延长石油集团与双翼石化纠结 --是身份歧视还是利益之争.doc

是身份歧视还是利益之争？陕北自采原油价格上浮受阻真相调查摘自2006年11月 24日中国工商报 非公经济-第3版要闻一家是省国资委直管的陕西延长石油（集团）有限公司，一家是私营的陕西双翼石化厂，双方围绕原油价格调整发生的争议，再次引起人们对两种体制下企业的经营模式及利益分配差异性的关注。今年8月，延长集团提出将该公司向双翼石化厂供应的自采原油，由现行的内部售价每吨3300元，上调至国际接轨价（每月浮动，现按每吨4300元计算）。一个多月后，延安市政府提出，延长集团下属还有3个炼油厂，向这家企业供应的自采原油，售价也应由每吨3300元上调至4300元。但是，这个提议延长集团并不同意。由延长集团提出涨价方案，结果却受阻于该公司。这其中的真相究竟如何？陕北蕴藏着丰富的石油。1998年，下海经商的原安塞县干部高云峰全额买断了当地的一家石化厂，并将其变更为陕西双翼石化厂。此后不久，国家开始对小炼油厂进行清理整顿。2000年11月，清理整顿小炼油厂工作基本结束，在全国保留的54家小炼油厂的名单中，陕西省有3家，均设在陕北，两家是地方国有企业，分别是永坪炼油厂、榆林地区石油助剂厂，一家是私营企业，即双翼石化厂。2004年，出于安全生产考虑，双翼石化厂从安塞县搬迁至富县城郊何家湾村。2005年8月，陕西省政府组建了延长石油（集团）有限公司，将地方国有的延安炼油厂、永坪炼油厂和榆林地区石油助剂厂等企业，均整合到该公司旗下，不再许可陕北各县自采、自炼原油，但双翼石化厂仍独立存在。在延长集团中，陕西省政府占有51%的股份，延安市占有44%的股份，榆林市占有5%的股份。延长集团组建前，双翼石化厂每年需要的20万吨原油，一直由延安市政府从自采原油中配给。延长集团组建后，经与延安市政府磋商，由延长集团继续向双翼石化厂每年配给20万吨自采原油，从2006年1月开始供应，价格为每吨3300元，与该公司供应给下属的3家炼油厂的价格相同。以3300元价格供应7个月后，延长集团以双翼石化厂不是该公司旗下的炼油厂为由，提出向其供应的自采原油的价格应执行国际接轨价，上浮至每吨4300元。陕西省国资委认为在调价前应征求延安市政府的意见，因为延安市是延长集团的大股东。随后，延安市政府作出了延长集团旗下的另3家炼油厂也应调价的答复，即延安市政府只同意“同涨”，而不同意“单涨”。据了解，延长集团下属的延安炼油厂、永坪炼油厂和榆林地区石油助剂厂，每年所需要的原油约为1000万吨。如果每吨原油的售价由3300元上调至4300元，即每吨原油上调了1000元，销售1000万吨原油就多收入100亿元。但是，这100亿元并不能全为延长集团所有，因为这100亿元要上6项税，分别是17%的增值税、33%的所得税、5%的印花税、5%的城建税（增值税额的5%）、3%教育附加税、原油特别收益金每吨约93元，计算下来，税金合计约50亿元。由于我国的成品油价格没有实行国际接轨价，比国际成品油价低，如果原油每吨上调1000元，就会给这家炼油厂造成巨额亏损，每炼1吨原油就要亏损800元，炼1000万吨原油就会亏损80亿元。1000万吨自采原油提价所获得的100亿元，除去50亿元税款外，所剩50亿元用来补贴80亿元的亏损远远不够。延安市政府反对单独将供应给双翼石化厂的自采原油上调至每吨4300元，是因为按此价格，该厂每炼1吨原油就会亏损800元，每年炼20万吨就会亏损1.6亿元，这样一来，该厂就只有关门一条路。该厂现在上缴的税金，占富县财政总收入的近80%。如果该厂因自采原油调价关门，富县的财政收入就会陷入严重困境。双翼石化厂负责人高云峰说，双翼石化厂和延安炼油厂、永坪炼油厂、榆林地区石油助剂厂，同是陕北的地方炼油企业，应当享有同样的自采原油的价格，如果单给双翼石化厂上