施行良好操作规范（GAP） 促进广西水果出口.doc

施行良好操作规范（GAP） 促进广西水果出口广西商检局 陈业林由于水果出口对水果产业发展的特殊拉动作用，越来越受到各级政府、出口企业和果农的重视。但如何更好地扩大水果出口呢？除了寻找和拓展出口渠道（销路）的问题外，我结合检验检疫部门的职责，突出谈谈出口水果质量保障体系的建设问题，就是说如何实施好良好的农业操作规范（GAP），保证出口水果符合进口国的要求，实现水果的顺利出口。在具体谈及出口水果质量保障体系之前，我想有必要说明一下出口水果有什么好处。一、出口水果的良好作用起码有如下4方面作用：（一）拓宽销售渠道，扩大销售面，有助于解决水果销售难问题；（二）提升水果销售价格，增加经营者和果农收入；如，2004年广西钦州出口了2柜共33.5吨荔枝到美国。果园的就地收购价比当时国内市场价每市斤多出0.5元，仅此项出口就直接使果农增收3万多元。另外，出口国外的水果一般都要作必要的加工，可直接安排果农参与加工，获取加工报酬，增加果农收入。若加上卖到国外所增加的出口商得到的收益，价格的提升就更可观了。还不能忽视出口对周边同种产品销售价格的刺激作用。（三）有利于创立广西荔枝龙眼等特色水果在国外的知名度，营造广西名优水果品牌效应；（四）有助于加强与国外水果生产经营和销售方面信息的交流，学习和借鉴外国先进的生产经营管理理念和知识。二、如保障出口水果质量优良品种的选育，品种的改良不是我今天要谈的。在这方面自治区农业厅、水果站做了大量卓有成效的工作。我今天要谈的是，如何建立出口水果质量保障体系，保证水果安全出口。出口水果质量保障体系的建设，是一个从果园生产到加工包装、运输、储藏、出口检验甚至到进口国验收前的全过程质量要求的系统工程，其中的哪一环节出了问题，都可能使出口成为泡影。由于园生产环节对整个质量保障十分重要，也是大家最直接碰到和参与的，我侧重介绍果园生产的质量保障问题。这里面要求，生产出口水果必须按照良好的农业操作规范（GAP）进行。这已经是目前许多国家所普遍推崇的农产品生产操作准则。其实，目前我国我区开展的包括水果在内的无公害、绿色、有机农产品生产都与GAP有相似之处，只是执行的标准或者规范要求有宽严或高低之分。这些做法对水果的生产也都有果园注册、果园检查、抽样检验、出具核准证明、后续跟踪的要求。因此国家质检总局对出口水果作出了要实施果园及加工厂注册登记的规定，广西检验检疫局为落实总局的规定制定了广西出入境检验检疫局出口农产品(种植业部份)生产基地考核验收办法（试行）。根据考核办法，对出口水果必须来源于经检验检疫部门考核合格并备案登记的果园。出口果园（基地）的备案登记由申请人提出。申请备案登记的出口水果基地，应具备如下条件：（一）申请人(单位)即基地业主，应具有法人资格。（二）基地具有比较完善的基础设施，有可依托的技术保障措施和固定的生产管理模式。（三）有较为完善的生产管理制度。（四）附近无影响水果生产的有毒有害物质污染源。（五）基地达到相应的规模，连片种植面积不少于300亩。（六） 具有有效的基地使用或承包的证明、租地合同。申请人提出申请时，应提交如下材料：（一）出口农产品生产基地备案登记申请表；（二）基地工作和技术总结；（三）基地负责人身份证复印件及有关技术人员资质证明材料；（四）基地平面图；（五）生产、加工用水管理制度，农药购进、保存、使用、登记管理制度，栽培土壤(基质)使用登记制度，肥料购买、保存、配比、使用、登记管理制度，种植、管理、采收、加工、销售管理制度，病虫害发生、防治记录及报告制度等。检验检疫部门接到申请后，组织有关人员对果园的土壤、水质、环境及拟出口农产品等进行预验，中间需作必要的检测。预验合格后，组成考核组进行现场考核。根据国家的有关标准和进口国的有关要求判定是否准予备案登记。三、检验检疫部门为促进水果出口做出了积极的努力，并将继续做积极的促进工作，随着中国已经成为WTO成员，关税壁垒已不再是影响我国水果等农产品出口的主要障碍，各进口国以保护本国农业生产安全为由提出的检验检疫条件要求，已经成为我们出口水果必须攻克的难关。国家质检总局按照GAP和各有关进口国的检验检疫要求，结合我国水果生产的实际，通过谈判，据理力争，近年来陆续分别与美国、加拿大、新西兰、日本、澳大利亚、智利、蒙古、泰国、乌拉圭等国家签署了我苹果、梨、哈密瓜、桔柑、葡萄、枣、荔枝、龙眼等水果输入对方国家的检验检疫要求议定书或工作计划，使我国有关水果获得了进入有这些国家的通行证。所签署的这些议定书或工作计划，对出口果园的注册、进口国关注的有害生物的监测、有毒有害物质的控制、水果的加工、包装、运输、储藏、保鲜等都作出了具体而规范的要求，只要按照这些要求去做，出口水果的质量就得以保障，也只有这样才能符合进口国的要求。广西检验检疫局为支持广西水果出口，采取了多项积极的措施。一是对拟出口果园实行考核备案制度，强化对生产加工过程的检验检疫监管，促使备案果园按照进口国要求生产和加工水果，保证出口水果从生产源头开始即符合进口国的要求。到目前为止，经我局考核备案的果园共有6家，其中香蕉2家（隆安县金穗农工贸有限责任公司出口香蕉种植基地、浦北县水果开发总公司香蕉基地）、荔枝2家（浦北县水果开发总公司荔枝基地、桂平市麻垌镇果品贸易公司出口荔枝生产基地）、龙眼1家（平南县水果服务公司龙眼基地）、芒果和青枣1家（广西南宁万桂农业综合开发有限公司田东出口水果种植基地）。二是加强与兄弟单位深圳检验检疫局的合作，对广西出口荔枝、龙眼达成检验检疫合作机制，即广西检验检疫机构负责在产地为广西经深圳所属口岸出口的荔枝、龙眼的检验检疫并出证，深圳检验检疫机构负责验证及监督进一步的保鲜加工处理，并出具冷处理证。解决了广西无保鲜处理加工厂和设施保障以及海运条件限制，出口商不愿意在广西直接报检出口的问题。在2003年实现香蕉出口的基础上，2004年共有2柜共33.5吨荔枝和9柜153吨龙眼在广西报检出口美国。实现了广西荔枝、龙眼直接出口发达国家零的突破。三是派员参加输美荔枝、龙眼冷处理技术培训班，获得美国官方检验检疫机构认可的输美荔枝、龙眼冷处理签证权，为广西直接冷处理荔枝龙眼出口美国提供了技术和处理条件认可保障，方便了广西荔枝、龙眼等水果的更直接出口。广西检验检疫部门将继续为促进广西的水果出口提供帮助，主要是发挥技术和信息