2009年度海港区镇、街道党(工)委书记党建工作述职材料

1 2009 年度海港区 镇、街道党 (工 )委书记党建工作述职材料 中共海港区委组织部 2010 年 9 月 2 目 录 海港镇党委书记述职报告 1 东港镇党委书记述职报告 9 西港镇党委书记述职报告 15 北港镇党委书记述职报告 23 海阳镇党委书记述职报告 33 文化路街道党工委书记述职报告 40 海滨路街道党工委书记述职报告 47 燕山大街 街道党工委书记述职报告 53 河东街道党工委书记述职报告 61 建设大街街道党工委书记述职报告 68 白塔岭街道党工委书记述职报告 76 西港路街道党工委书记述职报告 84 港城大街街道党工委书记述职报告 94 东环路街道党工委书记述职报告 101 北环路街道党工委书记述职报告 109 1 2009 年度党建工作述职报告 海港镇 党 委书记 肖子平 各位领导、同志们： 海港镇地处 秦皇岛市城市中心区，辖区面积 21.5平方公里，总人口 15903人，下辖 19个行政村（居）， 35个基层党支部（非公企业支部 15 个），共有党员 830名。 2009年以来，在区委、区政府的正确领导下，我牢记班长职责，本着常规工作抓规范，重点工作抓突破，探索性工作抓创新的工作思路，以创先争优活动为新的契机，全面落实科学发展观，团结和带领班子成员，以抓党建促发展、保稳定、惠民生，抓班子带队伍，抓基层打基础，抓亮点寻突破，扎实推动党建工作向纵深开展。 一、抓班子带队伍，全面提升镇党委、政府的执政能力 一是落实党建工作 责任制。 年初，镇党委与各村（居）支部签订党建工作责任状，明确目标任务和工作职责，将党建工作纳入村（居）书记绩效工资考核体系，形成一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的党建工作新格局。 二是建立联系点制度。 实行镇党委成员包片定点责任制，要求党委成员每周至少深入联系点 1 次，了解情况，镇党委每月至少召开一次党建工作专题会议，听取汇报、解决问题。 三是规范施政行为，加强班子作风建设。 健全了党委议事决策制度，无论是人事调 2 整，还是资产处置，一律上党委会研究，再上党政班子会最终决策。建立健全了各项制度，做到以制度管人。 四是 加强廉洁自律。 深入学习中国共产党纪律处分条例、中国共产党党内监督条例等党纪条规，定期开展反腐倡廉警示教育， 班子成员带头落实， 引导党员干部树立正确的权力观、地位观、政绩观。 打铁先得自身硬。在工作中，我以身作则、严于律己，做到了率、实、勤、廉。 率就是率先垂范。 敢于叫响向我看齐的口号，带头执行党委决议，遇事身先士卒，冲锋在前。实就是脚踏实地。 一年多来，我深入基层，求真务实，切实为基层党员干部排忧解难。先后为 12 个村（居）党支部书记， 6名党员解决实际困难问题 20个，凝聚了党心民心。 勤就是勤政。对每项 工作，都能做到有布置，有检查，有通报。 廉就是廉政。从严要求自己， 带头落实党风廉政建设责任制，严格按制度办事， 不搞特殊化。 扎实的工作作风，得到了组织上的充分肯定。2009年度我被评为市级优秀党务工作者。 二、抓基层打基础，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用 在村（居）支部建设上，我按照抓住关键、强基固本、构筑堡垒的工作思路，在选人、用人、管人上做足文章。首先严把三关 。 第一，严把选举关。 在 2009 年村（居）班子换届中，使得一批致富能力强，在群众中有威信的年轻人充实到了村（居）班子中，为更好地开展村（ 居）工作奠定了基 3 础。 第二，严把培训关。 针对部分新当选的村（居）班子成员思想素质偏低的现状，先后开展了党委书记讲党课、 专家学者讲党课等系列活动，并组织村（居）干部赴先进地区参观考察，提高他们处理农村事务、带领群众致富的能力。 第三， 严把新党员发展关。 深入实施双强双带工程，注重从政治素质高、致富能力强的优秀青年中发展党员，具备条件的，吸收进村（居）班子，培养成致富带头人。全年共发展党员 41名，他们都是我镇各行各业的骨干精英。 其次完善制度。 深入落实村级事务流程化管理制度、双述双评制度、廉政谈话制度， 全面规范农村干部的施政行为和办事程序；建立了党建工作协调会议制度，由镇包村干部全程参与村两委会、党员大会、村民代表大会和民主生活会，充分发挥指导、监督作用，把基层党建纳入制度化、规范化轨道。 三是配强村（居）班子。 按照多换思想少换人，思想不通再换人的思路，拓宽识人用人渠道， 09 年对多次做思想工作不通的东李庄等部分村（居） 支部班子进行了适当调整，并从班子建设、党员队伍素质提升等方面进行细致帮扶，确保了村（居）班子的战斗力的提升。 四是真情关怀。 努力做村（居）干部的贴心人，一年来无论在生活上还是在工作上 ，我都竭尽全力关心他们，帮助他们，用我的真诚打动他们，让他们感受到了党组织的温暖，致使镇、村（居）形成了合力，大大提高了工作效率。 4 三、抓亮点求突破，积极探索基层党建工作新模式 一是村企共建，双促双赢。 以基础设施共建、优秀人才共育、经济发展共促为主要内容，扎实推进村企共建。小张庄支部与德胜伟业粮油支部共建、宏智机械与小李庄支部共建，都取得了良好效果。德胜粮油捐助款物近 40万元，支持小张庄村庄建设，村党组织多次帮助企业协调解决用水、用地、用电问题。 二是党群结对，互促互动。 在第三批学习实践科学发展观活动中， 我们开展了以一岗一旗七星为主题的科学发展党员先行活动，以佩带党徽、悬挂党员户牌、签署助贫承诺书、填写帮扶记录卡为基本形式，进行结对帮扶。全镇共结成党群对子 124 个，提供致富信息 100 多条，发展项目 1 个。三是全面扎实推动创先争优活动。 今年 5 月初，在创先争优活动中，按照区委的要求，我镇 紧密结合镇里的实际，精心安排，周密部署，积极在全镇基层党组织中开展工作， 累计组织学习60场次，参学人数达到 2 万余人次，先后开展了党员先锋岗创建活动、党员奉献月活动、强党性、比奉献活动、及我为发展献一计活动， 极大地促进了党员干部的创先争优的积极性和创造力。我针对辖区内非公企业数量较多，企业党员分布较广的特点，对非公企业党建工作进行实时指导和服务。并重点对秦皇岛瑞通发展有限公司党支部的活动情况进行了跟踪服务，在较短的时间里打造出分布于企业各个生产经营岗位 5 的党员先锋示范岗、积极分子赶超岗和青年党员先锋号等争创亮点，使该企业党支部的各项工作达到了市级示范点的标准，不仅从整体上提升了企业的党建水平，而且大大地增强了企业员工的向心力，提高了员工的生产积极性，有效促进了企业效益的增长，得到市、区领导一致肯定。 四、找准结合点，为党建注入生机活力 党建工作只有围绕改革、发展、稳定的大局，服务并推进整个大局前进才具有强大的生命力。 2009 年，我按照抓党建促发展、保稳定、惠民生，抓发展、保稳定、惠民生促党建的工作思路，找准结合点，实现镇域经济跨越式发展。 一是把党建工作与经济发展有机结合。 通过抓招商、建园区、调结构、扶民企，大力发展现代服务业、商贸物流业、环保型机械加工制造业、近郊特色休闲农业，在取得了显著成绩的同时，进一步增强了发展后劲。 主要指标又上台阶。 2009年 完成经济总收入 46.03 亿元，同比增长 12%；总产 值 37.6亿元，同比增长 11%；完成增加值 10.4亿元，同比增长 8%；全镇居民人均纯收入达到7947元，增长 7%。 招商引资和项目建设再创佳绩。 深入开展项目建设年活动，加大项目引进力度。全年完成重点项目四个，分别是：投资 3.8 亿元的红星美凯龙全球家居广场项目，投资1.5 亿元的旭日家居广场项目，投资 4000 万元的天旺果品批发市场二期项目和投资 2500万元的鑫帅建材项目。引进内资 8500 6 万元，完成目标任务的 121.4%；引进外资 3000万美元，完成目标任务的 100%。完成固定资产投资 7.046 亿元，同比增长 17%。镇级园区建设取得突破性进展。 小张庄环保型机械加工制造园区初具规模，已取得用地指标 98亩，有启新工贸等 4 家千企业入驻，总投资将超过 2亿元，已办完手续，进入开工建设阶段。民营经济不断发展壮大。 全镇纳统规模民营企业已达到 93家，个体工商户超过 3200户，实现总收入占全镇经济总收入的 85%。二是把党建工作与抓稳定保大局有机结合。 严格落实区委书记大接访延伸活动、下访寻访制度和领导包案制度，注重从源头上解决问题。全年共接待群众来访 51件次，化解东李庄、园艺村、邵岭等集体访矛盾隐患 10 起，上级督办 12 件，群众越级上 访接待率 100%，上访结案率 95%。多年缠访户张爱珍、刘永吉、才虎兵、揣志华等历史遗留问题得到了全部解决。我们的真诚和努力，赢得了上访户的尊重和感激，他们从内心感激党和政府的关怀，镇党委的威信不断提高。 三是把党建工作与实施民生工程有机结合。 1、 从加快 旧城改造和农村新民居建设步伐入手，尽早改善群众的居住环境。 范家店整体改造项目已完成挂牌前摸底调查测算；兴隆村、邹吕庄返迁安置房建设已进入收尾阶段；东王岭、李姓安庄已完成土地招标挂牌手续；土台子已完成挂牌前摸底调查，正在申报招标挂牌手续 。 此外，小张庄、小高庄两个农 业村的新民居建设工作也完成了前期规 7 划、设计。 2、 把生态环境建设作为突破口，全面提升城镇形象。将乡村绿化、文明生态村创建和城市出入口环境整治一起抓，全面打造宜居、宜业、宜游的优美城镇。我镇的省级优美城镇创建工作已经通过评审验收，正在积极申报国家级优美城镇。 3、从为群众办实事、好事入手，提高村（居）民生活水平。 多方筹资 50 多万元，建设了小高庄民心路；投资 6 万元为邵岭村建设小区花园；举办就再业培训班 14批次，推荐就业岗位 200个，转移农村劳动力 1478人；此外，还积极谋划启动城中村居民参加城镇职工基本养老保险 工作。 一年多来，作为党建工作直接责任人，虽然工作中取得了一些成绩，但我却不敢有满足懈怠之心，我常常结合领导干部的标准和群众的期望反思自己，深刻剖析自己，努力找出自身存在的一些问题，如政策理论水平还有待提高、基层党建工作经验还比较欠缺、抓党建的方法创新不足，等等这些问题都需要在今后的工作中认真完善和改正，努力使自己成为一名合格的共产党员、称职的基层领导。 下步工作打算和努力方向 ： 在今后的党建工作中，我将严格遵照区委的要求，一如既往地严格落实党建工作责任制。一方面继续完善自己，努力弥补不足；另一方面，充分 履行好党委书记职责，按照党的十七大提出的以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的总体要求，围绕领导班子好、党 8 员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的五好目标，团结党委班子成员，完善制度，创新方法，狠抓落实。不断强化党员经常性教育和监督管理，积极探索党员服务群众长效工作机制，团结和带领广大党员群众落实科学发展观，力促党的基层组织建设上水平、上台阶，切实增强党的基层组织执政能力和服务水平，为实现镇经济社会持续又好又快发展作出贡献！ 9 2009 年度党建工作述职报告 东港镇 党委书记 王健 各位领导、同志们 ： 2009年以来，在区委的正确领导下，作为党建第一责任人，我认真贯彻落实镇党委履行基层党建责任制目标要求，按照 抓党建、凝合力、谋全局，抓发展、夯基础、促党建 的工作思路，以创先争优活动为契机，团结带领广大党员干部群众开拓创新、扎实工作，提升了党建工作水平，有力地促进了全镇社会事业的又好又快发展。 下面我把 09年以来履行党建工作责任制情况汇报如下： 一、把握目标，突出重点，确保基层党组织战斗力有新增强 为切实履行抓好党建工作的第一责任，我坚持把党建工作纳入全镇整体 工作中通盘考虑，统筹安排，切实履行第一责任人职责。 （一）把党建工作定位在把握全局的总体要求上来谋划、来推动。 我们结合镇情，着眼于全镇大局，坚持抓主线、谋大事，突出重点、统筹兼顾地做好党建工作。研究制定了东港镇年度党建组织工作要点，完善了党建工作责任制度、领导干部联系包村制度、班子议事规则、中心组学习等一系列制度；认真落实干部承诺责任制，及时与 15个村支部签订党建责任书， 10 把党建工作进行量化、细化，做到人人肩上有任务、人人肩上有责任。 （二）切实加强镇党委班子建设，充分发挥领导干部的模范带头作用。 我坚 持抓龙头带全局，把班子建设作为党建工作的首要任务，严格执行民主集中制，注重调动镇班子成员的主观能动性、积极性和创造性。作为班长，在党政会议讨论研究工作时，努力做到统揽而不包揽、果断而不武断、放手而不撒手、大度而不失度，逐步建立了心齐气顺、风正劲足的良好工作局面。 （三）切实加强村级组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。一是 采取办专题培训班、学习考察等方式提高村两委干部整体素质。 我们举办了镇村干部培训班，就如何做好基层党建工作、健全三会一课制度、村务公开、村民自治组织及开展勤廉村官主题教 育活动等内容进行了培训；2009 年年底，我亲自带领村书记、村主任到南方发达地区考察参观学习，解放思想、开拓视野。 二是 规范村级民主议事制度。制定推行农村党（总）支部规范化建设工作手册，推行党员议事会、民主听证制度和五步决策法。 三是 开展了双和谐、双培育和双带动的三双工程；开展了五比三创一考评活动。 四是 落实了村两委干部述职述廉诫勉提醒和谈话制度。 11 （四）切实加强干部队伍建设，充分发挥党员干部的骨干作用。 在农村党员中，继续开展设岗定责，以岗促为活动、党员学习活动日和党员记民情、 党员中 心户 等活动。 开展十星级优秀党员评比活动，两年共表彰十星级优秀党员标兵 115 名， 在全镇掀起学先进、赶先进的热潮。 二、结合实际，明晰主题，确保创先争优活动高点起步 在活动中，我镇将党组织划分为三个层面，分别确定 活动主题。 （一） 农村党组织以我是党员我光荣，建设家园我参与为主题， 以党员领着干、党员带头干、党员比贡献、党员比奉献为出发点，营造了党群同心建设和谐新东港的浓厚氛围。 在活动中，各村党支部从富民强村出发，着重在促进农村经济发展，提升农民幸福指数上做文章。黄南村投资 1 万元钱打深水井，并整修了灌溉 渠，解决了 40多亩稻田的浇灌难题。 龙家营、孙庄、卸粮口村相继完成了村内的自来水改造工程，解决了近4000村民的饮用水问题。孙庄村投资 20多万元修建了 400延长米的排灌渠。 卸粮口村投资 200多万元建成占地 5000多平方米集党员活动、村民议事、文化娱乐等多功能于一体的村民中心。西寨村投资 150多万元，筹建了建筑面积 4000多平方米的养殖基地，谋划发展村集体养殖业。 （二）机关党组织以倡导四比四看，创勤廉高效机关为 12 主题，深入开展以比学习看能力素质、比实干看工作业绩，比服务看惠民实效，比创新看科学发展活动。 坚持 内强素质，外树形象，严格机关人员工作纪律，规范工作人员言行举止 。开展党员先锋示范岗活动，通过 摆放印有党员先锋示范岗的桌牌和佩带胸卡等， 把党员身份亮出来。 开展争做岗位服务标兵能力展示大赛。参赛选手结合共产党员争做 5+1模范、本职岗位特点分别进行了笔试和以提质、提速，为人民，促发展为主题的演讲。活动的开展，激发了机关干部的工作热情，增强了干部的责任意识、服务意识。 （三）非公有制经济组织以立足岗位比贡献，争创一流做模范为主题开展活动。 紧紧围绕企业年度生产任务，充分发挥党支部和党员的战斗堡 垒和先锋模范作用，把党的思想政治优势、组织优势和群众工作优势，转化为企业的创新优势、竞争优势和发展优势。开展了 党性教育活动。采取组织党员答题、开展主题党日奉献活动等形式，对党员进行党性教育 ；岗位奉献活动。从不同的岗位工作特点出发，组织党员开展业务练兵、劳动竞赛等活动，让党员在本职岗位上争先锋、做模范；服务群众活动。组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，帮助职工解决生产生活中的实际问题。 三、选准思路，强基固本， 确保城乡统筹、区域和谐 （ 一 ） 村企联建支部（企业与村支部共建）。 2009 年举 办了村企联建支部仪式，搭建村企联建平台。西寨与蓝通公司、 13 中心庄与万兴家具等 6 对村企支部进行结对共建，开展了知识讲座、捐资助学、党员联谊会等活动。目前，企业为农民解决就业岗位 50多个，解决帮扶资金 15000元。村主动为企业解决难题 8件，建立起了村企互帮互助机制。建立村党组织结对（村与村支部互帮）。 （ 二 ） 开展了强村带弱村活动 。 西寨与龙家营、王庄与孙庄、徐庄与富家营 3 对 6 个村结成帮建对子，签订了帮建协议。目前 西寨村已 出资粉刷龙家营村委会，更换会议室桌椅，配齐电脑等办公设备；富家营协助徐庄村解决了大库问题 ；王庄村垫资 12万元，为孙庄村解决了农民养老金的筹集问题。 （ 三 ） 镇街互动。 我镇与东环路街道、河东街道结成共建对子，通过举办城乡互动文艺汇演等活动，逐步建立城乡党建工作互动机制。 四、围绕中心，服务大局，凸显党建在全镇工作中的主心骨作用 我们充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，既完成了上级交办的各项工作任务，又在服务中实现了自身发展与稳定共求、文明与和谐同步的目标。 （一） 在经济发展中发挥党建工作的牵引力和带动力。 一是加大招商引资力度，在东部循环经济园建设上有新成果。 谋划制定失地农民补偿政策 ,置换农民土地，提 升土地的项目招徕能力。推进园区基础设施建设，完成了中心庄至龙家营、龙家营至孙庄以及西付店至东付店三条总厂 2000 延长米的水泥路建 14 设，加强与管网配套设施相关单位的沟通，利用龙港路建设以及园区内支线道路建设的契机，最大限度地实现园区水电讯的配套。 二是加大项目服务力度，在重点项目推进上有新进展。加强重点项目服务力度，推进项目领办制，保障各个重点项目的稳步实施。其中：省建投环保热电项目，累计到位资金 3.8亿元，建筑以及设备安装工程已全部完工；港东变电站项目，主体工程全部完工；奥通贸易 360 万吨钢材配送项目实现开工建 设；天津中港船舶有限公司 30万吨造船项目，累计投入资金2.91亿元，已实现了原厂恢复性生产，全年产值可达 4亿元。 （二）在促进和谐中发挥党建工作的支撑力和向心力。 一是围绕改善大龄子女户住房困难现状，加快新民居建设。 卸粮口新村二期 30栋 134户小康楼已顺利完工入住，三期正在施工中； 西付店新民居 4+1 住宅，已竣工入住；南四村旧村改造全面启动，已完成村庄面积测量和地形图的勘测，目前 各项前期工作正在快速稳步推进 ；中 五村联合改造方案及富家营、徐庄与海港镇东李庄改造方案已经出台。 二是 在维护稳定中发挥党建工作的突出作用。 我们积极构建大稳定工作格局，采取班子集体会诊把脉，集中优势力量巧妙借助和发挥退居二线老同志的作用破解难题，从根本上把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。工作中，我带头走访老上访户，与其面对面交流沟通，千方百计化解矛盾，解决了刘来全、范吉安、徐庄村大库等一批遗留问题，维护了东港一方社会政治稳定。 15 2009 年度党建工作述职报告 西港镇 党委书记 祖旭波 各位领导、同志们： 我是 2009 年 4月任西港镇党委书记的。一年多来，在区委、区政府的正确领导下，我团结和带领班子成员，紧密结合工作实际，认真研究、精 心谋划、深入落实、扎实推进，高标准圆满完成了区委安排的各项工作。西港镇已连续两年度被评为省级文明单位，连续三年被评为市级文明单位，连续四年被区委区政府考核为实绩突出单位。现在我将这一年多来的党建工作述职如下，请各位领导批评指正。 一、创新工作思路，力求又好又快 西港镇是我区的西大门，南临海岸线，西接避暑胜地 北戴河，北临秦皇岛市经济开发区，辖区内有奥体中心和多所高校。随着城市的西移，未来的市行政中心也将落户西港。做为我区三年大变样工作的主战场，未来几年西港镇将发生翻天覆地的巨大变化；山、海、湖靓丽的 自然景观和人文景观为发展旅游立市工作奠定了基础。通过认真细致的分析镇情，深入研究镇域经济和社会发展现状，我们重新确立了新的总体工作思路，即：以统筹城乡发展、加快城市化进程为目标，依托城建经济和旅游立市两大战略，规划建设 以东白塔岭、西白塔岭、前道西、山东堡、后道西、倪庄六个村为主的现代城市 16 发展区，以归提寨、杨道庄、公富庄、偏坡四个村为主的行政教育后勤服务区，以新店子、下庄、南大寺、慕义寨、大乐安寨和小乐安寨六个村为主的现代生态旅游发展区 三大平台 ，积极做好招商引资和项目建设、旅游立市、旧村改造和新农村建设、快速 路征拆、改善民生和维护稳定 五项重点工作 。 为全面落实旅游立市战略，我们规划了以法云寺为主体的宗教民族游、以森林体育公园开发为主体的体育运动休闲娱乐游、依托果业农庄建设为主体的农业休闲观光游、以建设高端老年公寓和康复中心为主体的快乐夕阳红游、以开发建设动漫产业园为主体的动漫文化游、以旧村改造和开发为主体的精品风情小镇游、以香格里拉和海上祥瑞大酒店为主体的商务会展游等 八条精品旅游 线路， 全面打造宜居、宜业、宜游的新西港，实现西港镇社会经济全面快速发展。 二、强化班子建设，力求凝神聚力 火车跑得快全凭车头带。我做 为班长时刻以为民服务为根本、以富民强镇为使命，加强为政道德建设，坚持立党为公，执政为民，带领一班人学理论、知政策、长才干。注重解放思想、联系实际，深刻剖析自我、勤廉执政，深入基层调查研究。正确处理班子之间的关系，坚持集体领导，分工负责，不搞一言堂；坚持团结协作，求同存异，积极营造干事的风气，弘扬干事的正气，鼓舞干事的勇气，激励干事的锐气。为加强机关管理，制定并实施了西港镇机关规范化管理细则，责权明晰， 17 奖罚分明，在机关内部实行挂牌上岗制度、 开展党员先锋岗的评比工作，制作统一的门牌，把身份亮出来，进行公 开承诺。实行上下班打卡制度， 全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、 AB角工作制等制度，有效 提升了机关整体工作形象，全面 建设学习型、服务型、责任型、实干型、廉洁型、创业型的文明机关。 三、扭住中心工作，力求突破发展 （一） 经济建设成效显著。 1 9月份，我镇完成固定资产投资 64000 万元，为年任务的 71%，完成内资 6465 万元，为年任务的 92.3%，完成外资 6095 万美元，为年任务的 1524%，完成重点项目投资 6 亿元，为年任务的 150%。今年，由德亿地产开发、总投资 16 亿元、占地 158.7 亩、总建筑面积 286500 平米的金梦海湾 1 号地块商住小区项目，已开工建设；拟建千万元以上项目 3 个：占地 51.45 亩、预计总投资 6 亿元人民币的金梦海湾香格里拉五星级酒店项目 ，总投资 37069.06 万元、总建筑面积 99700 平米的广顺集团第一观二期项目，以及占地932.15 亩、总投资 31亿元的西部四村西白塔岭村拆迁改造项目实现开工建设。储备重点项目 6个 :预计总投资 4.5 亿元的 祥瑞海上五星级酒店项目、预计总投资 100 亿元的归提寨片区改造项目、预计总投资 30亿元的公富庄旧村改造项目、预计总投资2.5 亿元的金海湾 大酒店项目、预计总投资 5000 万元的燕大孵化器项目和占地 6000亩的法云寺农业旅游休闲度假区项目。 18 （二） 新民居建设、三年大变样工作顺利开展。 这两年，我镇承担了比 2008年奥运年更为繁重的三年大变样工作任务。按照总体推进，分布实施总体工作安排，西白塔岭村的拆迁工作顺利展开。西部四村旧城改造工作取得了突破。同时适时启动前道西、山东堡、东白塔岭村的动迁工作。倪庄村旧村改造安置返迁房已全面竣工，新建村占地 3.47 公顷，建筑面积 3.5万平方米，由银都 房地产 公司开发。返迁房共 8栋， 8 月 12 日， 384 套新楼房分到村民手中；后道西村返迁房已 开工 8 栋， 主体已快到顶，预计年底完工；杨道庄由开发区负责整体拆迁改造，新建村占地 5.3 公顷，建筑面积 5 万平方米。已开工建设返迁安置房，多层 9 栋，主体已封顶，预计年底完工。高层 2栋已开工；归提寨村由海三房地产公司开发，已于 7月 23日挂牌公示， 9月 3 日摘牌。年内，争取归提寨、公富庄、新店子、下庄、偏坡实现拆迁，慕义寨、南大寺挂牌。 （三） 城市西部快速路工程进展顺利。 涉及我镇归提寨等五个行政村， 截止到目前，农宅就已交房 389 户，占总数的 100%；签订补偿协议 286 户，占总数 的 73.5%。工厂、企业补偿工作正在进行评估核算。 津秦客运专线征地拆迁工作在全区率先提前完成，涉及征拆面积 100.6亩，各种果木 105661棵，养殖大棚、鱼塘等构筑物 2 万多平方米。 结合三年大变样工作，拆除大乐安寨村北历史形成的违法建筑群 2 万多平方米，创造了良好的用地环境。 19 四、夯实基层基础，力求五好、双带 （ 一 ） 以创建五个好党支部目标为基准，全面推进农村基层组织建设。 党委对全镇 16 个行政村下派 48 名优秀党员干部到村任职，任党建指导员做好包村工作，一岗双责，具体监督、帮助、指导支部工作，并逐步规范。同 时根据实际适时调整包村干部，调整工作重点，确保工作顺利开展。通过派干部到村任职，调整包村干部缓解了各种矛盾冲突，明确了发展的路子，消除了矛盾隐患，起到了促进作用。结合 五个好支部要求，我们深入农村调研掌握第一手资料，为 16个村规范了五簿三册使用、三会一课等制度，使支部工作有的放失，有章可循。全镇 16个党支部形成强村更强，你追我赶的良好局面。 （二） 加强两室阵地建设，发挥党建助推剂的作用。 两年来我镇投资近 8 万余元对各村两室进行重新规划，更新了基层组织上墙制度，悬挂了领导人头像，达到科技化、规模化、 制度化。进一步规范远程教育工作，确定专职人员管理电教设备，定期收看，使党员干部真正受教育。一年里我镇使用活动室举办各种养殖培训班、收看电教节目 200 余场，受益党员群众几千人。 （三） 努力践行科学发展观，充分发挥党员先锋模范作用。在党员中开展一争二带三联系主题实践活动。即：一争，争思想觉悟高，创业意识强；二带，带头致富能力强，带领群 20 众致富能力强；三联系，联系一个贫困户，联系一个入党积极分子，联系一个种、养殖户。在提高党员干部素质、增强致富能力的同时增进了党群、干群关系，党员先锋模范作用得到充分发挥。我们充 分发挥大学生村官的作用，给他们定任务、压担子，确保科学发展观活动不走过场。提出合理化建议 10余条，提出了合理的整改方案，群众得到了实惠，取得了实实在在的效果。 五、推进创先争优，力求城乡统筹 为探索城乡统筹党建的新思路，我们扎实开展创先争优活动。到目前为止，全镇悬挂宣传标语 18幅，制定固定标语 1 条、发放明白纸 2000份，在全镇党员群众中形成了人人有创先争优新理念，人人都参与的良好社会氛围。 （ 一 ） 推出自选动作 与白塔岭街道和西港路街道党工委开展村居结对共建活动。 创先争优活动伊始，我们就与白塔岭街道 党工委率先开展了城乡支部手拉手、城乡党员心连心，创先争优，城乡共建活动。在与白塔岭街道地域相连、相近的村居之间，挑选 8 对村居，开展结对共建活动，随后又将剩下的 8 个村与西港路街道的 8 个社区结成共建对子。实现文体活动共进、公共资源共享、人力资源互助、党员队伍共管。为确保活动落到实处，我镇和白塔岭、西港路党工委分别制定了关于加强城乡统筹基层党建工作的实施方案，精心安排活动内容：实施村居共建设置模式、开展党员结对互助 21 活动、树立典型带动共建、建立城乡特色支部营等活动。将共建村居签订结对共建协议书，举行 了结对共建启动仪式，加速村居发展，提升了党员群众素质。 （二） 镇党委与白塔岭党工委开展了党员一卡通活动。凡是持有一卡通的党员，可以共享双方的远教中心、文体活动场所、图书室、娱乐室、健身场所等，达到最大限度利用资源，服务基层党员。 （三） 在农村党员中开展党员示范户的评比工作。 在农村党员中开展党员示范户的评比，结合我镇当前进行的旧村改造工作，让党员培养和村里拆迁改造中发挥先锋模范作用，自己带头搬迁，配合村里工作，以实际行动影响带动亲属、周围邻居进行搬迁，实现快速搬迁，和谐搬迁。 六、着力调控维稳，力 求和谐稳定 一年多来，我镇承担全面启动西四村拆迁改造、城市快速路西出口征拆、秦抚路建设、西五村旧村改造等重点工作，涉及群众切身利益，稳定工作压力非常大，信访形势极为严峻，为此，我们积极谋划，制定切实可行措施，深入细致开展工作，目前，没有出现大规模集体越级访，没有出现非正常进京访和去北戴河上访等事件，特别是在拆迁工作中，出现几起开发商强拆、错拆等事情，为稳定工作增加了极大难度，针对这种情况，我们积极采取应对措施，把工作做深做实做细，采取四对一工作法（即一个信访户，镇、村、辖区派出所、开发商 22 四方共同做好稳控 工作），稳定了上访人情绪，目前，上访人没有出现过激上访行为。面对东白塔岭村公产被强拆、燕山大学改变土地性质等重大事件，我们积极协调，采取各种有效措施，基本化解大规模集体访隐患。对于个体访问题，我们除了严格按照属地管理、一岗双责领导包案等制度落实责任外，在暑期前，积极走村入户，努力把工作做到群众炕头上，对个别困难户，我们进行了适当慰问，起到了很好稳定作用。总之，在任务繁重，形势严峻等情况下，我们 一是 要着重解决一批陈年积案，在解决问题上下功夫； 二是 继续落实好四个机制（即：领导干部接访机制；领导包案制 ；责任追究制；联席会议制），牢记稳定是第一要务，严格落实各项制度； 三是 继续加强基层调解组织网络建设，做好三位一体大调解工作，发挥镇、村调解组织作用，努力做到把矛盾纠纷发生在基层、化解在基层。 大机遇、大变革，千载难逢；大挑战、大跨越，重任在肩。我们深知，今年乃至今后的几年，将是我镇各项事业承上启下、全面进步的几年，将是既有巨大发展潜力和动力又有各种困难和风险的几年，是既有难得机遇又有严峻挑战的几年。肩负百姓的重托，走进新的考场，我们一定会在各级党委、政府的大力支持下，以饱满、昂扬的精神状态， 全面打造宜居 、宜业、宜游的新西港， 向各级党委政府交出一份满意的答卷，向全镇的父老乡亲交出一份满意的答卷 ！ 23 2009 年度党建工作述职报告 北港 镇党委书记 刘福生 各位领导、同志们： 北港镇党委下辖 43个党支部，共有党员 951名。 2009 年以来，作为党委书记，我 紧紧抓住管党直接责任人这一关键，围绕抓党建、促发展这个主题，以高度的政治责任感认真履行职责，着眼提速发展，狠抓基层党建， 使全镇领导班子和干部队伍建设有了新进展，党的基层组织建设有了新突破，党的作风建设有了新加强，为全镇发展经济、提高人民生活水平提供 了坚实基础和强大动力。 一、 创新管党机制，提高镇党政班子凝聚力 （一）重谋划、求超前，坚持狠抓党建与提速发展互相促进、互为补充的工作思路。 针对我镇经济底子较为薄弱、经济发展相对滞后的情况，在工作思路上 突出基层组织建设和镇域经济发展两条主线， 坚持把狠抓党建工作同提速发展紧密结合起来， 力求通过通盘谋划，不断激发农村党支部抓好党建促发展、谋求发展抓党建的工作热情。尤其是今年在深入学习实践科学发展观活动中，着重提炼、总结抓党建、促发展方面的思路和经验，结合旅游立区的发展战略，确定了旅游立镇的发展路子，并 谋划了北港镇三三三三发展规划 。即 24 打通三条路：通过兴建民族路北延伸路、连接秦青路和秦承出海路的圆明山大道及新 102 国道等三条路，在北港镇形成三纵三横的交通动脉网，为经济发展提供强大支撑；治理三条河：西部治理与海阳镇相邻的汤河上游、中部治理发源自芽子山村和小旺庄村的汤河东支流河，东部围绕治理沙河进行小流域的整体水系包装开发，以三道活水为北港镇的旅游业增添灵动之气；开发三个区：西部依托秦青公路和汤河上游资源环境，以徐庄村为中心谋划兴建仿古风格的村民集中居住小区明清古苑，中部依托现 102 国道，以大旺庄村 为中心，建设现代都市风格的村民集中居住小区秦皇新苑，东部依托秦承出海路和沙河流域，以街里村、小河村为中心，建设圆明山十村村民集中居住小区 圆明馨苑；兴建圆明山、水、城：以圆明山为中心，方圆大约 10 平方公里范围内，充分利用海港区唯一的原始生态林的优势，深入挖掘唐代圆明寺的历史底蕴，筹建圆明山山野森林公园；在沙河流域与圆明大街交叉地点建设水面达到 800 亩的圆明湖；在圆明山南面学习深圳华侨城，建设一个现代化的圆明新城。 （二）重制度，求创新，坚持党委总揽全局各方协调配合的工作机制。 按照五个好党委的要求， 建立健全党内民主生活会等各项制度，确立了党委总揽但不包揽、协调但不取代的工作机制，形成了党委与政府、人大、政协之间相互协 25 调配合、相互补台的工作格局。同时，在对重大问题讨论决策之前，镇党委还通过全面调研或专题调研的方式，问计于基层，求教于实践，使决策和部署更具针对性和指导性。例如，在确定旅游立镇发展规划时，我带领班子成员分别深入到各个村庄，通过召开两委班子成员会、党员会、村民代表会等形式，问计于民，征求党员群众意见，不断完善修改三三三一发展规划，使北港镇的发展合民情、顺民意、得民心。 （三）重和谐 、求团结，坚持以班长为核心、班子成员合心、合拍、合力的工作方法。 在当好班长的过程中，我注意做到四个坚持：一是坚持 发扬民主，二是坚持以身作则， 三是坚持 遵章守纪，四是坚持以诚待人， 积极营造干事的风气，弘扬干事的正气，鼓舞干事的勇气，激励干事的锐气。在我的带动下，我镇党政班子团结和谐，实干求真，在 2009年的各项工作中做出了显著的成绩。 二、夯实党建基础，增强基层党组织战斗力 （一） 抓源头，弥补先天不足。 我镇 积极探索并实施了领头雁工程、大学生村官工程、村干部岗前培训工程以及党员干部队伍纳新 工程， 建立农村干部月末课堂、先锋论坛等日常教育平台， 从源头上提高了农村干部综合素质，有效解决了农村干部综合素质不高、致富能力欠缺的先天不足。2009年两委换届后，我镇共有 20余名政治思想过硬、学历高、 26 年富力强、具有一定致富、带富能力的党员进入村两委班子，同时， 13 名大学生村官到村任党支部书记助理和主任助理， 1名选调生任村党支部副书记，为村级班子注入了生机和活力，激发了村级班子内在动力。 （二） 抓机制 ， 防治后天失和 。 今年，我镇以落实海港区农村干部管理暂行办法和 北港镇村级组织规范化管理办 法为重点，开展了一系列的农村两委班子成员教育培训活动，结合流程化管理机制和一定三有机制，我们进一步完善农村两委规范运行机制，建立 支委会、村委会、两委联席会、党员大会、村民代表会、村民会议 六会议事、村财镇管、财务会签、公章双签以及 村务公开、民主议政日、民主评议村干部、村务监督员等各项制度 ，增强班子的凝聚力，从制度上预防班子后天失和。 （三）抓典型，推动后进转化。 我们把后进支部转化作为深化三级联创活动的重要内容，注重发挥五个好党支部的示范效应，激发后进党支部的动力，同时，通 过 定村、定人（驻村工作队人员实行双项选择）、定事（确定工作任务）、定法（共同研究确定转化方案）、定时（按时实现转化）和目标管理责任卡制度，将后进党支部的转化作为包村干部的重要工作。至年末，在包村区领导的大力帮助下，镇党委按时、按要求转化了后进的石科子村和河东村、东连峪村党支部。 27 （四） 抓全局，基层党建均衡发展 。 我们在工作中注重对基层党建的分类指导。对机关党支部、老干部支部各有侧重，均衡发展。对非公企业党支部，则围绕规范党组织建设、完善党内各项制度为主要内容，注重探索在非公企业生产经营过程中党组织发挥堡垒作用 、党员体现先锋模范作用的有效机制。今年，在镇党委的指导帮助下，非公有制企业党支部在规范日常管理、完善各项制度、发挥带动作用、促进企业发展等方面取得了显著成效，得到了区委的肯定。 三、狠抓队伍建设，创造基层组织旺盛生命力 （一） 严格把关 ，坚持党员发展高标准。 在发展党员工作中，按照两优先、三倾斜的工作思路，大力实施三培养一提高工程。这项举措不仅拓宽了农村党建工作的内涵，赋予了农村党建工作以新的内容，还增强了党组织的吸引力，提高了支部班子的战斗力。 2009 年我镇党委按照区委十二有的标准，共培养入党积极 分子 65 名，发展预备党员 32 名，培养带富党员后备干部 58名，有效地 改善党员队伍的年龄结构和文化层次，为新农村建设提供组织保障。 （二）加强培训，坚持党员教育经常化。 一是时间地点固定化。全镇党组织进一步建立完善了三会一课、党政班子学习、机关党日活动、农村党员学习日等制度，确定固定的时间和地点。二是学习内容专题化。按照理论教育、形势教育、法纪教 28 育、技能教育等专题，制定学习计划，促进学习型支部和学习型党员队伍的建设。三是教育形式多样化。通过以会代训、党员一帮一、领导干部联系点等多种形式达到教育目的，同时，利用、完 善远程教育设施，为党员提供生动教材。四是督查指导制度化。逐步探索建立党员经常性教育工作的检查督导制度，确保学习效果。 （三）多措并举，保证党员管理的全面性。 一是参与管理，让全体党员有热情。在党务、村务、财务三公开的基础上，采取党员联席会等形式 激发农村党员参与村务管理的积极性和主动性。二是设岗定责，使每个农村无职党员在设岗定责活动中体现先进、履行职责。三是结对帮扶，让贫困党员有信心。对贫困党员做到精神上扶智、经营上扶能、发展上扶业，提高他们发展生产和脱贫致富的能力。四是注重考核，让落后党员有压力。对党 员进行综合评议，并公开评议结果，切实加强对农村党员的管理和考核。 四、特色鲜明、主题突出，强组织、促工作，深入开展争先创优活动 自开展创先争优活动以来，按照中央和省、市、区委统一部署，我镇在全镇范围内深入开展创先争优活动。活动中，镇党委紧紧围绕全镇中心工作，坚持特色鲜明、主题突出，强组织、促工作的理念，以高度的政治责任感认真履行职责， 29 牢牢把握活动总体要求，紧密联系镇情实际和各村、企业支部实际，精心部署、特色鲜明、创新载体、扎实推进，活动中各支部的堡垒得到巩固，党群、干群关系更加融洽，圆明山片区各项工作进 展顺利。 （一）细致谋划、突出特点，注重宣传、氛围浓厚， 迅速启动创先争优活动。一 是细致谋划实施方案。我镇确立了将创先争优活动与省市区提出的旅游立市、争当旅游立市排头兵精神要求、镇中心工作圆明山片区开发建设结合起来，精心谋划、反复推敲，力求实施方案具有较强的操作性和针对性。同时我镇还精心设计活动主题，搭建特色鲜明的活动载体，力求将不走过场，虚功做实，软活干硬。二是把强党性作为创先争优活动的核心内容。在制定实施方案的过程中，我镇将 先进基层党组织五个好和优秀共产党员争当 5+1模范作 为重要内容，强调把创先争优活动作为强化基层组织建设的重要抓手，把强党性作为核心内容，强化各基层党支部，特别是对村级党支部创先争优活动的考核。三是 注重宣传，营造创先争优活动的浓厚氛围。按区委部署，我镇第一时间召开了有镇机关党员、各企业、农村支部委员参加的动员大会，宣读了北港镇创先争优活动实施方案，并下发至各支部，同时要求各支部结合自身实际制定出各自的实施方案，要求 全镇党员以高度的政治责任感和使命感主 30 动、自觉地开展了此项活动 。我镇利用活动专栏、板报、标语、橱窗、宣传栏和明白纸等多种形式广泛宣 传，我镇针对不同类型的党员印制了北港镇 党委创先争优活动明白纸，分别为农村版、企业版，发到每位党员手中 。截止目前，全镇共张贴标语、悬挂条幅近 40余条，发放宣传资料约 900份， 在全镇营造出浓厚氛围。 （二）夯基础、强领导，扎实有序开展创先争优活动 。我镇在创先争优活动中充分发挥镇党委领导核心和农村企业党员表率作用，加强领导、搞好宣传、建立制度、浓厚氛围、扎实推进。一是强化组织领导，认真把握活动环节。北港镇活动领导小组和活动办公室认真履行职责，在活动中多次召开调度会和下村走访，通过学习上级最新精神、系统讲解 工作要点、点评问题和不足等，使组织领导层面整体把握工作脉络和关键，在活动开展的各个重要环节，镇领导及活动办公室都坚持和包村、包企业干部到各支部以参加会议、听汇报、查资料等形式实地帮助他们把握环节重点，确保活动扎实有序地开展。另外，我镇还集中利用两周的时间由镇主要领导带队分别深入圆明山片区十个村党支部， 实地调研， 加强对活动的重点指导，确保活动高效有序推进和圆明山旅游开发的顺利进行。 截止目前，全镇共建立党员领导干部基层联系点 12 个，联系党员 14 名，召开座谈会 26 次，谋划发展思路 90 余条，解决热点难点问题 31 近 20个 。二是查摆问题，明确努力改进方向。根据四对照，四查找的活动要求，全镇各支部采取多种方式，广泛征求农村、企业、农民、职工的意见和建议，收集整理出加强农村党组织建设、提高党员自身素质、圆明山片区建设、新民居改造、加强村集体经济等方面问题 200 多条次。针对反映出的实际问题，全镇分三个层次召开民主生活会，将活动中发现的问题按轻重缓急和解决的难易程度分类排序，明确了近期和远期目标，并作出公开承诺，党员个人也纷纷对标定位，写出党性分析报告，制定出创先争优活动目标，并通过公示栏、宣传栏等方式公布。 （三）紧贴实际 ，彰显特色，推动全镇中心工作的开展 。在遵循上级指示的基础上，根据北港镇旅游立镇的实际，确立了深入开展创先争优活动，扎实推进圆明山旅游开发建设活动主题，既增强了针对性，又提高了实用性。在创先争优活动中，我镇积极推进旅游开发建设和新民居建设， 目前，圆明山片区前期规划设计已完成，并积极申报省级重点园区。 圆明山旅游度假区建成以后，必将成为 秦皇岛 有别于老城区、以旅游养生为主的新城区， 成为中国首个山海养生产业基地、环京津冀山海休闲养生首选目的地和秦皇岛新兴全季候养生休闲地，成为京津地区郊游的热点地区，同时也为我区的 旅游产业增加新的亮点。 32 五、党建工作中的不足及今后的努力方向 一是 党员队伍老化现象依然严重。全镇 951 名党员，其中45.1%是 55 岁以上的老年人，今后，我们还将继续按照两优先、三倾斜的总体思路，大力实施三培养一提高工程，着重发展年龄在 35岁以下、具有初中以上学历、懂技术、懂经营的群众加入党组织，尽快改善组织结构。 二是 党建责任的落实还缺乏创新和突破，不能与区委提出的跨越发展、提速发展的要求相适应。 三是 部分村集体经济薄弱。针对我镇党建工作存在的问题， 2010 年我们将继续在创新管党机制、落实管党责任上下功 夫，进一步解放思想，转变作风，凝心聚力，真抓实干，使我镇党建工作再上台阶。 33 2009 年度党建工作述职报告 海阳镇党委书记 孙毅 各位领导、同志们： 按照区委要求，下面我代表海阳镇党委就 2009 年以来基层党建工作开展情况进行述职，请予评议。 一、落实党建工作责任制，切实履行好党建第一责任人职责 2009年以来，镇党委主要领导切实履行好 第一责任人职责，团结带领镇党委班子，以科学发展观为指导，牢牢把握党建工作重心，强化措施，创新发展，努力提高全镇基层党建工作水平。在推进工作过 程中，做到三个坚持。 一是 坚持党委集体领导，不搞一言堂。凡属干部推荐、任免奖惩、大额经费开支、项目立项以及涉及经济社会长远发展的重要问题 ,都坚持集体研究 ,集体讨论决定 , 努力做到决策的民主化、科学化，并严格落实公开、公示制度 ,确保各项工作公开透明； 二是坚持表率示范 ,严己宽人。在日常工作中，党委书记注重发挥班长的作用，自觉做到我是标杆，向我看齐， 带头遵守机关各项规章制度，以自身规范的言行带动和约束其他党委成员，认真开展批评与自我批评，增强班子的向心力和凝聚力； 三是落实党风廉政建设责任制， 完善党建目 标责任制。把党建工作的具体任务分解到人，责任落实到人，切实调动班子成员抓党 34 建工作的积极性，形成党委主要领导亲自抓、分管领导具体抓、党委成员分头抓的工作格局，镇党政班子多年无违法违纪现象发生，为镇村干部树立了良好的榜样。 二、强化党委班子自身建设，充分发挥班子的龙头核心作用 在党建工作中，以制度建设为核心，以责任落实为抓手，切实抓好镇党委班子自身建设。 一是 抓好党建工作责任制的落实。每到年初，都根据区委的工作重点并结合自身实际专门 制定下发年度党建工作计划，做到任务细化。 建立了每季度一次的党建工作例会制度， 完善了 镇党政班子成员党建工作联系 制度 ，结合包村工作，每名党委成员联系 1 2个支部， 落实工作职责，做到党建工作与经济工作目标同订、任务同下、重视同等、措施同抓、奖惩同位，确保党建工作全覆盖；编发了海阳镇农村基层组织建设年终考核办法，每名村书记都针对年度党建工作同镇党委签订任职承诺书，年终严格进行考核，同村干部工资、奖金挂钩，大大提高了村书记对抓好党建工作的思想认识，增强抓好党建工作的政治责任感。 二是 抓好党委班子规范化建设。严格执行民主集中制，党委主要领导对重大问题做到有主见不主观、能果断不武断，充分调动班子成员 的工作积极性和主动性，突出党委集体领导的地位；各党委成员在各司其职、各负其责的前提下，强化大局观念，突出整体意识，在两委换届、维护稳定等重点、难点工作中分工不分家，大家一起上，形成 35 团结一心、合力攻坚的浓厚氛围；严格落实了党委中心组每月一次的集体学习制度，强化党委班子作风建设，使党委班子成为一个求真务实、勤政廉政的坚强领导集体。 三、完善党建工作机制，强化基层党组织和党员干部队伍建设 一年多来，我们坚持五措并举，切实发挥好基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。 一是 完善制度，加强民主管理。落实了农村党务 、村务、财务三公开制度， 17个村全部制定了规范的公开栏，明确了公开时间和形式，做到村级事务管理民主、群众监督到位。建立了村党组织书记党建工作汇报制度，实现镇村党建工作互联互动，起到了督促、检查、落实的良好效果。镇党委累计听取村党组织书记工作汇报 20余次，协调解决了侯庄村没有办公场所、两委班子不健全，西王岭村企业租赁场地纠纷影响稳定等一系列基层党建工作中存在的问题。 二是 强化学习，加强党员干部队伍建设。落实了基层党组织的三会一课制度，在全镇党员中广泛开展了亮身份、树形象、促发展主题实践活动，采取党员 挂牌上岗、结对帮扶等有力举措增强党员的荣誉感、使命感，引导他们在各方面做群众的表率，体现先进性；充分发挥农村党员干部现代远程教育站点的平台作用，由各村党组织合理安排教学时间和内容，精心组织党员干部学习收看适合我镇农业产业化发展的远教视频节目，对党员群众进行技术培训，有效提高了农村党 36 员干部的整体素质，涌现出了服务种养殖户、联系农产品购销的苏忠涛、侯振秋等先进典型。 三是 以 优化知识和年龄结构为重点，增强党员队伍活力。针对基层党员年龄老化、文化水平较低、双带能力较弱的现实情况，注重在年纪轻、文化高、有致富、领富 能力的人员中发展党员， 2009年新发展的 12名农村党员中就有致富能手 7人，占一半以上，形成了发展党员的良性机制。 四是 强化村级两委班子建设，增强基层党组织凝聚力、战斗力。去年，镇党委严格依法办事，圆满完成村两委班子换届工作。在组织实施过程中创新性地推行了公章代管、工作提示、离任审计等相关制度，确保了把实绩突出、群众公认的优秀人才选拔充实到农村干部队伍中来， 17个村两委换届全部一次成功。新一届农村两委班子迅速进入角色，干事、创业、为民，赢得了群众的积极拥护。范庄村、温家洼村为解决群众饮水难积极争取上级资金扶持 ，新上了自来水项目；青石山、小苇等村为解决群众出行难组织实施了道路硬化工程；大里营、三村、一村等相关村两委班子的全力配合津秦客专拆迁、城市出入口整治等重点工作，在全区涉迁单位中率先完成。全镇村与村之间学、比、赶、超的氛围日渐浓厚，党建工作对经济发展起到了积极的推动和促进作用。 四、坚持“五个结合”，扎实推创先争优活动 创先争优活动开展以来，镇党委坚持做到 五个结合， 37 着力发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，取得了积极成果 。 一是与新民居建设相结合。 镇党委紧密结合镇里的工作实际，确定了立足岗位 比作为，创先争优当先锋，建设富裕、生态、和谐海阳的活动主题，经过反复论证和广泛征求意见，在 新民居建设上，将全镇 17个村划分为 5个片区，已完成入户调查、摸底等前期准备工作；海阳二村建成 18栋 7.4万平方米的海西新村， 600户村民喜迁新居；大里营、西王岭村旧村改造项目已完成入户丈量、成本测算等基础性工作，正在抓紧履行各项审批手续。 二是与推进重点工作相结合。 我们将创先争优与市区安排的重点工作紧密结合，注重发挥基层党组织的导向和引领作用，全力推进重点工程建设。在推进海阳小学迁建工作中，镇党委响亮地提出了支部做模 范、党员争奉献的口号，各村党支部坚决从造福子孙后代的大局出发，主动承担征地摊款。在学校选址所在地海阳四村，村里的涉迁党员户在补偿款低于周边同等地块的情况下带头拆迁并积极做好相关亲属的工作，确保了工程顺利开工。一切以国家的利益为重， 充分体现了活动中基层党 组织的凝聚力和党员坚强的党性观念。 三是与富民工程相结合。 我镇农民党员占全镇党员总数的近 70%，他们作用发挥的好坏直接关系着党在群众中的形象。镇党委在活动中把加强对农民党员的教育作为重点来抓，通过组织他们重温入党誓词、学习先进人物事迹等方法增强荣誉感 38 和使命感， 在此基础上引导他们围绕五个模范进行公开承诺，注重培养双带型党员，在自身创业的同时带动群众致富。海阳二村党员袁孝本致富不忘乡亲，他的公司 90%以上的员工都从本地招聘，解决农村剩余劳动力 200多人，仅工资一项就为员工增加收入近 400万元。现在，海阳镇每个基层支部都有双带型党员，党员成为引领群众致富的主力军。 四是与民生工程相结合。 我们始终坚持把服务群众、解决民生问题作为工作的出发点和落脚点，积极为群众办实事好事。海阳三村 102国道两侧的马路市场影响市容环境、拥堵道路、存在安全隐患，群众反映强烈。镇党委 在国道南侧新建一座占地 70亩的综合市场，将商贩引入进行规范管理，问题得以根本上解决。各基层支部也分别结合查找到的问题和不足确定工作目标，向群众做出公开承诺，全镇目前已解决各类群众关心的热点、难点问题 30多件。 五是 与维稳工程相结合。 针对基层维护社会稳定的压力逐年增大的实际，我们将活动与之有机结合起来，注重发挥党员干部在维稳工作中的教育和引导作用，取得了积极效果。大里营村因多方面原因征地补偿款迟迟未能到位，拆迁户情绪波动，存在大规模集体访隐患。村党支部发现苗头后，思想工作及时跟进，在稳定群众情绪的基础上组织拆迁 户代表到市、区相关部门咨询政策并得到满意答复，避免了事态进一步恶化。海阳镇各基层组织和党员在维护农村稳定、促进社会和谐方面发挥 39 了强有力的主力军作用，为建设平安海阳提供坚强的组织保障。 总之，一年多来，在区委的正确领导下，全镇基层党建工作成果丰硕， 镇党委被市委授予 2009年度优秀乡镇党委荣誉称号 。在今后的工作中，我们将按照十七届四中全会的要求，继续以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，充分发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的领导核心作用，努力推动我镇基层党建工作再上新台阶。 40 2009 年度党建工作述职报告 文化路 街道党工委书记 刘淑珍 各位领导、同志们： 一年来，我坚持筑牢党建支点、破解党建难点、打造党建亮点、带动工作重点工作思路，凸现党建龙头地位，改善民生、服务居民、共筑和谐。街道 先后获得 全国和谐社区建设示范街道、全国文明和谐社区建设示范工程 社区党建示范街道、全国百家示范乡镇（街道）工会、省文明单位 、市先进基层党组织等市级以上荣誉 37项（国家级荣誉 6项、省级荣誉 6 项） ；召开现场会 9次，接待 参观 40余次。 省委常委、组织部长梁斌同志 对党建工作给予 高度评价 。 中央党校首席社区党建专家张荣臣教授到街道社区调研时，对党建工作给予充分肯定，并被聘为全国唯一街道党建顾问。成功承办了来自全国 20 个省市自治区 85 人参加的首届全国社区党建工作推进会，我在会上做了典型发言。下面，我就一年来工作情况述职如下： 一、夯实工作基础，筑牢社区党建支点 （ 一 ） 夯实思想基础。 切实履行党建第一责任人职责，思想上高度重视，行动上率先垂范。成立了街道党建工作领导小组；带头每周至少一次深入到社区企业调研走访、指导工作； 41 召开专题党委会，研究加强社区党建工作的具体措施。 （ 二 ） 夯实组织基础 。强化社区、非公企业党支部书记，抓党建工作直接责任人意识，构建了街道党工委书记全面抓，街道副书记协助抓，社区、非公企业党支部书记具体抓的组织体系，确保了社区党建工作的顺利开展。 （ 三 ） 夯实队伍基础 。 坚持一制三会制度（建立社区、非公企业党组织书记及入党积极分子、重点发展对象述职制度，定期召开社区党建研究会、社区思想政治研究会、私营企业联谊会）；开展走上大学讲台 实践活动。 北京市 50 余名社区主任到社区参观交流时， 2名社区主任做了经验介绍。在全国睦邻文化论坛上，我做了主题发言。 二、 结合自身实际，破解社区党建难点 （ 一 ） 构建区域化党建格局，破解单纯单位党建模式问题。 大力构建以街道党组织为核心、社区党组织为基础、辖区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域化大党建工作新格局。通过内引外联，共享资源、共建社区。创新设计不同主题的实践活动，激发党员内在活力。创建特色品牌型等活动载体，架起各类党组织、党员之间联系沟通的桥梁。秦皇岛日报在显著位置对 这一做法进行了报道 。 （ 二 ） 推进城乡党建一体化， 破解城乡党建工作开展不平横问题 。 开展以共同上党课，共同开展劳动力培训、就 42 业服务及 扶贫帮困活动，共同组建文艺队伍，共同组建志愿者服务队，共同开展环境保护和整治工作为内涵的五个共同活动，推进城乡党建一体化工作。 在农村举办了专场文艺演出 2次；走访慰问农村党员困难户 5户。 （ 三 ） 开展创建社区党员中心户活动，破解扩大组织覆盖难问题。 培树 22名社区党员成为我市首批社区党员中心户， 打造了以社区党组织 社区党员管理服务中心 社区党员中心户 社区党员为主要架构的社区党员教育管理模式，构筑了社区党员教育管理长效机制。秦皇岛日报头版给予了报道。 三、注重务实创新，打造社区党建亮 点 （ 一 ） 健全共驻共建长效机制 。 出台了文化路街道党工委共驻共建考核办法；创新双零工作法，即布置工作 +不检查 =0，开会 +不督导 =0；建立辖区单位党组织年终述职制度。今年七一前夕，召开了文化路街道区域党建联席会暨七一表彰大会，对市委组织部、市纪委、市公安局等单位进行了表彰。 民政部 主办的 城市区街通讯对这一做法进行了报道。 （ 二 ） 在全市率先开展 共青团组织格局创新 。通过组织推荐、民主推荐、个人自荐相结合的方式，公开选举出行政编制外副书记 6 名。建立了街道、非公企业、行业协会等团组织之 43 间的联建 共建机制；利用专属 QQ群、团员青年电子档案等，动态管理辖区青年；开展了社会心理健康培训大讲堂、志愿者服务、拓展训练等活动，进一步增强了团组织的凝聚力。 （ 三 ） 培育感恩文化。 开展了 纪念中国共产党建党八十八周年感恩会等 活动， 培育党员居民的爱国热情和民族精神；坚持开展 党员先锋行 志愿活动，河北日报给予了报道。今年 七一前夕，红旗里、河涧里和碧海云天社区党支部联合举办了树时代先锋，展党员风采文艺晚会，新华网在首页刊发。 四、 凸显龙头地位 ，全面带动工作重点 （ 一 ） 扎实开展 学习实践科学发展观、创先争优活动 。去年 3 月，在学习实践科学发展观活动中，街道和红旗里社区作为全区唯一第三批活动试点街道及社区，与第二批同步进行。以立足科学发展新起点，谋划街道工作新发展为活动主题，多次作为我市唯一一家街道接受多家省级媒体联合采访。市学习实践活动领导小组，以专刊的形式刊发了经验做法；先后有 2篇典型经验材料上报省委学习实践活动小组办公室和检查组。在全市第三批学习实践活动培训大会上，作为全市唯一街道代表做了经验介绍。今年 4 月份，创先争优活动伊始， 我亲自带队到外地参观学习， 提出了求真务实为居民服务，创先争优建和谐社区活动主题，围 绕基层党员群众的 关注点和兴奋点创新活动载体 。同时，投入大量的人财物，营造了浓厚 44 氛围。 市委创先争优活动办公室，以专刊的形式刊发了经验做法。 （ 二 ） 圆满完成各项目标任务。招商引资 创新实行 捆绑式工作方法，即将招商引资、安全生产与食品安全工作结合起来，同时注重 发挥私营企业家联谊会作用， 有效地提高了工作效率 ， 提前超额完成经济目标任务 。 社区服务 通过实施 3320再就业工程彩虹工程 等，超额完就业再就业工作任务 ； 在全市第一个 成立街道早教指导站、社区早教服务点；完成了河涧里绿化精品点创建工作， 河涧里社区作为 我市唯一社区荣 获河北省绿色社区 称号。 社区保障 初步构建了以最低生活保障为主体，爱心超市和协调社会帮助为辅助的救助体系。 精神文明建设 成立了全市规模最大的社区国学馆； 形成了 社区楼道节、残疾人运动会等街道社区传统节日。 全市传统文化进社区和全市关爱空巢老人志愿者活动启动仪式在河涧里社区举行。 党风廉政建设 全面推行党务、政务公开；强化社区资产管理监督小组职能； 引入服务窗口评分机制 。 作为全市唯一街道，成为党务公开试点单位。 加强机关效能建设，街道服务大厅作为全市唯一街道服务窗口，获得五星级服务窗口 称号。 （ 三 ） 维护辖区平安稳定和谐。 依托义务巡防救援大队和邻里守望协