从21世纪人类发展价值观.doc

从世纪人类发展价值观的转变看内蒙古发展战略的重新调整浅析对HDI指标的认识党的十六大报告里明确提出“实施科教兴国和可持续发展战略，实现速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调。在经济发展的基础上，促进社会全面进步，不断提高人民生活水平，保证人民共享发展成果。”党的十六届三中全会也首次提出了“树立全面、协调、可持续的发展观”，同时提出了“五个统筹”的新发展战略，其核心贯穿了“以人为本”，并赋予人文主义精神的治国、执政理念。发展观由狭义的GDP扩展到广义的HDI(人类发展指数)，作为衡量一个国家或地区发展水平的综合性指标，它包括了三方面内容或三个基本方面的平均成就，即预期寿命、教育水平和生活质量。分别表示为：健康长寿的生活用出生时预期寿命来表示；知识用成人识字率，小学中学大学毛入学率加权平均来表示；体面的生活水平用人均GDP来表示。通过HDI的内容可以看出向人本主义回归的价值观的转变，这要求我们必须树立新的发展观。因此，重新审视21世纪发展观的变革，立足于内蒙古的区情，适时调整发展战略，对顺利推进小康社会的建设有着积极的意义。一、世纪人类发展观的转变及指标体系的建立进入世纪，世界各国开始进入经济恢复和高速增长期，这一时期的一个显著特点就是人类对高质量劳动力需求的加强和低级劳动力需求不断萎缩，促使人们更加关注人口质量的提高。为此，教育的作用日益突出，导致社会和个人对教育的支出在总支出水平所占比例不断提高，资本积累的重心也由传统的物质资本转向人力资本和知识资本；同时，教育的普及程度及其质量的好坏，成为衡量一个国家竞争力和可持续发展能力的重要标志；因此，衡量经济增长和社会发展的指标也扩展到了人文社会指标。人们开始认识到经济发展与经济增长是紧密联系在一起的，所以开始采用文化教育程度、人均寿命、人均营养水平、人均能源消费、幼儿死亡率、人均钢铁消费量、人均耐用消费品消费量等来衡量一个国家的经济发展水平。并且提出了为了保障人的健康和全面发展而投入财富的指标，即人文GDP的概念。在西方一些国家，人们的闲暇时间已经被计入GDP。人类对发展的理解，除了对GDP的追求外，还加入了改善生产方式、生产格局、教育卫生状况、城市文化等内容，也体现了把发展概括为“经济增长加上社会变革”，反映出建立HDI的一种取向。同时，HDI被许多国内外知名学者认可，著名发展经济学家阿马蒂亚森说：“人类发展报告所造就的具有标志意义的人类发展指数(HDI)，与GNP相得益彰，作为一种可供选择的发展度量标准，已取得相当的成功。它基于三个不同的组成部分寿命指标、教育指标和人均收入指标。它不像GNP那样仅注重于经济的富裕程度。HDI大大提高了公众对社会发展评价的注意力。HDI不仅是对GNP的改进，或至少是对GNP的有益补充。”佩鲁明确提出“发展经济增长+社会进步”新的发展观。英国学者杜德利西尔斯指出：“增长和发展”是两个不同的范畴，增长仅仅只是物质的扩大，“增长本身是不够的，事实上也许对社会有害：一个国家除非在经济增长之外在不平等、失业和贫困方面趋于减少，否则不可能享有发展”，这些足以反映人类价值观的一种转变。二、采用指标的意义（一）这种全面价值的发展观改变了单一的收入或经济发展观的局限。人类发展指数(HDI)是经济增长、社会进步、环境和谐的系统集成。强调人类从传统社会向现代社会的跨越，就大的方面来说应该囊括经济、社会(包括人口)、环境(包括资源)三个方面的现代化(联合国机构和一些国家政府已把这称之为新的发展三角形)。因此，像传统分析性研究那样把发展解构为单纯的经济问题、或单纯的社会问题、或单纯的环境问题，都没有覆盖发展的全部内涵。全面发展的三个向度体现了人类发展观自工业革命以来的飞跃。（二）在推进区域经济发展中，用新的发展观来指导城市节点建设。在国家目前提出的“振兴东北老工业基地建设”战略、“西部大开发”战略等区域性发展战略中，城市作为区域经济发展的节点或枢纽，起着辐射和支撑作用。还有推进的城镇化水平的小城镇建设，这些可以促进城市化水平的提高。那么在城市建设中一个关键的问题就是注重人民生活质量的提高，突出表现在三个体系建设上,经济上是高竞争的经济系统，基本建立适应现代化城市功能的新型产业体系；社会上是人性化的社会系统，基本建立以促进人的全面发展为中心的社会事业体系；环境上是生态化的市政系统，基本建立现代化基础设施体系。还要注重城市发展三个方面的要求：人口规模的要求、经济总量的要求、城市的功能要求。这样才能保证城市的辐射和带动作用。 （三）用人类发展指标来判断人类发展水平或发展阶段，更具有权威性和指导性。人类发展指标是指人口出生时预期寿命、15岁以上识字率、总入学率、人均GDP（PPP，国际美元值）。人类发展指标反映了人均收入和人力资本水平的综合性指标，人均收入反映了人们的生活水平标准。人口预期寿命反映人们的人力资本的健康状况，成人识字率和总入学率反映了人力资本的知识状况。通过对这些指标加以量化分析后可以判断目前我区所处的经济发展阶段，从而有利于我区制定正确的发展战略规划，更好的促进我区经济协调发展和全面进步。三、内蒙古经济发展水平的测算与比较（一）人均人们的生活水平我们依据上述指标体系对内蒙古的经济发展水平进行测度，主要人均GDP标准参照表1。表：年世界人均水平表单位：美元组别低收入下中等收入上中等收入高收入人均21904700870026650注：、资料来源是世界银行年统计。、本指标是根据购买力平价计算得出。 表2：内蒙古人均GDP测算表（1995年-2003年） 单位：元，%项目GDP人口数量人均GDPGDP速度绝对数速度绝对数速度1995832.889.12284.43645.951996984.7813.32306.60.974269.417.119971099.779.72325.70.834728.7710.7619981192.299.62344.90.835084.617.5319991268.27.82361.90.735369.415.620001401.019.72372.40.445905.469.9820011545.799.62377.50.226501.7510.120021734.3112.12378.60.057291.3112.1420032092.8616.32379.610.048794.9720.62注：1、资料来源，1996-2003年内蒙古统计年鉴，2004年内蒙古统计公报。2、本指标是根据各年度当年价计算得出。通过表2资料汇总计算，我们可以看出，2001年中国人均GDP 为3950美元，属于世界下中等收入组，但是低于下中等收入国家平均数。内蒙古2003年全年人均生产总值达到8794.97元，比上年增长20.62%，按当前汇率折算，约为1055美元，属于低收入组。所以通过加快发展工业化、加快发展第三产业和加快农牧业产业化发展战略来提高内蒙古的人均收入水平。（二）健康长寿的生活出生时预期寿命人口预期寿命反映人们的人力资本的健康状况， 内蒙古人口自然增长率继续保持较低水平。我们通过对2001年至2003年内蒙古人口情况进行分析后可以看出（详见表3）：我区的人口出生率呈现下降趋势、65岁以上人口所占比重呈上升趋势，说明，我区的人口寿命不断的延长，健康状况不断改善。表3 内蒙古与全国人口状况变化说明表（2001-2003年） 单位：年度出生率死亡率65岁以上所占比重内蒙古全国内蒙古全国内蒙古全国2001年10.7713.385.796.4356.8712002年9.612.865.926.4159.8732003年9.2412.416.176.462.875（三）知识成人识字率和小学中学大学毛入学率加权平均成人识字率和总入学率反映了人力资本的知识状况。包括15岁以上识字率、总入学率，反映了人力资本水平的综合性指标。我们选用入学率和辍学率两项指标进行分析比较，通过对我区2001年2003年的数据进行分析可以看出（详见表4）：全区教育稳步发展，且少数民族教育得到进一步加强。 表4:全国及内蒙古初等教育入学情况表 单位:%年度初中入学率普通中学辍学率学龄儿童入学率小学学生辍学率内蒙古全国内蒙古全国内蒙古全国内蒙古全国20019788.62.093.2198.3699.10.10.25200197.1988.72.093.1298.3699.10.10.27200294.54901.3698.9498.60.04此外UNDP还使用了人类贫困指标这一指标作为人类发展指标的补充指标。四、对内蒙古发展战略的重新认识（一）要全面开发人力资源。人力资本开发的成功与否，关系到内蒙古全面建设小康社会战略的成败。这是因为：第一，人力资源开发是经济增长的重要源泉。第二，人力资源开发是人民提高生活水平的基本目标和重要手段。第三，人力资源开发是全国及内蒙古的综合国力的第一支柱。根据对国家战略资源的定量计算，人力资本是中国各类战略资源中最具潜力的资源。第四，人力资源开发是提高内蒙古国际竞争力的基础。国际竞争力是一个国家或地区在国际市场经济竞争的环境和条件下创造国民财富的持续增长和发展的系统能力水平，它包含环境竞争力、基础竞争力和核心竞争力三个层次。人力资源开发是培育一个国家乃至一个地区国际竞争力的重要基础。 由此可见，全面开发人力资源是经济增长的重要源泉，是人民提高生活水平的基本目标和重要手段，是综合国力的第一支柱，是国际竞争力的重要基础，因而是中国“富民强国大战略”的重要基础，应当成为内蒙古全面建设小康社会的第一目标。（二）建立全面的小康社会评价指标体系。十六大提出的全面建设小康社会的发展目标是一个综合性的指标，包括了经济、政治、文化以及人民生活等各方面的内容。全面小康社会不能用一两个指标，而是要用若干个指标来衡量。首先，小康是一个经济概念，而反映经济发展和人民生活水平高低的指标较多，常用的有人均GDP、人均纯收入、人均可支配收入、劳动生产率等。在这些指标中，人均GDP无疑是最重要和常用的。除此之外，人均纯收入和人均可支配收入也是度量小康水平的两个最常用指标。但考虑到一是人均纯收入和人均可支配收入数据的获得相对比较困难；二是考虑到农村普遍存在有夸大人均纯收入的现象，而城市的情况则完全相反；三是以往构建的小康指标中人均GDP用美元计算，而人均纯收入或可支配收入用人民币计算，可能造成同一指标体系中反映同一方面内容的指标的计量上的差异。其次，小康是对居民生活质量的一种描述。而衡量居民生活质量的指标较多，常用的有恩格尔系数、人均储蓄余额、人均居住面积、人均生活用电量、城市人均道路面积、绿化覆盖率、平均预期寿命和平均受教育年限等。这些指标中，在实际过程中容易遇到以下两个问题：一是标准不易把握；二是数据相对较难收集。因此，我们使用人均居住建筑面积的变化代替住房质量方面的指标，用以反映人居环境建设所取得的进展。平均预期寿命是衡量人口身体素质的一个最为常用的指标，它的高低直接反映了医疗保健事业的发展水平。人口科学文化素质提高是全面小康社会建设的重要内容，而十六大提出的全面小康社会建设的目标是“基本普及高中阶段教育”，因而，高中入学率是不可缺少的。这里所选择的四个指标基本上反映了人类在文化教育、医疗保健、生活水平与生活环境等方面所取得的进展和居民的生活质量已达到的水平。第三，全面小康社会需要有与之对应的社会结构，主要包括经济结构、城乡结构、就业结构、社会阶层结构等。这方面常用的指标有第一、二、三产业增加值占GDP比重，R&D占GDP比重，进出口总额占GDP比重，城乡人口比例，第一、二、三产业劳动者比重，非农劳动力比重，高、中、低收入人口比例，基尼系数，贫富差距等，综合考虑到以上三方面影响因素后，采用以HDI为标准来测算和指导小康评价体系的建立有着特殊的意义。（三）形成用以判断经济增长测度及经济发展所处的阶段的重要指标体系。对经济增长的测度及经济发展阶段的判断，国内所提出的依据和方法也比较多，特别是对于目前三次产业比例与工业化所处阶段的关系、通过人均GDP判断一个国家或地区所处的工业化阶段等。一般认为，随着产业结构的变化，GDP总量的增加，人均GDP也要相应的发生一定的变化。C.G.克拉克和配第依据若干国家一定时期劳动力在三次产业之间转移的统计资料，得出以下结论：随着人均收入水平的提高，劳动力首先由第一产业向第二产业转移；当人均收入水平进一步提高时，劳动力便由第二产业向第三产业转移，这就是配第克拉克定理。该定理通过工业化过程中劳动力由生产率低的部门向生产率高的部门的转移，反映了经济增长方式的转变过程，表明就业结构是一个国家或地区经济发展阶段的重要标志。所以成为判断产业结构变化规律的依据之一，也成为研究三产变化趋势的重要佐证。但是GDP的增长不等同于社会福利的同步增加、不等于增长的质量和公平、因为人均GDP有可能模糊了人们对贫富差异的认识。所以，应考虑运用一个全面衡量社会全面进步的综合性指标去对所处经济阶段进行判断。（四）在推进内蒙古小城镇建设和提高城市化水平建设中，应纳入到HDI指数中考虑。我区在积极推进城市化建设中，也应把城市化建设纳入到HDI指数中去考虑，第一，注重对人口规模的要求，作为一定规模的城市人口不能少，但也不能太多。城市发展关键是要找一个适度。第二，城市要有一定的经济规模，