现代农业发展规划(范本).doc

江苏沿海地区现代农业发展规划如皋市实施方案如皋市人民政府（二九年七月）为贯彻落实国务院第68次常务会议和省委、省政府有关沿海现代农业发展指示精神，根据江苏沿海地区现代农业发展规划实施方案要求，充分发挥我市沿江近海的区位和资源优势，全力推进我市现代农业建设，大力发展优质、高效、外向、生态、安全的现代农业，建成国家重要的商品粮基地、农产品生产加工和出口基地、农业观光休闲基地，特制定本实施方案。一、目标要求 (一)总体要求高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想、抢抓机遇、深化改革、扩大开放，充分发挥我市沿江近海独特的区位优势，积极放大我市“长江、长绿、长寿”的品牌效应，适应江苏沿海地区发展需要，坚持以促进农业增效、农民增收为中心任务，提高农业综合生产能力和综合竞争力为目标，充分整合资源，保障粮食安全，大力发展优势特色产业，推进农业产业化、集约化、标准化生产，统筹安排，合理布局，精心组织，努力将我市农业发展成为市场完善、经济发达、环境优美、生态环保、人民满意的现代农业示范区。 (二)遵循原则1、坚持全面发展原则。按照优质高效外向的要求，严格保护耕地，集约节约用地，挖掘粮食生产潜力，发展优质粮食生产，在稳定和提高粮食综合生产能力的基础上，推进农业结构战略性调整，发展优势特色产业，促进优势农产品出口，充分发挥各类园区的示范带动效应，着力转变农业发展方式，健全农业科技创新体系、农业技术推广体系和农民培训体系，提高科技进步对现代农业发展的贡献率，提高农业综合竞争能力。2、坚持可持续发展原则。合理开发利用农业资源，建立和完善资源保护与利用制度，加强资源节约型、环境友好型农业生产体系建设，加强对农业资源和生物多样性的管理和保护，加强林业生态保护工程和自然保护区建设，加强污染治理，促进人与资源、生态和环境的和谐发展，确保社会经济发展的可持续性。3、坚持产业化发展原则。充分考虑资源、技术、资金、人才等各种因素和各地经济发展特征，优先发展具有相对比较优势，并对当地经济发展和农民增收有一定支撑作用的主导产业和特色农产品。按照区域经济生态特点，发挥市场配置资源作用，形成科学合理的产业分工和产业布局。发展以农产品加工企业实施龙头带动的产业化经营，按产业链实施项目，按产业化经营项目，拓展农业的多功能性。4、坚持宏观调控原则。加大统筹城乡发展力度，稳定和完善农村基本经营制度，推进农业经营体制机制创新，大力培育新型农民合作组织，发展各种农业社会化服务组织，全面深化集体林权制度改革，发展农业适度规模经营，建立现代农业金融制度，完善农业支持保护制度，营造有利于发挥新优势、壮大新产业、培育新农民、建设新农村的体制和政策环境，为农业和农村经济发展注入新的活力。 (三)实施目标我市现代农业建设总体目标立足当前，着眼长远。力争主要农产品生产能力稳步提高，经济持续增长，结构不断优化，市场体系日趋完善，农民收入显著增加，生态环境进一步改善。主要表现在五个方面：经济持续增长。建立和完善农业和农村经济持续快速增长的长效机制，既立足当前，又着眼长远；既争取一个时期的较快增长，又保持一种良好的增长态势；既实现一个时期的增长指标，又为今后的增长积蓄后劲。农业增加值每年增长4%，力争2009年我市农业增加值达到28.4亿元，到2012年达到32亿元；力争2009年农民人均纯收入平均达到8100元，到2012年达到12000元。主要农产品生产能力稳步提高。2009年我市粮食播种面积在160万亩左右，粮食达到65万吨；力争2012年粮食播种面积稳定在130万亩左右，粮食总产确保达到65万吨。重点发展优质粳稻、弱筋小麦、啤酒大麦、特色杂粮等优势粮食作物。蔬菜面积从2009年的12万亩提高到2012年的20万亩，产量从60万吨提高到120万吨；水果种植面积从3.5万亩提高到5万亩，产量从1.7万吨提高到2.1万吨。棉花、油料、肉类、水产等主要农产品产量平稳增长。农产品质量安全水平明显改善。肉、蛋产量2009年分别达到10万吨、8万吨；到2012年，肉、蛋产量分别保持10.5万吨、8万吨。结构不断优化。大力优化农村经济结构，主要是加速发展安全、生态、高产、优质、高效种植业，加速发展设施园艺业和渔业，加速发展以农产品加工为重点的农村二、三产业。优化农民就业结构，实现异地输出、就地转移和自主创业有机结合。通过优化调整，提高养殖业比重、农产品加工业比重和非农产业比重。到2012年,力争湖桑面积稳定在12万亩；2009年,我市花木面积达16万亩,力争到2012年发展到20万亩; 2009年，我市设施农业累计面积达到6万亩，到2012年发展到16万亩； 2009年，家禽、生猪规模养殖占比分别达到95%和62%；到2012年，家禽规模养殖稳定在95%、生猪规模养殖占比达到72%以上。2009年，力争我市农产品出口额达到1亿美元，到2012年增长到1.5亿美元；2009年，农产品加工业总产值与农业总产值之比达到1.1：1，到2012年达到1.5：1。生态平衡发展。广泛开展农业废弃物综合利用项目，大力推广户用沼气和改厨、改厕、改圈，保持农村环境净化美化。进一步加强沿海生态环境保护，完善生态防护林建设及加强湿地保护，不断增强抵御自然灾害能力。到2009年底，畜禽粪便处理利用率达到90，秸秆综合利用率达到95，林木覆盖率达到20；到2012年，三项指标分别提高到100、100、21。农业组织化程度进一步提高。大力发展农业适度规模经营，加快组织创新。到2009年底，农业适度规模经营面积占耕地面积的比重达到38左右，有35的农户加入农民合作组织；到2012年，这两项指标分别提高到56、40。沿海现代农业发展总体目标类别指标2009年2012年一、经济增长1.农业增加值（亿元）284322.农民人均纯收入（元）810012000二、农业结构1.粮食综合生产能力（万吨）65652.设施农业累计面积（万亩）6163.畜牧产值占农业总产值的比重375%41%4.农产品出口额（亿美元）11.55.农产品加工总产值与农业总产值之比1.1：11.5：1三、生态环境1.林木覆盖率20%21%2.规模养殖场粪便处理率90%100%3.秸秆综合利用率95%100%四、组织发展1.入社农户数占农户总数的比例35%40%2.农业适度规模经营面积占耕地比重38%56%二、主要任务围绕规划提出的“三带一区”，提高现代农业装备水平，优化农业产业布局，创新组织经营形式，强化科技支撑，加快推进我市现代农业发展，着力构建六大体系。（一）构建现代农业产业体系立足我市农业物种丰富、土壤类型多样、种植制度复杂等特点，合理规划产业布局，以市场为导向、科技为手段、效益为目标，加快构建具有我市特色的现代农业产业体系。1、优质粮油产业。(1)把稳定粮食面积、主攻粮食单产、确保粮食安全作为我市现代农业发展的主要目标。积极打造优质稻米十亿元产业板块，到2012年，全市水稻面积稳定在60万亩以上，亩产650公斤，总产稳定在39万吨以上。其中通扬河地区面积20万亩，沿江地区面积10万亩，亩产达到675公斤；高沙土地区面积30万亩，亩产达到625公斤。充分发挥本市自然优势，加强优质弱筋小麦生产基地建设，到2012年，弱筋小麦面积达到50万亩，亩产450公斤，总产22.5万吨。发展重点在南部的圩田地区和中西部高沙土地区，主要包括：九华、长江、石庄、如城、雪岸、开发区（柴湾）、下原、郭园、袁桥、磨头、搬经、常青、吴窑、桃园、高明、江安等十七个镇。以市场为导向，大力发展啤酒大麦，到2012年，啤酒大麦面积达到5万亩，亩产450公斤，总产2.2万吨左右。发展重点为林梓、白蒲、丁堰等三个镇。（2）全力打造“双低油菜产业基地”，突出双低油菜的综合利用，改善城乡居民的食用油品质。2012年，确保双低油菜面积稳定在12万亩，单产210公斤，总产2.5万吨。发展重点在长江、九华、石庄沿江地区及搬经、常青、吴窑、江安等中西部高沙土地区。（3）积极发展特粮特经产业。围绕我市“长寿”品牌，做大做强特粮特经产业。2012年全市特粮特经面积稳定在20万亩左右，亩效益达到2000元以上，其中特色玉米5万亩，重点发展在如城、桃园、磨头等镇；中西部高沙土地区因地制宜，发展花生、山芋、芋头、荞麦等特色作物，并适度扩大连片种植规模，推进小杂粮（果）商品化的进程。2、高效园艺产业（1）积极发展出口创汇蔬菜，以出口日本、西欧、俄国等为主。出口创汇蔬菜以草莓、青花菜、青刀豆、油菜花、绿菠菜等为重点，到2012年建设出口创汇基地7万亩，培育出口蔬菜创汇1000万美元以上的蔬菜加工出口龙头企业2家。（2）大力发展设施蔬菜，以扩建大棚春提早、秋延后设施栽培为重点，发展高效设施基地，建设设施蔬菜基地16万亩，其中新增10万亩。大力发展钢架大棚，提高蔬菜生产设施抗灾能力，钢架大棚占比达到62.5。（3）扩大沪销蔬菜（以上海、杭州、苏南为重点的长三角地区）生产。以生产西瓜、甜瓜、速生叶菜、豆类等不耐储运的蔬菜、地方特色蔬菜及市场适销蔬菜为重点，建成长三角大中城市“菜篮子”基地。3、现代畜牧业紧紧围绕“高效、优质、集约、生态”的发展要求，结合如皋实际，稳步发展我市优势主导产业，建立具有如皋特色的畜牧业生产服务体系。以省生态健康养殖示范创建工程为契机，大力推动全市生态健康养殖示范场建设，大力发展生产，争取到2012年，80%的大中型规模养殖场达到生态健康养殖标准；全市生猪年出栏量90万头以上，生猪规模养殖占比超过72%；家禽饲养量3300万只以上，蛋鸡、肉鸡养殖规模比重达到95%以上；山羊出栏量达到45万只以上。（二）构建现代农业物质装备体系当前，我市农业生产基础设施还比较薄弱，部分地区农田排灌设备老化，耕地质量下降，农业机械化总体水平还不高，成为制约现代农业发展的“瓶颈”。为了适应现代农业的发展需要，要尽快改变农业基础设施长期薄弱的局面，构建起能有效支撑现代农业发展的物质装备体系。1、加强农田水利建设。全面推进以节水灌溉为重点内容的节水型农业基础设施建设，积极推广先进的节水灌溉模式，节水节能、强化高峰期农业用水管理,建立轮浚机制和推进配套步伐。一是针对我市土质沙松易渗漏、水土易流失这一特点，大力兴建混凝土防渗渠道，并注重已建防渗渠道的长效管护。二是针对我市以提水灌溉为主、灌排分开、灌排并重的特点，通过采取工程措施和机电设备技术升级等对小型泵站进行更新改造，同时加强管理，实现我市农村小型泵站的节能高效、安全运行，为我市的粮食安全、用水安全、生态环境安全提供有力的支撑和保障。三是分步有序进行如海灌区、焦港灌区等大中型灌区续建配套与节水改造工程，逐步扩大我市有效灌溉面积、旱涝保收面积。四是建立河道整治轮浚机制和长效管护机制，拆坝建桥，疏通水系，确保河道功能的正常发挥。2、加强耕地保护和土壤改良。坚持以耕地综合生产能力稳定提高为立足点，大力开展科学施肥，推动我市肥料施用结构日趋合理，化肥利用率进一步提高，农田生态环境进一步改善。首先是深化测土配方施肥，逐步实现全市测土配方施肥全覆盖。2009年开展测土配方施肥80万亩，化肥利用率较习惯施肥提高3-5个百分点，2012年开展测土配方施肥122万亩，化肥利用率较习惯提高5个百分点；二是开展耕地质量预测预报。构建起覆盖全市耕地质量管理信息系统，实现对耕地质量特别是对无公害农产品生产基地进行动态、长效、有效监管，2009年建设1个省级耕地质量监测点， 至2012年共建成1个省级耕地质量监测预警区域站、30个配套监测点。 3、建设标准粮田。按照“稳固高产田、提升中产田、减少低产田”的思路，加快高标准粮田建设，通过平整土地、完善田间排灌设施和机耕路桥，配合秸秆还田、增施有机肥、深耕深松等农艺措施，提高耕地基础地力，增强技术承载能力和防灾抗灾能力，方便农机作业，达到高产稳产粮田要求。2009年建成标准粮田2万亩，2012年新建标准粮田14万亩，共建成标准粮田面积达16万亩。4、加快推进农业机械化。围绕推进粮食生产机械化，普及发展传统农机。加快推进水稻机械化种植水平，2009年，我市水稻机播水平达到80%；2012年达到85%，加大秸秆机械化还田、秸秆饲料加工、捡拾打捆、草帘编织等秸秆综合利用技术的示范推广力度，积极开展油菜直播和移栽机械的试验示范、收获环节机械的研究，建立一批新技术的典型示范方，至2012年我市主要农作物生产综合机械化水平达到90%；围绕推进现代高效农业机械化，大力发展特色农机。在发展设施农业方面，重点加强设施农业装备、农产品保鲜储藏及产后处理与精深加工机械化技术和装备的示范推广。在规模养殖方面，加强畜禽养殖机械、高效渔业机械的研究推广，全面提升高效农业集约化水平。（三）构建现代农业科技支撑体系建设现代高效农业，必须按照其产业发展需求，优先构建物质装备投入体系、科学技术支撑体系和经营管理创新体系，而其中科学技术支撑体系则堪称体系中最为经济有效的现代高效农业运行加速器。推进农业科技创新。将现有的理论与技术运用于生产实践，在生产实践中不断发现和解决新的问题，并对其加以总结提炼进而开创新的理论与技术是科技发展的基本规律，创新是现代科技最重要的基本品质。今后三年内我市在推进农业科技创新方面将着力抓好以下几个重点：加强产学研结合，率先转化高等农业院校和科研院所的先进科技成果。数字农业、植物保护、农业资源环境等与南京农业大学，蔬菜园艺与南京农业大学和江苏省农科院，花卉园艺与南京林业大学、南京农业大学和苏州农林职业技术学院，农作物栽培与扬州大学和省农林厅，农作物种子专业与省农科院和扬州大学，蚕桑专业与苏州大学和中国蚕研所，畜禽专业与扬州大学、江苏畜牧兽医职业技术学院和江苏家禽研究所，水产专业与上海水产大学和江南大学，能环专业与南京农业大学等优良合作传统要进一步发扬光大，并不断探索新的历史时期既能加快农业发展又能互利互惠的合作内容和合作方式，不断创造新的产学研合作共建成果。加快关键生产技术攻关，不断为现代高效农业建设增加技术储备。针对我市农业生产已总体达到较高水平、再跃上新台阶必须在新技术应用上实现重大突破的实际情况，市农林局将组织全系统开展关键重大技术攻关研究，力争在两到三年内推出8到10项重大科技成果。诸如：机插水稻亩产700公斤以上精确栽培技术、设施栽培土壤修复技术、稻麦秸秆速腐还田技术、大销量外向果蔬新作物品种引进与因种栽培技术、鲜食葡萄优质高效栽培技术、“三水梨”时空均匀生产技术、新型耕作制度研究与开发、优质家禽生态高效养殖技术、名贵水产品养殖技术、观赏鱼类标准化生产技术、高档苗木低成本容器育苗技术、名贵盆花温室环境优化生产技术、优质桑园丰产周期延伸技术等要尽快形成可广为推行的技术规程。加快先进实用技术推广，不断提高农业增加值中科技贡献份额。要通过政策引导、行政推动、严格考核等手段迅速改变农作物重大有害生物防治、畜禽防疫、蚕病防治技术、稻麦精准高产栽培技术、水稻机插秧及节水栽培技术、外向果蔬标准化栽培技术、棚室栽培情况下生物病害与生理病害综防技术、农作物秸秆还田技术、新型沼气池建设使用技术、农业投入品控制（无公害食品、绿色食品、有机食品生产）技术、农作物品种规范利用技术、内河池塘水体综合利用技术、绿化苗木养护或速生丰产技术等业已推广多年的成熟技术覆盖率要达到90%以上。加强农技队伍建设。我市市镇两级农技推广队伍目前拥有编内科技人员近一千名，多年来他们在党和政府领导下善于学习、勤于工作、乐于奉献，为促进农业增产增收作出了重要贡献，也赢得了党和人民的充分肯定。但近几年来基层农技推广队伍也遇到一些困惑和挑战，主要表现为财政拨款不足、队伍生存和产业发展困难；管理体制以快为主，人员交流、队伍补员停滞；行政事务及经营活动牵制精力较多，专业工作受到影响；队伍专业结构不尽合理，人员知识更新速度不快，难以适应现代高效农业对农技推广工作的需求等。今后三年不但要使上述状况得到彻底改观，而且要真正建立起一个工作高定位、人员高素质、装备高标准、待遇高保障的与现代高效农业建设相适应的基层农技推广体系。（1）工作高定位。我市镇区农业技术推广机构为公益性全民事业单位，负责本行政区域内以高产优质高效生态安全为特征的现代农业建设，其工作重点为现代种养技术示范推广、动植物有害生物防治、农业生产环境保护与修复等。通过卓有成效的农技推广工作，实现三年内全市高效农业覆盖率达到80%、科技贡献份额在农业增加值中占比达到60%。（2）人员高素质。要从经费上保证每年有五分之一的技术人员能接受一个月以上的知识进修，所有农技人员都要加强科技理论与生产实践两方面的学习与锻炼，不断增加知识储备，提高实际工作能力。要有计划地引进本地紧缺的高层次专业技术人才，同时开放市内人才流动。对于少数因多种原因难以适应新时期工作需要的人员要按照政策给予妥善安置。（3）装备高标准。三年内全市所有乡镇(区)农技推广机构都要投入60万元以上（省级30万元，市、镇财政及本单位各十万元）用于办公培训场所，化验检测培训仪器设备、新技术实验示范基地等硬件建设，真正做到办公有标准场所、推广有现代手段、示范有综合基地。（4）待遇高保障。镇（区）农技机构根据全省乡镇机构改革总体要求定编定员后，要通过科学的绩效考核保证农技人员工资福利力争等同于同资历的国家公务员水平，其经费来源要由市级财政予以保障（镇级财政往往难以保障）。3、培训现代新型农民。培养和造就有文化、懂科学、会管理的社会主义新型农民既是保证社会主义新农村长期和谐发展的战略举措，更是建设现代高效农业的首要条件。有了掌握现代种养技术的农业劳动者，就会有显示强大生命力的现代高效农业。培训目标:农民实用技术今后三年每年由市市农林局各专业站会同镇农技推广部门逐村开展两次以上面对面培训，每年培训农民15万人次，使得参培农民每人掌握两项左右先进实用农业生产技术；农民创业培训：以小班教学的方式对2000名以上种养大户、农民经纪人和村干部分专业开展为期34天的课堂培训，通过培训使参训者既掌握所从事行业的现代生产技术，又了解市场营销技术和产业化经营方面的知识，促使其生产规模和生产效益得到进一步提升；基层农技推广人员培训：每年按专业对（镇）农技人员开展15天以上的集中培训，并争取每年有20%的基层农技人员能得到一个月以上的系统技术培训。通过培训使广大基层农技人员的知识水平能得到显著提高。培训方式：培训以课堂教学为主。实用技术培训由市内各专业站技术骨干担纲，并配以技术明白纸发发放；创业培训和基层农技人员培训主要延聘省和南通市高级专家给予面对面教学，注重先进实用技术的组装集成和创新，同时编购较为系统的专业教材，每期培训还安排一定时间的参观学习。培训进程：农民实用技术培训结合农林牧渔关键生产阶段进行，农民创业培训和基层农技人员培训主要利用农闲进行，每年11月份全部完成当年培训任务，12月份完成资料整理、总结、验收。培训经费：除省拨培训经费外还应广为争取其它项目的配套费用保证高质量培训所需。每年按专业对（镇）农技人员开展15天以上的集中培训，并争取每年有20%的基层农技人员能得到一个月以上的系统技术培训。通过培训使广大基层农技人员的知识水平能得到显著提高。培训方式：培训以实地培训为主。实用技术培训由市内各专业站技术骨干担纲，并配以技术明白纸发发放；创业培训和基层农技人员培训主要延聘省和南通市高级专家给予面对面教学，注重先进实用技术的组装集成和创新，同时编购较为系统的专业教材，每期培训还安排一定时间的参观学习。培训进程：农民实用技术培训结合农林牧渔关键生产阶段进行，农民创业培训和基层农技人员培训主要利用农闲进行，每年11月份全部完成当年培训任务，12月份完成资料整理、总结、验收。培训经费：除省拨培训经费外还应广为争取其它项目的配套费用保证高质量培训所需。(四)构建现代农业组织经营体系 加快建立以农民新型合作组织为基础、龙头企业为骨干、现代流通业态为先导的现代农业组织经营体系，提高农业和农民组织化程度，推进农业适度规模经营，转变农业发展方式，提升农业产业竞争力和综合效益。 1、大力发展农民新型合作组织。围绕我市主导产业和优势特色产业，加快发展农民专业合作社，积极引导纵向拓展和横向联合，大力推动合作社一体化经营，加快组建合作社联合组织，积极发展社区股份合作、土地股份合作、资金互助合作等合作组织，着力提高农民合作组织的农户覆盖面、土地覆盖面和产业覆盖面，促进现代农业发展。到2012年，我市农民合作组织农户覆盖率达到40%以上。 2、加快推进农业适度规模经营。创新农村经营体制和机制，加快转变农业经营方式，以稳定农村土地承包关系为基础，加快发展土地集中型、合作经营型和统一服务型农业适度规模经营，提高农业规模化、产业化、集约化水平。到2012年，我市农业适度规模经营总面积占耕地面积的比重达到56%左右。 3、大力发展农产品加工业。立足我市区域优势和产业基础，规划好一个加工区域，重点培育壮大一批市场前景好、科技含量高、经营规模大、带动能力强的大型农业产业化龙头企业，形成具有较强市场竞争力的企业集群。加快产业集聚，重点发展优质粮油、高品质棉、茧丝绸、特色蔬菜、畜禽、特种水产等加工产业，建立农产品加工业集中区，促进农产品加工企业向规划区集中集群发展。引导企业自主创新，强化质量意识和长寿品牌建设，努力打造企业核心竞争力，建立起以高新技术为核心的农副产品加工体系，大幅度提高农副产品的质量安全水平、综合利用率和附加值。4、大力推进现代农产品市场体系建设。加强流通主体建设，完善市场服务功能，建成以城乡农贸市场为基础，以农产品批发市场为骨干，以连锁超市、配送专卖为先导，电子商务、期货交易、拍卖竞价等为补充，功能齐备、制度完善、有较高现代化水平的农产品市场体系。2012年农产品加工业产值突破50亿元。在全市建成以农产品物流中心为基础，以农民专业合作组织和农民经纪人为骨干，以连锁超市、配送专卖为先导，电子商务为补充，建设1家年销售额10亿元以上的综合型农产品批发市场，10家年销售额超亿元的专业性农产品批发市场;建成1个具有一定影响的农产品电子商务平台。（五）构建农产品质量安全保障体系加快构建符合沿海特点如皋实际的农产品质量安全保障体系，是如皋现代农业发展的必然要求。1、推进农业标准化生产。以沿海优势、如皋优势特色农产品生产、现代农业发展为重点，加快配套农业标准的制定，尽快形成沿海地区农产品产地环境要求与农产品质量安全相适应、生产技术规程与农产品质量安全相衔接。检测方法与农产品质量安全相配套的农业标准体系。围绕如皋地区产业规模大、组织化程度高的重点产业和产品，以农业龙头企业、专业合作经济组织、种养大户为主体，开展各种形式的农业标准化实施示范创建活动，建设12个农业标准化实施示范点，努力探索一条符合标准化生产要求、体现沿海特点的、行之有效的农产品质量安全全程监控模式。在示范点推行农产品生产档案制度、用药登记制度、休药期制度等，保证农产品质量全过程可追溯。2、加快农产品质量安全检验检测体系建设。为进一步加强农产品质量安全体系建设，建立健全农产品质量安全网络，切实做好农产品质量安全监督管理工作，促进农业和农村经济可持续发展，根据江苏沿海地区现代农业发展规划总体要求，结合我市实际，2010年2012年，按照“只建一个中心”的原则，建立1个综合性的县级农产品质量检验测试中心；全市20个乡镇农技站，以及如皋市经济开发区和如皋港经济开发区以满足农产品质量安全监管需要，建立蔬菜农药残留检测室，能够对农产品产地开展农药残留速测工作。3、农产品质量安全例行监测点建设。在我市较大规模的农产品生产基地、批发市场、农贸市场和超市设立农产品质量安全例行监测点5个，建立农产品质量安全例行监测制度，对生产、流通中的农产品开展质量安全检测，全面、及时、准确地掌握沿海地区农产品质量安全状况。4、农产品品牌创建。以无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志产品以及名牌农产品为重点，加快农产品品牌创建，形成一批知名度高、质量安全过硬的农产品品牌。新增无公害农产品30个、绿色食品获证单位10个、有机农产品获证单位3个。5、农产品质量安全监管体系建设。2010年2012年，基本形成了以市农检中心为支撑，镇、生产基地、市场为补充的四级农检网络体系。加强检测队伍素质建设，定期组织开展培训，提高业务素质和工作能力。（六）构建新农村生态环境优化体系1、加快建设我市的“一带三网”体系在我市现有林业框架的基础上，进一步强势推进我市的“一带三网”建设，一带即我市的长江江堤基干林带，三网就是骨干河道水系林网、铁路、高速公路、省、市县交通干线林网和农田防护林网林。同时结合我市农民集中居住和城乡一体化建设进程的推进，加快我市的生态景观林建设。以长江镇的泓北沙、长青沙和江北岸的江堤内挂脚及外侧江滩为主，通过窄带加宽、短带加长、断带补齐、增加树种、优化树种结构，以及对残次林的更新改造和幼林抚育，全面提升现有长江江堤基干林带的林分质量和生态防护功能，提高沿江地区抗御台风和风暴潮等自然灾害的能力；围绕境内的流域性河道、区域性河道及支线航道，对这些大中型河道堤岸的宜林地全部营造水土保持林、防风固沙林，构建我市完善的水系林网，确保我市和里下河地区数千万人的工农业生产用水和饮水安全；围绕宁启铁路、沿海、宁通、宁启高速、新204国道、省道和县乡骨干道路，在路两侧建设生态防护林，构建功能完备、生态优先、环境优美的路道林网；在我市现有林网的基础上，通过新建、补植、增宽、优化树种结构的方式，提高和完善我市的农田林网建设水平，使一、二级林网比例达到70%以上，为农区耕地提供高标准的生态防护屏障，促进农作物的稳产和高产。 2、加强我市长江湿地抢救性保护我市长江水域内渔类资源丰富、拥有有多种鸟类和陆生、水生植物资源，随着人类的开发和对大自然无节制索取，湿地在孕育物种、净化水质等方面的功能正在逐年下降，对我市的湿地进行抢救性保护显得尤为迫切。如皋市长江湿地抢救性保护建设工程，包括湿地生态恢复、生态治理、资源和湿地生物多样性保护、净化水质等几个方面，以实现湿地生态环境恢复。主要是通过江堤及周边干道景观生态林带建设、出入江河道口两侧水土保持林带建设、浅滩湿地生态林带建设、水生植被恢复与重建、重点鸟类栖息地生态林建设等多项生态措施的实施，将我市的长江湿地建为湿地动植物的乐园、生态旅游的精品，回归自然的休闲胜地、湿地科普宣教中心、展示和传承地方悠久文化的载体、地方经济新的增长点和提升如皋城市品位的名片。为我市和我市下游地区、苏北里下河地区数千万人的工农业生产用水和饮水安全提供保障。3、变废为“宝”，优化环境。为了改善农村生态环境，提高农民生活质量，我市以“农村一池三改户用沼气工程、大中型畜禽场沼气工程、农村生活污水净化沼气工程、秸秆综合利用工程”等四大工程为抓手，着力对农村废弃物资源化进行综合利用，全面推进农村废弃物的治理。2020年前，我市农村新建“一池三改”户用沼气工程3.5万个，为3.5万个农户提供优质清洁能源，减少农村污染。2012年前重点在市区、集镇和如海、如泰、通扬运河等区域周围建设30处中型畜禽场粪污治理工程，对规划合理的畜禽场采用沼气工程与沼肥还田的方式进行治理，对无法农田消耗沼肥的规模畜禽场要求粪污治理达标排放，以此解决规模畜禽场粪便污染问题。2012年前在我市农村集中居住区建设农村生活污水净化沼气工程30处，利用厌氧发酵和人工湿地相结合的工程处理技术，将农村小城镇和集中居住的生活污水进行集中净化处理。作为省秸秆综合利用示范市，将继续加快秸秆综合利用工程建设，20102012年在磨头机场、204国路、一级公路等附近建造3处秸秆气化站和3处秸秆固化试点示范工程。三、工程支撑（一）粮油高产增效创建工程。我市粮食播种面积大，单产水平相对较低，区域间、农户间存在很大的不平衡性，因而积极实施粮油高产创建工程，加强专业化服务组织建设，加大新品种、新技术的示范推广力度，加快粮油高新技术的普及，是促进我市农业再上新台阶的重要举措。1.主要目标。2009年我市建设万亩示范片7个，其中水稻4个、小麦2个、油菜1个。到2012年建设高产示范片19个，其中水稻10个、小麦6个、油菜2个、啤酒大麦1个。通过高产创建活动的开展，使我市水稻单产提高到650公斤以上、小麦单产提高到450公斤以上、油菜单产提高到210公斤以上，啤酒大麦单产450公斤以上，培育专业化服务组织60个以上。2.建设重点。水稻：一是推广高产优质良种，示范片主要以一个品种为主；二是全面推广麦秸全量还田机插水稻精确定量栽培技术；三是普及测土配方施肥技术，根据土壤的供肥性能，开展水稻主推品种需肥规律和肥料效应研究，修订土壤养分丰缺指标，建立水稻测土配方施肥指标体系；四是推广病虫草害综合防治技术，根据病虫情况进行两查两定，准确测报病虫草害，做到选药科学、方法得当、农药用量少、防治效果好。在示范区内大力开展“统一品种、统一播栽、统一病虫防治、统一肥水管理、统一机械化种植”和专业化服务“有配套的技术服务规程、有良好的服务手段、有统一的服务标准、有规范的服务合同、有完善的服务档案”的“五有五统一”的技术服务。小麦、大麦：一是推广优良品种，实行一镇一品，良种覆盖率达100%；二是坚持适期播种；三是推广精量、半精量播种；四是扩行播种；五是全面推广激素拌种技术；六是提高测土配方施肥水平；七是落实抗灾减灾措施。油菜：一是培育壮苗移栽；二是坚持合理密植；三是科学运筹肥水；四是适时化调；五是综合防治病虫草害。3.空间布局。万亩示范片选择交通便利、生产水平较高、服务体系完善辐射带动能力强的镇。水稻主要建设于白蒲、丁堰、林梓、东陈、开发区（柴湾）、桃园、搬经、常青、长江、九华等镇，共10个万亩示范片；小麦主要建设于如城、搬经、吴窑、东陈、开发区（柴湾）、江安等镇，共6个万亩示范片；油菜主要建设于长江、九华、搬经、袁桥等镇，共建2个万亩示范片。啤酒大麦万亩示范片建设于丁堰、林梓两镇，共建1个万亩示范片。全市共建19个。4.实施进度。2009年共建万亩示范片7个，到2012年建成万亩示范片19个。5.投资估算。水稻按每个示范片每年100万元的标准补助，其中国家财政补助60万元，市级配套资金40万元。主要用于机插秧补助40万元，病虫害统防统治及服务组织补助20万，秸秆还田补助30万，技术培训10万元。小麦和啤酒大麦按每个示范片每年补助80万元的标准补助，其中国家财政补助50万元，市级配套资金30万元。主要用于农机专业化作业补助35万，测土配方施肥补助15万，病虫草害统防统治补助20万，技术培训10万。油菜万亩示范片按每个示范片补助60万元的标准补助，主要用于测土配方施肥补助15万，机械作业补助20万，病虫害统防统治15万，技术培训10万元。2012年，合计需要投资1680万元。（二）万顷良田建设工程 “万顷良田建设工程”是以土地开发整理项目为载体，以实施城乡建设用地增减挂钩政策为抓手，通过对田、水、路、林、村进行综合整治，增加有效耕地面积，提高耕地质量。1.主要目标。到2012年，全市建设三大万顷良田工程，总面积2863.39公顷，新增土地面积611.79公顷，新增粮食生产能力1101.22万公斤。2.建设重点。一是拆迁土地整理329.58公顷；二是平整土地253.61万立方米；三是新建泵站44座；四新建渠道228.05千米；四是新建农田沟系155.6千米；五是新建农田道路196.07千米；六是新建农桥63座。3.空间布局。长江镇万顷良田建设工程：建设面积1492.56公顷，新增土地面积341.75公顷。如城镇万顷良田建设工程：建设面积337.16公顷，新增土地面积47.93公顷。如皋开发区万顷良田建设工程：建设面积1 033.67公顷，新增土地面积222.11公顷。4.实施进度。2009年启动拆迁土地整理工程，到2012年全面完成建设项目。5.投资估算。项目总投资18.33亿元。其中：如城镇4.43亿，开发区7.5亿，长江镇6.4亿。（三）设施园艺基地建设工程出口创汇蔬菜基地建设项目我市出口创汇蔬菜生产加工有一定基础，发展出口创汇蔬菜生产潜力巨大。以国际市场为导向，以出口日本、西欧、俄国等为主，扩大美欧市场，建成我省沿海重要的出口加工蔬菜产业群。1主要目标。建设出口蔬菜基地7万亩，培育出口蔬菜创汇1000万美元以上的蔬菜加工出口龙头企业2家。鼓励企业到海外创建品牌，扩大国际市场影响。2建设重点。一是新建5万亩出口创汇蔬菜基地。二是培育重点加工出口龙头企业3家。重点扩建或改建企业加工设备，配套建设低温库、冷链运输系统等，提高加工水平和档次。3空间布局。我市出口创汇蔬菜以草莓、青花菜、青刀豆、油菜花、绿菠菜、白菜、秧草、萝卜等为重点。草莓、青刀豆以桃园、袁桥、搬经、磨头、林梓等镇为主；青花菜以搬经、袁桥、磨头等镇为主；油菜花以白蒲、搬经、袁桥等镇为主。绿菠菜以石庄、搬经等镇为主。4实施进度。2009年新建出口蔬菜基地1万亩，同时完善现有基地建设；到2012年新建出口蔬菜基地达到5万亩；培育出口蔬菜万吨以上或创汇1000万美元以上的蔬菜加工出口龙头企业2家。5投资估算。本项目总计需要投入1.37亿元，主要用于：一是新建5万亩出口创汇蔬菜基地，需投入1.25亿元; 二是培育出口蔬菜万吨以上或创汇1000万美元以上的蔬菜加工出口龙头企业2家，需投入0.12亿元。重点扩建或改建企业加工设备，提高加工水平和档次。设施蔬菜、食用菌基地建设项目设施蔬菜、食用菌生产周期短、效益显著，市场潜力大，我市发展设施蔬菜、食用菌生产具有较明显优势。1主要目标。 充分利用和发挥我市温光资源优势，以国内外市场为目标，大力发展钢架大棚，以扩大大棚春提早、秋延后设施栽培和春茬栽培为重点，发展高效设施蔬菜、食用菌基地。2012年设施蔬菜、食用菌面积发展到16万亩；钢架大棚面积达到10万亩，占比达到62.5。同时建设集中育苗中心，在主要示范区实行统一供种、集中育苗。2建设重点。 根据我市温光资源与设施蔬菜生产实际情况，大力发展设施蔬菜、食用菌基地。到2012年新增设施蔬菜、食用菌基地面积10万亩。同时通过新品种、新技术、新模式示范推广，辐射带动大面积设施蔬菜、食用菌基地技术水平、效益的提高。建设重点是建立4个设施蔬菜万亩示范片、2个设施蔬菜集中育苗中心。具体讲，在4个设施蔬菜万亩示范片中，一是204国道沿线示范片，二是沿海高速沿线示范片；三是皋高线示范片；四是宁通高速沿线示范片。 两个设施蔬菜集中育苗中心主要是市农科所果蔬集中育苗中心和吴窑皇家园艺果蔬育苗中心。3空间布局。在我市主要交通要道204国道两侧、皋高线两侧、宁通高速沿线和沿海高速沿线，采取“连片开发，整体推进”， 逐步做强区域特色设施农业，打造一批规模大、档次高、效益好的设施农业生产基地。以发展大中棚为重点，适当发展连栋大棚（23连栋为宜）。以生产西瓜、甜瓜、速生叶菜、豆类等不耐储运的蔬菜、地方特色蔬菜及市场适销蔬菜为重点，建成长三角大中城市“菜篮子”基地。大力发展测土配方施肥、膜下滴灌、黄板诱蚜、频振式杀虫灯和大棚防虫网覆盖等无公害栽培技术，提高蔬菜的质量和档次。食用菌以发展灵芝等高档保健、药用食用菌为主。4实施进度。 2009年设施蔬菜、食用菌基地增加到6万亩，到 2012年设施蔬菜、食用菌基地增加到16万亩。到2012年建成设施蔬菜、食用菌万亩示范基地2个，蔬菜集中育苗中心2个。5投资估算。 本项目总计需投入6.15亿元。一是新增设施蔬菜、食用菌基地10万亩，新增钢架大棚6万亩，共计须投入6亿元；二是新增蔬菜集中育苗中心2个，共需投入1500万元。花卉苗木基地建设项目如皋是我国花木、盆景的主产地之一，享有“花木之乡”、“中国花木盆景之都”的美称,在国内外享有盛誉。目前全市，栽培品种1300多个，形成了年产3亿株绿化苗木、100万盆盆景、500万盆盆花以及1000万平方米草坪的生产能力。全市有三级以上园林绿化资质企业35家，年施工产值达到10亿多元，有花木专业户2.5万多户，从业人员6.5万多人，其中花木经纪人5200多人，2008年全市花木盆景营销额收入已达35亿元。1.主要目标和建设重点。到2012年，我市花木盆景生产面积将发展到20万亩。根据沿海开发要求，我市拟建1个万亩以上观赏苗木生产基地和1个100万盆的商品盆景生产基地；扩建花木大世界，建成千亩花木交易市场。按照产业化发展经营的要求，以市场为导向，以农业增效、农民增收为目标，以园区建设为重点，争创国家级万亩苗木生产基地和千亩商品盆景基地，优化布局，大力培植主导树种、品种，积极扩大生产规模，充分发挥龙头企业、花木市场和花木经纪人的带动作用，加大科技和市场开拓力度，以示范基地建设为突破口，推动花木盆景上规模、上档次，与2010年全市森林覆盖率20%紧密结合，形成特色，构建新世纪如皋花木盆景产业新优势。 2.空间布局。以老204国道、如港公路和334省道三线发展为主，向全市辐射，实现花木盆景产业的跨越式发展。2012年将如城镇建成花木专业镇，柴湾、下原、桃园、磨头、搬经、袁桥等六镇建成万亩花木特色镇。以如城镇为主，以如皋绿园为龙头，带动商品盆景基地发展。加强对江苏如皋花木大世界、江苏花木城等市场的引导，建成各有特色的花木市场，如皋花木大世界以盆花、鲜花、盆景、盆栽、绿化苗木、大树等综合产品为主，江苏花木城花木盆景市场以营销中高档盆景等为主，彰显如派盆景产业的特色。3.实施进度。2009年建成高档观赏苗木基地5000亩，建立年产量达10万盆的商品盆景生产基地；2012年高档观赏苗木基地达到15000亩，建立年产量达50万盆的商品盆景生产基地；2014年建立年产量达100万盆的商品盆景生产基地。4投资估算。预计总投入为3.36亿元。其中：基地投资，基种苗费用0.75亿元；土地流转费用0.75亿元；沟、渠、路、闸（涵）配套0.1亿元；设施大棚0.192亿元；配套用房0.3亿万元；培训费用0.0875亿元；水、电费0.08亿元；工人工资0.1亿元；肥料、农药0.35亿元；其它0.05亿元。扩建花木大世界，需投资0.6亿元。优质水果生产基地建设项目优质草莓生产基地建设规划草莓在我市种植已有20多年的历史，尤其在近十年发展迅速，是我市出口创汇的拳头产品，1、主要目标。充分发挥沿海地区加工出口生产优势，大力发展草莓生产。新增草莓基地2万亩。2、建设重点。重点建设两个千亩设施草莓示范片，即桃园示范片和袁桥示范片。在主要草莓生产基地重点发展设施促成栽培，推广使用双色地膜覆盖，使除草和早春增温效果双提高；推广大棚内放养黑蜂和膜下滴灌技术，促进棚内草莓授粉，降低大棚内湿度，减少病害提高产量和品质，增加经济效益。3、空间布局。优质草莓生产基地建设以九华、桃园、磨头、搬经、袁桥、如城等镇为重点，其中建两个千亩示范带，一个是以桃园为中心的千亩设施草莓示范带，一个是以磨头、袁桥为中心的千亩设施草莓示范带。在桃园镇建立草莓脱毒苗繁育中心，采取集中供应种苗，2-3年换一次生产用苗，提高抗病力、抗逆性和产量。4、实施进度。2009年发展草莓基地 1.5万亩，到2012年新增草莓基地达到2万亩。5、投资估算。本项目总计需投入0.88亿元。主要用于：一是建设优质草莓设施栽培基地2万亩，需投入0.84亿元；二是建设草莓脱毒苗繁育中心一个，需投入400万元。鲜食葡萄基地建设项目2009年如皋市已有成片果园面积3.34万亩，总产量为1.7万吨。其中葡萄1340亩，梨2980亩，桃650亩，柿585亩，枇杷85亩，银杏13200亩。花木是我市的传统特色产业，果树产业在我市的发展相对滞后，纵观我市果树发展现状，干果类占据了绝对的优势，而浆果类相对较少，且总体种植水平不高。葡萄是我市的主要果树之一，近两年来发展势头迅猛，面积不断扩大，但目前以露地栽培为多，生产中存在易受气候影响、病害多、品质不高、采收期集中等突出问题，严重限制了我市葡萄生产的发展。1主要目标。针对我市现有葡萄园中有部分面积品种落后，产、质量低的实际情况，我市准备在丁堰、磨头、九华等镇发展鲜食葡萄生产基地项目，通过引进、推广新品种，不断提高生产技术，对全市葡萄的品种结构的调整，加快高效农业建设的进程，增加农民的收入，实现农村稳定和农产品的升级换代，增强市场竞争力。 2实施地点.丁堰新堰村、磨头顾沈和高李村、柴湾镇南村、九华赵元村、桃园天堡和桃北村。3.建设重点。（1）引进品种。如皋现有品种以藤稔和巨峰为主，为改进品种结构，丰富市场需求，需要引进超藤无核葡萄、金手指葡萄、早亚保葡萄、矢富萝莎、奥古斯特等早熟、品质佳、抗性强、耐贮运、适应性广的品种。（2）引进技术。为葡萄向优质高效品牌化、规模化、标准化、产业化发展，我市葡萄产业主要有四种生产模式：1.温室大棚促成栽培模式，经过几年来研究摸索，鲜食葡萄温室大棚促成栽培技术已日趋成熟，并在生产中发挥了显著的经济效益。2.大棚促成后避雨栽培模式，这种模式主要适用于藤稔、巨峰、夏黑、里扎马特、奥古斯特、矢富罗莎等早熟早中熟品种，大棚内采取稀植水平棚架式栽培，扣棚时间在1月中下旬至2月上旬，可采用20%石灰氮上清液破眠发芽。一般可提前1520天成熟上市，错开上市集中期。3.欧亚种高档葡萄避雨栽培模式，这种模式一般采用矢富罗莎、奥古斯特、美人指、白罗莎里奥、红罗莎里等高档欧亚种品种，特别是晚熟欧亚种品种。大棚避雨栽培技术的应用技术使这些原来不适应在我市生长的品种达到了优质丰产高效的目的。4. 日本平棚架栽培模式，这种模式主要选用抗病的欧美品种，稀植平棚架，强化花期管理，控制产量，全园套袋，从而达到优质标准化生产。这种模式的典范即为我省镇江市以句容市老方葡萄园生产模式，近年来通过这种模式生产的葡萄品质优良稳定，市场销售通畅，经济效益良好，同时生产成本较低廉，适合广大生产者采用。4实施计划。2010达到2000亩，2011年达到2500亩，2012年达到3000亩。5投资估算。目前，我市葡萄生产面积1340亩，到2012年如皋市鲜食葡萄基地建设项目实施后，面积要达到3000亩，三年需新增1660亩，所需资金6000万元，（四）优质畜禽规模养殖工程我市具有良好的区位优势,畜牧产业基础较好,是我省重要的畜牧业生产基地和畜产品外销基地。实施优质畜禽规模养殖工程，加快我市畜禽养殖业规模化和标准化建设，转变畜牧业生产方式，是提升我市畜牧业综合生产能力和综合竞争能力，实现持续稳定健康发展的有效途径。1主要目标。大力推