（行政管理专业论文）企业网络化过程中的政治行为研究.pdf

摘要 伴随经济全球化和信息技术革命，企业网络化已经成为一个 引起人们广泛关注的新兴研究领域，基于不同学科的理论视角和 不同的研究方法，人们已经对组织网络化进行了多层次、全方位 的系统研究，但对于民营企业网络化过程中的政治行为却仍是目 前研究中的空白点。 本文以台州民营企业为例，研究民营企业网络化过程中，如 何通过社会网络获取大量的环境适应性信息和资源。政府作为民 营企业重要的强关系结点之一，拥有企业想要获取的关键资源和 租金，民营企业网络化过程中如何通过适度的政治行为，获取有 利于企业持续发展的资源以提高企业的核心竞争力，这是目前十 分有增量的研究课题。 关键词：民营企业社会网络政府资源政治行为 a b s t r a c t a l o n g w i t he c o n o m i c g l o b a l i z a t i o n a n di t r e v o l u t i o n ，a s a n e m e r g i n gr e s e a r c hf i e l d ，t h eo r g a n i z a t i o n a ln e t w o r k i n g i s b e i n gp a i d m o r ea t t e n t i o n s ，a n df r o mt h ev i e w p o i n t so fd i f f e r e n td i s c i p l i n e s ，m a n y t h e o r e t i c a la n dm e t h o d o l o g i c a lr e s e a r c h e sh a v eb e e nd o n e ，b u tp o l i t i c a l b e h a v i o r o f p r i v a t ee n t e r p r i s ei sab l a n ks p o ti nr e s e a r c h b a s e do nt h er e v i e w sa b o u tt h er e s e a r c h e s ，t h i sp a p e rp r o s p e c t s t h e 打e n d so f o r g a n i z a t i o n a ln e t w o r k i n go f t a iz h o u p r i v a t ee n t e r p r i s e a s w ek n o w ，g o v e r n m e n ti so n eo ft h em o s ti m p o r t a n ta n ds t r o n gn o d e s w h o p o s s e s s e sm a n y c r u c i a lr e s o u r c e sw h i c h e n t e r p r i s en e e d s i nv i e wo f t h e o r e t i ca n dp r a c t i c a l a s p e c t s ，t h i sp a p e rd i s c u s s e sp r i v a t ee n t e r p r i s e h o wt o g e tp l e n t y o fi n f o r m a t i o na n d r e s o u r c eo fe n v i r o n m e n t a l s u i t a b i l i t yt h r o u g h s o c i a ln e t w o r k i nt h e c o u r s eo f o r g a n i z a t i o n a l n e t w o r k i n g ，h o w t og e tt h er e s o u r c et h a ti sh e l p f u lf o rp r i v a t ee n t e r p r i s e t od e v e l o pc o n t i n u o u s l yt h r o u g ha p p r o p r i a t ep o l i t i c a l b e h a v i o r si s v e r y i m p o r t a n t ，i tc a n r a i s et h e k e yc o m p e t i t i o na b i l i t yo fe n t e r p r i s e ，t h e r e s e a r c hs u b j e c th a sal o to f v a l u ei n c r e m e n ta tp r e s e n t k e y w o r d s ：p r i v a t e e n t e r p r i s e ：s o c i a ln e t w o r k ；g o v e r n m e n t a lr e s o u r c e s ； p o l i t i c a lb e h a v i o r 浙江大学硕士学位论文企业网络化过程中的政治行为研究 企业网络化过程中的政治行为研究 以台州民营企业为例 1 前言 1 1 研究背景 进入2 0 世纪9 0 年代以后，以边界模糊化、结构柔性化为特征的企业网络组 织在世界范围内受到高度重视，“组织网络化”被认为是组织理论研究的前沿领 域和实现范式转换的新生点。组织网络化的研究视角很多，但对于民营企业网络 化过程中的政治行为却仍是目前研究中的空白点。民营企业网络化过程中，面临 不确定性和稀缺性为特征的环境，可以运过边界跨越作用增加密集的横向协作网 络，获取大量的环境适应性信息和资源。政府作为民营企业重要的强关系结点之 一，拥有企业想要获取的关键资源和租金，民营企业网络化过程中如何通过适度 的政治行为，获取有利于企业持续发展的资源以提高自己的核心竞争力，是目前 国内外十分有增量的研究课题。 随着信息技术的发展和组织间并购浪潮的加快，企业的组织、产品和服务变 得越来越复杂，这种复杂性使得企业需要各种资源，单个企业已很难同时拥有这 一系列的资源优势。集中核心能力在当今社会已是必不可少，特别是对数量众多 的民营企业更是如此，网络化为中小民营企业核心能力的联接和竞争力的提高创 造了条件，但是民营企业的网络化绝非一帆风顺，就企业和政府关系而言，其发 展过程中表现出的政治行为就受到多种因素影响，从企业内部网络化来看企业 的融资、财税以及公司治理都会表现出强烈的政治行为；从外部网络化的视角来 看，企业战略联盟的各种形式，都会有政府的积极参与。民营企业在政府设租领 域的利益导向和天然的弱竞争性，决定了其寻租的普遍性。在政府追求“3 e ”目 标的新公共管理运动过程中，政府管理中导入民营方式，国有部门的民营化和公 共品的外包，都会强化民营企业对政府关系网络的渗透。 政府与企业的关系实质就是国家与市场的关系，主要体现在国家干预与自 由市场关系上。我国以往的政企改革，围绕政府向企业放权进行，当前改革则以 政府为权力主体转向以企业为权力主体，即政府考虑如何从向企业放权转向政府 浙江大学硕士学位论文 企业网络化过程中的政治行为研究 该拥有哪些对企业的干预权，从常规干预向例外干预转变。民营企业作为目前中 国经济的重要新生力量，它与政府同时又是一种具有相关利益的相互依存关系， 利益相关群体理论能够非常有效地解释企业为什么要积极参与政治活动。 政府之所以成为企业寻求的合作对象，因为企业和政府都拥有对方所需要的 资源，而且希望通过交换来最大限度地满足自己的需求。政府拥有经济活动所不 可缺少的资源，这些资源通过企业的努力有可能转化为租金。为了让政府能够了 解并且倾向于自己的利益，避免其他利益群体获得竞争优势，企业会积极参与政 治活动，参与政府政策的制定与形成过程。政府决策者的“经济人”特征和政治 市场的不完全是民营企业政治行为的诱因，民营企业通过政治行为降低生产成本 和交易成本，获得租金，因而政治行为是民营企业发展战略的一部分，也是政府 腐败的源泉。民营企业政治行为和政治市场的均衡立足于民营企业对收益与成本 的比较。 1 2 研究方法 1 2 1 网络分析法 学术界对网络分析有两种不同传统，一种是把网络本身视为一种研究对象， 一种是把网络视为一种结构分析方法。”本文主要采用后者，但试图将两者结合 在一起，拟从社会结构视角，把社会关系网络分析工具引入新经济社会学企业理 论中，来探讨企业网络化过程中的政治行为。社会网络分析基本上是一种对人际 关系结构进行经验性描述的方法，由于测度企业网络结点之间的物质流、信息流 和知识流比较圃难，加之企业的政治行为是企业主面对的一个敏感话题，因此本 文以定性分析为主，来阐述民营企业在发展基于资源基础的价值网络中，表现出 政治行为的频度、强度和合法性。 1 2 2 企业访谈法 企业访谈法是一种定性分析方法，也是企业地理学常用方法，多用于个别企 业的剖析。本文有关台州民营企业网络化过程中的政治行为研究，作者在台州有 八年的工作经历，考虑到课题性质和企业的实际情况，文章采用访谈法来描述企 业在网络化过程中与政府的关系。整个调研和访谈工作大体上分为两个阶段。第 浙江大学硕士学位论文 企业网络化过程中的政治行为研究 一阶段即问卷设计和前期调研工作，时间安排在2 0 0 2 年8 月，作者围绕导师主 持的国家自然科学基金有关组织网络化的课题，对台州整个区域概况进行“面” 上的调研，了解台州民营经济模式的发展概况和基本特征。第二阶段展开的“点” 上的调研和企业主访谈，时间安排在2 0 0 3 年1 9 月，作者以企业职业经理入的 身份，参与浙江正特实业有限公司的运作，由于工作需要，广泛接触政府官员和 企业主，本人通过各种正式或非正式场合，收集了大量有针对性的素材，为从实 证角度研究台州民营企业打下坚实的基础。 1 3 研究框架 本文关于台州民营企业网络化过程中的政治行为研究，共分为八章来展开。 第一章前言部分，文章主要阐述民营企业网络化过程中政治行为的研究背 景，提出文章研究所采用的两种方法，即网络分析法和企业访谈法。 第二章企业网络化研究的简要回顾，文章主要从组织外部网络化和组织内 部网络化两个角度阐述国内外企业网络化研究现状，并作出简要评述。 第三章企业网络化与政治行为，重点界定与本文密切相关的概念，包括网 络、企业网络、政治、企业政治行为等。 第四章台卅民营经济发展概况，文章剖析了台州民营经济的民间特征，阐 述了企业发展的网络化趋势，详细论述了在政府服务机制下，台州民营经济走出 的一条“多元产权、特色产业、专业市场、政府引导”发展之路。 第五章台州民营企业网络化过程中的政策困境，文章主要阐述了民营企业 发展所面临的政策影响因素和政策困境，以及企业的应对策略，并提供了吉利控 股集团的案例分析。 第六章社会关系网络与台州民营企业发展，文章简要综述了社会关系网络 研究现状，阐述了台州民营企业的社会关系网络特征，最后分析了社会关系网络 对政府资源获取的作用，并提供了中国伟星集团的访谈和分析。 第七章基于资源基础的民营企业网络化过程中的政治行为，文章阐述台州 民营企业政治行为的诱因，由此所表现出企业政治行为的方式、强度、合法性。 作者访谈了浙江沙星医药化工有限公司和浙江正特实业有限公司的两位老总，并 作出了客观评析。 浙江大学硕七学位论文企业网络化过程中的政治行为研究 第八章结论部分，文章通过对台州民营企业网络化过程的实证研究，提出 了对企业网络展开新经济社会学研究的一种视角，透过企业网络化发展过程中所 表现的政治行为，得出相关结论和启示。 全文整体的研究框架，如图i 1 所示。 图1 1台州民营企业网络化过程中的政治行为研究框架 浙江大学硕士学位论文企业网络化过程中的政治行为研究 2 企业网络化研究的简要回顾 2 0 世纪7 0 年代末、8 0 年代初，美国企业界以采用“合同外包”( o u t s o u r c i n g ) 形式开组织网络化( o r g a n i z a t i o n a ln e t w o r k i n g ) 之先河，日本企业则以“精益生 产”( l e a np r o d u c t i o n ) 联结协作厂家而闻名于世。但是真正把企业内部和外部网 络作为一种基本的组织运作形式，则是在进入2 0 世纪9 0 年代以后，伴随信息技 术在企业生产和管理活动中的广泛应用而兴起的，尤其是被称为“企业信息基础 设施”的电子商务的普及应用，打破了市场的地理位置、区域、国别限制，企业 可以在全球范围内寻求各种资源。在这种背景下，以分工、等级制、清晰的职能 边界为基础的传统组织模式受到全面挑战，而以边界模糊化、结构柔性化为特征 的企业网络组织在世界范围内受到高度重视，“组织网络化”被认为是组织理论 研究的前沿领域和实现范式转换的新生点。 组织理论家们正是在这种前提下。开始大胆尝试对以实证主义传统为主流的 理论流派进行新的综合。像h a n n a n 和f r e e m a n ( 1 9 8 9 ) z l 试图把组织生态学理 论和制度理论结合起来讨论组织群体行为；c o l e ( 1 9 8 9 ) p l 努力把新制度主义理 论和网络理论结合起来，讨论不同社会背景下参与性群体实践活动的持续性变 量；w i l l i a m s o n ( 1 9 9 0 ) 1 4 1 倡导的组织经济学，将交易费用理论与权变组织理论、 经济学方法和传统组织分析方法结合起来：f l i g s t e i n ( 1 9 9 0 ) 【5 j 从综合权变理论、 种群生态学理论和制度理论的角度来研究多分支机构组织的弥散性问题；s e n g e ( 1 9 9 0 ) 【6 j 综合资源依附理论、权变理论和战略管理理论，建立起学习型组织理 论等等。本文拟以上述理论为基础，对国内外有关企业网络化研究进行系统地分 析和评述。 2 1 组织内部网络化 本文在整合m 订e s ( 1 9 9 2 ) 、p o w e l l 和s m i t h - d o e r r ( 1 9 9 4 ) 【”、汪应洛和覃 征( 2 0 0 1 ) _ j 等关于企业网络化分类观点的基础上，从组织内部网络化和组织外 部网络化两个视角来对晷前组织网络化研究进行评述。在组织肉部网络化研究方 浙江大学硕士学位论文企业网络化过程中的政治行为研究 面，主要有以下三种观点。 2 1 1 结构理论 网络作为一种结构主义分析方法，最早可以追溯到二战后英国的一些人类社 会学家的研究。从2 0 世纪5 0 年代起，众多学者为了研究不同社会群体之间的跨 界关系，开始系统地发展网络概念。8 0 年代以来，经济学家逐步将网络结构分 析方法应用于经济领域，用网络结构观替代传统的地位结构观，逐步形成了企业 网络研究的主要理论和观点。网络结构观认为，人与人之间、组织与组织之间的 纽带关系是一种客观存在的社会结构，社会结构被界定为网络的系统，社会成员 按联系点有差别地占有稀缺资源和结构性地分配这些资源。g r a n o v e t t e r ( 1 9 8 5 ) 从“嵌入性”视角来研究经济行为和社会结构。他认为，经济行为嵌入于社会结 构，社会结构的核心就是人们生活的社会网络，嵌入的网络机制是信任，因而人 们的经济行为也嵌入社会网络的信任结构之中【9 j 。而w i l l i a m s o n ( 1 9 8 5 ) 则强调， 支撑长期交易的因素是合作机制中的“抵押”因素，双方共同提供“抵押”是使 当事人套牢网络结构的基础。 h a g e ( 1 9 9 9 ) 认为，有机结构、组织战略和劳动分工的复杂性是影响组织变革 的三个关键变量，“双形式( b i - - m o d e l ) ”结构由于能适应集权与分权、稳定与变 化、统一与多样等多对矛盾而倍受关注。d r u c k e r ( 1 9 9 4 ) 认为，以职能为基 础的传统金字塔组织结构正逐步被“内网络型”结构所代替，这种组织没有中间 层次，知识和专家基本上都集中在基层，从产品的开发设计到生产过程，甚至进 入市场，都由来自功能部门的工作小组完成。s y d o w 和w i n d e l e r ( 1 9 9 8 ) 通过结构 双重性以及社会实践的递归研究，发展了网络结构理论【”j 。h a k a n s s o n 和s n e h o t a ( 1 9 9 5 ) 则提出了影响网络组织结构的基本变量和网络的构成关系。在他们看来， 企业关系是多层次的，关系契约的存在使子公司之间以及不同企业之问的组织结 构结合在一起，形成行为者网络。而d a f t ( 1 9 9 8 ) 认为，多变的市场环境要求企 业作出迅捷的反应，具有多层面结构的网络组织的出现正是适应市场环境发展需 要的结果。就多层面组织结构而言，它以核心层面作为存在的基础，以项目 浙江大学硕士学位论文 企业网络化过程中的政治行为研究 层面实现一系列的动态要求，以知识层面实现交流与通信，使实现组织网络化的 企业得以较好兼顾集权与分权、稳定与灵活、横向交流与纵向通信。 2 1 2 边界学派 组织网络化所涉及到的组织边界不仅包括组织内部的职能边界，而且还包括 组织与其他组织及市场的外部边界。在内部职能边界研究中，人们感兴趣的主要 是与职能界面有关的问题。 组织边界学派的代表性人物主要有a s t l e y ( 1 9 8 4 ) 、e l f r i n g 和v o l b e r d a ( 1 9 9 8 ) 等，他们认为，信息流动模糊了传统的企业边界，网络成员之间跨越边 界的高度一体化是网络组织的结构特性，交叉职能和团队管理的运作方式改变了 传统的内部职能边界，组织内部网络化通过部门整合和中层人员的弱化，以减少 组织对外界的信息中介，加速组织应变力。而信息技术，特别是企业电子商 务系统，正在智能化地实现大部分组织管理职能，因此，组织内部的分工方式将 发生革命性变化，由职能分工型的组织结构向任务分工型的组织结构转变。传统 的内部职能界面和外部企业边界被彻底打破，企业成为由价值链上的若干“任务 系统”集成的组织系统，每一任务系统的功能是实现市场价值的一部分，强调各 任务间的协作，企业由m 型渐渐转为x 型，在“结点”中央平台的控制下，“并 联”各自任务块。p e t e r s ( 1 9 9 3 ) 打破传统的从科层制到网络组织的连续统一体 分析范式，描述了两张“组织地图”，它们分别是呆板、模式化的企业结构和具 有高度灵活性、通透性、适应性、敏捷轻快的未来组织模式，与前者相比，后者 最为典型的特征就是内部和外部边界的模糊化和虚拟化州。 2 1 3 资源理论 组织网络化涉及三个主要的资源观流派：企业资源观、企业能力理论和企业 知识理论。从企业资源论的观点来看，企业的经济本质是围绕关键性资源而生成 的专用性投资的网络( z i n g a l e s ，2 0 0 0 ，p 3 3 ) ，网络组织可以被看作产生不可模仿、 不能替代竞争优势的源泉，以及获得不可模仿资源和能力的途径。o u l a t i ( 2 0 0 0 ) 把这些称为“网络资源”川网络资源具有特质性和价值产生的过程依 浙江大学硕士学位论文企业网络化过程中的政治行为研究 赖性，它允许网络组织成员对其进行使用和开发，而竞争对手却难以模仿或替代， 企业的长期竞争优势来自企业所拥有和控制的难以模仿、难以交易的特殊资源和 战略资产。 从企业能力理论来看，企业是能力的独特集合体，企业的长期竞争优势来自 于企业的核心能力或动态能力( p r a h a l a d h a m e l ，1 9 9 0 ) 1 1 8 j 。本质上说，网 络组织的能力就在于通过寻求和运用网络资源来获得竞争优势。网络组织能力是 一种动态能力，它反映了企业行使具有竞争优势的创新方式的组织能力，与企业 竞争优势之间具有因果关系，是企业竞争优势的根本源泉( l e o n a r d b a r t o n ，1 9 9 2 ) 。 在企业动态能力理论的战略分析框架中，组织网络化和网络组织的竞争优势来源 于嵌入组织过程中的动态核心能力，即在网络组织内部运行的、由过程和位置所 决定的高绩效的惯例( t e e c e e ta l ，1 9 9 7 ) 1 , 9 l 。 从企业知识理论来看，企业是知识的独特集合体，蕴藏在组织中的集体知识 构成企业长期竞争优势的源泉( s p e n d e r ，1 9 9 6 ) 。组织网络化过程中的管理，核 心是知识管理，企业通过知识网络，不仅可以接近新信息和知识，而且能够协调 企业间的交易，增进信任和合作。h e l f a t 和r a u b i t s c h e k ( 2 0 0 0 ) 把产品放到资源 能力观的框架中，提出一个知识、能力和产品共同演进( c o e v o l u t i o n ) 的模型， 为组织内部网络化提供了和谐发展的理论，该理论的基本思想是，企业的产品发 展由企业的知识系统和学习系统所支撑，而产品的序列发展又反过来增强企业的 知识和学习能力。企业资源论和动态能力理论以及企业知识理论的结合，不仅说 明了网络本身的资源性质，而且揭示了作为资源配置方式的网络组织的内部学习 动因以及网络能力的形成和演化过程。 2 2 组织外部网络化 组织外部网络化的研究主要涉及四方面问题，即组织与环境问题、企业边界 问题、跨国经营与合作竞争问题、企业契约与代理问题。 2 2 1 组织与环境问题 面对急剧变化的环境、激烈的市场竞争积多变的颢客要求，传统的科层制组 织面临着巨大挑战，而组织网络化被认为是解决组织与环境关系问题的有效战略 浙江大学硕士学位论文 企业网络化过程中的政治行为研究 之一。从网络视角看，企业处于一个与外部相关组织相互作用、相互影响的网络 组织环境中( g u l a t i ，1 9 9 8 ) ，这种网络关系有助于企业获得网络组织系统内的信 息、资源、市场和技术，通过组织学习、规模经济和范围经济来获得优势，实现 诸如价值活动链的外包、风险共担的组织功能等企业战略目标b “。 在网络组织与环境关系的研究中，有代表性的理论主要包括：权变理论、企 业蜕变理论、组织生态理论、资源依附理论、新制度主义理论等。依据权变理论 ( k a s ta n dr o s e n z w e i g ，1 9 7 9 ；h i c k s o n c ta l ，1 9 7 1 【2 2 】；m i n t z b e r g ，1 9 9 01 2 3 t ) 的观点，面 对环境的不稳定性，组织行为会因为环境的稳定程度不同而表现出不同的模式。 在快速变化的环境下，组织不可能完全按照事先设计的各种规则按部就班地运 作，必须“园地制直，具体情况、具体分析、具体处理”，组织网络化就成为组 织在高度不确定环境下的必然选择。日本明治大学腾芳诚一教授提出的企业蜕变 理论，同样也揭示了组织适应外部环境变化的重要性。他指出，企业和生物一样， 不进行蜕变就不能在变化的环境中生存，在新的知识竞争环境中，企业组织形式 蜕变的结果就是网络化组织。组织生态理论( h a n n a h & f r e e m a n ，1 9 8 9 2 4 j ： b a u m 1 9 9 6 矧) 强调组织形式的选择，他们认为，面对环境的不确定性和信息技 术革命，传统工厂化模式面临“斯密泰勒法约尔瓶颈”，组织网络化被认为是 组织保持生态适应性的有效战略。 资源依附理论( p f e f f e r a n ds a l a n c i k ，1 9 7 8 ) 则进一步揭示了组织自身面对环境 的选择能力，组织可以通过对依附关系的了解来寻找替代性的依附资源，进而减 少“唯一性依附”以更好地应付环境，它着眼的是组织之间的权力问题。与 企业资源依附理论不同，新制度主义理论 p o w e l l a n d d i m a g g i o ，1 9 9 i ) 则把组织解 释为积极行动者，无论组织是对内还是对外，都可以通过调整改变内部的关系结 构缓解冲突，使环境和组织之间的关系更加灵活与和谐，这在某种程度上揭示出 了网络组织的柔性和灵活性。 2 2 2 企业边界问题 网络组织的一个辨识特征来自所有权线索和集团识别线索，即组织边界包 浙江大学硕士学位论文企业网络化过程中的政治行为研究 括网络企业与其市场之间的边缘，以及企业中不同功能之间的边缘( 罗仲伟， 2 0 0 1 ) 。w i l l i a m s o n 从交易费用理论来解释企业的边界问题并得出了企业规模 边界模型。他认为，企业根据交易费用大小决定所需商品和劳务是由市场供应还 是由企业自行生产，企业的边界在边际交易费用和边际管理费用相等的点上。而 企业能力理论则认为，企业实际拥有的能力决定了企业的规模和边界，也决定了 多角化战略和跨国经营战略的广度和深度。p o r t e r ( 1 9 8 5 ) 进一步指出，无论什 么时候，只要可能，具有核心专长的企业都应通过建立战略障碍来保护自己，企 业边界的存在对隐含性知识的转移有重大的约束作用。因此，企业除了建立 进入和退出障碍外，还必须处理好战略联盟与企业隐含性知识转移的关系。 在以知识为基础的经济和市场中，组织或个人通过网络，穿越组织边界与坏 境相联系已成为最经常、最普遍的现象。从组织经济学和交易成本理论的角度看， 组织间网络是位于市场和企业科层制组织之间的一种中间组织形式，当企业不可 能通过市场获得某种特定的资源和能力，而通过内部科层制来组织这种资源的生 产和能力的积累又具有很高成本时，就会采用组织间网络来实现企业目标。正是 组织间网络能力推动了企业组织的变革，并影响着企业组织边界的选择。 2 2 3 跨国经营与合作竞争问题 由于跨国公司组织结构的选择对组织外部网络化的研究影响极大，因此人们 非常关注跨国经营与合作竞争的关系问题。2 0 0 2 年丹佛国际会议认为，跨国经 营面临的六大挑战依次是：组织伦理、多元利益、信息技术、人力资源、全球经 济和组织变革。目前对竟合关系的研究主要集中在作为组织外部网络化的重要形 式之一的战略联盟研究上。目前关于战略联盟形成的研究，主要有交易费用分析、 价值链分析、资产互补性分析三个角度。 从w i l l i a m s o n 交易费用理论来看，战略联盟的建立将促使联盟伙伴之间的 “组织学习”，从而提高双方对不确定性环境的认知能力，减少因交易主体的“有 限理性”而产生的种种交易费用，联盟企业之间的长期合作将很大程度上抑隶4 “道 德风险”和“逆向选择”，这使得由交易双方机会主义行为所带来的交易费用被 控制在最低限度。从p o r t e r 的价值链来看，战略联盟的建立可以聚合不同价值链 浙江大学硕士学位论文 企业网络化过程中的政治行为研究 环节中的核心专长，合作创造更大的价值，同时战略联盟还有助于企业顺应价值 链一体化竞争的需要，在共享价值链上获得更多的“净竞争优势”。从资产互补 性的角度来看，企业之间组建战略联盟，原因在于企业之间资产存在着互补性， 通过联盟可获取合作伙伴的互补性资产，扩大企业运筹外部资源的边界。战略联 盟对企业资源共享、核心能力互补和隐性知识学习具有重要意义。 2 2 4 企业契约与代理问题 契约的概念是新制度经济学也是交易费用经济学的核心，契约有多种维度， w i l l i a m s o n 从有限理性和不确定性、机会主义与小数条件、信息压缩三方面提出 企业契约理论的框架，提出约前关系导入、多元关系属性、对关系属性的有限控 制三个假设，并从交易与规制结构、企业规模和分析方法加以阐述。企业契约理 论强调事后的规制，而代理理论强调事前激励( 约束) 机制的设计以解决契约的 不完备性，这些都是组织网络化健康发展的关键问题。企业契约理论认为企业是 一个有效率的契约组织，使各种要素投入者为了各自的目的联合起来达成的一种 具有法人资格和地位的被称为“企业”的契约关系网络，其中的所有权最优安排、 委托人与代理人的契约安排等是组织网络化过程中所必须解决的关键问题。 在组织网络化研究中有两大对立的观点：( 1 ) w i l l i a m s o n ( 1 9 8 5 ) 从交易 成本角度提出的市场和科层二分法，并开始关注除市场和企业协调之外的中间组 织形态 j o j 。( 2 ) p o w e l l ( 1 9 9 0 ) 直接提出了将网络作为一种重要的组织交易模式的 观点，形成市场、网络和科层三分法川。相对二分法将企业和市场作为配置资 源的两种基本方式，三分法强调把网络作为介于市场和企业之间的协调规则，突 出了网络能力的互补优势，从而引发了世界范围内对组织网络化的高度重视。比 照把市场和企业科层分别称作“看不见的手”和“看得见的手”，l a r s s o n ( 1 9 9 3 ) 在坚持p o w e l l 三分法的基础上，把网络组织间的协调称作“握手”，他还将 w i l l i a m s o n 影响治理结构的三要素( 不确定性、交易频率和资产专用性) 与资源 依赖的观点结合起来，并用特定资源依赖替代资产专用性，资源依赖的协调通过 作为企业间契约的网络来协调，在实践中对组织外部网络化发展具有深远影响。 浙江大学硕士学位论文企业网络化过程中的政治行为研究 2 3 简要述评 从目前国内外有关企业网络化研究的现状不难看出，企业网络化是一个正在 引起人们广泛关注的新兴研究领域，基于不同学科的理论视角和不同的研究方 法，人们已经对企业网络化进行了多层次、全方位的分析阐述。总体来看，目前 的研究仍停留在对企业网络化产生的背景、意义、构成、类型及其与传统科层制 组织的关系进行理论说明阶段，而关于组织网络化的实证研究，特别是将组织网 络化融入企业价值创造过程的大样本统计分析和典型案例的深入研究明显不足； 而且，即便是有关组织网络化的理论说明也主要侧重于组织网络化的正面效应及 其对于科层制的优势分析，至于网络组织可能产生的负面效应及其与科层制组织 的互补关系，在已有的理论说明中则较少涉及。基于此，本文认为，未来关于组 织网络化的研究具有沿着下述四个方向展开的趋势： 第一、民营企业网络化过程中，面临不确定性和稀缺性为特征的环境，可以 通过边界跨越作用增加密集的横向协作网络，获取大量的环境适应性信息和资 源。政府作为民营企业重要的强关系结点之一，拥有企业想要获取的关键资源和 租金，民营企业网络化过程中如何通过适度的政治行为，获取有利于企业持续发 展的资源以提高自己的核心竞争力，这是目前研究中的空白点，也是国内外十分 有增量的研究课题。 第二、从组织的目的、资源和能力来看，组织网络化虽然能创造出大于个体 创造的剩余之和的集体剩余，但由于难以精确度量团队贡献，必然存在难以合理 分配剩余问题及相应的搭便车问题；而且，由于网络中极端的分散化和外供资源， 可能使企业的技能基础和核心能力的培育出现“空洞化”，从而造成非资产所有 的机会主义风险和共同治理的无效率问题。诸如此类的组织网络化的负面效应问 题，将成为未来研究所要关注的核心问题。 第三、组织网络化过程中的管理，其核心在于知识管理。对于网络组织来说， 知识是最为重要的资源，资源要转化成能力，进而为企业赢得竞争优势就必须进 行有效管理。知识管理是使知识资源变为知识能力，进而形成竞争优势的动态转 化过程。因此。组织网络化过程中以及网络组织里的知识获取、存储、共享、创 造、运用、保护和相关的组织学习问题，自然就成为组织网络化研究所要致力于 浙江大学硕士学位论文企业网络化过程中的政治行为研究 解决的重要管理问题。 第四、组织网络化应该参与并保证企业价值创造活动，脱离价值创造过程的 组织网络化极易导致“组织网络化泡沫”，因此必须从企业价值创造的整个过程 来研究组织网络化问题。基于价值创造过程、运用大样本统计分析和典型案例分 析手段的系统性实证研究，将成为未来组织网络化研究的重要方向之一。 浙江大学硕士学位论文企业网络化过程中的政治行为研究 3 企业网络化与政治行为 3 1 网络 管理学者对网络的概念存在有不同的看法，较有代表性的观点主要有两种： 一种是“关系说”：j a r i l l o ( 1 9 8 8 ) 认为，网络是组织间所形成的长期且有目的的 关系，以期使网络内的组织面对外部竞争者具有竞争优势；另一种是“组织 说”：m i l l s 和s n o w ( 1 9 9 2 ) 认为，网络是由一些企业组织的群集或一些通过市 场机制而非传统组织的命令模式而整合的特殊单位所构成。 b u r t 等人( 1 9 9 5 ) 认为，网络的研究集中在不平等、嵌入、传染和情境四个方 面，网络嵌入性的社会和经济后果是他们关注的焦点川。网络不平等是指网络 关系如何使不同的个人、群体和组织获得资源的能力差异；嵌入描述了网络制度 和地位及如何促进复杂困难的交易；传染表明了网络如何通过提供组织活动的信 息促进网络成员行为的一致性：情境解释了网络是如何影响和促进核心活动过程 的进行。 网络是社会行动的本质属性，是组织内部或组织之间由经济或技术的纽带连 接成的交换关系和治理结构。网络的规范基础是力量互补，行动者意愿的选择在 于相互依赖，网络内部每个活动的实施都依赖其他活动的结果，出现冲突时的解 决办法主要是互利规范和尊重，而不单纯是行政命令或者法院强制，在网络存在 的地方，纵向一体化就出现的较少。企业网络通过两种机制，影响网络间信息和 资源的流动，从而影响企业的行为：( i ) 关系嵌入观点，强调直接的联结纽带是 获得信息或者资源的机制，行为人互相连接在一起，因而可以分享其所提供的信 息、知识以及资源。( 2 ) 结构嵌入视角，强调占据的结构位置所带来的价值信 息通过网络结构进 亍传递，结构影响着信息和资源的分配、流动或者占有。 一般来说，网络结构分析要以认识企业间的关系为基础，在网络结构中占据中心 位置对企业操纵信息和资源至关重要。 3 2 企业网络 3 2 1 企业网络定义及其内涵 现代企业是一系列组织创新的结果，它面临的大多数商业关系不像许多标准 浙江大学硕士学位论文企业网络化过程中的政治行为研究 教材中阐述的纵向一体化或市场契约那种极端的例子那样简单，在界于纯粹市场 与一体化企业的两极，还存在一种中间性组织，就是企业网络。企业网络组织的 形成是市场和企业组织相结合的产物。是企业间通过合作关系形成的企业群体。 企业网络借用了神经生理学和计算机科学中网络的概念，目前文献对企业网络并 没有明确和统一的定义。w i l l i a m s o n ( 1 9 9 5 ) 认为，企业网络是独立企业之间组 成的有指向的长期性合作联合体，是一种专业化分工的整合装置。作为一种制度 安排，企业网络被看成是一种契约关系的形态，这种形态也被认为是比市场更稳 定、比企业更灵活的一种合作组织。a n d e r s o n ( 1 9 9 4 ) 交换理论看来，企业网 络是“两个或两个以上相互联系的企业之间的关系，其中企业间的每一个交换交 换关系都可概念化为几个典型参与者之间的关系”。这些典型的参与者包括竞争 对手、供应商、客户、分销商以及政府组织。 广义的企业网络概念涵盖小企业互助组织、较为松散的企业集团以及战略联 盟、分包制等各种企业合作形式。为了精确界定企业网络，我们引用b e s a n k o ， d r a n o v e 和s h a n l e y ( 1 9 9 6 ) 关于中间性组织的分类法来加以说明，其优点是进行了 对中间性组织的连续谱系排列口”。他们认为在市场和一体化企业两个极端之间， 存在着一体化水平逐渐提高的中间组织形式，它们分别是：固定的供应商和分销 商网络、松散的合作网络、中间转包人、许可经营网络、战略联盟。这些组织形 式的存在，就是适应各自所在环境的结果。陈守明( 2 0 0 2 ) 认为，企业网络与战 略联盟、虚拟企业、因特网企业合作、企业集团、企业簇群、连锁网络是一种交 叉关系【3 8 l 。 企业网络系统的发展，是各企业出于提高自身效益和共享网络资源的考虑， 通过对交易节点、交易方式的自发选择和企业之间自主协调自组织方式促成的。 由于任何企业都不可能拥有生产经营的所有资源，由此便产生了企业对资源的外 部依赖性。各具优势的企业只有相互合作。互通有无，才能使每个企业获得开展 生产经营活动所需的全部资源，在生产经营活动中强化自身的优势。本文基于资 源基础的研究视角正是出于这种考虑，并试图通过社会关系网络提高企业获取政 府资源的能力，进而探讨民营企业在这种网络化过程中的政治行为。 浙江大学硕士学位论文 企业网络化过程中的政治行为研究 企业网络能力是一种宝贵的无形资源，它被看作是与竞争对手、供应商、客 户、分销商以及政府的关系函数，表现为利用网络各方的资源、品牌、资金、信 息等要素进行优势互补，形成规模效应，以获取收益最大化。因此。企业资源可 以被看 乍是传统资源与网络资源的累加，其中网络资源又以企业的社会资本和知 识资源最为重要。企业网络在获取资源方面面临以下三个问题：( 1 ) 资源的可见 性，即企业辨识在什么地方可以得到所需的资源。( 2 ) 获取资源的途径，即指企 业获取资源的方式。( 3 ) 不确定性。这里的不确定性包含多层含义，如企业任务 的不确定性，需求和技术上的不确定性等。这三方面的问题贯穿了企业网络在企 业生命周期各阶段的历程，同时也是企业网络演变的催化剂p 。 3 2 2 企业网络组织类型 关于企业网络组织的分类，不同的划分标准有不同的分类方法。制度层面上 的企业网络组织，是指企业网络介于市场组织和企业层级组织之间，一种新的资 源配置制度安排，也就是“三分法”涵义上的企业网络组织。从这个层面上理解 企业网络组织，能真正把握其对经济学、特别是企业经济学的重要意义。企业网 络组织既然是介于市场和企业之间的企业合作制度，那么它就具有市场和企业的 双重特性。在企业网络组织申，有的网络看起来企业的性质多一些，而有的网络 市场的特征更为明显一些。 根据这一标准，企业网络组织分成两大类( 参见图3 i 和图3 2 ) 。一类称之 为主导型企业网络，是以某个大企业或大公司为核心建立起来的网络组织，这个 企业或大公司掌握着核心技术或关键资源，因而在网络中占据着主导地位；另一 类称为平行型企业网络，组织中的企业并无明显的强弱势之分，各自拥有不同的 技术或资源，整个网络组织的效率是依靠所有企业的紧密合作来实现的。主导型 网络组织与平行型网络组织相比，前者企业的性质比较突出，反映在这种网络中 从属企业和领导企业之间的关系，整个网络看上去更像是一个大型企业，而后者 则具有更多的市场性质企业之间的交易大多是平等、互利的合作关系，不存在 谁控制谁的问题。抛开企业间合作的长期性和较强的固定性，企业间几乎就只剩 下纯粹的市场交易行为了。 浙江大学硕士学位论文企业网络化过程中的政治行为研究 ( 企业)分包制虚拟生产连锁经营贸易商社组织生产( 市场) 核心企业控制能力越强核心企业控制能力越弱 田3 1 主寻塑企业网络的类型细分 ( 企业)战略联盟联合经营网络专业服务网络企业集群 ( 市场) 个 产销联盟技术联盟价格同盟 市场特征较弱市场特征较强 图3 2 平行型企业眄络的类垂细分 3 3 政治、企业政治行为 人们对政治的认识大部分是从公共组织研究中获得的，对权力的不同实践引 起对政治的解释也千差万别甚至迥然相异。从总体上看，可以分为非马克思主 义政治观和马克思主义政治观两大类( 王浦劬，1 9 9 7 ) 。就非马克思主义政治观 来说其对于政治的看法，具有代表性的主要有：( 1 ) 政治是一种社会价值追求， 是一种规范性的道德。典型代表有中国儒家、柏拉图、亚里士多德等。( 2 ) 政治 是一种超自然、超社会力量的体现或外化。典型代表有董伸舒、托马婚弼奎那。 ( 3 ) 政治是对于权力的追求和运用。典型代表有中国的法家、马基雅弗里、马克 思韦伯、哈罗德拉斯韦尔等。( 4 ) 政治是一种管理活动。典型代表有孙中山、 g 一庞顿和g 吉尔等。马克思主义政治观认为政治是在一定的经济基础上，人们 围绕着特定利益，借助于社会公共权力来规定和实现特定权利的一种社会关系 i4 0 j 。政治的本质内容包括利益、政治权力、政治权利三个方面。政治的目的是要 在避免毁灭性的实际对抗条件下达到特定的目的 4 1j 。 西方学术界对企业政治行为的研究始于2 0 世纪7 0 年代，学术界把“任何直 接试图影响政府政策或政治过程的复杂行为”称为企业政冶行为，h 表现为企 业主动影响政府决策过程的行为，以及政府政策法规出台后企业被动反应的行 为。本文的目的并不是要来谈政治的定义以及从中抽象出来政治行为是什么，而 浙江大学硕士学位论文 企业网络化过程中的政治行为研究 是从社会关系网络的角度，通过案例研究和企业访谈的形式，阐述社会关系网络 在台州民营企业应对政策困境和获取政府资源所起的作用，由此过程所表现出来 的政治行为方式、强度和合法性。文章主要探讨以下四方面的问题：( 1 ) 台州民 营企业网络化的政策影响因素有哪些? 企业如何利用关系网络资源发展壮大自 己? ( 2 ) 台州民营企业网络化的政策困境有哪些? 企业如何利用关系网络来化 解政策困境? ( 3 ) 社会关系网络对台州民营企业获取政府资源具有哪些作用? 什么原因诱致企业政治行为的产生? ( 4 ) 台州民营企业政治行为有哪些具体表 现方式? 如何客观评价台州民营企业的政治行为? 企业求效率，政府讲公义，两者终极关怀不同，政府之所以成为企业寻求的 合作对象，是因为政府与企业网络化过程中具有相关利益的相互依存关系，政府 拥有经济活动所不可缺少的资源，这些资源通过企业的努力有可能转化为租金。 政府决策者的“经济人”特征和政治市场的不完全是民营企业政治行为的诱因， 民营企业可以通过政治行为降低生产成本和交易成本，获得租金。企业政治行为 的强度取决于对政治市场交易费用的评价和行为合法性的权衡。企业网络化过程 中表现出的这种政治行为，包括企业主动影响政府决策过程的行为，以及政府政 策和法规出台促使企业所采取的应对行为。这些行为包括经济的( 如政治捐献和 贿赂) 、政治的( 如利益集团和寻租) 、社会的和文化的等等多个方面，最为常见 的有设立内线、人情支出、政治参与和行业协会四种方式，表现为通过政治合作、 政治谈判、政治贿赂等多种手段来达到企业的目的。 浙江大学硕士学位论文企业网络化过程中的政治行为研究 4 台州民营经济发展概况 台州