我国宪法对公民财产权的保护[文档资料]

我国宪法对公民财产权的保护 本文档格式为 WORD,感谢你的阅读。 该文从我国对公民财产权宪法保障的历史入手，遵循从理论到现实，从制度到实践的研究思路，着重从 “ 宪法实施 ” 视角对保护私有财产的规范进行分解，强调宪法规范的遵守和适用。 一、公民财产权的概念 财产权的含义。目前，学术界尚未形成统一的财产权的概念，主要存在两种观点：一种认为，财产权指的是具有一定物质内容或直接体现为某种经济利益的权利；另一种认为，财产权是以财产为客体的所 有权利的总和，包括所有权、他物权、知识产权等。当代学者们更倾向于接受后一种财产权概念，认为财产权是以所有权为核心而建立起来的一系列的权利总和 。 宪法意义上公民财产权的含义。宪法意义上的公民财产权指的是公民对其私有财产的权利，亦指私有财产权，包含对私人所有生产资料及生活资料的权利。宪法的财产权归属人权，是一项基本的公权利，和主体人身不能分离，是由我国宪法来确认的，有强制性特征，全体公民可以据此享有普遍对物不可转让、不可剥夺、排他的的支配权。国家对公民财产权的具体保护是保障人权、建设社会主义法治国家 的基础，是促进我国经济福利与社会效率不可缺少的重要工具。 二、公民财产权宪法保障的历史 新中国的建立初期，共同纲领中第 3 条就对公民的财产权宪法地位做出了规定： “ 保护合作社财产与国家的公共财产，保护农民、工人、小资产阶级及民族资产阶级的经济利益和其私有财产 ” 。对公民的财产权是肯定并且同时是给予保护的。 1954 年修改的宪法中明确的提出要逐渐消灭剥削制度、建立起社会主义社会的最终目标，强调了全民所有制国营经济的优先性和主导地位。但同时，也承认了经济成分的多元化。在我国财产权方面 ，宪法做出规定，国家保护公民的房屋、储蓄、合法收入和各类生活资料的所有权，依法保护公民的私有财产继承权。同时还做出了规定，国家为公共利益的需要可根据法律规定条件对城乡土地和其它生产资料征用、征收或收归国有，并且禁止任何人用私有财产破坏公众利益。 1975 年及 1978 年，我国对宪法先后进行了修改，修改以后的宪法都在第 9 条中规定， “ 国家保护公民的储蓄、房屋、劳动收入及各种生活资料的所有权 ” 。宪法的此项规定不但将公民的财产权简单等同于其所有权，并将财产权的客体局限在生活资料上面，因此也也并非法律意义上的 完整的公民财产权。同时，还删掉 1954 年宪法当中规定的法律面前人人平等原则，公民的国家赔偿请求权和继承权、迁徙和居住自由等。 1982 年宪法的第 13 条在前几部宪法基础之上，把 “ 国家保护公民的合法收入、储蓄、房屋及各种生活资料的所有权 ” 中 “ 各种生活资料的所有权 ” 改成 “ 其它合法财产 ” 。虽只是几个字上的变化，却让我国宪法有关公民财产权的保护方面产生了很大的变化，不只为我国公民的生产资料加入到宪法保护提供有力依据，还让宪法意义的财产权的确立成为可能 。 1988 年的宪法修正案中曾规定， “ 国家允许 私营经济在法律规定的范围内存在和发展。私营经济是社会主义公有制经济的补充。国家保护私营经济的合法权利与利益 ” ；土地使用权能够仿照法律规定进行转让。这项宪法修正案表示着，国家承认雇佣劳动、产业资本积累、土地商品化和分配原则改变等的一系列的经济事实合法性，并使其在公民和学术界的认识当中， “ 其它合法财产 ” 逐步被理解成 “ 法律意义上的财产权 ” ：在内容方面，既包含所有权，也包含知识产权和债权；在客体方面，既包含生产资料，也包含生活资料。 1993 年的修宪明确规定了国家实行社会主义市场经济，承认国有企业在法律所 规定范围之内有权进行自主经营，以前的计划经济形式得到彻底的改变，通过国家根本法的有关形式确认了改革开放以来市场竞争主体的多元化趋势。 1982 年的宪法当中 “ 其他合法财产 ” 的规定，在内容上面变得具体得多，在界限范围上面也明确了：由个体、私营经济所产生的合法财产同样受宪法保护的性质。 1999 年宪法修正案则明确了 “ 在法律范围之内的个体经济、私营经济等非公有制经济是社会主义市场经济的一个重要组成部分 ” 。在我国社会主义初级阶段，在社会主义市场经济的体制中，不论是公共财产或是公民的个人财产，都神圣不可侵犯，无 一例外都受到我国的宪法保护。 2004 年的第四次修宪，使私有财产的平等宪法地位得到确立，完善了我国公民财产权的宪法保护制度，规定了“ 公民的合法私有财产不受侵犯 ” ， “ 国家按照法律规定保护公民的私有财产权与继承权 ” ， “ 国家为了公共利益需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或征用，并给予补偿 ” 。 三、保障财产权的宪法意义 自由与个人自治的需要。德国著名哲学家康德认为：确认财产权是一个划定保护我们免于压迫的私人领域的第一步。私有财产是实现自由最基本的要素，是不可剥夺、天赋的一项 自然权利，承认私有财产权是防止或阻止国家政府专断和强制的一项基本条件。倘若不存在此种确获保障的私人领域，那么，专断和强制就不但会存在，还会变成司空见惯的现象。因此，近代以来，世界各国宪法都把私有财产权当做一种人权加以规定，并把它看作是个人享受其他基本权利的前提和基础 。 加强公民对宪法与法律的认同。财产权必然与市场经济相伴生，它与契约自由一道，共同构成了市场经济的两大法律支柱。随着市场经济的发展，私人财产的观念必然为人们所接受，日益成为主流意识形态的组成部分。处于整个国家核心地位的宪法，有必要及时 反映这一要求。确立财产权的宪法保障机制，有助于解决宪法、法律与实际生活 “ 两张皮 ” 的现象，最终加强公民对宪法和法律的认同感。 有助于经济繁荣。首先，回顾人类的历史可以看出，财产私有制极大地促进了生产力的提高。其次，财产私有制具有的协调功能是从市场结果中反映出顾客多种需求的，避免出现由于指令经济所造成的短缺状况。再次，保护国内外投资的需要。宪法中对于财产权的保护再加以独立司法制度的庇佑是国家鼓励国际、国内投资的一项绝好方式，为国际国内的投资创造某种稳定和预期保障，为国际、国内的投资提供了动力，为经济的 发展提供方便。倘若没有宪法的保护，国内外企业所寻求的必要的经济活动会遭受严重的阻碍 。最后，财产私有制可以解决财产所有权主体问题。如果财产缺乏所有权主体，那么，任何人都不会有足够的积极性去充分利用它，而私人财产所有权的创设，则解决了这一问题。 可以说，私有财产权在我国宪法的确立，从短期看来，会对现行法律体制提出一些问题，但从长