定西市草原执法开展情况.doc

定西市草原执法开展情况我市现行保留的行政审批项目（草原类）有临时占用草原的审批、修建草原保护和畜牧业服务工程设施使用草原的审批，省上下放行政审批项目有在草原上开展经营性旅游活动的审批，现将近几年来草原执法开展情况汇报如下：一、基本情况（一）草原资源。我市草原面积广阔，有天然草原976.89万亩，人工草地314.16万亩，划定基本草原1256.05，完成草原承包902.76万亩。（二）机构人员。目前，全市有市、县草原监理机构8个，全部与种草饲料站合署办公，两块牌子一套人马。市县现有草原执法人员50名（草原专业16人，法律专业没有人员，其它专业34人），其中有行政执法证21人，年龄30岁以下7人，30岁到50岁有36人，50岁以上7人，年龄结构偏大。二、草原执法近10年来，我市查处各类草原违法行为121起，查处的主要违法行为有以下几方面：（一）违法开垦草原。2004年5月12日，接到岷山种畜场举报，市草原监理站在岷山种畜场所属狼渡草原上，查处违法开垦草原采挖贩运泥炭案6起，立案查处6起，结案6起，其中一起申请市中级人民法院强制执行。2009年岷县草原监理站查处的中寨镇扎那村3起非法开垦草原案申请县法院强制执行一直未果；2013年查处的闾井镇新庄村1起非法开垦草原案因当事人拒不执行，正按照程序准备申请法院强制执行。（二）无证违法在草原采矿和探矿。2010年以来，在省、市、岷县草原监理站共同联合执法，多次组织执法人员，深入岷县东山区、西南川等重点乡镇，对采矿、探矿企业征占用草原情况进行了现场调查摸底清理和草原法律法规宣传，先后对12家采矿和探矿企业发放了草原征占用相关法律法规条款摘录和岷县草原监理站告知书，督促其尽快按要求办理草原征占用审核审批手续。截止目前，仅有岷化和天昊2家采矿企业补办了征占用审核审批手续，缴纳了草原植被恢复费，其余企业仍未办理相关手续。（三）违法采土采石采砂。2011年6月10日，市、岷县草原监理站开展联合执法，重点对岷县番白坡、狼渡滩、金场沟、雪花山等区域草原违法采土采石采砂进行了清理整治，当场查处了3起违法采土采石采砂违法行为。即岷县锁龙乡后治村查处福昌板材有限公司未经许可，违法在草原上采石，当时下达了停止违法行为通知书，督促办理草原征占用审批手续；对岷县闾井镇年家大庄村书记马某，未经岷山种畜场同意，也未办理任何手续的情况下，在岷山种畜场所属狼渡草原上违法取土修建拦水坝做人工湖的违法行为进行了批评教育，当时下达了停止违法行为通知书，限期恢复原状；对岷县梅川镇白杨坡村村民，未办理任何手续的情况下，违法采砂违法行，当时下达了停止违法行为通知书，限期5日内搬离。（四）未经许可在草原上开展经营性旅游活动。2011年6月13日，市、县草原监理站在岷山种畜场狼渡滩沼泽草甸草原上，查处2起未经许可在草原上开展经营性旅游活动，2处旅游景点占草原面积500多亩，市、县草原监理站督促尽快按要求办理草原征占用审核审批手续。（五）重大项目征占用草原。2011年3月18日，市草原监理站对定西公路总段承担的省道311线内官营至临洮段公路改建工程征占用草原，拒不办理草原征占用手续的违法行为进行了立案处理。由于省道311线内官营至临洮段公路改建工程非法使用草原面积数量较大，达到22.7353公顷，属于案情重大复杂的案件，于2011年4月25日市草原监理站移交省草原监督管理局办理，2013年项目承担单位定西公路总段接受了行政处罚，补办了草原征占用手续。2012年以来，省、市、县草原监理站对兰渝铁路建设工程、宝兰客运专线、通渭华家岭风电等重大工程建设征占用草原进行了实地调查，都因涉及征占用草原面积较大，按照法律法规属省草原监督管理局管理，市、县草原监理站按省上的要求，积极配合作好办理征占用草原的相关手续，目前各项工作正在有序开展。（六）制止乱采乱挖草原野生药材。近10年来，岷县草原监理站查处乱采乱挖草原野生药材103起，因为当事人认错态度好，违法情节轻微，大都作了批评教育，没有进行行政处罚。（七）配合查处利用麻黄草进行制毒。2013年5月21日，受陇西县公安局委托，陇西县草原监理站申请，市草原监理站联系省草原监理站，选派我省草原分类专家何毅一行3人来陇西县，对陇西县公安局禁毒大队查封的疑似麻黄草的草原野生植物进行了现场签定，经专家直观识别确认，陇西县公安局禁毒大队查封的疑似麻黄草的草原野生植物均为麻黄科麻黄属植物。三、下一步工作打算虽然我们开展了上述草原执法工作，查处了一些破坏草原的违法案件，但与保护草原生态还有一定的差距，工作中还存在宣传不广泛，工作不主动积极等一些问题，今后我们要克服困难，迎难而上，从以下几方面开展好草原执法工作：一是加大草原法律法规的宣传工作。近年来，我们草原法律法规宣传只主重做了对群众的宣传工作，忽视了对领导干部和相关部门的宣传，出现了有些领导和部门对草原的概念不清，将温性草原和温性草甸草原说成是荒山、荒坡，还有用10年“消灭荒山”的口号。二是积极主动做好汇报工作。我们要积极主动向市上分管领导和相关领导做好汇报，将涉及草原管理方面的工作，要将市畜牧兽医局列入成员单位，以便更好地开展草原管理，保护草原生态。三是积极主动与相关部门协调配合。我们要积极主动与