“十二五”心理健康教育发展规划建议.doc

广东中小学校心理健康教育十周年总结暨“十二五”心理健康教育发展规划建议 广东中小学心理健康教育已经过十个春秋。这十个春秋，是创业的春秋、是探索的春秋、是收获的春秋。2001年初，广东省教育厅认真贯彻教育部关于加强中小学心理健康教育的若干意见（教基199913号文），把加强中小学心理健康教育作为推进素质教育的重点工作全面推进，为提高我省中小学心理健康教育的科学性和实效性，省教育厅整合全省高校专家力量，成立“广东省中小学心理健康教育指导委员会，统筹协调全省学校心理健康教育工作。同时依托华南师范大学建立“广东省中小学心理健康教育指导中心”（简称“省指导中心”），负责对全省中小学心理健康教育的业务指导。全省各市、县（区）、中小学校也成立相应的组织管理机构和业务指导中心。形成了省、市、县、校“四级组织机构”，建立教育行政主管与专家专业指导相结合全面推进全省学校心理健康教育的工作机制，建立起全省中小学心理健康教育工作网络和宏观管理的运行体制。 十年来，始终树立“学校德育创新”的理念，在省教育厅的领导下，在各市教育局大力支持下，在广大心理健康教育工作者的共同努力下，我省中小学心理健康教育工作不断创新，尤其是运行机制、管理体制和教育模式的创新，从“规模发展”到“规范发展”再到“提升发展”，不断推向深入。一、中小学心理健康教育十周年工作回顾 十年来，广东省中小学心理健康教育做了大量工作，取得了较为显著的成绩，主要做法和经验是：（一）创新管理机制和教育模式1.创新机制，规范管理，推动心理健康教育有效开展2001年以来，为了有效推动中小学心理健康教育的开展，我省先后建立了心理健康教育工作机制：教育行政主管与专家业务指导相结合的工作机制；督促检查与规范管理相结合的工作机制；业务指导与科研先导相结合的工作机制；心理危机预防、预警、干预的“三预”工作机制。 建立了这些教育、管理工作机制，有效地促进了中小学校心理健康教育的普及发展、规模发展、提升发展和持续发展。2.创新模式，强化实效，推进心理健康教育深入开展 自2001年以来，为了进一步推进心理健康教育深入发展，在指导和管理实践中，我们探索创新建立起多种教育模式，如：以达标学校促进“全面普及”的教育模式；以示范学校带动“规范发展”的运作模式；以科研课题引领“内涵提升”的教育模式；以发展性教育提升“学生心理素质”的教育模式。上述各种教育内容、教育方式、教育机制和创新模式，最终凝练成“心理教育广东模式”。建立了“心理教育广东模式”，有效地促进了中小学校心理健康教育的科学性、规范性、针对性和实效性。（见附件一）。3.突破难点，提升队伍，促进心理健康教育持续开展 中小学心理健康教育的持续发展，教师队伍是关键。专兼职教师的配备数量不足、地区分布不平衡、专职教师职称、评聘、待遇不到位和教育水平有待提升等问题，就成了发展的难点瓶颈。2007年省教育厅和省编办联合制定下发了关于加强中小学心理健康教育师资队伍建设的意见。意见明确规定学生规模1000人的中学、1200人的小学，原则上配备1名心理教师，寄宿制学校至少配备1名以上的心理教师；明确了专职心理教师的主要职责和任务；明确了设立中小学心理教师职称评定系列和心理教师专业发展方向。（二）十年工作的主要成绩和主要经验1. 以师资队伍建设促进心理健康教育的规模发展 十年来，我省加强中小学校的师资培训，以师资促进心理健康教育逐步发展。省指导中心和各市指导中心对中小学教师进行了A证、B证、C证的三级培训，截至2010年12月，全省共培训中小学心理健康教育A、B、C证师资21万多人，其中A证教师2065人，B证教师25534人，C证教师18万多人（见附件二）。2以示范学校建设带动心理健康教育的普及发展 十年来，我们在全省中小学中树典型、立榜样，开展“示范学校”评选活动，以带动中小学心理健康教育的普及发展。到目前为止，全省评审和确定了中小学心理健康教育“示范学校”140所，其中中学108所，小学32所。市级“示范学校”一批。3. 以各种评选活动推动心理健康教育的规范发展 十年来，我省以评选活动推动心理健康教育规范发展。省指导中心举办了五届中小学心理健康教育科研论文评选活动；组织了三届中小学心理健康教育活动课教案、教学课件和心理辅导“个案分析”征集和评选活动。4以心育课题研究引领心理健康教育的提升发展 十年来，我省以科研引领中小学心理健康教育的提升发展。“省指导中心”组织、评审和立项了全省中小学心理健康教育“十五”规划、“十一五”规划和“十一五”规划科研实验课题。全省有几百所中小学校承担科研课题，开展了心理健康教育科研活动。5. 以各种教育方式推进心理健康教育的全面发展 十年来，我省以各种教育形式推进心理健康教育全面发展。全省各市中小学校普遍性的、经常性的开展各种不同形式的教育活动，包括课堂教育、学科渗透、课外活动、专题讲座、团队活动、主题班会等活动，并做到“面对全体、全员参与、全面渗透、全程跟进”，从而推进了心理健康教育全面发展。6. 以基本条件建设保障心理健康教育的正常发展 十年来，我们加强中小学校心理健康教育的基本条件建设，以保障教育工作的正常发展。据不完全统计，全省中小学已配备专职心理教育教师超过3500人；建立起中小学校心理咨询辅导室4830所；开设了心理辅导热线电话的学校有2525所；设立了心理网页的学校有1751所。7. 以经验交流会议推进心理健康教育的平衡发展 十年来，我们以经验交流会议推进心理健康教育均衡发展。2003、2006年先后两次在珠海市、佛山市南海区召开全省加强中小学心理健康教育工作现场会；2007年举办全省中小学心理健康教育活动优质课评选活动；2008年在佛山市顺德区召开全省中小学心理健康教育示范学校工作经验交流现场会；2009年教育部基础教育一司在我省召开“全国首届中小学心理健康教育研讨会”； 2010年在深圳召开全省中职学校心理健康教育研讨会。8. 以加强业务指导促进心理健康教育的专业发展 十年来，我省以加强业务指导促进心理健康教育专业发展。“省指导中心”经常组织专家、学者到深入各市中小学校进行教育、科研等的业务指导；还组织专家编写心理健康教育教材、参考资料等，据不完全统计，几年来全省各地编写教材和参考资料200多本。 十年来，经过广大教育工作者的共同努力，我省中小学心理健康教育不断深入发展，学生心理素质普遍有所提高，自信心增强，人际交往能力、情绪调节能力、抗挫折承受力和适应社会能力增强，学生健全人格、积极心理、阳光心灵和和谐心态得到发展。（三）存在主要问题 我省中小学心理健康教育存在的主要问题：1.地区间的教育发展很不平衡、学校间的教育发展不平衡。2.部分学校由于缺乏完善的教育制度作保障，心理教育活动出现反复波动现象。3.由于教育的专业规范性不强，教育的针对性、实效性有待进一步提升。二“十二五”期间学校心理健康教育发展规划建议（一）发展目标、主题和指导思想 “十二五”期间，我省中小学校（中职学校）心理健康教育以实现全省中小学校（中职学校）心理健康教育的均衡发展、规范发展和提升发展为目标。以培养全体学生良好心理品质，有效干预学生心理危机，促进心理健康教育的普及发展和有效提升为主题。把握心理健康教育发展性特征，坚持以积极发展为主，面向全体学生培养良好心理素质和健全人格，以心理咨询为辅，关注个别差异减少心理失衡事件，创新工作机制，完善教育体系，推进学校心理健康教育普及化、制度化、科学化和全员化。1.坚持“发展性心理健康教育”的目标理念，走科研引领发展之路“十二五”期间，我省中小学心理健康教育要继续坚持“发展性心理健康教育”的目标方向和教育理念；要研究社会转型期我省中小学生的心理特点和校内外教育环境的特点；要加强“发展性心理健康教育”理论研究，不断探索教育的新内容、新途径和新方式、新方法；要根据广东中小学生的心理特点，进一步探索“发展性心理健康教育”的教育模式；始终坚持走科研引领发展之路，努力实现我省中小学心理健康教育的科学发展。2.坚持“积极心理、阳光心灵”的教育主旨，走内涵发展之路 学校心理健康教育的落脚点、得益者是广大中小学生。因此，“十二五”期间，我省中小学心理健康教育要树立以生为本、育人先于心、心育乃教育之母等教育思想，走内涵发展之路，始终坚持“积极心理、阳光心灵”的教育主旨，以培养全体学生 “健全人格、和谐心态、心理素能”为教育主线，注重个体学生的身心发展，促进学生健康、和谐的成长。积极营造温馨和谐的校园育人氛围，防止和减少校园心理危机事件的发生。3.坚持“改革探索、优化机制”的管理模式，走创新发展之路 广东中小学心理健康教育十年最为成功的经验在于建立有效的工作机制、创新教育模式。实践证明，适合广东的有效的工作机制、教育模式是教育规范化、持续性发展的基本保障。因此，“十二五”期间，我省中小学心理健康教育要始终坚持“改革探索、优化机制”的管理模式，走创新发展之路；要积极探索应对广东社会转型期加强学校心理健康教育的新机制和新模式，保证学校心理教育向着更高水平发展，彰显广东心理教育的特色；要采取有效措施，促进山区和经济欠发达地区学校心理教育的开展，改变地区间教育发展不平衡、学校间教育发展不平衡的局面。4.坚持“教育规范性、实效性”的发展方向，走提升发展之路 广东中小学心理健康教育的十年在规模发展、规范发展取得了可喜成绩，但心理健康教育的规范性，尤其是教育实效性仍然存在着问题。“十二五”期间，我省中小学心理健康教育要坚持“教育规范性、实效性”的发展方向，走提升发展之路；要在“培养学生积极心理品质、有效干预学生心理危机”两个方面加强教育有效性的探索，不断提高教师的专业能力，不断提升我省中小学心理教育的整体水平。（二）主要工作措施 根据目前我省中小学心理健康教育的现状，针对教育存在的主要问题，“十二五”期间，我省中小学心理健康教育的主要工作措施是：1、完善机制和教育模式，合力推进心理健康教育创新发展 “十二五”期间，适应广东社会转型的需要和中小学生成长的需要，广东中小学心理健康教育十年间创新建立的一系列有效的工作机制和教育模式，要在坚持中不断的完善。 “十二五”期间，中小学心理健康教育必须坚持实施以下工作机制和教育模式：教育行政主管与专家业务指导相结合的工作机制、督促检查与规范管理相结合的工作机制、业务指导与科研先导相结合的工作机制、心理危机预防、预警、干预的“三预”工作机制；以达标学校促进“全面普及”的教育模式；以示范学校带动“规范发展”的运作模式；以科研课题引领“内涵提升”的教育模式；以发展性教育提升“学生心理素质”的教育模式。教育主管部门、专家团队和学校一线形成合力推进广东中小学校心理健康教育创新发展。2.加强专业化、规范化建设，提升教育质量和水平（1）发挥“示范学校”引领作用。实践证明，心理教育示范学校对推动周边地区学校的心理教育发展、对教育的规范化和教育质量的提升具有促进作用。为了推进我省心理教育的规范化发展，“十二五”期间，继续推进心理健康教育示范学校建设，鼓励粤北、粤东和粤西地区学校积极申报省级示范学校，力争全省省级示范学校达230所（目前，全省有省级示范学校140所，仅占全省中小学校的0.6%，按全省中小学校的1%计，需增加90所）。省市心理健康教育示范学校要重点研究和探索心理教育活动课、团体辅导课、主题班会课等的教育针对性、专业性和有效性问题，努力提升心理教育的质量水平，在教育有效性方面探出新路，作出示范。（2）创建“示范镇（乡、街道）、示范区（县）”。“十二五”期间，省指导中心将在全省范围内创建一批心理教育“示范镇（乡、街道）”和“示范区（县）”。心理教育“示范镇（乡、街道）”的建设，以专职教师、心理辅导室、示范学校、科研课题、教育活动等为衡量指标，且达到本镇学校数、教师人数的一定比例为标准，予以建设和评估。在此基础上，开展心理教育“示范区（县）”的建设和评估（具体的建设方案另行制定）。（3）培养和使用好专职和骨干教师。“十二五”期间，以专业成长为主题，培养和使用好专职和骨干教师，促进专兼职教师的专业发展。要扩大教师A证培训，要建立“专职和骨干教师培养和发挥作用制度”，制定和实施省（市）专职和骨干教师培养计划和培养方案，加强对心理教育专职和骨干教师规范管理和指导；2015年力争每个地级市有省级骨干教师10名，市级骨干教师20名，全省有省级骨干教师200名，市级骨干教师400名（具体的“培养方案”待定）。3加大工作推进力度、促进心理健康教育均衡发展（1）各级教育行政部门要切实履行主导、主管职责。广东中小学心理健康教育的十年存在的突出问题之一，在于地区之间、学校之间的教育发展不平衡。特别是在粤北、粤东和粤西地区，个别地市教育局和部分学校对心理健康教育不重视，未将心理健康教育列入学校工作，近年来由于学生心理失衡导致的学生伤害事故时有发生，已引起当地人大和政协的高度关注，在当地家长和社会引起反响。在珠三角洲地区部分学校心理健康教育工作出现反复波动，究其原因之主要在于缺乏完善的教育制度作保障。“十二五”期间，我省中小学心理健康教育工作要均衡发展，各级教育行政部门要切实履行主导、主管职责尤为重要。要树立不组织心理健康教育的教育局是不称职的教育局、不进行心理健康教育的校长是不称职的校长的观念，积极推进全省中小学（中职学校）心理健康教育均衡发展。（2）加强督促检查和督导评估工作力度。省教育厅已将心理健康教育纳入中小学校德育工作绩效评估，义务教育阶段规范化学校建设，示范高中评估，教育强市、教育强县（区）、教育强镇（街道）的评估体系。“十二五”期间，各地教育局要按照上述评估体系的要求，加强对学校心理健康教育工作督促检查和督导评估，促进学校心理教育均衡发展和有效发展。（3）加强心理健康教育制度化建设。实践证明，心理教育的制度化是解决学校之间的教育发展不平衡和部分学校出现反复波动问题，确保学校教育活