城市管理职责.doc

*区城市管理委员会办公室职责（讨论稿）1、负责制定城乡环境卫生事业规划的编制。2、负责制定城市市容和环境卫生管理工作考核办法和实施细则，对各成员单位城市管理工作进行指导、协调、督查和考核。3、负责组织全区城市管理发展、重大事项和城市管理工作重点、难点、热点问题的调研和城市管理工作的交流、研讨活动。4、负责组织开展城市管理各项竞赛、联合综合整治和专项治理活动。5、负责组织指挥和处置全区城市管理应急事务，协调处理跨系统、跨区域、跨部门之间的有关城市管理工作事项。6、负责指导、督促各镇（办事处、工业园区）加强城市管理工作。7、负责区城市管理委员会的日常工作，承办区委、区政府交办的其他事项。*区城市管理委员会成员单位城市管理职责（讨论稿）一、各镇、办事处、工业园区1、认真执行国家有关城市管理的法律、法规、规章。各级管理机构健全，职责明确，管理规范。将城市管理工作纳入地方经济、社会发展的总体规划。2、认真落实区委、区政府关于进一步加强城市管理工作的意见，制定切实可行的工作计划，落实保障经费，奖罚分明，开展创建城市管理示范单位等活动，街道办事处把城市管理和社区服务作为主要的工作职责。3、各镇、办事处、工业园区要成立城管常设机构，并配足配强管理人员，明确职务职责；配备相应的工作用具和取证器材；保证人员的工资来源；提供城管人员办工场所。4、认真落实市容环卫责任区制度，规范设置便民服务点；开展创建示范路、示范农贸市场、文明村（户）等活动。5、在符合全区总体规划及环卫事业规划的前提下，编制辖区环卫事业详细规划。加强市容环境卫生管理和环卫基础设施建设，进一步完善城区生活垃圾收运体系。按照户分类，组保洁、村收集、镇运转的要求，做好生活垃圾的清理运转工作。依法查处违反市容环境卫生管理法规、规章的行为。6、负责抓好辖区动迁工作，加强拆迁工地管理，及时清理、清运建筑垃圾。7、抓好辖区物业管理的日常监管工作，做好老居民小区物业或准物业管理的推进工作，对违反物业管理法律、法规的行为依法实施行政处罚。各镇、办事处、工业园要认真实施“组保洁、村收集、镇运转、区处理”的生活垃圾管理机制。8、抓好城镇亮化、美化，加强照明设施管护工作，辖区内路灯亮化率大于95%。9、在符合全区总体规划的前提下，编制辖区店招设置详细规划。严格依法查处违法设置户外广告的行为，加大户外广告（店招）专项整治力度，保障整治经费投入。“野广告”清理实行市场化运作。各镇广告设计和安装标准应参照城区标准执行，城市管理和文明创建等公益性广告要占一定比例。10、负责辖区内违法建设的拆除工作。按照区规划局移送的违法建设拆除行政处罚决定书，组织相关部门依法拆除，并清理违法建设拆除后产生的建筑垃圾。加强违法建设的日常防控工作。11、负责做好辖区停车场、洗车场的（批和容貌、秩序管理工作。12、负责辖区生活垃圾处置费的征收管理工作。13、落实城市绿地系统规划和绿线管理制度。做好辖区内园林绿化建设、管理工作，达到国家园林城市标准要求。依法查处辖区内毁绿占绿行为。14、抓好辖区河道、湖泊等环境卫生管理，做到水面清洁、无飘浮垃圾，岸坡整洁、无垃圾杂物。15、开展城中村和城乡结合部、乡村结合部、城市出入口环境卫生专项整治。16、按照上级要求，加强城市管理行政执法队伍规范化建设，建立、完善执法保障机制，不断提升行政执法队伍依法行政能力和综合素质。17、完成区城市管理委员会交办的其它工作。二、区市容管理局1、认真执行国家有关城市管理的法律、法规、规章，制定本区市容、环卫监督管理的规章制度。市容、环卫管理机构健全，职责明确，管理规范。2、根据城市总体规划，结合城市发展需要，负责编制城市市容市貌、环境卫生等专业规划，报区政府批准后组织实施。3、负责对各镇（办事处、工业园区）市容环境卫生管理、环卫基础设施建设等工作的指导、监督、检查，并对其工作开展情况实施综合目标考核。4、负责指导、监督、检查全区城市管理行政执法队伍的规范化建设和管理。依法查处城市管理行政执法人员在执法过程中出现的违规执法、不文明执法等不符合城市管理行政执法规范的行为。5、负责玉龙湾、商业步行街等主要路段的市容环境卫生、亮化美化的监管工作。6、负责履行区政府规定的行政处罚权。必要时，对城区范围内违反城市管理法规规章的行为直接依法查处。7、负责查处城区范围内运输工程渣土撒漏污染城市道路的行为，审查、核准建筑垃圾处置和车辆运输工程渣土行为；抓好建筑垃圾、工程渣土的规范化堆放管理工作。8、负责城区户外广告设置的扎口管理。配合相关部门编制户外广告设置规划；组织实施户外广告设置的市场化运作；实行户外广告设置的扎口审批；对违法设置户外广告的行为依法查处。9、负责辖区内将军大街、商业步行街、前委路的店招设置管理工作，编制店招设置规划并组织实施；指导、监督各镇（办事处、工业园区）的市容管理部门做好各自辖区内的店招设置管理工作。10、负责查处擅自挖掘、占用城市道路，挖掘、损毁人行道、盲道及排水设施，在公交站台设置摊点、堆放物品的行为。11、负责城区停车场、洗车场容貌、秩序的监督管理工作。12、负责制定城市生活垃圾无害化处理的中、长期规划。负责生活垃圾无害化处理场建设和管理。负责制定和国家相关匹配的防污染的法律、法规及标准。13、参于新建小区、老小区改造和环卫基础设施工程建设的验收。14、负责路名牌的设置、维护和规范管理工作路名牌不得有商业广告内容15、完成区城市管理委员会交办的其他工作。三、区规划局1、负责组织编制城市市容、环卫基础设施、农贸市场、停车场、洗车场、夜市烧烤城和各类便民服务点等专业规划，并纳入城市总体规划，尽快实施筹建。环卫专业规划应符合城镇环境卫生设施设置标准和国家各类专业标准的要求。居民集中区应合理规划农贸市场、环卫设施并监督落实。道路两侧和重点区域新建商业网点的建筑规划设计，应预留设置户外广告和店招店牌的位置。2、负责对违法建设及其的认定工作，下达处罚决定书,并将处罚决定书送达违法行为人，并告知所在属地机关，由规划局牵头属地镇或办事处以及市容、公安等相关部门配合依法进行拆除。建立违法建设举报受理制度，强化日常巡查。牵头抓好区违法建设的调查摸底，认定区违法建设案件的总量。做好各地上报自查违法案件的认定工作。会同有关部门负责对各镇（办事处、工业园区）违法建设拆除情况进行考核，并将考核结果按要求上报区城市管理委员会。3、完成区城市管理委员会交办的其他工作。四、区建设局1、对未办理渣土处置核准手续的不予办理施工手续。拆迁、施工产生的建筑垃圾和渣土应当及时清运。2、协助区规划部门监督有关建设单位按照规划设计要求，对农贸市场、停（洗）车场、生活垃圾中转站、公共厕所等基础服务设施进行建设和改造。完善住宅项目的验收、移交程序，规划有环卫等基础设施的住宅项目交付使用验收时，应通知市容和园林管理部门参与。3、负责城市市政基础设施建设、验收、移交的监督管理工作；负责做好区管道路、桥涵、排水等市政基础设施的管理、养护工作，确保设施完好率达标。4、负责城市亮化、美化、照明设施管养、维护工作，做到设施、功能完好，路灯亮化率95%。5、负责公共交通基础设施的设置、管养和维护工作，站名牌字迹清晰，无乱涂乱画乱贴现象。6、加强各种营运车辆车容车貌达标的管理；公交车内设置废物箱及提醒乘客不得往车窗外抛掷废弃物的文字及语音提示系统。7、完成市城市管理委员会交办的其他工作。五、区建管局1、负责城市市政等基础服务设施的建设监管和验收工作。对违反建筑法等法律、法规的行为依法进行处理。 2、按照江苏省城市容貌标准、徐州市扬尘污染管理办法等相关规定，督促诚信建设文明施工。建设工地要设置临时厕所、垃圾收集容器，无生活垃圾和建筑垃圾混放、积存现象。堆放砂石、沙、渣土、石灰等易产生扬尘污染的场地，应当采取有效的防尘措施。建筑工地实行封闭施工，禁止在施工工地围墙外堆放施工材料、建筑垃圾和渣土。工地出入口地面必须进行硬化处理，设置车辆冲洗设施和排水、泥浆沉淀设施；运输车辆应当冲洗干净后出场，做到工完料净地清。 3、加强工地管理，督促相关单位对工地内裸露的地面，采取硬化、覆盖、湿化、临时绿化等防尘措施。工地内无乱倒生活垃圾和乱搭乱建现象。 4、强化文明施工管理，督促市政施工单位做好文明施工，做到工完料净地清。 5、完成区城市管理委员会交办的其他工作。六、区园林管理局1、配合规划部门编制城市绿地系统规划并组织实施，和规划部门共同落实绿线管理制度。2、负责指导、督促各单位加强对辖区内各类绿地养护管理，按照区委、区政府部署做好城市绿线范围内拆迁、拆违后的公共绿地的绿化美化工作。3、负责统一指导、督促相关管理部门做好绿化建设、养护工作，负责自管绿地范围内绿化违法案件的查处工作，并督察辖区绿化、违法案件的查处工作。4、加强对直管公园、景区（点）、广场及路旁绿地的环境卫生监督检查，做到游览道路、活动场所、水面等清洁卫生，公厕不低于二类标准。5、负责直管绿地范围内施工、养护作业所产生的树枝、树叶、泥土等废弃物清理工作。6、完成区城市管理委员会交办的其他工作。七、区房管局1、负责房产中介机构的监管；规范房产中介信息发布形式，配合市容管理部门对利用外墙和落地板、牌发布房产信息的行为进行查处。 2、负责督促物业管理企业做好物业管理居民小区内市容环境卫生和公共设施的维护工作，制止乱搭乱建行为；依法查处擅自占用、挖掘物业管理区域内道路、场地、绿地和物业管理企业对物业共用部位、共用设施设备管理不善，造成物业环境恶化的行为。3、督促抓好居民小区实行物业或准物业管理的推进工作。4、负责房管部门自管房的管理工作，切实履行市容环境卫生管理责任。5、加大对擅自改变房屋承重结构、在承重墙上开门开窗、扩大承重墙的门窗洞口、改变原房屋的使用性能等行为的查处力度。6、完成区城市管理委员会交办的其他工作。八、区环境保护局1、负责区工业固体废弃物、危险废弃物、医疗废弃物污染防治监督管理和查处工作。2、负责烟尘、建筑施工扬尘污染防治监督管理及查处工作。3、负责工业污水污染防治监督管理及查处工作。4、负责工业噪声、建筑施工噪声污染防治监督管理及查处工作。5、负责有固定场所的餐饮服务业油烟、污水、废弃物污染防治的监督管理及查处工作；6、负责河道、湖泊等水体水质的统一监督管理。7、完成区城市管理委员会交办的其他工作。九、区交通局1、负责206国道公路的清扫保洁工作，严格按照城市道路保洁标准，推行国道环卫保洁市场化；依法查处在公路及公路用地范围内乱倒垃圾的行为。2、负责对机动车修理行业的审批管理。对维修作业场所要从严要求，从源头上预防机动车维修经营者占道经营、废油污染路面等行为；维修作业场所不符合经营条件的，要由工商部门配合吊销其经营许可证。 3、负责查处货运车辆在公路运输过程中未采取必要措施造成货物抛撒、滴漏、飞扬、散落等污染、损坏公路的行为，及时组织清理、冲刷路面上的污染物（城区内的由区市容局查）。4、负责道路运输市场的规范管理工作。查处违法从事道路运输经营活动的行为。逐步取缔非法货运车辆出租市场，组织、引导相关从业者规范经营。5、负责城市公共客运管理查处非法营运和违规营运行为，规范出租车营运秩序，依法取缔各种非法营运车辆。6、负责206国道及穿城国道、省道公路以及公路用地、公路建筑控制区的公路许可管理，取缔在公路及公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、利用公路排放污染物等行为；查处在公路建筑控制区内擅自建设建筑物、构筑物或者擅自埋设管线、电缆等设施的行为，并组织拆除。7、负责保持权属范围内的各类设施、标志牌的完好和整洁。8、完成区城市管理委员会交办的其他工作。十、区水利局1、负责直管城区河道、湖泊水面的卫生、防汛、安全管理工作，指导、督促抓好区管城市河道、湖泊水面管理工作，做到水面清洁、无飘浮垃圾，坡岸无积存垃圾。2、负责拆除河道、堤坝等水利工程管理范围内的违法建筑。3、负责做好区政府划定区域内河道水面内部杂物的打捞，河坡绿地的养护。及时将垃圾密闭运至指定的生活垃圾处理场，不得随意堆放和乱倒垃圾；做好河道坡面的美化和公共设施的管养工作。 4、负责地下水资源保护工作，严格查处违法开采地下水和污染地下水的行为。5、完成区城市管理委员会交办的其他工作。十一、区公安分局1、强化城市交通秩序管理。进一步加强城市道路交通网络管理，定期研究车流、人流动态变化，科学合理地编制交通组织方案，有效提高城区路网整体通行能力。2、负责交通秩序整治，确保交通畅通有序。查处机动车驾乘人员向车外抛撒物品和货运车辆遗洒、飘散载运物的行为（含残疾人代步车）；查处无牌车辆从事建筑垃圾和工程渣土运输的行为。3、严厉打击非法办证中所涉及伪造、变造国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件、印章的行为。4、负责抓好城区道路（含人行道）机动车临时停车管理工作，确保城市道路机动车辆停放有序。 5、依法拆除、清理擅自堵塞消防车通道、占用防火间距、圈占消防栓的建筑物、构筑物或其他设施。6、负责规范养犬管理工作，严厉查处违规养犬、携犬外出的行为。7、负责查处机动车辆不按规定使用声响装置的行为依法查处。8、加强交通设施管理，保持权属范围内的交通信号灯、交通标志、交通护栏等各类设施的完好、整洁。禁止利用交通安全设施设置广告或宣传标语等。9、负责城区门牌号的设置、管理，确保做到完整、规范、统一。10、加强对流浪、乞讨人员的管理，查处胁迫、诱骗、利用他人乞讨及滋扰他人乞讨的行为。11、对采取吵闹、谩骂、无理纠缠等非暴力行为拒绝、阻碍城市管理行政执法人员依法执行公务的行为，依法实施治安处罚；对以暴力、威胁方法阻碍城市管理行政执法人员依法执行公务、履行职责的行为，依法追究刑事责任。12、加强对城市建设各类公物的管理，严查追究毁坏、偷盗各类公物的违法行为。13、完成区城市管理委员会交办的其他工作。十二、区工商行政管理局1、严格按照有关条件核发营业执照。加强对易产生油烟、恶臭、废气、废水、废渣等的餐饮、机动车修理、喷绘等行业以及易产生噪声、震动、热、光的娱乐、五金加工等行业经营活动的审批管理，对可能影响居民正常生产生活和城市容貌环境的，不予颁发营业执照；对已取得营业执照、影响居民正常生产生活和城市容貌环境的，要依法要逐步规范管理。情节严重将依法吊销其营业执照。2、严格查处、取缔无照经营行为。重点查处无须取得许可证（批准文件）已经领取相关许可证（批准文件）而未依法领取营业执照、擅自从事经营活动的违法行为；负责查处无须前置审批的超范围经营行为；已被吊销营业执照或营业执照有效期届满后，未按规定重新办理行政许可手续，继续从事经营活动的行为。3、严格管理广告发布和广告经营活动，审查广告内容真实性、合法性。依法整治虚假违法广告，查处、取缔不具备广告经营资格的广告经营组织或个人。严格烟草广告管理，禁止在公共场所设置烟草广告。4、加强对殡葬用品经营活动的审批管理，对在城市主要道路两侧申请经营殡葬用品的，不予颁发营业执照；对业已取得营业执照的，要逐步规范管理。5、完成区城市管理委员会交办的其他工作。十三、区民政局1、负责地名标牌的规范、整洁、亮化工作。2、协调、督促驻贾部队遵守城市管理相关规定，执行市容环境卫生责任区制度。履行市容环境卫生法定义务，不乱搭乱建、不乱倒垃圾、不破墙开店、运输建筑垃圾和工程渣土不撒漏污染道路等。3、协调驻贾部队积极开展义务环境卫生大扫除、义务扫雪等活动。4、协助区公安局对流浪、乞讨人员的社会救助工作，对自愿求救的流浪乞讨人员实施救助并做好返乡安排。5、完成区城市管理委员会交办的其他工作。 十四、区文体局1、负责督促城区图书馆、网吧、迪厅、歌厅等文化市场及文化娱乐场所做好其外立面的美化亮化及市容环卫责任区制度的落实工作。2、会同市容、环保等部门依法查处影响市容、环卫、绿化、交通及影响其他市民生活的市民聚集的休闲、娱乐活动场所；对具备条件的，逐步疏导到适宜的场点。3、负责查处非法出版物销售和非法经营性演出行为。4、完成区城市管理委员会交办的其他工作。十五、区教育局1、负责在学校开展城市管理法律、法规和科学知识的宣传教育，提高中小学生市容环境卫生意识和公共道德水平，开展“小手拉大手，文明一起走”创建文明卫生校园等活动，让一个文明学生带动一个文明家庭。2、负责督促教育机构产权建筑物的经营业主履行市容环卫责任区制度，不得擅自破墙开店，维护好校园周边市容环境秩序。3、负责督促各沿街中小学，规范学生和教职工非机动车的停放行为。非机动车要停放在单位内部，对不具备条件的，要按照指定位置停放并做好管理工作。学校门前严禁摆设摊点，教育学生不得在校门两侧50米以内购买流动摊点食物。接送孩子的家长在校门两侧20米以外等候。4、负责组织做好语言文字规范化宣传和教育工作，严格依法管理；加强语言文字执法监督，纠正不规范用语用字行为。5、完成区城市管理委员会交办的其他工作。十六、区卫生局1、负责督促城区医疗卫生机构做好自身权属范围内的美化亮化、外立面整治及市容环卫责任区制度的落实工作。2、负责抓好各医院、诊所等医疗卫生机构所产生医疗废弃物的管理工作。3、负责查处和取缔不符合卫生防疫规定的食品摊贩和沿街小餐饮店。对不具备经营条件的沿街小餐饮店不予食品卫生许可。4、完成区城市管理委员会交办的其他工作。十七、区爱卫办1、负责牵头做好国家卫生城市创建工作，按照创卫标准完成卫生系统的相关工作任务，组织开展全区爱国卫生运动。2、完成区城市管理委员会交办的其他工作。十八、区发展改革与经济贸易委员会1、负责做好各类市场规划的实施及相关监管工作。2、协助市容管理部门督促施工单位做好装潢（饰）垃圾的管理工作。3、负责做好再生资源回收行业日常管理工作。制定和实施再生资源回收利用产业政策、回收标准和回收行业发展规划。4、依法加强对再生资源回收市场的监督管理。对违规设置的再生资源回收经营场所，按照徐州市再生资源回收管理相关规定，会同有关部门及时予以查处或取缔。5、负责协调指导和监督农贸市场建设管理工作，负责全区农贸市场管理规章的起草和实施，落实农贸市场建设专项规划，制定*区农贸市场建设标准和*区便民菜店装修改造标准，负责对全区农贸市场产权主体实施监督，负责扶持资金的具体安排和使用监管。6、负责牵头抓好农贸市场的建设和监管工作。对农贸市场改作他用的要监督其逐步恢复使用功能。7、加强农贸市场规范化管理。督促农贸市场经营单位按照环境卫生设施设置标准，设置垃圾收集容器和公共厕所（二类以上标准）等环境卫生设施，配备专职保洁人员，垃圾进入垃圾中转站或直接运到指定的生活垃圾处理场。严控市场涨市。督促各类市场经营单位履行市容环卫责任区制度。8、完成区城市管理委员会交办的其他工作。十九、区国土资源局1、按照中华人民共和国土地管理法的要求，负责做好违法用地的查处工作。2、完成区城市管理委员会交办的其他工作。二十、区旅游局1、负责督促旅游景区（点）做好旅游标识的规范设置工作；做好绿化、清扫保洁，保持各类设施完好、整洁；景点内的公厕达到旅游公厕标准要求。2、负责督促景区（点）、星级宾馆、旅行社做好店招、外立面的亮化美化和市容环卫责任区制度的落实工作。3、负责组织旅游行业开展“做文明游客”活动。4、完成区城市管理委员会交办的其他工作。二十一、*食品药品监督管理局1、负责食品安全整顿工作的综合协调。2、负责查处和取缔不符合卫生防疫规定的食品摊贩和沿街小餐饮店。对不具备经营条件的沿街小餐饮店不予餐饮许可。3、完成区城市管理委员会交办的其他工作。 二十二、区农林局1、强化林政执法工作，严格查处毁坏林木、侵占林地的违法行为。2、负责做好职责范围内山体的绿化管理工作。3、负责做好职责范围内山林红线保护区山林资源的保护工作。4、负责查处管辖公共水域内毒鱼、炸鱼、电鱼等违法捕捞行为。5、完成区城市管理委员会交办的其他工作。二十三、区文明办1、负责加强市民文明素质教育，开展各类文明创建活动，提高市民市容环境卫生意识和公共道德水平。督促相关部门加强城市市民的宣传教育力度，努力形成浓厚的文明创建氛围。2、将相关部门、单位履行城市管理职责的情况纳入评选文明单位的考核体系。组织协调落实文明监督岗、志愿者服务队等工作。3、完成区城市管理委员会交办的其他工作。二十四、区财政局1、负责将城市管理中的市容环卫经费、装备经费、绿化养护经费等运行经费及专项经费，根据区镇负担范围、比例列入财政预算，并对经费使用情况实施监督、管理。2、负责对区直机关事业单位垃圾处置费的代扣代缴。3、对镇级城市管理及绿化经费财政投入情况，列入对镇的综合考核指标。4、会同区市容管理、园林部门对各镇（办事处、工业园区）市容、环卫、绿化、装备等经费预算执行情况实施监督、考核，确保城市管理经费足额安排到位。5、完成区城市管理委员会交办的其他工作。二十五、区人事局（区编制委员会办公室）1、负责做好各级城市管理行政执法机构的编制核定工作。2、负责做好城市管理行政执法机构的人员配备工作，解决执法队伍力量不足的问题。3、根据市、区政府政策要求和人事管理规定研究制定城管工作人员激励竞争机制，落实好城管机构中公务员、事业干部的职务、工资晋升等工作。4、完成区城市管理委员会交办的其他工作。二十六、区监察局1、配合区城市管理委员会办公室做好城市管理领域行政监察工作，依法查处违纪违规行为。2、完成区城市管理委员会交办的其他工作。二十七、区国、地税局1、负责企业垃圾处置费的统一征收并将收取的资金上交区财政设立的垃圾处置费专户，全额返还区市容局用作垃圾处理费用。2、发挥行业窗口示范作用，搞好环境卫生综合整治工作及精神文明创建工作。3、完成区城市管理委员会交办的其他工作。二十八、区委、区政府督查室1、建立监督检查机制，协助区城市管理委员会办公室对各成员单位贯彻落实有关法规、政策及目标任务完成情况实施监督、考核，收集、反映和通报城市管理重点工作进展情况。2、督促、指导各成员单位开展城市管理工作。3、加强对各成员单位行政效能