武功县残疾人工作现状分析.doc

武功县残疾人工作现状分析陕西省武功县残疾人联合会一、基本情况武功县总人口45.07万人，其中各类残疾人2.8万人，贫困残疾人约8000人，全县残疾人占总人口的6.27%。1990年，县残联正式成立，机构单列，经费全额预算，编制5人。多年来，县委、县政府高度重视残疾人事业，积极执行残疾人各项保障政策，推动残疾人事业取得了长足进步。（一）发展环境不断优化。我们将残疾人事业纳入重要议事日程，每年召开专题会议，研究部署具体工作，并相继出台了武功县残疾人扶贫攻坚计划、武功县残疾人扶贫救助优惠政策等文件，全力推动残疾人事业健康发展。切实加大残疾人政策宣传力度，通过制作专题宣传片，印发宣传手册等多种形式，推进残疾人工作政策深入人心。特别是立足我县残疾人工作量大面广、基础差的实际，把全县389名科级干部与贫困残疾人户结成对子，开展“一帮一”结对子的“帮包带扶”活动，同时，利用节日假期，积极开展红领巾助残、志愿者助残等活动，扶残助残的良好社会风尚在全县蔚然成风。（二）残疾人康复成效明显。近年来，先后为30名脑瘫、智障儿童进行了免费康复手术，为42名肢体残疾人免费安装了假肢，免费资金50万元。在今年曹氏基金会停止提供半价轮椅资助后，我们又多方联系购买了100辆半价轮椅，累计发放半价轮椅174辆。同时，还为54名聋儿配戴了助听器，组织18名盲人进行了按摩学习，并对全县中小学生进行了低视力普查和矫治，为不同群体的残疾人提供了不同程度的康复服务。（三）残疾人素质普遍提高。把残疾儿童少年教育纳入“普九”义务教育规划，义务教育阶段在读残疾学生112人，其中在上级特教学校就读86人，入学率达80%以上。全面落实残疾学生和贫困残疾人子女的“两免一补”政策，先后为1586名贫困残疾子女减免学杂费13万余元，并资助残疾大学生5人，落实扶助金1.1万元。（四）残疾人就业保障有力。稳定残疾人集中就业，县内福利企业已达到3家。积极推进按比例安排残疾人就业工作，三年累计征收残疾人就业保障金29余万元。扶持残疾人个体就业150人，推荐残疾人就业89人，劳务输出残疾人110人。同时，大力开展残疾人职业技能和实用技术培训，先后培训残疾人512人次。（五）残疾人扶贫成效明显。我县享有低保残疾人数1687名，养老统筹为重度残疾人每人每年减免100元，残疾人优先享受大病救助与廉租房政策。我们积极发放民生八大工程残疾人项目补助资金31.5万元（其中危房改造10万元，托养补助15.5万元，专委工资6万元）。同时，给春节前慰问的36户残疾人发放了7200元；为驾驶机动车、三轮车的贫困残疾人争取燃油补助费310名6.2万元；为困难残疾人种植、养殖家庭户争取扶助资金25户3万元，并作为全省15个县区之一、全市2个县区之一，成功地争取到了无障碍设施进家庭项目资金16万元，有力地推动了残疾人扶贫工作的顺利开展。（六）残联组织发展壮大。加大支持，投入30万元，将原观音堂乡政府办公旧址成功改建为武功县残疾人托养院，计划吸纳各类财政资金，首批集中托养残疾人30名。同时，县上成立了残疾人劳动服务部，乡镇成立了残联组织，村成立了残协和助残志愿者联络工作站，县乡村三级网络建设全面推进；成立了武功县肢体残疾人协会、盲人协会、聋哑人协会、智力残疾人亲友协会、精神残疾人亲友协会等五个专门协会，进一步加强了残疾人组织联系，提升了服务功能。二、存在问题及下一步打算在残疾人事业中，我们做了大量的工作，也取得了明显的成效，但对照上级的要求和兄弟县区的发展，我们在残疾人工作中还存在着一些问题和不足，主要表现为：（一）、是残联组织队伍有待加强。残联工作量大面广，工作人员少，残疾人工作信息渠道不畅，管理和服务有待加强。（二）、是基础服务设施建设比较薄弱。县内无康复训练指导机构、康复医学科室、特教学校等残疾人基础服务设施；专业人才极度匮乏，康复技术人才、特教师资人数较少。（三）、是服务质量亟待提高。康复服务业务面不宽，精神病防治、聋儿语训、肢体残疾儿童康复训练、社区康复服务等业务起步艰难；就业服务有限，职业技术和实用技术培训数量不多且与市场需求结合不紧，福利企业、盲人按摩机构、工疗机构等集中安置残疾人就业的项目不多，残疾人就业扶持力度不大，安置渠道不广；按比例安排残疾人就业政策执行不到位，就业保障金征收工作开展困难。残疾人职业教育和文化体育服务贫乏。（四）、是保障体系仍不完善。残疾人保障体系建设与经济社会发展不适应，贫困残疾人看病难、住房难、工作难、学习难等问题依然突出；城乡低保水平低，农村残疾人参合参保率较低，县托养院运转后续资金严重不足。下一步，我们将按照这次调研指导工作要求，强化措施，再鼓干劲，狠抓落实，重点做好以下工作：（一）、是拓展残疾人康复服务。在县医院建立康复医疗科室，引进和培养康复专业人才。实施一批重点康复项目，推动“白内障无障碍县”建设，推广普及型假肢安装，免费发放精神病防治药物。建立武功县残疾人用品用具供应站，组织开展各类辅助器具供应工作。（二）、是促进残疾人充分就业。开发城镇残疾人就业岗位，组织和扶持农村贫困残疾人发展种植、养殖、农产品加工业。完善优惠政策和措施，扶持福利企业稳定健康发展。开展残疾人职业技能培训和农村残疾人实用技术培训，不断提高残疾人参与市场竞争的能力。规范残疾人就业保障金征收和管理工作，用好用活残疾人就业保障金，研究残疾人个体创业小额贷款等就业扶持办法，激发企业安置残疾人就业和残疾人个体创业的积极性。（三）、是发展残疾人特殊教育。继续以随班就读为主体，加大对红太阳特教学校的扶持力度，基本普及残疾儿童少年义务教育。全面落实残疾学生“两免一补”助学制度，实现贫困残疾学生人人享受政府资助的目标。同时，加强对现有特殊教育师资人才队伍的建设和管理。（四）、是构建残疾人保障体系落实和完善。残疾人社会保障政策、城镇贫困残疾人个体工商户参加基本养老保险补贴制度，鼓励并组织个体就业残疾人参加社会保险。帮助农村贫困残疾人参加新农合和农村社会养老保险，及时向符合条件的残疾人家庭提供最低生活保障。对城乡“三无”重度残疾人、一户多残的贫困残疾人采取集中托养。同时，加强对托养院管理和资金投入力度，确保工作正常运转。（五）、是加大扶贫开发投入。积极争取康复扶贫项目支持，向贫困残疾人发放小额贴息扶贫贷款。实施农村贫困残疾人危房改造，城镇廉租房向贫困残疾人倾斜，基本解决贫困残疾人住房难问题。（六）、是加强残联组织建设。建立残疾人康复、教育、就业服务设施，健全社区、村委会的残疾人组织，完善基层残联网络。健全残疾人专门协会，活跃基层残疾人生活。培养、培训残疾人工作者，提高残疾人工作者的职业道德水平和综合服务能力。三、几点建议根据近年来的工作实际，我们就残疾人工作提以下几点不成熟的建议。（一）、是加大上级财政的投入，保障残疾人事业经费。残疾人事业是一个复杂的社会工程，需要巨额的经费投入，尤其离不开中央财政的大力支持。中央政府提高残疾人事业预算，加大对残疾人事业转移支付力度，是基层政府和广大残疾人的共同心声。（二）、是建立政府补助制度，激发残疾人参与社会生活的积极性。建立残疾人康复、教育、就业政府补助制度，落实补助经费。具体是：在就业方面，可参照劳动和社会保障部门零就业家庭援助、下岗职工就业扶持等方面的经验，向企业购买残疾人就业岗位，激发企业安置残疾人就业的积极性；在康复方面，按一定比例补偿残疾人的康复费用，或将康复费用纳入医疗保险报销范围；在教育方面，扩大特教补助发放范围，保障非特教学校的残疾学生享受到教育的权利。（三）、是研究制定残疾人分类救助办法，切实保障贫困残疾人的生活。研究制定残疾人分类救助办法、专项救助制度，制定重度残疾、特困残疾人、一户多残等残疾人家庭的五保、低保特惠标准；研究制定残疾人参加新农合、社会保险补助制度，提高参合参