在全市计划生育信息化建设推进会上的讲话.doc

在全市人口信息化项目建设推进会上的讲话（2011年4月15日）同志们：今天上午，历时一周的全市人口信息技能培训班刚刚结束，紧接着就组织大家召开信息化项目建设推进会，节奏之紧，这足以说明今年我市人口信息化建设时间很紧，任务很重。下午的会议不仅仅是一次汇报会，更是一个动员会，主要目的是了解当前工作进展情况，查找存在的问题，分析面临的形势，部署下一阶段工作。刚才，我们听了5个县的工作汇报，应该说决心大、思路清、措施实，讲得很好。同时，还对新技术标准进行了讲解培训，为创建工作指明了方向，可以说，整个会议开得很好、很紧凑、效率也高。下面，我结合大家谈的情况，就进一步加快推进人口信息项目建设，再强调两点意见。一、对我市人口信息化项目建设的总体印象加快人口信息化，是实现我市人口发展规划目标的战略举措，是加强和创新社会管理的重要支撑，也是推动人口计生创新发展的基础工程。从2008年起，我市连续三年开展信息化项目县创建，先后已有6个县区达到省级标准并获得表彰命名。从全市近几年进展来看，各县区基本都能够根据省、市的统一部署，投入大量的人力、财力、物力进行人口信息化建设，全市人口信息化建设的发展思路基本形成、信息网络框架基本建成，信息队伍建设和培训工作得到加强，为推动人口计生工作持续健康发展奠定了重要基础，同时也促进了人口计生部门在统筹解决人口问题中的地位和影响力的提升，拓宽了在社会管理和公共服务中的重要作用。但由于我市人口信息化建设起点低、起步晚，加之受重视程度等因素影响，工作中还存在明显的不足和差距，主要表现为：一是部分县区重视不够。对人口信息化建设的具体实施方法和应用范围了解不够，存在着等待、观望的思想，建设步伐严重滞后，差距越拉越大，截止目前，全市还有5个县未达到省级信息化项目建设标准。二是技术力量相对薄弱。县乡普遍缺乏技术人员对信息化进行维护和管理,现有管理人员多为非专业人员，业务水平参差不齐。三是经费投入不到位。人口信息化建设资金筹集渠道单一、标准偏低，没有形成稳定持续的投入增长机制，特别是在硬件配置、运行维护和应用发展等方面没有得到完全保障。四是信息化应用滞后。尽管以全员人口信息为主的计生数据库已基本建成，但由于实际入库信息离录入要求还有差距，以及个案信息漏填、逻辑错误等问题，致使人口信息库指导工作的作用得不到完全发挥，甚至一部分同志把全员数据库当作一个累赘。以上这些问题，不同程度地制约了全市人口计生信息化的快速健康发展。从实践来看，制约我市人口信息化建设的瓶颈主要有三个问题。一是“认识”问题，要切实解决对信息技术在计生领域应用的迫切性认识水平不到位的问题，增强信息化建设的积极性和主动性。二是经费投入的问题，这方面正逐步得到加强，特别是今年各级投入的力度将会更大，基本能够保障建设所需。另一个就是“人才”的问题，没有足够的专业人员做保障，没有娴熟的技术作支撑，可以说我们的信息化建设就没法搞，也搞不成，人口信息化能否成功，关键就在于我们这支队伍，这就是我们花费这么大的精力和财力培养信息化干部的根本目的。今年是人口信息项目建设的第四年，也是最后一年。与往年相比，今年我市人口信息化项目创建工作抓得紧、起步早。1月初在全市计生局长会上对全年创建工作进行了安排部署；在4月初的全市计生工作会和计生部门会上，也分别强调并安排项目建设工作。在这种情况下，市局还决定专题召开项目推进会，进一步细化工作目标和任务，请各创建单位汇报工作思路和想法，目的就是再次统一思想，夯实责任，调动大家的工作积极性，集中大家的智慧和力量，把今年的创建工作抓好、抓出成效，力争全部顺利达标。二、加快推进人口信息化建设的几点措施我们常讲，思路决定出路，有什么样的思路，就会有什么样的出路。尽管我们工作千头万绪，任务十分繁重，但只要我们理清思路，抓住“牛鼻子”，就会克服一切困难，为此在具体建设过程中要做好“四抓”：1、抓领导。信息化项目建设工作时间紧、任务重，领导是否重视，认识是否到位、措施是否得力，将直接决定这项工作进度和质量。所以，各县区要精心算账，好好算一算工作责任账、质量账和进度账，按照时限要求倒排工期、倒逼进度、强势推进，确保项目建设责任落实到单位、落实到个人。要充分发挥人口计生统筹领导小组的作用，加强与相关部门的沟通，争取相关部门的支持和配合，将人口计生信息化建设纳入整个政府信息化规划建设的盘子里，保证与有关部门、与政府信息化工程的有机融合。县计生局分管领导、联系领导要积极承担起分管、联系责任，带头加强协调联系，经常性听取项目建设进展情况的汇报，及时了解情况，帮助协调解决项目建设过程中的有关难题，确保项目建设积极有序推进。在这里，我要强调一点，完成达标任务是本职，超额完成才是本事。我们不能仅仅满足于完成全年的既定目标，还要跟兄弟县区比较、跟先进县市比较。对于今年项目建设完成好的单位，市上将在年终考核中要给予奖励。总之一句话，各县区计生局领导要强化责任意识，多联系、多沟通、多协调、多争取，千方百计夺取工作的主动权，推动项目建设落实到位。2、抓建设。从这次技术培训的情况来看，省上考核验收的指标内容比较多，我们必须要突出重点。一是要抓好“两房一库一网两率”的建设。“两房”：即为县级中心机房和乡镇计生机房，必须要按照房间面积、设备参数以及装修布置等要求高标准建设。“一库”：即为全员人口信息库，按照全员人口信息库管理“六化”长效机制的通知要求，按时更新信息，不断拓宽应用范围。“一网”：县级人口网站建设，对运转两年以上的人口网站要在年内予以改版升级，要进一步突出信息公开和便民互动等功能。“两率”：分别为提高人员配备（县级两名专业人员、乡级一名操作员）率和人口信息准确率（主要包括计生统计、全员人口、奖励优惠、流动人口和人事干部等数据）。二是要抓好人才队伍的建设。一支高素质、职业化的队伍是搞好信息化工作的基础，在加强信息化建设和管理中，要注重通过规范培训，严格考试，层层筛选等方式，从具有微机专业基础的工作人员培养专职计生信息化操作员，这支队伍素质高，责任心强，经过严格训练和集中培训，才能保证人口信息化的顺利推进，也才能为提升全员人口信息数据质量打下坚实的基础。与此同时，还要加强对一般计生干部熟练运用人口信息管理服务系统和人口信息工作平台的培训工作，提高全系统人员信息化应用能力。3、抓应用。推进人口信息化建设，其出发点和归宿点在于应用，应用是衡量信息化建设成功与否的关键，也是信息化持续发展的不竭动力。目前，我市人口计生信息化应用水平较低，各级积极性不高的主要原因就是建用脱节，大家还没能从现有的信息化建设中体会到方便、快捷。因此，各级要在规范管理上下功夫，深化应用上求突破，切实发挥好人口信息化在提高人口计生工作效率和质量方面的重要作用。一是狠抓人口信息数据在考核评估中的应用。近两年，从各县区上报的计生统计报表和全员库数据比对看，没有一家统计报表与全员库基本一致的，这只能说明两个问题。一是我们的全员数据库还未应录尽录，存在漏录、重录、错录等问题。二是我们的计生统计报表数据不真实，有水份。为此，在去年的人口计生工作目标责任考核中，我们将全员数据质量情况纳入了考核的范围，考核中将入户调查的情况与全员数据库进行核对，既检查了基层的指标完成情况，又检查了数据库的真实性和准确性，目的就是引导基层把数据做真实。2011年是“统计信息质量过年”，各级要进一步加大考核力度，创新评估方式，确保人口数据的质量关，并将逐步取消手工报表，减轻基层负担、促进人口计生统计信息事业跨越式发展。二是狠抓人口信息数据在开展计生业务中的应用。当前，人口计生工作形势发生了很大的变化，仅仅依靠过去的行之有效的“人海”战术，已不能适应和满足时代发展的需要，我们必须借助现代信息技术和条件解决新形势下出现的新情况、新问题，加快人口计生工作方式方法的转变。各级要扎实开展“数字计生”活动，逐步实现主要业务的数字化和网络化，不断深化奖励扶助、特别扶助、流动人口等计划生育业务系统应用，逐步完善包括干部队伍、财务经费、避孕药具等内容的人口计生事业信息管理，切实提高工作效率，及时为群众提供全面的、有针对性的、个性化的服务。三是狠抓人口信息数据在服务社会方面的应用。从今年起，市人口计生局每季度将向市委、市人大、市政府、市政协和市级有关部门报送全员人口信息基本数据和分析资料，并向各县区党政主要领导和分管领导通报本地区人口变动和计划生育工作进展情况。各地要通过有效渠道，广泛收集和整合人口计生内部、相关部门人口及有关信息，积极利用人口信息数据研究问题、分析形势和指导工作，为本地制订发展规划及为领导决策提供数据支持。4、抓考核。强化督查是保证项目建设圆满完成的有效手段，要通过督查、赶进度，保质量，解难题，促落实。各项目单位一定要紧盯创建目标，熟悉验收方法，找准考评内容和突破口，变压力为动力、视困难为挑战，自我加压，负重奋进，努力把落下的步子赶上来，把项目建设任务完成好。5个信息化项目达标建设是我市2011年人口计生工作的一项重点工作，已被列为年度目标考核的重要内容。现在就看我们执行的问题，执行没有借口，要做到一件事情一件事情督办，一个问题一个问题落实，一个环节一个环节扣准，一个步骤一个步骤推进。4月底前，各项目单位要向市局上报县、乡两级信息化建设方案，必须确保