2013年度荣泰煤矿应急救援预案1.doc

文件编号：KY/RTMK2013001 版 本：2013 第 1 版2013年度内蒙古荣泰 煤炭有限责任公司生产安全事故应急救援预案 发布单位：内蒙古荣泰煤炭有限责任公司发布日期：2013年1月15日审批意见矿 长：总工程师:生产矿长：机电矿长:安全矿长：审查人员签字：生产技术科：安 监 科：机 电 科：通 风 队：综 合 部：经 营 部：关于内蒙古荣泰煤炭有限责任公司2013年度生产安全事故应急预案的批复经审查批复如下：1、安全矿长负责及时将该应急救援预案向全体职工贯彻。组织学习，不熟悉该应急救援预案内容的人员不得上岗工作。各单位贯彻记录报安监科备案。2、每季度开始，矿总工程师要根据采、掘地点及自然条件变化情况，组织有关部门对该应急救援预案进行修改和补充，并组织重新贯彻落实。3、加强煤炭自燃发火预防和治理工作。加强气体检查观测，对自然发火倾向和预兆提前做好预测预报工作，并针对不同情况及时采取措施。加强探放水管理工作。坚持有掘必探、有疑必探的原则，探、放、引、排措施落实到位。4、加强机械及电气设备的检查与维护工作，安设好各种安全保护、防护设施，按章操作。加强地面、井下采动影响沉陷区域的日常管理及观测和治理工作，增设地面观测站点，包括沉陷范围、沉陷深度、灾害预报等。确保下沉范围内人员财产安全。5、加强防洪防汛管理。总结地面采空区沉陷区、沟壑等汇水区域对井下安全的影响，技术部门提早预测预报并采取措施提前撤人；汛期防汛领导小组和物资及时到位；注意观察汛期降雨后沟渠的水位变化对辅助厂区造成的影响和威胁并采取措施。6、加强车辆的检查与维护工作，确保运行安全。加强主扇司机的培训工作，主扇司机必须了解主扇性能，必须熟练掌握矿井反风时的各种操作步骤的操作程序，并能独立进行反风工作。7、认真落实公司的采、掘、维顶板管理十条规定，尤其要重视复合岩层顶板锚杆支护及巷道交叉点、破碎带、断层带、淋水区域、动压影响区域等特殊地点的顶板管理。必须保证矿井消防系统完好，每月进行一次消防管路状态检查，消防管路必须接到采煤工作面前、后三角点。加强防雷电和井上下防排水设施、设备的检查维护工作，确保各种设施、设备完好可靠，正常运转。8、加强矿井避灾路线的管理，每季度第一个月上旬安排专人对矿井安全出口检查一次，并做好检查记录，发现问题及时处理，井下各作业地点要有详细的避灾路线和安全出口。9、加强矿井范围内的各种隐患排查，加强入井前、工作过程中不安全人的排查和管理。10、加强炸药库、油库、加油站、锅炉、变电所、食堂、职工公寓、通勤车、运输车辆等重点要害部位的隐患排查和监督检查。内蒙古荣泰煤炭有限责任公司 2013年1月15日批准页关于内蒙古荣泰煤炭有限责任公司2013年度生产安全事故应急救援预案的上报备案批准鄂尔多斯市安全生产监督管理局： 根据中华人民共和国安全生产法（法律）第十七条，第三十三条，第六十八条，生产安全事故应急预案管理办法（国家安监总局17号令）、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）等法律、法规和有关规定，结合我矿的实际情况，我矿特组织有关工程技术人员编制了2013年度内蒙古荣泰煤炭有限责任公司生产安全事故应急救援预案，本预案发布日期为2013年1月15日，自发布之日起实施。依据我矿生产实际情况的改变，本应急预案每年更新和修正一次，具体由矿总工程师组织各有关单位负责人及工程技术人员进行，并依据每年进行的演练情况，不断总结经验完善应急计划。经核实内容准确无误，同意上报贵局备案！编 订：总工程师：矿 长： （单位公章） 2013年1月15日2013年度内蒙古荣泰煤炭有限责任公司煤矿事故应急救援预案综合应急预案目 录批 准 页1一 总 则31.1 编制目的31.2 编制依据31.3 适用范围41.4 应急预案体系41.5 应急工作原则5二 生产经营单位的危险性分析62.1 生产经营单位概况62.2 危险源与风险分析7三 组织机构及职责143.1 应急组织体系143.2 指挥机构及职责14四 预防与预警194.1 危险源监控194.2 预警行动194.3 信息报告与处置20五 应急响应215.1 响应分级215.2 响应程序215.3 应急结束23六 信息发布25七 后期处置25八 保障措施258.1 通信与信息保障258.2 应急队伍保障258.3 应急物资装备保障258.4 经费保障268.5 其他保障26九 培训与演练279.1 培训279.2 演练27十 奖惩2710.1 奖励2710.2 责任追究27十一 附则2811.1 术语和定义2811.2 应急预案备案2911.3 维护和更新2911.4 制定与解释3011.5 应急预案实施30 附 件30附件1 有关应急部门、机构或人员的联系方式30附件2 重要物资装备的名录或清单31附件3 规范化格式文本34附件4 关键的路线、标识和图纸40附件5 相关应急预案名录40附件6 有关协议或备忘录41专项应急预案目 录一 顶板事故应急处理预案41二 水害事故应急处理预案55三 井下火灾事故应急处理预案64四 瓦斯煤尘爆炸事故应急处理预案72五 矿井供电、运输事故应急处理预案80六 爆炸材料爆炸燃烧事故应急处理预案92七 地面火灾事故应急处理预案110八 地面火灾事故应急处理预案121九 避灾路线127现场处置方案目 录一 顶板事故现场处置方案129二 水害事故现场处置方案132三 矿井供电、运输事故现场处置方案138四 井下火灾事故现场处置方案144五 瓦斯煤尘爆炸事故现场处置方案150六 地面火灾现场处置方案155七 爆炸物品事故现场处置方案159支持保障预案目 录一 抢险救灾设备物资材料保障预案170二 事故应急通讯保障预案172三 应急救援制度保障预案177四 事故调度处理保障预案1812013年度内蒙古荣泰煤炭有限责任公司生产安全事故应急救援预案综合应急预案一 总 则1.1 编制目的为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范矿井安全生产事故的应急管理和应急响应程序，使之能在事故发生后及时、有序、有效地实施事故应急救援工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命安全和国家财产，维护社会稳定。采取预防措施使事故控制在局部，消除蔓延条件，防止事故扩大，特制定内蒙古荣泰煤炭有限责任公司生产安全事故应急救援预案。1.2 编制依据 根据中华人民共和国安全生产法（法律）第十七条，第三十三条，第六十八条；国家安全生产事故灾难应急预案；生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则、；中华人民共和国矿山安全法；中华人民共和国职业病防治法；中华人民共和国消防法；煤矿安全监察条例；危险化学品安全管理条例；特种设备安全监察条例（国务院令第373号）；建筑设计防火规范（GBJ16）；关于特大安全事故行政责任追究的规定；使用有毒物品作业场所劳动保护条例等法律、法规和有关规定，结合内蒙古荣泰煤炭有限责任公司煤矿2013年生产实际，在经过风险评估和应急能力评估的基础上制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于内蒙古荣泰煤炭有限责任公司煤矿井上下各类灾害事故的应急救援工作。1.4 应急预案体系 1.4.1综合预案 综合预案是总体、全面的预案，主要阐述内蒙古荣泰煤炭有限责任公司应急救援的方针、政策、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路和程序，作为矿井应急救援工作的基础、“底线”和总纲，对那些没有预料的紧急情况，也能起到一定的应急指导作用。 1.4.2专项预案 专项预案是针对具体的事故类别或危险源而制定的应急救援方案，有明确的救援程序和具体的应急救援措施，是综合预案的组成部分，可作为综合预案的附件。荣泰煤矿制定的专项预案由以下几部分组成：1）顶板事故应急预案2）火灾事故应急预案3）瓦斯爆炸事故应急预案4）煤尘爆炸事故应急预案5）水灾事故应急预案6）机电运输事故应急预案7）矿井突然停电事故应急预案8）地面火灾事故应急救援预案1.5 应急工作原则1.5.1 以人为本，安全第一：以保障人民群众的生命安全和身体健康，最大限度地减少安全生产事故造成的人员伤亡和伤害为首要任务；切实加强应急救援人员的安全防护；充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业应急救援队伍的骨干作用和兼职救援队伍的辅助作用及群众队伍的基础作用。1.5.2 统一领导，分级负责，协调行动：在矿长统一领导下，全矿各职能科室和各区队按照各自的职责和权限，负责相关安全生产事故的应急管理和处置工作；各区队要编制本单位的安全生产事故应急措施，建立安全生产事故应急机制，自救互救，安全抢险。事故发生初期，应积极组织抢险，并迅速组织遇险人员沿避灾线路撤离，防止事故扩大；在事故抢险过程中，应积极采取措施，确保救护人员的安全，严防抢险过程中再次发生事故或使事故扩大。1.5.3 预防为主，平战结合：贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故预防和应急工作相结合；做好预防、预报和预警工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作；专业应急救援队伍平时要加强演练，在实战中要能够调得动、用得上、救得下。1.5.4 依靠科学，依法规范：充分发挥专业技术人员的作用，实行科学民主决策。采用先进的预防、预报、预警和应急处置技术，提高预防预警水平，应用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力，依法规范安全生产事故的应急救援工作，确保应急救援预案的科学性、权威性和可操作性。二 内蒙古荣泰煤炭有限责任公司煤矿的危险性分析2.1 内蒙古荣泰煤炭有限责任公司煤矿概况内蒙古荣泰煤炭有限责任公司（以下简称荣泰煤矿）位于东胜煤田山不拉东部详查区外围，行政区划隶属准格尔旗纳日松镇。荣泰煤矿为煤炭资源整合后单井保留，井田面积1.7985km2，井田南北走向长1.47km，东西倾斜长1.21km，井田面积1.7985km2，开采标高为1232m1141m。矿井设计生产能力0.6Mt/a，服务年限5.0a。井田含煤地层的构造形态与区域含煤地层构造形态基本一致，总体为一向SW倾斜的单斜构造，地层倾向一般210-260左右，倾角1-3，沿走向发育有宽缓的波状起伏。本矿井设计时开拓系统已经形成，本次设计采用已形成的开拓系统。开拓方式为斜立井混合开拓方式。井筒见6-2中煤层布置水平运输、辅助运输及回风大巷，水平标高+1140m。为便于上部的5-1、5-2煤层开采，在5-2煤层内布置辅助水平，水平标高+1190m，辅助水平的煤炭经溜煤眼至主水平运输大巷运出，辅助水平布置运输大巷、辅助运输大巷和回风大巷。全矿井以一个采煤工作面保证0.6Mt/a的设计生产能力，矿井投产在6-2中煤层布置一个回采工作面，采用长壁式综合机械化采煤法。井下煤炭运输采用带式输送机，实现矿井主生产系统连续化；矿井辅助运输设备采用防爆无轨胶轮车，简化了矿井辅助运输系统。采用中央并列抽出式通风方式，选用FBCZ19/132（B）型轴流式通风机，压风在地面建压风机房。主井煤炭提升采用胶带输送机，选用带宽为1000mm的DTL型胶带输送机。6-2中煤层为低沼气煤层。根据内蒙古安科安全生产检验检测有限公司2012年对本矿井所做的矿井瓦斯等级鉴定报告，矿井相对瓦斯涌出量1.32m3/t，绝对瓦斯涌出量为0.92m3/min，矿井为低瓦矿井。6-2中煤层具有煤尘爆炸危险性。根据内蒙古安科安全生产检验检测有限公司2012年对本矿井所做的矿井煤尘爆炸性、煤自燃倾向性检验报告：煤尘有爆炸性。6-2中煤层着火温度小于305（T1），自燃倾向等级为易自燃（T1-3）。根据内蒙古安科安全生产检验检测有限公司2012年对本矿井所做的矿井煤尘爆炸性、煤自燃倾向性检验报告：煤层属易自燃煤层。自燃发火期小于6个月，故煤尘爆炸危险和煤层自燃已构成矿井重大危险源。荣泰煤矿为低瓦斯矿井，无煤与瓦斯突出危险。2.2 危险源与风险分析 2.2.1 重大危险源辩识 2.2.1.1 矿井瓦斯积聚或爆炸危险有害因素识别与评估瓦斯是煤矿五大灾害之一，高浓度的瓦斯可以使人窒息，一定浓度下也可发生燃烧和爆炸。在煤矿生产过程中，首先应该采取措施和防止瓦斯积聚超限。当发生瓦斯积聚时，如不及时进行处理，对安全生产埋下隐患。如果在排放瓦斯时不按规定进行，采用“一风吹”的方法，一方面可能造成巷道风流瓦斯浓度超限，影响生产；另一方面，排放浓度可能达到爆炸界限，遇到火源，就会引起瓦斯爆炸。排放后，在恢复供电时，如不检查瓦期浓度，随意供电，同样会造成瓦斯事故。可造成重大人员伤亡、甚至矿井毁坏的严重后果。我矿2012年进行例行瓦斯等级鉴定，并经鄂尔多斯市安全生产监督管理局鉴定结果的批复，我矿为低瓦斯矿井。但由于管理疏忽或以下情形仍存在重大危险：（1）煤矿生产过程中煤层瓦斯会不断涌向工作面，如果不及时检查和检测瓦斯，就无法掌握瓦斯变化的情况，如发生瓦斯超限，瓦检员空班漏检，不按规定检查瓦斯，矿井装备的瓦斯监测系统不及时维护、调校，就不能发挥作用，这些都可能造成瓦斯事故。 （2）停风或风量不足，主要通机或局部通风机因设备故障、供电故障起起停电、停风、风流短路，导致采掘工作面无风或风量不足，造成瓦斯超限，瓦斯浓度达到爆炸极限，在一定条件下发生爆炸，将造成重大人员伤亡、矿井毁坏的严重后果。 （3）矿井井下各种通风设施必须严格质量和日常管理，否则将影响通风系统的稳定性和可靠性。风流各个工作地点不能进行风量调节，将不能有效利用风量。 （4）矿井生产巷道布局及通风设施管理必须严格，应尽量减少联通风，否则将出现系统中风流方向不稳定，致使矿井通风系统不能稳定可靠运行。 2.2.1.2 煤矿粉尘危险有害因素识别与评估一旦煤尘发生爆炸，将造成人员伤亡以及生大经济损失。当浮游煤尘达到爆炸浓度（如有瓦斯同时存在，它的爆炸下限浓度大大降低）时，如果具备了爆炸的三个条件，就可能发生煤尘爆炸，造成矿井毁坏或部分毁坏，人员伤亡，另外粉尘的存在也能降低机械设备的使用寿命和污染井下作业环境。根据2012年内蒙古煤矿矿用安全产品检测中心出具的鉴定报告，煤尘具有爆炸性，我矿煤体干燥，矿井涌水量小，综合防尘措施贯彻不力时有较大危险。在煤矿生产过程中会产生粒径不等的粉尘，井下作业人员长期吸入会造成职业病尘肺病，严重威胁职工生命身体健康。 2.2.1.3 煤炭自燃危险有害因素识别与评估依据内蒙古煤矿矿用安全产品检测中心出具的鉴定报告，煤炭自燃等级为I级，容易自燃。由于采煤方法落后，采空区丢煤较多、巷道冒顶处理不好或采空区封闭不及时或不严，连续适量供氧，为煤炭自燃创造了条件。所以煤炭自燃是我矿重大危险源之一。 2.2.1.4 井下爆破有害因素识别与评估要杜绝瓦斯煤尘爆炸或顶板事故，都与爆破工作的好坏有直接关系。如果使用不符合煤矿安全规程的火药电雷管等爆破材料，爆破后，一旦产生爆燃，爆炸火焰将点燃高浓度瓦斯和煤尘；使用不符合煤矿安全规程规定的炸药、导爆索在高瓦斯煤层中爆破作业，爆破产生的火焰会把爆破后掀起的煤尘点燃引爆；爆破不执行“一炮三检”制度等都可能点燃和引起瓦斯煤尘燃烧或爆炸；不按规定连线、爆破或不按规程规定处理瞎炮，将会导致瓦斯煤尘事故或人身事故；井下火药库或火药发放点的火药、雷管储量超过规程规定，一旦发生事故将会导致事故源总能量增大，扩大事故波及范围。矿井“一通三防”主要危险有害因素识别评估情况见下表矿井“一通三防”主要危险有害因素识别表项目序号作业活动及地点危险有害因素可能造成的伤害和损失矿井通风1矿井主要通风机故障停风会造成系统破坏人员伤亡2掘进工作面局部通风机故障停风有可能造成较轻伤害和损失3井下巷道风门同时敞开不关同上4采掘工作面风量不足会造成人员伤亡系统破坏5通风系统风流短路有可能造成较轻伤害和损坏6掘进工作面风筒脱节同上7采掘工作面气温湿度超限同上8采掘工作面停风区作业同上9采掘工作面串联风突出或超限时波及面大10相邻矿井采空区巷道贯通煤炭自燃、通风紊乱11调整通风系统未调整或不及时调整有可能造成通风系统紊乱；瓦斯超限引起爆炸12井下巷道、风门不连锁单道风门、斜巷设风门风门撞坏风流短路、紊乱，采掘工作面风量不足13永久密闭永久密闭不符合要求，质量差，漏风容易漏风，引发自燃14风桥质量不符合要求容易漏风15风窗调节风节不符合要求，不能调节风量容易漏风起不到调节作用16测风站不按规定建立不了解井下风量，风压情况防治瓦斯1采掘工作面瓦斯超限作业会造成灾难性事故，必须立即排除2矿井瓦斯瓦斯局部聚积超限、瓦斯爆炸影响生产、矿毁人亡3井下巷道违章排放瓦斯同上4井下工作地点空班漏检有可能造成较轻伤害和破坏5井下巷道盲巷未封闭或无栅栏同上6工作面缺瓦斯传感器或故障同上7井下巷道违章贯通巷道同上8采掘工作面及其它巷道内积聚的瓦斯浓度体积达2%，大于0.5m3不处理可能引起瓦斯爆炸9采掘工作面及其它作业地点风流中瓦斯浓度达到1.5%时不处理同上10电力设备瓦斯超限送电不检查瓦斯同上11临时停工地点停风不切断电源不设警标瓦斯浓度达到3%以上时不排放有可能引起瓦斯爆炸，误人入窒息12排放瓦斯“一风吹”容易引起其它风流中瓦斯超限，可能造成瓦斯爆炸13排放现场没制订排放措施无专人现场指挥同上防治粉尘1井下煤尘煤尘超标、煤尘爆炸影响井下人员身体健康、矿毁人亡和损失2井下大巷和工作面缺防尘洒水管理同上3工作面洒水喷雾设施缺陷同上4工作面放炮不用水炮泥同上5工作面干打眼同上6采掘机械内外喷雾装置缺陷同上7工作面、主要巷道隔爆设施缺陷同上8井下巷道沉积煤尘超限同上9工作面粉尘煤尘超限同上防灭火1煤炭自燃一氧化碳伤害人员，煤炭资源浪费2采空区丢浮煤多有可能造成较轻伤害和损坏3采空区密闭漏风同上4采空区一氧化碳超限同上5巷道中高冒顶未充填同上6采空区封闭不及时同上7井下巷道灌浆系统缺陷同上8煤巷高冒区不及时处理同上9采面上隅角一氧化碳超限可能引起人员中毒窒息使人伤亡爆破管理1爆破作业不执行一炮三检会造成人员伤亡，系统破坏2爆破作业明火放炮同上3爆破作业放糊炮同上4爆破作业拒炮残炮处理不当有可能造成较轻伤害和损坏5爆破作业躲避硐有缺陷同上6爆破作业安全距离不够同上7爆破材料储存火药雷管混合存放同上8爆破材料运输火药雷管混装动同上瓦斯检查与监测1检查制度无检查制度，空班，漏检不能了解瓦斯情况容易造成事故2佩戴便携瓦检仪不按规定佩戴同上3检查次数不按规定次数检查同上4瓦斯检查不执行三对照同上5签阅日报不签阅日报同上6监测系统不按规定装备监测系统同上7超限断电若起不到断电功能瓦斯超限不能断电引起瓦斯超限爆炸8使用、维护使用、维护不好不能了解瓦斯情况9井下采掘面缺探头同上 2.2.1.5 井上供电危险有害因素分析（1）过电压和消防隐患。由于气候变化，雷雨时节常因雷击产生过电压、放电产生火花将设备和电缆击穿、甚至短路。放电产生的火花或短路的火源将易燃物（电缆、控制线、残留少量的油、油污等）点燃，引发火灾，所内未装设烟雾报警装置、通风排烟装置及足够的灭火器材，事故处理困难，导致事故扩大，全所停电，矿井停风、停产。（2）开关断路器容量不足。由于多种原因设备损坏，电缆所产生的短路电流相当大，因开关断路器容量小不能分断短路电流，瞬间产生大量的热能而烧毁设备及电缆。或可能引发火灾扩大事矿，造成部分用户或矿井停电、停风、停产，可能导致人员伤亡，财产损失。（3）主变容量不足，电源线路缺陷。矿井电源线路未按时地气象条件设计，遇大风、雪、结冰等恶劣气候，线路强度不足，易造成杆、断线。矿井未按煤矿安全规程规定设计而采用单回路供电，或主变压器容量小，当一台主变出现故障或检修时，压负荷限电，线路出现故障，造成全矿井停风、停产，井下人员就会有生命危险，造成财产损失、人员伤亡。（4）继电保护装置缺陷。断电保护是变电站（所）的重要装置，如果未装设或设计不当、型式落后，就会出现越级跳闸、误动作，没有选择性跳闸，无故停电，扩大事故范围。因此应按煤矿安全规程要求装设先进的全数字控制的继电保护装置，保证无故障用户不停电，有故障用户停电，缩小事故范围，实现安全供电。 （5）闭锁缺陷。开关内啊应装设闭锁机构，保证刀闸开关在无负荷状态下停送电。保证开关内部易碰触部位不带电状态下人员才可以打开门。如果闭锁未装设或失效就易造成误操作，刀闸在有负荷状态下停电，造成短路。人员在开关内部带电状态下进入触电。设备损坏、财产损失、人员伤亡。 2.2.1.6 井下供电危险有害因素分析 2.2.1.6.1 造成井下电气火花事故危险有害因素分析（1）井下电气设备使用没有“两证一标志”的设备，在运行中产生的电气火花可能造成点燃瓦斯造成火灾或瓦斯爆炸事故。（2）井下使用的电气设备由于安装、维修不当，造成失爆（如防爆密封不严、防爆面间隙大等），当设备触点在断合时，或其它原因所产生的电气火花就可能造成点燃瓦斯造成火灾或瓦斯爆炸事故。（3）井下带电电缆由于外力原因破损、拉脱、电缆绝缘下降造成短路，接地会产生电气火花，有可能造烦恼点燃瓦斯，造成火灾或瓦斯爆炸事故。 （4）电气设备保护失灵，当出现过流、短路、接地等电气事故需其动作时拒动，使设备、电缆超载、过热引起电气火花，有可能点燃瓦斯，造成火灾或瓦斯爆炸事故。 2.2.1.6.2 造成井下人中触电事故危险有害因素分析（1）电工工作所使用的绝缘手套、胶鞋、验电笔等用具破损、绝缘值降低，验电笔批示不正确，均有可能造成人员触电事故。（2）闭锁装置不全、失效、警示标志不清，人员误入可能造成人员触电事故。（3）设备电气保护装置失效，设备电缆过流、过热仍不掉闸断电，使其绝缘下降或破损，可能引起人员触电事故。 （4）接地保护失灵，设备外壳、电缆外皮漏电时可能造成人员触电事故。 2.2.1.6.3 造成井下大面积停电事故危险有害因素分析（1）井下电气设备、电缆当发生短路事故时，电气保护装置拒动或动作不灵敏，造成越级跳闸，引起井下大面积停电。（2）井下供电独立运行的双回路、违章联络运行，当一段母线供电系统发生短路事故，引起另一段线线供电系统同时掉闸，双回路供电停电，造成大面积同时停电。 2.2.1.7 矿井防治水有害因素的分析与评估 矿井在下列情况下，可能引发矿井水灾危害：（1） 矿井所在地区属典型的大陆性气候，降水多集中在七、八、九月份，且多暴雨，易引发山洪，给煤矿井上下造成灾害。（2） 地面防洪排涝措施不当，或因对防洪排涝设施管理不善，造成洪水由井筒或塌陷裂缝灌入井下。（3）矿井井田内和周边存在的采空区可能有积水和有害气体，如果在未查明水文地质、未做好水害分析预报的情况下盲目采掘，没有严格执行“有掘必探，先探后掘”的探放水原则，或者探放水措施不力而盲目施工，有可能发生采空区积水涌出和有害气体突出。（4）井下防排水设施或设备失修，水仓不按时清挖，会造成突水时因防排水设施或设备失效而影响抢险、扩大灾害。 2.2.1.8 矿井火灾有害因素的分析与评估根据煤层鉴定资料，我矿煤炭自然发火期为3-6个月，在可采期内，煤炭存在自燃的因素；若违章爆破、电流短路、机械摩擦等产生明火及油料、棉纱、废木料等易燃物违反规定使用、存放，可导致外因火灾。因此我矿发生外因火灾的因素存在。矿井外因火灾的发生，绝大多数是由于违反规章制度，工作不慎，工作方法不当引起的。主要因素如下：（1）电火花引起火灾：如电气设备防爆性不良，保护装置失灵等出现火花或电缆短路着火。（2）明火引起火灾：如在井下抽烟、烧焊、使用电炉或灯泡取暖，将易燃物点燃引起火灾。（3）机械磨擦引起火灾：如大巷、斜井跑车磨擦起火等。（4）放炮引起火灾：如使用受潮、变质炸药，裸露爆破或因炮眼深度不够，封泥量不足而引起燃烧火焰。 （5）瓦斯、煤尘煤炸出现再生火源引起火灾。外因火灾多发生在风流畅通地点，如果发现不及时或灭火方法不当，火势漫延较迅速，严重威胁井下人员的生命安全和造成财产的重大损失。外因火灾是我矿重大危险源之一。2.2.2 风险分析 2.2.2.1 安全评价的结论从危险和危害情况不明或有无控制措施；作业规程有无针对性，技术措施缺失、工序不合理、设备存在隐患，有无发现事故隐患或事故征兆的能力，应急职责缺失；事故风险高，人员集中；应急物资是否满足或作业现场附近有无储存；避灾措施有无或满足等几个方面分析情况来看，我矿存在的主要危险有害因素对矿井的威胁如下：顶板、火灾、水灾、煤尘、瓦斯。从发生重特大事故的因素排序顶板、火灾、水灾、煤尘、瓦斯。我矿各生产环节通过安全科、技术科进行安全程度评估，等级进行认真细致的分析，认为井下水害为四级低风险，顶板事故为四级低风险，矿井水灾四级低风险，瓦斯、煤尘为四级低风险。 2.2.2.2 应急能力评价目前，从我矿实际情况来看，我矿不具备单独建立矿山救护队的矿井，建矿以来每年与准格尔旗矿山救护队签定救护协议。由准格尔旗矿山救护队为其服务。医疗救护体系方面，我矿没有建立自己的应急救护医疗装备。同属地鄂尔多斯市中心医院签定了协议，负责其本矿服务。救援物资的储存数量等还没有完全达到矿山救援规程要求，培训和演练还有一定的薄弱环节。通过对本矿危险有害因素的分析，应加强安全管理措施和建议。（1）认真贯彻落实国家有关安全的法律法规，加强安全生产管理。在制定各项管理制度和岗位责任制的基础上，进一步充实和完善。同时要认真贯彻落实。（2）要进一步充实安全组织管理机构，配备足够的专职安全管理人员，保证各类安全生产管理制度能够认真贯彻执行。各项安全生产责任制没、能够落实到人。还要建立各级机构和人员的安全生产责任制。（3）加强现场管理，班组长现场跟班，及时消除隐患。（4）要进一步加强对转业人员的安全培训和教育考核工作，特别是加强对新工人的安全教育专业培训和考核。使专业人员具有高度的责任心和熟练的操作技能，具备防止各类事故的应变处理能力。（5）建立、健全我矿的安全投入的长效保障机制，从资金和设施装备及物资方面保障安全生产工作正常运行。（6）要认真制定本矿灾害预防和处理计划，以及事故应急救援预案，而且要认真组织职工学习贯彻，提高职工的防灾、抗灾能力。三 组织机构及职责3.1 应急组织体系信息发布组现场抢险救灾组技术救援组物资供应、资金保障组警戒保卫组医疗救护和后勤保障组安全监察组事故调查组善后处理组事故讯号（灾区）事故救援指挥部总指挥（副总指挥）3.2 指挥机构及职责 3.2.1 指挥机构 矿井设立重大生产安全事故应急救援总指挥部（下称指挥部），负责组织指挥应急救援工作。总 指 挥：矿长张应昌副总指挥：常务副矿长白晓宇、总工陈顺富、安全副矿长王兴宇、生产副矿长赵艳明、机电副矿长陈钦东、副总工程师史雄、后勤副矿长徐鹏飞成 员：调度室主任刘昊田、安全科科长王旭东、生产科科长王振川、机电科科长姚文军、通风科科长华英杰、办公室主任廉军、保卫科科长齐文亮、供销科科长任爽军、企管科刘雄、综采队队长刘恒明、综掘队队长梁进中等各单位负责人。矿井应急救援总指挥部职责：应急救援总指挥部职责：（1）负责本“预案”的制定、修改。（2） 检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。（3）批准本“预案”的启动与终止。（4）组织指挥救援队伍实施救援行动。（5）向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，根据事故发展，决定是否请求上级增援，启动上一级预案。（6）组织应急预案的演练。（7）组织事故调查，总结应急救援工作经验。3.2.2 应急救援总指挥部下设应急救援办公室，办公室设在矿调度室。办公室主任：调度室主任刘昊田成员：调度室主任刘昊田、安全科科长王旭东、生产科科长王振川、机电科科长姚文军、通风科科长华英杰、保卫科科长齐文亮、供销科科长任爽军、综采队队长刘恒明、综掘队队长梁进中等各单位负责人。职责：（1)承接矿井范围内所发生事故、事件或灾情报告，请示矿井应急救援总指挥部总指挥是否启动事故应急救援预案；（2)按照应急救援总指挥部的决定负责通知抢险总指挥部成员和各专业组人员到调度室集合；（3）传达指挥部下达的各项命令，通知抢险救灾人员赶赴事故现场；（4)在事故抢救过程中，负责各专业组的碰头会，协调各专业组、各成员单位的抢险救援工作；（5）组织、协调对外求援等有关事宜，负责事故的上报；（6)落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢救进展情况，并做好相关记录。（7)组织矿井各类事故应急预案演练。3.2.3 指挥部下设九个工作组3.2.3.1 现场抢险救灾组组长：赵艳明成员：刘昊田及矿有关科室及各单位人员职责：负责指挥现场抢险工作，实施指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施，组织现场抢救，处理突发灾变。3.2.3.2 技术救援组组长：陈顺富副组长：王振川成员：李文斌 张宇 职责：研究制定抢救技术方案和措施，解决抢险过程中遇到的技术难题，组织抢险救灾。生产办及地测站负责提供与抢险救灾相关的图纸、资料，组织救灾队伍，参与救灾抢险及恢复生产的准备工作；通风队负责矿井通风系统的调整和恢复，关注主要通风机的工作状态，对风流、风量、有害气体进行分析处理，并执行与通风有关的其他措施；机电科负责救灾过程中机电设备的供应、抢修和正常运转，掌握矿井停送电工作，抢险救灾物资及人员的运输。3.2.3.3 物资供应、资金保障组组长：徐鹏飞成员：任爽军 王进军 及各队材料员、供应站其他人员。职责：保证抢险救灾中物资和设备的及时供应，并及时迅速运送到指定地点。3.2.3.4 警戒保卫组组长：王兴宇成员：齐文亮及保卫科全体成员职责：负责在各大门口、井口设置警戒，疏散和维持秩序、交通等工作，不得有闲杂人员围观。3.2.3.5 医疗救护组组长：王兴宇成员：姬存树及医务室人员职责：负责对受伤人员的临时医疗救护3.2.3.6 后勤保障组组长：徐鹏飞成员：廉军 矿办及后勤科全体成员职责：负责接待有关人员，安排吃、住、行等工作3.2.3.7 安全监察组组长：王兴宇成员：王旭东及安监科所有安监员、井口检身工职责：负责统计入井人数、升井人数和被控人数，迅速汇报矿救灾指挥部。按指挥部制定的救灾方案，配合矿山救护人员的救护工作及撤离事故现场人员，监督检查救灾方案的实施情况。监管矿灯发放室及井口检身房。3.2.3.8 善后处理组组长：白晓宇成员：矿办、准格尔旗中心医院医护人员职责：负责伤员救治及其他善后处理工作。3.2.3.9 信息发布组组长：白晓宇成员：廉军、柴水江职责：负责提供信息由公司向公众及媒体发布事故信息。四 预防与预警 4.1 危险源监控4.1.1矿井安全生产管理部门按照早发现、早报告、早处置的原则，开展对矿井地质水文信息、矿压监测信息、自燃灾害预警信息、各种监测数据的综合分析、风险评估工作。4.l.2矿井安全管理部门及其相关部门，负责突发事件及现场隐患信息接收、报告、处理、统计分析，以及预警信息监控。 （1）由生产技术科负责矿压监测、矿井水文监测应用和完善，并抓好顶板事件、防治水事件、火工品事件信息接收、报告、处理、统计分析工作； （2）由通风科负责利用安全监控系统对井下CO气体、甲烷气体、风速、温度及主要风门的监测监控，负责抓好有自燃发火倾向区域的束管监测管理，并抓好防灭火事件、瓦斯煤尘事件、通风系统事件的信息接收、报告、处理、统计分析工作； （3）由机电科负责主扇运行监控系统的应用和完善，并抓好运输提升事件，供电事件的信息接收、报告、处理、统计分析工作。 （4）地面火灾事件的信息接收、报告、处理、统计分析由矿井调度室、办公室、企管科及保卫科共同负责。4.1.3顶板事件、防治水事件、火工品事件由安全科、技术科负责；防灭火事件、瓦斯煤尘事件、通风系统事件由通风科负责；运输提升事件、供电事件由机电科负责。地面火灾事件由办公室、企管科负责。特别重大隐患事件预警信息经核实后，及时上报区煤炭工业局。 4.1.4 预防措施 (1）开展定期的巷道失修情况的排查活动、井上下危险源的全面辨识活动。 （2）开展对产生、贮存、运输、销毁废弃化学品、放射源的普查。 （3）掌握全矿井重大危险源的分布、种类及治理控制情况。 （4）全面抓好内蒙古荣泰煤炭有限责任公司2013年度矿井灾害预防及处理计划的执行情况，及时提出相应的对策和修订意见。 （5）开展突发事件的假设、分析和风险评估工作，完善各类突发环境事件应急预案。 （6）加强井下各类隐患监控系统的完善和软件开发工作。 4.2预警行动 4.2.1 现场人员的行动原则井下一旦发生事故，跟班矿领导、队干、班组长、受灾人员在瓦检、安监人员的监护下，在保证自身安全的条件下，积极组织抢险救灾，并立即汇报矿矿调度室。当采取一切可能的方法不能对事故进行有效控制或事故现场有发生次生事故危险，可能危及现场人员生命安全时,当班领导应迅速清点现场人数，将人员按照相应的避灾路线撤至安全地点，立即向矿调度室汇报事故发生的时间、地点、灾害性质、影响范围、受灾人数及姓名，并在安全地点接受矿调度室安排。因事故影响撤离受阻，要设法建筑临时避难硐室集中休息，保持精力，发出呼救信号，等待救援。4.2.2 救护1）矿井发生重大灾害事故时，首先应通知井下受到灾害威胁区域的人员迅速撤离，按照2011年度内蒙古荣泰煤炭有限责任公司生产安全事故应急救援预案的汇报程序及时上报有关单位，并通知有关人员组织救援。具体汇报程序按照各专项预案中信息报告程序执行。2）井下发生火灾、瓦斯、煤尘爆炸、透水等重大事故时，应急救援指挥部根据灾情制定抢险救援方案，矿山救护队队长根据方案指挥救护队对事故性质、发生地点、波及范围、人员分布等灾区情况进行侦察，探明灾害和矿井通风系统破坏情况。3）为能及时进行抢救人员、处理事故，指挥人员应在充分了解事故情况的基础上，首先维护好矿井通风系统，按照救灾线路搜救遇险人员，根据实际情况及时修正应急救援方案。4）井下救灾过程由救护队完成，救灾过程中必须指定专人检查瓦斯和煤尘，观测灾区气体和风流变化情况。当有爆炸危险时，救灾人员应根据现场条件积极采取措施消除危险源；当无法消除危险时应迅速组织人员撤退到安全地点。5）在救灾过程中必须保证通讯系统畅通。井下和地面指挥部都要设置值班人员，并做好详细记录。4.2.3 现场急救注意事项井下发生灾害事故后，不可能立刻将受到伤害的人员送到医院进行抢救，为了使井下受伤人员尽快脱险，在救护人员未赶到之前，现场人员要积极互救，迅速采取急救措施，坚持“三先三后”的原则进行抢救工作，尽量减少伤亡，减轻伤员的痛苦。4.2.4 井下现场急救的基本程序井下各区队在指定地点配备急救器材，建立工人自救互救的现场急救程序，由带班队长担任现场自救互救的指挥员，组织人员分头进行。（1）指定1人立即通过电话向矿调度室汇报详细情况，要求迅速派急救人员到现场急救。（2）指定12人准备工具及急救器材或代用物品。（3）展开自救、互救。此时应注意：不要因急于解救伤员而采用不正确的方法，否则会因搬运方法的错误，而使伤员伤情加重。4.2.5 急救方法（1）中毒急救无论是一氧化碳中毒还是其它有害气体中毒，都应按下列急救要点进行处理：立即将中毒者从灾区运送到新鲜风流中或地面。迅速将中毒者口、鼻内的粘液、血块、泥土、碎煤等异物除去，并将上衣、腰带解开，将矿靴脱掉。对昏迷的伤员，一定要取侧俯卧位，使口中的分泌物流出，防止舌后坠，同时把舌头拉出口外。受二氧化硫、硫化氢、二氧化氮中毒者只能进行口对口的人工呼吸，不能采取压胸或压背法进行人工呼吸，否则会加重伤情。在进行人工呼吸前，先要将伤员运送到安全、通风良好的地点，将伤员领口解开，放松腰带，注意保持体温。腰背部要垫上衣服等软的东西。应先清除口中异物，把舌头拉住或压住防止堵塞喉咙，妨碍呼吸。人工呼吸持续时间以恢复自主呼吸或伤员真正死亡为止。（2）创伤急救创伤包扎现场进行创伤包扎可就地取材，用毛巾、手帕、衣服撕成的布条等进行，包扎时保护伤口的创面，减少感染，减轻痛苦，加压包扎有止血作用；用夹板固定骨折的肢体时，需要包扎，以减少继发性损伤，也便于伤员搬运。骨折临时固定骨折固定可减轻伤员的疼痛，防止因骨折端移位而刺伤邻近组织、血管、神经，也是防止创伤休克的有效急救措施。伤员搬运井下条件复杂，道路不畅，转运伤员要尽量做到轻、稳、快。没有经过初步固定、止血、包扎和抢救的伤员，一般不应转运。对于脊柱损伤的人员不能用一人抬头，一人抱腿或人背的方法搬运，搬运时应做到不增加伤员的痛苦，避免造成新的损伤及并发症。（3）溺水急救井下遇有溺水人员时，应迅速采取下列急救措施：尽快将溺水者从水中救出，立即送到比较温暖和空气流通的地方，松开腰带，脱掉湿衣服，盖上干衣服。迅速撬开溺水者的嘴，检查其口、鼻是否有煤渣和泥砂等污物堵塞，如有污物应迅速清除，并将其舌头拉出，使呼吸道畅通。救护者取半跪姿势，把溺水者腹部置于救护者膝盖上，将其头朝下，并不断压迫其背部，使灌入的水控出。也可抱起溺水者腹部，或将其腹部放在急救者肩上，快步奔跑以达到不断控水的目的。控水完毕，要立即进行人工呼吸。如心跳已停止，要同时进行连续的心脏按摩。在进行上述抢救的同时，要立即向矿调度室汇报，请求派医生协同抢救。抢救成功后，立即送地面医院。（4）烧伤急救井下烧伤人员的急救措施如下：尽快使伤员脱离热源，尽量缩短烧伤时间。剪开伤员衣服，用较干净的衣服把伤员包裹起来，防止感染。在现场，除化学烧伤可用大量的流动清水冲洗外，对创面一般不作处理，尽量不弄破水泡，以保护表皮；迅速离开现场，把伤员送往医院。运送中动作要轻，行进要平衡，并随时观察伤情。4.2.6 抢救长期被困在井下的遇险人员时应注意的事项（1）在井下发现遇险人员时，禁止用矿灯光束直接照射遇险人员的眼睛，以避免在强光刺射下瞳孔急剧收缩，造成眼睛失明。应用红布、纸张、衣片等罩住头灯，使光线减弱，或用黑布把遇险人员的眼睛蒙住，在救护队的保护下，立即抬运升井。（2）在搬运遇险人员时，要轻抬轻放，保持平衡，避免震动，并应注意受伤人员的伤情变化。 4.3 信息报告与处置井下发生事故时，现场人员利用工作面的固定电话或小灵通先向矿调度室汇报；如果发生事故使工作地点的电话与矿调度室中断，立即离开事故地点就近寻找电话向矿调度室汇报；如果井下与地面通讯中断，则派专人采用一切可利用手段快速向地面汇报事故发生的时间、地点、灾害性质、影响范围、受灾人数及姓名，并在安全地点接受矿调度室安排。因事故影响撤离受阻，要建设临时躲避硐室集中休息，保持精力；利用人员定位系统呼救功能发出呼救信号，等待救援。矿调度室接到事故汇报后，应立即按照各专项预案中信息报告程序召集救援指挥部成员，研究制定抢险救灾方案，实施事故救援，并随时将抢险救灾进展情况向公司总调汇报。矿调度室电话：04774762123五 应急响应 5.1响应分级根据事故伤亡人数和损失程度分、级响应。5.1.1 符合级响应条件的事故：重特大事故，造成30人以上死亡或危及30人以上生命安全或100人以上（包括100人）中毒或直接经济损失1亿以上（包括1亿）的事故。5.1.2 符合级响应条件的事故：重大事故，死亡30人以下（不包括30人）10人以上（包括10人），或危及10人以上，30人以下生命安全或50100人（包括50人，不包括100人）中毒