临沧市农村客运网络发展及运力投放.doc

第一章 概述临沧市农村客运网络发展及运力投放“十一五”规划第一章 慨述党中央、国务院对建设社会主义新农村作出了重要的战略部署，制订了一系列强有力的政策措施，将进一步推动社会主义新农村建设。农村公路运输作为社会主义新农村建设的一项重要内容，国家将从今年起组织实施农村公路“五年千亿元”工程，这为社会主义新农村建设提供了有力的保障。同时，各级政府、社会各界的大量资金的注入和项目的实施也将极大的推动社会主义新农村建设工作。在这些良好的机遇面前，我们只有紧紧抓住发展机遇，积极争取国家和省里的支持，争取社会各界的支持，以此来推动我市农村公路的建设，不断的加快我市社会主义新农村建设的步伐。在具体工作中，我们首先要建立起农村公路建设目标责任制，将任务落实到乡到村，充分依靠和发动群众，通过“一事一议”等办法，广泛发动群众大干公路建设，为实现路面硬化和油路工程打好基础。同时要把事关农村经济发展的农村群众出行难问题作为直接服务于“三农”和解决好人民群众切身利益的事办好、办实。“十一五”期间是我市经济发展的重要转型时期，也是交通发展的重要战略机遇期。按科学发展观的要求，在发展社会主义市场经济、走新型工业化道路、加快城镇化建设进程、推行区域经济协调发展、建设社会主义新农村、提高人民群众生活水平等方面都对交通工作提出了更高要求。因此，我们必须加快交通建设步伐，充分认识交通在临沧全面建设小康社会，加快经济社会发展中的地位和作用，进一步增强加快交通建设的紧迫感、责任感和使命感。面对难得的发展机遇，市政府提出了“十一五”期间全市公路建设的总体发展思路和奋斗目标：“到2010年，建成出市主通道，构建市内主骨架，打通出市通边干线，大幅提升农村公路技术和路面等级水平；建成港航配套，功能完善的水运体系；优化站（场）结构，完善运输网络，加大运力投入，为服务三农，建设社会主义新农村提供方便快捷的交通条件”。同时力争实现“六化”：即临沧到昆明的公路实现高等级化；市到县（区）的公路基本实现高等级化；县到乡（镇）公路实现油路（水泥）化；乡（镇）到村50%以上的公路实现路面硬板化；客货运站（场）网络化；水陆运输一体化。第一节 工作背景及依据一、工作背景按照党中央、市委、市政府及上级交通主管机关建设社会主义新农村和全面建设小康社会的总体部署，坚持统筹城乡经济社会发展的基本方针，着力解决农民安全出行问题，促进农村经济发展；坚持以人为本，着力加强改善农村面貌，为农民提供生产生活条件，促进城乡资源要素的合理流动和优化配置；坚持统筹规划，分步实施，开辟农村客运线路，建立安全通畅、有序的农村客运市场，构建我市农村客运网络、促进农村道路客运发展，为农业发展，农村繁荣和农村生产生活的改善提供良好的交通服务。编制农村客运网络及运力投放规划，是进一步贯彻落实中央关于建设社会主义新农村和全省交通工作会议、全省道路运输管理工作会议精神，适应统筹城乡经济社会发展和全面建设小康社会要求，以加快改善农村客运服务保障水平，推进农业发展、农村繁荣与农民生产生活条件改善、加快农村客运发展的一项重要举措。为此，临沧市“十一五”国民经济和社会发展思路、主要预期目标和缓解交通“瓶颈”制约的具体措施是：发展思路：围绕一条主线（建设环境友好型社会），实施三大战略（科教兴临、工业兴市和新农村建设），主攻三个重点（交通、水利和城镇），培育五大产业集群（优势农产品、电矿、林纸、文化旅游和生物药业），推进五大工程（“三村”建设、扶贫开发、招商引资、劳动力培训和就业、兴边富民），实现三大目标（农民增收、财政增长、后劲增强），展现五大特色（世界著名的“滇红”之乡、亚洲独具特色的水电基地、中国佤族文化的荟萃之地、云南重要的蔗糖和酒业生产基地、昆明通往缅甸仰光的陆上捷径），构建和谐社会。 主要预期目标：在优化结构、提高效益、降低能耗和保护生态的基础上，到2010年，全市生产总值年均增长10%，财政收入年均递增8%，全社会固定资产投资年均递增15%，城镇化水平达30%，社会消费品零售总额年均递增15%，进出口总额年均递增20%，农民人均纯收入年均递增9%，城镇居民可支配收入年均递增5%，人口自然增长率控制在8以内。缓解交通“瓶颈”制约的措施：主要抓好南伞芒卡、链子桥永康二级路续建，力争开工国道323线思茅临沧、凤庆习谦、临沧双江板坝河二级路建设，耿马大湾江、龙镇桥南伞油路；加快通乡沥青路、水泥路建设，实施好乡村公路通畅工程。加快运输站点建设，不断完善航空服务；加快境内澜沧江沿岸渡口及码头建设，不断完善澜沧江航运体系；积极做好昆（明）孟（定）高等级公路、清水河口岸至缅甸登尼公路、泛亚铁路祥云临沧腊戌段建设的前期工作，积极争取中缅石油管道通过临沧项目；实现市到省、到周边州市公路高等级化，建成以临翔区为中心，辐射全市的市到县、县与县方便快捷，推进农村公路通达、通畅的交通网络。二、编制依据 按照交通部有关西部省区发展农村客运和云南省交通工作会议的要求，依据云南省农村客运网络发展及运力投放“十一五年规划纲要和临沧市国民经济和社会发展第十一个五规划纲要、临沧市汽车客运站“十一五”规划、临沧市“十一五”农村公路建设规划为基础，本着以解决农民出行难问题为宗旨，结合临沧农村道路交通基础设施建设及农村客运市场发展的实际，坚持从实际出发，实事求是，科学规划，逐步推进的原则制订临沧市农村客运网络发展及运力投放“十一五”规划。三、具体思路 紧紧围绕社会主义新农村建设和临沧市建设“生态村、文明村、小康村”的“三村”建设工作目标，大力发展农村交通基础设施建设，按照农村等级公路通就有客运班车通的原则，科学合理的制订好临沧市“十一五”农村客运网络发展和运力投放规划，合理选择车型和合理投放运力，改善和调整农村客运运力结构，打击非法营运，扼制“三车”载人，解决好农民出行难、出行不安全问题，努力发展农村客运和推动农村客运的规范化管理进程，促进农村经济的繁荣发展。第二节 规划的范围和期限一、规划范围本规划所包含的地理范围是临沧市所辖1区7县的77个乡（镇）和531个行政村（含居民委员会）。规划的主要内容包括：对目前农村道路客