大连开展反腐倡廉八项措施推进惩治预防腐败.doc

大连开展反腐倡廉八项措施推进惩治预防腐败11月18日中共大连市贯彻落实惩治和预防腐败体系实施纲要领导小组办公室透露：今年前十个月，大连市审计部门紧紧围绕财政投入的城市基础设施项目、重大产业项目和事关人民群众生活的工程项目进行审计，要求工程建设单位自行纠正资金2.54亿元，核减工程造价3063万元，有效地预防了工程建设中的“跑、冒、滴、漏”及“高估冒算”等问题。 大连市纪律检查委员会有关负责人表示：“这仅仅是大连市贯彻落实中共中央建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要的一个侧面。在八项措施的保障和推动下，大连市实施纲要贯彻落实工作进展顺利，今年全市贯彻落实实施纲要提出的102项任务，属于并需要跨年度的任务8项，其余94项年底前均可完成。” 今年上半年中共中央下发了建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要。大连市委积极探索抓落实的有效机制和途径，采取八项措施，扎实推进实施纲要的贯彻落实。他们首先发动基层、集思广益，研究制定大连市贯彻建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要的具体意见，以市委13号文件下发施行；在这个基础上，全市成立了由市委书记、市长为组长，28个牵头部门主要领导为成员的抓落实组织领导机构；三是明确责任，将具体意见58项具体任务分别落实到67个责任单位，明确了23位市级领导为各项任务的“负责人”，形成了内外结合、职责具体、层次分明的责任体系；四是组织培训，市委常委会理论学习中心组邀请中纪委宣教室主任来连做专题辅导，分别组织67个责任单位的党委(党组)主要领导和纪委(纪检组)的主要领导共150余人进行了系统培训和学习研讨，提高责任意识和领导水平；五是分战线、分专题召开市直机关、企业、学校、县市区四个战线工作研讨会和廉政文化建设、源头治理工作两个专题研讨会，推动实施纲要在基层单位全面贯彻落实；六是加强监督检查，建立定期督查调研和责任单位定期报送季度工作推进表制度，领导小组办公室于8月份组成了八个督查调研组，对全市贯彻落实工作情况进行了检查，并作为12月份启动的第二轮市直单位党风廉政建设情况大检查的重点内容；七是鼓励创新，开展贯彻落实惩治和预防腐败体系实施纲要“工作创新奖”评选活动，设立“最佳工作创新奖”和“工作创新奖”，明年初以市委贯彻落实实施纲要领导小组的名义予以表彰；八是创办贯彻惩治和预防腐败体系实施纲要工作简报，建立贯彻落实工作信息交流平台，目前已印发简报22期。在八项具体措施的保障和推动下，大连市的实施纲要贯彻落实工作取得了突破性进展。他们把教育放在反腐倡廉工作的首位，与保持共产党员先进性教育活动紧密结合，深入开展“四大纪律八项要求”主题教育。深化“读文章、思廉政、树形象”学习教育活动，向全市领导干部推荐寄送了延安精神光照千秋等12篇廉政文章，编辑出版清廉文鉴第三集。广泛宣传全市第二批“廉洁从政标兵”和开展“廉内助、廉助手”评选表彰活动。建立预防职务犯罪警示教育基地，组织党员领导干部接受教育。市委党校将反腐倡廉内容纳入教学计划，加强廉政培训。制定了大连市廉政文化建设规划，召开了廉政文化建设工作现场观摩会。创作“廉政之声”文艺节目并巡演70多场，观众7万余人。不断加强市纪委(监察局)门户网站“清廉网”建设，努力拓展廉政文化建设阵地。在全面开展反腐倡廉教育的基础上，大连市在制度约束干部上下工夫，系统梳理现有反腐倡廉地方法规、制度，修订了大连市贯彻党风廉政建设责任制规定实施办法，对责任追究的内容进行了规范和细化。在部分区市县探索进行全委会票决制和差额推荐制改革试点工作。出台了关于对党风方面存在的突出问题进行专项整治的实施意见，开展了对八股歪风的综合治理工作。制定了加强政法机关错案责任追究工作的实施办法，对审判、检察、公安和司法行政机关认真落实错案追究规定，并实行领导问责制。按照“拟提先审、审后再提，有离必审、审后再离，在任也审、审后评价”的要求，完善领导干部任期经济责任审计制度。他们还出台并实施了大连市党内监督实施细则(试行)，结合工作实际，提出了具体、可操作性强的落实措施。积极推进党务公开试点工作，在区市县探索建立以党政“内网”和“外网”为载体，邀请各界代表列席常委会、常务会议等形式的党内外监督机制。出台了关于干部选拔任用工作事中监督检查办法，对民主推荐、考察、沟通等方面作出了详尽的规定，进一步规范了领导干部个人向组织推荐干部人选的工作程序。加强政协民主监督，制定下发了政协大连市委员会、中共大连市委员会关于充分发挥民主监督作用，加强党风廉政建设和反腐败工作的意见。加强行政监督，制定并实施了建设工程招标投标监督工作流程、经营性土地使用权出让监督工作流程、企业国有产权转让监督工作流程、市政府行政部门首长问责工作流程、行政效能监察工作流程、重大责任事故调查处理工作流程和政府采购监督工作流程等七项监督监察工作流程，提升了整体监督水平。大连市在倾力打造服务性政府的同时，积极贯彻实施纲要，在全市推行“全程办事代理制”，探索建立一门受理送达、干部全程代办、限时满意办结、监察现场监督的新的行政服务模式。进一步深化网上行政审批和“一站式”服务工作，行政审批网站访问量达5万人次，各项审批时限总体上缩短了40%。制定实施了大连市市管领导班子领导干部政绩考核评价实施办法和关于对政府采购工作进行监督检查和责任追究的暂行办法。积极推进财政和投资体制改革，建立了财政绩效评价体系，制定了大连市外商投资企业项目核准暂行管理办法和大连市境外投资企业项目核准暂行管理办法。编制了大连市政府门户网站信息和服务资源目录，开通有线数字电视政务公开频道。制定并实施了大连市厂务公开规定和大连市村务公开和民主管理实施办法。大连市纪检监察机关发挥自身优势，提高查办案件的整合能力。先后制定了大连市纪检监察机关案件查办工作管理规程，进一步完善了大连市反腐败协调小组制度、大连市查办案件工作联席会议制度、大连市