（政治经济学专业论文）天津市现代服务业发展现状及政策研究.pdf

中文摘要 自2 0 世纪7 0 年代中后期以来，世界进入了高新技术蓬勃发展时期，知识经济推动 主导产业发生农业主导一制造业主导一服务业主导的变化目前在世界g d p 总量中，服 务业产值已经超过了6 肌；服务贸易占到世界贸易总额的l 4 ；服务消费占到所有消费的 1 2 左右。“现代服务业”是近几年在中国出现的新概念，1 9 9 7 年9 月写入党的十五大报 告，是我国特有的提法。随着经济全球化和信息技术的发展，现代服务业在社会经济发 展中的作用日益突出，其发展程度已经成为衡量经济和社会现代化水平的重要标志。 天津是环渤海地区的经济中心，要建设成为我国北方的经济中心，必须能够为周边 地区提供多方面、全方位的服务，提升其服务和辐射功能，加快发展服务业特别是现代 服务业。长期以来，由于受计划经济体制的影响较深，“重商品、轻服务”的传统观念的 存在，人们对服务业在国民经济发展中的地位和作用缺乏足够的认识，有关这方面的研 究还不够深入。最近几年，由于投资、工业高速增长带来一系列问题，如吸纳就业能力 低、大量消耗能源原材料、严重破坏生态环境、社会经济发展不平衡等，引起全市学术 界、工商界对发展现代服务业的重视，意识到发挥服务业尤其是现代服务业的龙头拉动 作用对于加快天津建设北方经济中心的重要性。 服务业涵盖的领域十分广泛，且长期以来，人们对什么是服务业以及与第三产业的 关系认识不清，因此本文首先分析了服务、服务业和现代服务业的基本概念、分类等理 论，同时对服务业与第三产业、现代服务业与第三产业的联系和区别进行分析，更加明 确了现代服务业的涵义和分类，为后几章的阐述奠定了基础。其次，本文从供给和需求 两个方面阐述当前服务业发展的趋势特点，并指出其发展的基本条件。第三、四章注重 对天津市现代服务业相关资料进行搜集、整理和归纳，通过对其发展历史、现状进行纵 向分析和横向比较，指出现代服务业发展的差距和不足，并分析政策环境和优势条件， 提出促进天津市现代服务业发展的政策建议。 2 0 0 5 年，中央将推进天津滨海新区开发开放、带动区域经济发展纳入国家总体发展 战略。战略地位的提升和独特的区位优势，决定了滨海新区既是环渤海区域的龙头，又 是天津经济的重要组成部分，是快速发展现代服务经济的前沿因此本文结合滨海新区 的功能定位，对滨海新区所面临的机遇和优势一尤其在发展金融业和物流业方面的相 对优势进行分析，提出了发展现代服务业的具体对策。 关键词：天津市现代服务业现状政策 a b s t r a c t s i n c e1 9 7 0 s t h ew o d dh a se n t e r e di n t oan e wt i m ei nw h i c ht h ei n f o r m a t i o nt e c h n o l o g y l e a d st ot h er e v o l u t i o no f m a l ni n d u s t r y t h em a i ni n d u s t r yh a sc h a n g e df r o ma g r i c u l t u r ea n d m a n u f a c t u r et os e r v i c ei n d u s t r y a tp r e s e n t t h ep r o d u c t i o nv a l u eo fs e r v i c ei n d u s t r yi sm o r e t h a n6 0 o f t h ew o r l d sg d p t h es e r v i c et r a d eh a sa c c o u n t e df o r1 4o f t h et o t a lw o r l d st r a d e t h es e r v i c ec o n s u m p t i o ni sa b o u t1 1 2o f t h ew h o l ec o n s m n p t i o n t h en o t i o no f m o d e ms e r v i c e i n d u s t r yi san e wc , o n c ti nr e c e n ty e a r si no h i n a i t sf i r s ta p p e a r a n c ew a sf o u n di nt h er e p o r t o ft h e1 5 t hp a r t y sc o n f e r e n c ei ns e p t e m b e r1 9 9 7 a l o n gw i t ht h ed e v e l o p i n go fe c o n o m i c g l o b a l i z a t i o na n di n f o r m a t i o nt e c h n o l o g y , m o d e ms e r v i c ei n d u s t r yb e c o m e sm o r ea n dm o r e i m p o r t a n ti nt h ed e v e l o p m e n to f t h es o c i a le c o n o m y i t sd e g r e eh a sb e e nt h ei m p o r t a n tm a r ko f t h el e v e lo f e c o n o m ya n ds o c i e t y sm o d e m i z a f i o n t i a n j i ni st h ee c o n o m i cc e n t e ro f t h eb o h a ir i m i no r d e rt ob et h ee c o n o m i cc e n t e ro f t h e n o r t ho fc 1 1 i h a , i ts h o u l do f f e rs e r v i c e si nm a n ya s p e c t sf o rt h es u r r o u n d i n ga r e a ，p r o m o t et h e s e r v i c ea n dr a d i a t i n ga b i l i t y s ot h es e r v i c ei n d u s t r ys h o u l db ed e v e l o p e de m p h a t i c a l l y , e s p e c i a l l yt h em o d e ms e r v i c ei n d u s t r y b e c a u s ew ew e r ei n f l u e n c e db yt h ep l a ne c o n o m y m e c h a n i s mf o ral o n gt i m e ，a n dw eh a v et h en o t i o nt h a tt h em e r c h a n d i s ei sm o r ei m p o r t a n t t h a l lt h es e r v i c e , s ow ec a n tr e a l i z et h ei m p o r t a n c eo ft h es e r v i c ei n d u s t r yf o rt h en a t i o n a l e c o n o m y , a n dt h er e s e a r c ha b o u ti t i sl i t t l e i nt h er e c e n ty e a r s , a st h ee m e r g e n c eo ft h e p r o b l e m si n d u c e db yi n v e s t m e n ta n dt h eh j 曲d e v e l o p m e n to fi n d u s t r y , s u c ha st h eg r o w i n g u n e m p l o y m e n t , t h er i s i n gc o n s u m p t i o no fe n e r g ya n dr a wm a t e r i a l s t h ed e v a s t a t i o no ft h e e n v i r o n m e n t , a n dt h ei m b a l a n c eo fs o c i a le o o n o m y t h ea c a d e m i aa n dt h eb u s i n e s sc i r c l e so f t i a n j i nh a v ec o g n i z e dt h ei m p o r t a n c et od e v e l o pt h em o d e ms e r v i c ei n d u s t r y w es h o u l du s e t h es t i m u l a t i v ef u n c t i o no ft h em o d e m 髓t v i c ei n d u s t r ya d e q u a t e l yt oq u i c k e nt h es t e pt om a k e t i a n j i nb e c o m et ot h ee c o n o m i cc e n t e ro f n o r t hc i l i n a b e c a u s eo fs e r v i c ei n d u s t r yc o n t a i a sal o to ff i e l d s a n dw eh a v en oc l e a rn o t i o nf o rw h a t i ss e r v i c ei n d u s t r ya n dt h er e l a t i o n s h i pw i t ht h e r di n d u s t r y f i r s t l y , t h i sp a p e l a n a l y z e dt h e c o n c e p t i o n sa n ds o d so f t h es e r v i c e , s e r v i c ei n d u s t r ya n dt h em o d e ms e r v i c ei n d u s t r y , a n a l y z e s t h er e l a t i o n s h i pa n dt h ed i f f e r e n c e so ft h es e r v i c ei n d u s t r ya n dt h et i l i r di n d u s t r y , a n dt h e m o d e ms e r v i c ei n d u s t r yw i t ht h et l l i r di n d u s t r y s ow ec a l lh a v eac l e a rn o t i o na n ds o r tf o r m o d e ms e r v i c ei n d u s t r y i ti st h eb a s i sf o ro t h e rc h a p t e r s s e c o n d l y , t h et r e n da n dt h ef e a t u r e s o f t h es e r v i c ei n d u s t r yw e r ed i s c x t s $ e di nt w o 嬲p e c t s ：s u p p l ya n dd e m a n do nb a s eo f t h et h e o r y , t h e nt h ec o n d i t i o nt od e v e l o ps e r v i c ei n d u s t r yw a sb r o u g h tu 口耵1 et l l i r da n df o u r t hc h a p t e r s f o c u s e do nt h ec o l l e c t i o n , s o r t a t i o na n di n d u c t i o no fm a t e r i a l sa b o u tt h em o d e ms e r v i c e i n d u s t r yo ft i a n j i n b yt h ea n a l y s i sa n dc o m p a r ei nt h eh i s t o r ya n df a c t sa s p e c t s , w ep o i n to u t t h ef e a t u r e sa n di a c k st od e v e l o pm o d e m $ e r v i c ei n d u s t r y , a n da n a l y z et h ep o l i c ye n v i r o n m e n t a n da d v a n t a g e s t 1 l i sp a p e rp a v e ss o m es u g g e s t sa b o u tt op r o m o t et h ed e v e l o p i n go fm o d e r n s e r v i c ei n d u s t r yf o r 面a l l j i i l 2 0 0 5 ，t h eo p e l la n dd e p l o i t a t i o no f 啊a n j i i lb i n h a in 聃a r e aw a si i s t e di nt h en a t i o n a l d e v e l o p m e n ts t r a t e g yb yt h eg o v e r n m e n tt os p e e dr e g i o ne c o n o m i cd e v e l o p m e n t 1 1 1 er a i s i n g o fs t r a t e g yp o s i t i o na n dt h es p e c i a lg e o g r a p h i c a la d v a n t a g e sd e t e r m i n et h a tt h eb i n h a in e w a r e ai sn o to n l yt h el o c o m o t i v eo f t h eb o h a ir i m , b u ta l s ot h ei m p o r t a n tc o m p o n e n t so f t i a n j i n e c o n o m y i ti st h ef o r e l a n dt od e v e l o pm o d e ms e r v i c ee c o n o m yq u i c k l y a sc o n c e r n e da st h e f u n c t i o np o s i t i o no ft h eb i n h a ln o wa r e a t h i sp a p f i t d i s o l s 瞄t h ec h a l l e n g e sa n da d v a n t a g e s f a c e db yt h eb i n h a in e w a r e a , e s p e c i a l l yi nt h ef i n a n c ea n dt r a n s p o r t a t i o ni n d u s t r y , t h e nt h e s u b s t a n t i a ls t r a t e g yw a sg i v e nt od e v e l o pt h em o d e ms e r v i c ei n d u s t r y k e yw o r d s ：n a n j i n m o d e r ns e r v i c ei n d u s t r y a c t u a l i t yp o l i c y n 第一章导论 f 1 2 0 世纪7 0 年代中后期以来，世界进入了以信息技术为中心的高新技术蓬勃发展的 时期，以互联网的出现为标志，人类进入了知识经济时代。知识经济推动了产业经济的 变革，主导产业发生农业主导一制造业主导一服务业主导的变化目前在世界g d p 总量中， 服务产值已经超过了6 0 ；服务贸易占到世界贸易总额的l 4 ；服务消费占到所有消费的 1 2 左右。随着经济全球化和信息技术的发展，现代服务业在社会经济发展中的作用日益 突出，其发展程度已经成为衡量经济和社会现代化水平的重要标志。 1 1 服务 1 1 1 服务的内涵 关于服务的内涵，争论起源于亚当斯密( a d a ms m i t h ，1 7 2 3 1 7 9 0 ) 的生产性与非生 产性劳动理论，早期服务经济学家的服务经济思想集中体现在马克思、萨伊、巴师夏、 瓦尔拉斯、李斯特和马歇尔等经济学家的著作中。近代西方经济学意义上服务的概念概 括起来主要有三种含义：第一，如果某个人或企业提供某种帮助或使用价值而使其接收 者的福利状况得到改善，则这个人或企业就是在提供服务；第二，服务是具有交换价值 的无形交易品，其使用价值可以是瞬时的( 娱乐) 、重复使用的( 信息) 和可变的( 专业化咨 询) ；第三，服务是个人或企业有目的的活动结果，可以取得报酬，也可以不取得报酬。 其中，代表性定义是由美国经济学家希尔( h i l l ，1 9 7 7 ) 给出的：服务是指状态的变化， 这种状态的变化可以发生在某个人身上，也可以发生在属于某个经济主体的物身上；这 种状态的变化是另一个经济主体的劳动结果，所谓状态变化是强调服务的结果。这是从 便于对服务进行经济计量的角度所作的定义，因此，具有较强的适用性 国内对服务这一概念的争论以2 0 世纪9 0 年代初李江帆教授第三产业经济学的诞 生为标志告一段落。在第三产业经济学一书中，首次全面系统的提出并论证了服务 产品的概念，所谓服务产品，就是指非实物形态的劳动成果回服务产品与实物产品共同 构成社会产品。对服务产品这一概念的理解，要突出两个要点：一是“非实物形态”；二 是“劳动成果”。从实质上看，这种定义还是局限在古典经济学中服务与商品有形或无形 的分析窠臼中。黄少军从强调服务产权特性的角度对服务进行了定义：服务是一个经济 主体受让另一个经济主体的经济要素的使用权并对其使用所获得的运动形态的使用价值 国。这里，经济要素的概念是指一切具有经济价值的客观对象，包括劳动、资本、知识等 一切具有使用价值的客观物质财富。综上所述，服务的内涵因不同的研究需要而各异， 。李江帆著：第三产业经济学 广州：广东人民出版社，1 9 鲫年，第1 i i 1 1 3 页该书因对我国对第三产业的开创 性研究而获得1 9 9 1 年孙冶方经济学著作奖 o 黄少军著：服务业与经济增长 ，北京：经济科学出敝社，2 0 0 0 年，第蚰页 i 至今没有完全统一的定义 1 1 2 服务的特性 服务的特殊性使得服务定义具有不一致性，这也就决定了服务特点的多样性和不确 定性。概括起来，大多数服务与一般物质商品相比，具有以下明显不同的特性。 ( 1 ) 无形性 服务不同于一般商品，除非服务包含在商品当中，否则服务便是无形的，这是服务 具有的最主要的特性。可以从两个方面来理解：一是与有形的消费品或工农业产品比较， 服务的空间形态基本上是不固定的，在很多情况下人们不能触摸到，或不能用肉眼看见 它的存在；二是有些服务的实用价值或效果，往往在短期内不易感受到，通常要等一段 时间后，使用或享用服务的人才能感觉到服务所带来的利益 ( 2 ) 即时性 服务的即时性主要表现在两个方面。一是不可分离性，即服务的生产与消费过程通 常是同时发生的，因而服务产品与其来源大多是无法分割的，它不像有形产品那样，生 产与消费过程中一般都具有一定的时间间隔。也就是说，服务人员提供服务给顾客的时 间，也正是顾客消费服务的时间，两者在时间上是同时进行的。二是不可储存性，多数 服务无法如一般有形产品一样，在生产之后可以存放待售，消费者在大多数情况下，不 能将服务携带回家保存起来。 ( 3 ) 异质性 服务具有高度的异质性，即使是同一种服务，受到提供服务的时间、地点及人员等 因素的影响很大；尤其是必须有人员接触的服务，其服务品质的异质性就相当大，通常 会视服务人员、接触顾客的不同而有所差异，服务的构成成分及其质量水平经常变化。 对于服务的以上特性应当辨证地认识，随着科学技术和现代通讯信息技术的发展， 服务的特性都是相对的和暂时的。 1 2 服务业 1 2 1 服务业与第三产业 与服务一样，服务业的定义迄今为止也是一个没有取得一致认识的范畴。服务业的 概念最早源于西方的“第三产业”这个概念，并用于国民经济产业结构的划分，从而形 成了三次产业分类法。英国经济学家、新西兰奥塔格大学教授埃伦费希尔( a l l e n f i s h e r ) 在1 9 3 5 年出版的安全与进步的冲突一书中首次提出了“第三产业”这一概 念。1 9 5 7 年，英国经济学家科林克拉克( c o l i nc l a c k ) 继承了费希尔的研究成果， 在其出版的经济进步的条件第三版中，把国民经济结构明确地分为三大部门，并主 张直接用“服务性产业”替代费希尔的第三产业的概念。此后，第三产业理论随实践的 发展而进一步深化和完善。从2 0 世纪5 0 年代后期开始，各国普遍接受用三次产业的分 2 类方法来对国民经济的部门结构实施分类，进而发展为国际通行的国民经济部门结构的 分类方法。但各国在运用三次产业的分类方法时，往往对“第三产业”和“服务业”两 个概念交互使用。如世界银行、经济合作与发展组织( o e c d ) 都是用农业、工业和服务 业的提法来对经济活动的领域加以区分，从其内涵看，分别与第一产业、第二产业、第 三产业相对应。 在我国，“第三产业”不仅是作为一个经济发展和社会进步的经济学概念，而且作为 一个重要的国民经济统计指标。1 9 8 7 年我国国家统计局首次对“第三产业”这一概念做 了统一的界定，认为第三产业是除农业、工业和建筑业以外的其他各业的总称但是随 着经济和社会活动的不断发展，新的产业的不断出现，第三产业实际上成了一个内涵在 不断变化且难以明确表述的产业门类。因此，2 0 0 2 年l o 月，国家统计局又对国民经 济行业分类和代码的国家标准( g b t 4 7 5 4 - - - 9 4 ) 进行了修订，其中重点是加强了对第三 产业的分类，新增了大量服务业方面的类别2 0 0 3 年国家统计局再次重新制定了三次产 业划分规定，通过对原有国民经济统计体系的适当调整，建立和规范我国服务业统计， 逐步用服务业替代第三产业概念。 对于“第三产业”和“服务业”，本文认为，两者在界定和划分上有一定的区别。主 要表现为：第三产业的界定采用的是剩余法，即把第一、第二产业以外的所有经济活 动统称为第三产业，而服务业的范围是以生产或提供服务来确定的。按三次产业划分 的第三产业是供给分类，它与第一、第二产业间是单向依赖关系；而服务业同农业、制 造业的划分，是以经济体系的需求分类为基础的，服务业特别是为生产和市场服务的行 业，与制造业、农业、其他行业是互为依存条件的，是双向依赖关系，而且随着技术的 进步与发展，服务业与其他行业既有专业分工越来越细的趋势，又有相互渗透、融合的 趋势第三产业的经济结构涵义主要是相对于国内经济的，服务业的经济结构涵义则 是面向国内和国际两个市场。 由于我国目前针对严格意义上的服务业统计数据还没有出来，同时考虑到服务业与 第三产业的统计框架相比变化不大，因此本文在引用服务业数据时，基本上是直接引用 原来针对第三产业的统计。服务业是一个内涵庞大而又复杂多变的产业，将随着经济与 社会的发展而发展 1 2 2 服务业的分类 由于服务业是一个包含行业最多的产业，因此为服务业分类是复杂而困难的，任何 分类方法都是有相对性的，以下是三种服务业分类法。 ( 1 ) 从消费角度分类 从消费角度可以把服务业划分为生产消费服务业和生活消费服务业两大类。生产消 费服务业是指那些把自己创造的服务产品直接加入生产消费领域的服务经济部门。为生 。主要参考黄维兵著：现代服务经济理论与中国服务业发展 ，西南财经大学民出版社，2 0 0 3 年，第3 6 - 4 7 页 3 产消费领域服务的服务业，其数量多少取决于工农业各产业自身的发展规模和速度因 为很多服务产业既进入生产消费领域，也进入生活消费领域，所以说某一服务行业属于 生产消费服务业时，只是从一般情况出发的，即与这一行业提供的服务产品相交换的货 币大部分是生产资金或资本而不是工资收入。生活消费服务业，同生产消费服务业一样， 也不是绝对的。认定某一服务业属于生活消费服务业时，只是就这一行业的绝大多数产 品将进入生活消费领域而言。世界经济发展历程表明，服务业所提供的服务产品的总额 在社会总产品中的比重，随着社会经济的增长而不断增大，其中为生产服务的部分增长 更快 ( 2 ) 从时间顺序分类 从服务业产生的时间顺序看，服务业被划分为传统服务业和新兴服务业。传统服务 业是在新兴服务业的主要行业形成、独立和达到一定规模以后出现的一个相对概念，通 常把新兴服务业出现前就已存在的各种服务行业成为传统服务业。其中运输业、邮电业、 商业、饮食服务业等属于传统服务业的主体行业。新兴服务业指那些在新技术革命推动 下，已经或者正在形成和发展的、属于传统服务业范围以外的各种服务行业的总称。其 中主体行业有信息服务业、咨询服务业、广告服务业和旅游服务业等。对不同的国家和 地区来说，由于受经济发展水平、自然条件和政府经济发展战略等因素制约，其传统服 务业和新兴服务业往往有着不同的内容，两者具有相对的稳定性 ( 3 ) 从服务的功能分类 经济学家辛格曼主要是按服务的功能分类把服务业分为四类：流通服务、生产者服 务、社会服务和个人服务。流通服务指通讯、运输业，以及商业的批发和零售业等。生 产者服务指那些与生产直接相关的服务，对劳动生产率和经济增长效率产生影响，推动 生产向规模经济和更高的效率发展，包括银行、保险业、房地产业、工程和建筑服务业、 会计和法律服务等。社会服务具有公共需求的特性，这种需求是物质文明高度发达的产 物，它们的实现也必须借助于赢度发达的物质生产条件，包括医疗和保健业、医院、教 育、福利和宗教服务、政府、邮政、其他专业化服务和社会服务个人服务指那些从吃 喝到娱乐的与个人消费相关的服务，主要来自最终需求，包括家庭服务、旅馆、饮食业、 修理服务、洗衣服务、理发与美容、娱乐休闲等。 ( 4 ) 我国服务业分类 我国现行的服务业分类研究集中体现在国家统计局关于服务业统计分类方法上。我 国从1 9 8 5 年开始使用国内生产总值生产核算，服务业生产核算作为国内生产总值生产核 算的重要组成部分，也是从那时开始的o 。1 9 8 5 年3 月1 9 日，国家统计局向国务院提交 了关于建立第三产业统计的报告，提出了三次产业分类和建立第三产业统计及国内生 产总值核算的必要性。报告从统计学意义上提出了三次产业的划分标准。其中，第三产 业( 服务业) 是指除了第一产业、第二产业以外的其他行业。报告分析认为，第三产业行 。转引自江小涓主编：中国服务业的增长与结构 ，北京：社会科学文献出版社，2 0 0 4 年，第7 i 页 4 业多、范围广， 为四个层次 第一层次： 储业。 可划分成两大部分，一是流通部门，二是服务部门，具体又可以划分成 流通部门，包括交通运输业、邮电通讯业、商业饮食业、物质供销和仓 第二层次：为生产和生活服务的部门，包括金融保险业、地质勘探业、房地产业、 公用事业、居民服务业、旅游业、咨询信息服务业和各类技术服务业等。 第三层次：为提高科学文化水平和居民素质服务的部门，包括教育、文化、广播电 视事业、科学研究事业、卫生、体育和社会福利事业等。 第四层次：为社会公共需要服务的部门，包括国家机关、政党机关、社会团体，以 及军队和警察等。 1 3 现代服务业 1 3 1 现代服务业的内涵 “现代服务业”是近几年在中国出现的新概念，1 9 9 7 年9 月写入党的十五大报告， 2 0 0 0 年l o 月十五届五中全会关于“十五”计划建议中，提出“要发展现代服务业，改 组和改造传统服务业”，之后在中国共产党第十六次全国代表大会的报告中明确指出： “加快发展现代服务业，提高第三产业在国民经济中的比重”。“现代服务业”是我国特 有的提法。 我国的产业发展有着比发达国家更加显著的二元结构特征，当先发的或传统的产业 还在延续发展的过程中，后发的或现代的产业已出现并发展了，相应就有了现代服务业 的提法。目前发达国家已基本进入以服务业带动经济的阶段，我国则还处于主要由工业 带动经济的阶段。因此，这种“现代”是代表我国的“现代”，在发达国家这些行业已是 成熟的行业。就当前我国产业结构和服务业发展水平相对滞后的状况而言，提出“现代 服务业”这一概念，代表了在我国经济转型过程中对于服务业发展的一种新思考和新认 识。虽然目前关于现代服务业的专著、论文和课题日益增多，但是在我国现行的统计制 度和对服务业的分类中，并没有“现代服务业”以及与之相对应的具体分类条目。大多 数研究所指的“现代服务业”都是根据服务业发展政策需要，并基于已有的与“现代服 务业”相关的政策文件所提出的一个概念或者说是一个分类标准。 对于“现代服务业”这种提法，在理论和实践中都存在不同的认识和解释，在理论 的内涵上与“第三产业”还存在一定的争议，主要有以下几种观点： 用“现代服务业”替代“第三产业”，把第三产业这一重要的经济统计指标悄然改 成现代服务业，好像第三产业已经成为过时甚至不正确的概念。 把“现代服务业”等同于“第三产业”或“服务业”，认为所谓现代服务业只是一 种宣传中的提法而已，实际上同“服务业”没有任何区别 s 认为“现代服务业”强调的是“现代”，把“现代服务业”和“现代制造业”、。现 代农业”等相提并论 认为“现代服务业”是随着科学技术，特别是信息技术的发展而产生的以高新科 技为支撑的服务行业 认为“现代服务业”主要是随着经济和社会发展的需要而产生出来的一些“新兴 服务业”。国 虽然对于现代服务业的定义存在争议，但所有研究都公认，以信息技术为核心的现 代服务业正在成为带动中国经济增长的新趋势，发展现代服务业已成为我国的重要国策。 现代服务业的出现是社会分工不断细化和专业化的结果，“现代服务业”的“现代”实际 上是一个相对动态的概念。本文认为，现代服务业是在工业化比较发达的阶段产生的， 主要依托信息技术和现代管理理念而发展起来，伴随着信息技术的应用和信息产业的发 展而出现，是信息技术与服务产业结合的产物。 1 3 2 现代服务业的分类 对于现代服务业，应当按其是否具有时代特征( 以现代信息技术为支撑) 、是否适应 现代人和现代城市发展的需求来界定。有些时代特征明显的行业，比如移动通信服务业、 网络服务业可以肯定它就是现代服务业，而有些行业，可能有一部分已进入现代服务业， 另一部分则停留在传统服务业上。比如，物流业也分传统物流业和现代物流业。因此本 文认为现代服务业具体包括两类：一类是传统服务业中经过新技术、新服务方式改造提 升后的服务业形态，如现代金融业、现代房地产、现代物流和客运业及现代社会服务业 等；另一类是直接因信息产业和信息化的发展而产生的新兴服务业形态，如计算机和软 件服务、移动通信服务、信息咨询服务、研发设计业等。 ( 1 ) 改造提升后的传统服务业 由于传统服务业中各行业的情况不同，可分为两种情况。 金融业和房地产业全部划入现代服务业金融业与房地产业，其技术更新、形态 多样，既有在现代化进程中的新兴的服务业( 如信托公司、房产评估公司) ，同时其传统 的服务经过技术改造提升后与原来的形态已有本质上的差异，所以将金融业和房地产业 全部划入现代服务业。包括银行业、证券业、保险业、财务公司、物业管理、房地产开 发经营和中介服务等。 部分划入现代服务业的行业：现代物流和客运业、现代商业和住宿业和现代社会 服务业 这些行业包括的内容相当广泛，已经从以前单一的经营方式发展到现今多种方式并 存的局面。虽然部分行业或企业经过改造提升后达到现代服务业的水准，但还是存在相 当一部分行业或企业保持原来的经营水平，不能划入现代服务业。 哇要参考李朝鲜著：理论与量化现代服务产业发展研究 北京；中国经济出版社，2 0 0 6 ，第8 - 9 页 6 现代物流和客运业是传统交通运输业的演变，分为新兴和传统提升两类：一是因新 技术、新知识而新兴的行业，如轨道交通、管道运输等：二是原为传统行业，被新技术、 新知识和现代化经营理念改造成的现代行业，如邮政快递、第三方物流等。 商业是个古老的行业，但经过几百年的变迁，经历信息技术的改造，已成为一个 商品包罗万象、经营形态各异的行业：住宿业作为一个传统行业也在多年的发展后，变 成了具有现代化经营模式的行业。 社会服务业是众多行业中包含专业最多、涉及领域最广的行业，包括文化、卫生、 体育、教育、娱乐业以及居民服务业等。在此基础上，具备“以现代信息技术为支撑”、 “新兴产业”特征的，成为现代社会服务业 ( 2 ) 主要的新兴服务业 信息服务业：应属现代服务业中最具代表性的行业，主要由三部分组成：电信和 其他信息传输服务业( 电信、互联网信息服务、广播电视传输服务、卫星传输服务) 、计 算机服务业( 计算机系统服务、数据处理、维修服务) 、软件业 技术服务业：是指某个组织或个人，应用某些方面的专业知识和专门知识，按照 客户的需要和要求，为客户在某一领域内提供特殊服务的行业，其知识含量和科技含量 都很高。包括专业技术服务业( 气象、地震、海洋服务，技术检测、环境监测、工程技 术和规划管理) 、科技交流和推广服务业、地质勘察业。 研发设计业：研发设计是为了增加知识，并运用这些知识创造新的应用，进行系 统地探索科学发展，以及改进生产工艺和技术，进行理论研究和实验活动。研发设计业 为特殊领域、专业部门服务，是随着科技更新和社会进步不断发展的行业。 租赁和商务服务业：以其企业形式多样、服务品种多变、迎合需求不断改变的特 征得到快速地发展。如机械设备、文化及日用品出租，企业管理服务、法律服务、广告 业、职业中介服务、旅行社等。 本章通过服务、服务业和现代服务业的性质分析，为现代服务业的特点、发展条件 和发展规律的研究提供了理论基础和依据。 7 第二章当前服务业的趋势特点及其发展的基本条件 。十一五”期间，在科学发展观和构建和谐社会的指导下，现代服务业将成为中国 经济和社会发展的一个“亮点”，它不仅是国际上跨国资本继制造业转移之后向中国产 业转移的一个新领域，更是扩大“内源性”需求、保持中国经济平稳较快可持续发展的 新增长点。作为基于智力、以信息化为基础的新型产业，现代服务业对于我国调整产业 结构、转变经济增长方式、解决社会保障问题、扩大就业、提升产业竞争力、建设社会 主义新农村等方面具有重要的意义。 2 1 当前发展现代服务业的必然性 2 1 1发展服务业是全球经济社会发展的必然趋势 ( 1 ) 经济的发展和产业结构的升级使服务业成为主导产业部门。从世界各国经济发 展情况看，服务业在整个国民经济中的比重呈上升趋势。1 9 8 0 - 2 0 0 0 年期间，全球服务 业增加值占g d p 比重由5 6 上升到6 6 ，主要发达国家达到7 0 ，中等收入国家达5 硼 全球产业结构呈现出“工业型经济”向“服务型经济”转型的总趋势 ( 2 ) 科学技术水平的提高推动了服务业的发展。随着科学技术的迅速发展，使生产 向自动化、专业化方向发展，使直接为生产部门服务的交通运输业和各项公用事业，以 及为流通服务的商业、金融保险、广告、咨询、情报、租赁、维修等行业相应地发展起 来，带动了情报信息业、咨询业的兴起。同时科学技术的发展，对劳动者文化、技术素 质的要求更高了。这样，不仅推动了科研和教育事业的发展，而且还推动了为科研、教 育服务的出版印刷业以及录像、广播、电视等现代视听服务的发展。 ( 3 ) 居民消费水平的提高和消费结构的变化为服务业的发展提供了广阔市场。从对 服务的需求规律来看，随着收入水平提高，人们对工农业产品的需求相对下降，对服务 产品的需求相对上升。需求结构的这种变化，引起供给结构的变化，使第一、二、三次 产业依次兴旺发达。随着经济的发展，人们对物质和文化生活提出了更高的要求，职工 家庭用于衣食住行等物质消费的比重下降，而用于文化、娱乐、教育、医疗等方面的劳 务支出上升，这表明居民的物质生活向高级化、多样化发展。现在人们还要求实现家务 劳动社会化，能有更多的闲暇时间用于文化、娱乐、教育、保健、旅游等精神生活，这 样就刺激了服务业的迅速发展。 ( 4 ) 第一、第二产业劳动生产率的提高为服务业提供了劳动力来源。国际经验表明， 制造业发展到一定规模和水平后随着产业结构升级和技术进步加速，其吸纳就业的能力 开始下降，服务业成为吸纳就业的主要行业。由于农业劳动生产率的提高使每个农业劳 动者供养的人口有所增加，这样农业的大量剩余劳动力就转移到了制造业；又由于电子 计算机等新技术的出现提高了生产自动化的水平，使制造业中的劳动力过剩，又大量地 转向服务业。这就使直接从事物质生产的劳动力在就业总人口中的比重下降了，为服务 s 业的迅速发展提供了劳动力来源 加快发展服务业顺应了产业结构高级化的趋势，满足生产需要以提高国民经济运行 效率，满足生活需要以提高生活质量，满足就业需要以促进社会安定。总之，随着经济 发展和社会进步，服务业的兴旺发达成为全球性的经济发展趋势。 2 1 2 新形势下我国发展服务业面临的挑战 “十一五”时期是加快服务业发展的重要机遇期。经济结构的战略性调整、社会消 费结构的不断升级、市场经济体制的不断完善、国内国外两个市场、两种资源的互动都 为服务业提供了良好的环境，同时也为加快我国服务业发展提出了严峻挑战 ( 1 ) 生产与消费的协调发展 随着我国经济的迅速发展，在许多行业中，需求驱动已经成为经济继续增长的重要 决定因素，当前我国的需求不足严重制约着经济的持续增长。随着生产社会化、信息化、 市场化和国际化程度的提高，生产消费中消费服务型生产资料的比重越来越高，当前工 业企业缺少质优价廉的技术培训、研究开发、信息技术咨询、金融保险、市场和销售、 会计和税务、法律等各方面的生产性服务，已成为制约工业经济效益提高和进一步扩大 生产规模的重要因素，在相当程度上影响了我国工业品竞争力的提高和市场的扩大 ( 2 ) 可持续发展能力的增强 我国总体上不是资源丰富的国家，许多重要资源的占有量明显低于世界平均水平。 随着工业化的推进和经济总量的加大，我们所面临的资源和环境压力还要继续加大传 统工业化方式大多以能源消耗高、环境污染大为代价，而中国新型工业化强调生态建设 和环境保护，着重处理好经济发展与人口、资源、环境之间的关系，走资源消耗低、环 境污染少的道路。新型工业化的核心就是要实施科学发展战略，改变单纯靠增加投入， 消耗资源、污染环境为代价的粗放式增长方式。这意味着在工业的中间产品投入结构中， 非再生性资源耗费比重将下降，而再生性资源耗费比重将上升，从而导致第二产业对实 物资源的需求相对下降，对服务资源的需求相对上升。 ( 3 ) 消费需求结构的升级 “十一五”期间，我国已经进入全面建设小康社会的关键时期。随着人们收入水平 的提高和闲暇时间的增多，社会的消费结构和人们的生活方式将继续发生新的变化，人 民群众对经济社会发展提出了比温饱阶段更高、更全面的要求，社会化服务水平和居民 生活质量将显著提高。随着城镇居民的家务劳动逐步趋于社会化，农村消费需求逐步趋 于城市化，人们在吃的方面向方便化、营养化转变，用的方面向电器化、高档化转变， 人们的需求由物质方面向精神方面转化。 ( 4 ) 就业问题的突出 。十一五”期阆，我国仍然面临着严峻的就业形势。我国人口多，劳动力总量过剩 将长期存在；劳动力结构性调整步伐加快，下岗失业人员增多；就业弹性下降，再就业 越来越困难。我国就业压力将扩展到更多层次的居民，不仅有大量的农业劳动者需要转 9 向非农产业就业，有大量城乡新增劳动力需要就业，而且有大量受过高等教育的劳动者 需要就业当前大学生就业已成为社会关注的焦点，许多大学毕业生为了找到工作，不 惜降低身价去竞争为数有限的就业岗位，以至于出现压低工资的现象。 2 1 3 发展现代服务业的必然性 面对以上严峻形势，加快发展现代服务业已成为必然。 ( 1 ) 现代服务业是联结生产和消费的载体，积极开发新的服务渠道和服务产品，提 高服务质量，降低服务成本，扩大服务消费规模，对满足需求、扩大需求和创造需求具 有不可替代的重要作用，有利于促进生产与消费协调发展。我国是一个农业人口占很大 比重的发展中国家，实现农业社会向工业社会的转化，就要提高农业劳动生产率，实现 农业生产社会化，从目前的传统农业向现代农业发展。而现代服务业的发展可以有力地 促进农业生产的社会化，如在农业生产的产前、产中、产后提供系列配套服务，因为这 些是农民不可能完成的。工业生产同样要求服务，要求社会能为工业企业提供产前、产 中、产后的系列服务，如建立和发展灵活多样的贸易中心、信息中心、教育中心、人才 市场等，其中为生产服务的信息、科技服务等现代服务业已成为发展农业、提高工业企 业竞争力的重要因素。当前迫切需要利用现代信息技术进行更为精细的专业化分工，把 传统上由企业内部组织进行的服务活动外置出来，以提高服务效率、降低交易成本。新 型工业化走以信息化带动工业化的新路子，这将引起工业部门对信息服务业的强烈需求， 推动通信、信息、计算机网络服务、综合技术等现代服务业的发展。 ( 2 ) 现代服务业是“绿