市政监管指挥中心解决方案.doc

城市管理监督指挥中心 决 建设背景 城市现代化建设进程的加快， 城市现代化建设进程的加快 ， 城市面貌发生了巨 大变化。 大变化。 城市管理滞后，管理体制、机制不顺和理念滞后，政府管 城市管理滞后，管理体制、机制不顺和理念滞后， 理缺位，条块分割，专业管理部门职责交叉和不明确， 理缺位，条块分割，专业管理部门职责交叉和不明确，缺 乏有效的监督和评价机制，造成了信息滞后、管理被动， 乏有效的监督和评价机制，造成了信息滞后、管理被动， 粗放、突击式、运动式管理成为常态， 粗放、突击式、运动式管理成为常态，创新市政管理模式 迫在眉捷。 迫在眉捷。 2 建设背景 目前中国已经达到城镇化中期的发展水平， 目前中国已经达到城镇化中期的发展水平，正进入快速城镇 化阶段。 化阶段。 城镇化面临的问题也日益凸显： 城镇化面临的问题也日益凸显： 资源相对紧缺和生态环境恶化； 资源相对紧缺和生态环境恶化； 城乡二元经济结构明显； 城乡二元经济结构明显； 城镇就业结构性矛盾不断突出； 城镇就业结构性矛盾不断突出； 城镇基础设施总体水平仍然滞后； 城镇基础设施总体水平仍然滞后； 法律和相关体制机制不完善； 法律和相关体制机制不完善； 对城镇化的期望值过高等等。 对城镇化的期望值过高等等。 为了解决上述问题，住建部将加快“数字城市”的推广。 为了解决上述问题，住建部将加快“数字城市”的推广。 3 系统发展简介 北京市东城区网格化管理 万米单元网格管理法 城市部件管理法 北京市西城区“四位一体”综合指挥平台 北京市西城区“四位一体” 管 监 值 紧 救 应 挥 4 “四位一体”综合指挥平台 四位一体” 5 建设目标 逐步构建城市运行监测平台，保障城市安全、稳 逐步构建城市运行监测平台，保障城市安全、 定运行； 定运行； 进一步拓展新模式监管内容， 进一步拓展新模式监管内容，提高城市综合执法 能力； 能力； 以数据促决策、以数据抓绩效，加强信息管理系 以数据促决策、以数据抓绩效， 统的数据挖掘功能； 统的数据挖掘功能； 紧密结合日常管理流程，领导在机关办公区， 紧密结合日常管理流程，领导在机关办公区，通 过双向视频指挥和远程监控功能远程指挥协调各 机构运转，集中管理、统一指挥。 机构运转，集中管理、统一指挥。 6 系统设计思路 7 建设原则 先进性 可靠性 经济性 扩展性 易用性 资源共享 量身定制 8 拓扑结构 9 管理体制建设 市政监管指挥中心新模式 创建两个轴心的市政管理体制 10 管理体制建 设 新模式再造市政管理流程 11 管理体制建设 流程阶段 信息收集阶段 描述 市政管理监督员在规定的若干单元网格内巡视，发现市政管理问题后通过利用无线智能终端 实现问题信息的采集，并通过无线网络实现位置、图片、表单、录音等信息上报，监督中心 接收社会公众举报的市政管理问题，通知监督员核实，监督员上报核实结果。 案卷建立阶段 任务派遣阶段 任务处理阶段 处理反馈阶段 监督中心接收市政管理监督员或群众上报的问题，立案、审核后，批转到指挥中心。 指挥中心接收监督中心批转的案卷，派遣至相关专业部门处理。 相关专业部门按照指挥中心的指令，处理问题。 指挥中心将相关专业部门反馈的问题处理结果信息反馈到指挥中心，指挥中心再反馈到监督 中心。 监督中心通知相应区域的市政管理监督员到现场对问题的处理情况进行核查，市政管理监督 员通过无线终端上报核查结果；如上报的处理核查信息与指挥中心批转的问题处理信息一致， 监督中心进行结案处理。 核查结案阶段 12 核心应用系统 无线数据采集子系统 13 核心应用系统 呼叫中心受理子系统 协同工作子系统 大屏幕监督指挥子系统 视频监控子系统 14 核心应用系统 指挥调度子系统 视频会议子系统 评价统计子系统 地理编码子系统 基础数据资源管理子系统 应用维护子系统 数据交换子系统 15 拓展应用系统 市政部件在线更新子系统 专项普查子系统 工地管理子系统 GPS监控指挥子系统 监控指挥子系统 移动执法子系统 移动督办子系统 业务短信子系统 数据挖掘子系统 公众信息发布子系统 16 整合已建视频监控系统 17 系统总体架构 系统架构图 18 系统总体架构 浏览器（B/S） 客户端程序（C/S） 业务服务接口ActiveX Web服务器 业务应用子系统 调度子系统 接警 子系统 处警 子系统 决策分析 子系统 调度指挥 子系统 通信系统 系统 软件 平台 层次 架构 基础应用组件 工作流引擎 指挥通信中间件 报表和分析引擎 CTI中间件 数据库系统SQL 应用服务器MTS UMS消息服务器 操作系统 UNIX、Windows 19 系统总体架构 申请服务 提供服务 系统 管理 服务 应急 服务 调度服务 其它服务 咨询服务 统计 分析 决策 应急指挥中心应用系统（表示层） 安全 管理 接处警 GIS 指挥调度 辅助决策 其他子系统 分析 决策 XX市社会公共安全应急指挥管理系统综合业务核心平台（业务层） XX市社会公共安全应急指挥管理系统综合业务核心平台（业务层） 系统 配置 业务 统计 核心业务：接处警、GIS、调度、决策等 信息交换 统计 业 务 软 件 架 构 图 数据 定义 基础中间系统（集成层） 系统监控 CTI中间件 ADO 消息中间件 工作流 网络 统计 通信网络、服务器、数据库系统、相关系统（资源层） 通信网络、服务器、数据库系统、相关系统（资源层） 20 系统建设 平台建设 数据中心建设 标准化建设 应用系统建设 21 建设 建设 门户集成平台 管理系统平台 空间可视化平台 统一身份认证平台 22 数据中心建设 23 标 建设 建设 管理标准 技术标准 数据标准 作业标准 24 应用系统建设 “四位一体”门户系统 四位一体” 市政监督指挥系统 市政GIS辅助分析系统 市政 辅助分析系统 市政部件在线更新系统 市政值班系统 非紧急救助服务系统 突发事件系统 GIS辅助决策应急指挥系统 辅助决策应急指挥系统 预案管理系统 突发事件案例管理系统 法规资料系统 25 应用系统建设 信息收发系统 短信收发系统 传真收发系统 远端通信机 视频监控系统 电子地图显示系统 电视墙多画面显示系统 强大的数字录音、 强大的数字录音、录像系统 多种级别权限设置 智能监控识别及报警联动 远端通信车 无线视频监控接入 多媒体移动通讯功能 车 载 台 f1 车 载 台 车 载 台 远端通信车 中心站 车 载 台 无 法 显 示 图 像 。 无 法 显 示 图 像 。 计 算 机 可 无 法 显 示 图 像 。 f2 背负远端站 无 法 显 示 图 像 。 无 法 显 示 图 像 。 无 法 显 示 图 像 。 计 算 机 可 市管理局 26 应用系统建设 虚拟真实场景模拟演练、 虚拟真实场景模拟演练、设计论证功能 目标无线定位及移动轨迹跟踪功能 智能分析功能 中云 世纪 27 应急联动指挥系统软件 指挥调度系统结构设计 28 数字录音系统 MDR数字录音系统 MDR数字录音系统 29 应急移动监控指挥系统 摄像机 照明灯 1.8m偏馈天线 顶置空调设备 微波天线 警灯 指挥中心 指挥通信车 应急指挥通信系统组成 指挥通信车 30 应急移动监控指挥系统 移动通信应急车辆 移动通信应急车辆是基于IP协议的无线 移动通信应急车辆是基于IP协议的无线 IP 网络技术，可自组网、自修复、 网络技术，可自组网、自修复、节点自我管 理等智能优势以及移动宽带、 理等智能优势以及移动宽带、无线定位等的 应用。在应急指挥网络中移动通信应急车辆 应用。 可以提供移动宽带和灵活的自组网通信， 可以提供移动宽带和灵活的自组网通信，在 重大事件的现场，它能够迅速建立无线网络， 重大事件的现场，它能够迅速建立无线网络， 可以实现现场指挥官和处警人员之间的数据、语音、实时视频通信， 可以实现现场指挥官和处警人员之间的数据、语音、实时视频通 信，并 能够对处警人员精确定位，将现场的画面和数据实时回传给指挥中心， 能够对处警人员精确定位，将现场的画面和数据实时回传给指挥中心， 以此作为现场决策的重要依据。 以此作为现场决策的重要依据。 31 应急移动监控指挥系统 集群手持电台 集群手持电台 摄像机 照明灯 1 .8 m 偏 馈 天 线 顶置空调设备 微波天线 警灯 集群手持电台 指挥通信车 指挥通信车集群区域覆盖和图象采集 32 应急移动监控指挥系统 中心站 车载站 卫星通信系统网络拓扑结构 33 应急移动监控指挥系统 现场摄像机 车壁孔口 车内摄像头 CCSSES IOYTM S 音视频切换矩阵 四画面分割器 硬盘录像机 至图像编解码器 34 视频采集与超短波传输 应急移动监控指挥系统 区 县 波 台 、 短 电 车 短 电 载 波 台 省 市 波 台 、 短 电 短波通信系统组成 35 视频监控系统 36 监控系统拓扑图 视频会议系统 视频会议系统硬件拓扑图 37 机 环境 机房环境图 38 挥 厅设计 总控中心的整体服务场地规划服务 场地规划服务 总控中心的整体服务 挥 厅设计 总控中心的整体服务场地规划服务 场地规划服务 总控中心的整体服务 指挥大厅设计 总控中心的整体服务场地规划服务 场地规划服务 总控中心的整体服务 挥 厅设计 总控中心的整体服务场地规划服务 场地规划服务 总控中心的整体服务 挥 厅设计 总控中心的整体服务场地规划服务 场地规划服务 总控中心的整体服务 43 术 技术先进， 技术先进，手段创新 基于网格地图的精细化城市管理 信息共享协同工作环境 强化空间信息管理和利用， 强化空间信息管理和利用，为综合评价提供可靠依据 基于构建技术的开发模式 系统规模平滑扩展 适应多种网络 便于集成 高可靠性 支持多种无线接入方式 44 项目特点 采用空间网格技术创建单元网格。 采用空间网格技术创建单元网格。 通过市政管理职责分层、分级， 通过市政管理职责分层、分级，实现主动式市政 管理模式。 管理模式。 采用地理编码技术对城市部件实行分类、 采用地理编码技术对