（工商管理专业论文）化工产品出口反倾销对策研究.pdf

摘要 随着全球经济一体化趋势的不断加强，2 0 世纪8 0 年代以来，全球贸易保 护主义势力也进一步增强，倾销与反倾销成为当今国际贸易中的焦点问题之一。 中国作为世界上最大的发展中国家和主要贸易大国，已经成为国际反倾销的主 要目标和最大受害国。 化工出口产品在我国出口产品中一直占有重要地位，但近年来该类产品己 经成为国外反倾销的主要对象。如果这种势头得不到有效遏止，国外反倾销有 可能成为我国化工行业对外贸易发展的主要障碍。如何维护国家的利益和企业 的权益，更好的应对来自国外的反倾销，成为具有重要实践意义的课题。本文 在介绍了倾销与反倾销理论及国际上有关反倾销立法的基础上，对我国化工出 口产品遭受反倾销的现状、特征、受到的影响以及原因做了深入分析，并从政 府、行业协会、企业的角度提出了应对反倾销的策略。全文共分四部分。 第一章，引言。文章首先介绍研究背景与意义：研究框架与相关理论；主 要工作与贡献。 第二章，我国化工出口产品遭遇到的反倾销限制。介绍了我国化学工业基 本状况；对我国化工出口产品遭遇的国外反倾销状况进行了较全面的阐述。分 析了国外对我国化工出口产品实施反倾销呈现的主要特征及影响。 第三章，国外对我国化工出口产品反倾销原因分析。从客观、主观等方面 对我国化工出口产品遭遇国外反倾销的原因进行了深刻和全面的分析。 第四章，化工出口产品反倾销应对策略。结合分析的我国化工出口产品遭 遇国外反倾销的原因，提出应对国外反倾销的策略。 关键词：化工出口产品、反倾销、应对策略 a b s t r a c t a l o n gw i t ht h eg l o b a le c o n o m yc o n t i n u a l l yi n t e g r a t e d ，s i n c el a s tc e n t u r y8 0 s ，t h e i n t e m a t i o n a lt r a d ep r o t e c t i o n i s mh a sb e e ns t r e n g t h e n e d d u m p i n ga n da n t i d u m p i n g i so n eo fs e r i o u sp r o b l e m si nm o d e m i n t e r n a t i o n a lt r a d e a st h el a r g e s td e v e l o p i n g c o u n t r ya n dm a i nt r a d ec o u n t r y , c h i n ah a s b e e nt h em a i nt a r g e ta n dt h ef i r s t c a s u a l t yn a t i o n t h e e x p o r t e d c h e m i c a lp r o d u c th a sb e e na ni m p o r t a n ti n g r e d i e n ta m o n gt h e c h i n e s ee x p o r t e dc o m m o d i t y b u ti nr e c e n ty e a r s ，t h ec h e m i c a le x p o r t e dp r o d u c t h a sb e e nam a i n t a r g e to fi n t e m a t i o n a la n t i - d u m p i n ga g a i n s tc h i n a i f t h et e n d e n c y i sn o ts t o p p e de f f e c t i v e l y ，i tw i l lb eal a r g eo b s t a c l et oc h i n e s ec h e m i c a lf o r e i g n t r a d e i th a sb e e na ni m p o r t a n tp r a c t i c a lp r o j e c th o wt os a f e g u a r dt h ep r o f i to f n a t i o na n de n t e r p r i s e t h i st h e s i sa n a l y s e st h ea c t u a l i t y , c h a r a c t e r , i n f l u e n c e ，a n d c a u s e so f a n t i d u m p i n ga g a i n s t c h i n a s e x p o r t e d c h e m i c a l p r o d u c t b a s e do n e x p a t i a t i n gt h et h e o r yo fd u m p i n g a n da n t i d u m p i n ga n di n t e r n a t i o n a la n t i d u m p i n g i a w s t h ec o u n t e r m e a s u r e sa r ep o i n t e do u tf o rt h eg o v e r n o r , t r a d ea n db u s i n e s s a s s o c i a t i o na n dt h ee x p o r t i n ge n t e r p r i s e t h ef i r s tc h a p t e ri sp r e f a c e t h ef l a m eo fr e s e a r c h ，r e l a t e dt h e o r y , m a i nw o r ka n d c o n t r i b u t i o ni n c l u d e d t h es e c o n dc h a p t e ri st h er e s t r a i n t so fa n t i d u m p i n ga g a i n s tc h i n e s ec h e m i c a l e x p o r t e dp r o d u c t t h i sc h a p t e r i n t r o d u c e st h eb a s i cs i t u a t i o no fo u r c o u n t r y c h e m i c a li n d u s t r y i te x p a t i a t e sa l l - - s i d e st h es t a t u so fa n t i - - d u m p i n ga g a i n s tc h i n e s e c h e m i c a le x p o r t e dp r o d u c t m e a n w h i l e ，t h ec h a p t e ra n a l y z e st h em a i nc h a r a c t e r a n di n f l u e n c eo ft h ef o r e i g nc o u n t r i e s i m p l e m e n t i n ga n t i d u m p i n ga g a i n s tc h i n a t h et h i r d c h a p t e ra n a l y s e st h ep r o f o u n d r e a s o nt h a tc h i n e s ec h e m i c a lp r o d u c t e n c o u n t e rf o rt h ef o r e i g na n t i d u m p i n gf r o mt h es u b j e c t i v e n e s sa n do b j e c t i v e n e s s t h ef o u r t hc h a p t e ri sc o u n t e r m e a s u r e st oa n t i - d u m p i n ga g a i n s tc h i n e s ec h e m i c a l e x p o r t e dp r o d u c t t h i sc h a p t e rb r i n g s f o r w a r dt h e s t r a t e g y t ot h e f o r e i g n a n t i - d u m p i n g ，b a s e do nt h ec a u s e so ft h ea n t i d u m p i n ga g a i n s tc h i n e s ec h e m i c a l e x p o r t e dp r o d u c t k e y w o r d s ：o a e n i c a le x p o r t e dp r o d u c t a n t i d 啪p i n g , g 疆毗圈m e a s l 七s 大连理工大学m b a 学位论文 原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文是本人在导师的指导下开展 研究工作所取得的成果。除文中特别加以标注和致谢的地方外，论 文中不包含任何其他人或集体已经发表或撰写过的研究成果，也不 包含为获得大连理工大学或其它教育机构的学位或证书而产生的成 果( 如学位论文等) 。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体均已 在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果，并愿 为此承担一切法律责任。 学位论文作者( 签字) ： 童斌 日期：埘年占月，日 化工产品出口反倾销对策研究 1 引言 1 1 课题的研究背景与实际意义 我国经过1 5 年的努力，于2 0 0 1 年1 2 月1 1 日加入世界贸易组织。国内经 济对外开放力度进一步加大，与世界经济融合程度不断加深，对外贸易得到了 快速发展。2 0 0 3 年全国进出口总额达到8 5 1 2 1 亿美元，进、出口双双突破4 0 0 0 亿美元大关，总体贸易增速为1 9 8 0 年以来的最高水平，跃居全球第四位，增幅 约3 5 ，居全球第四位；2 0 0 4 年全国进出口总额更是突破了1 0 0 0 0 亿美元大关， 达到1 1 5 4 7 4 亿美元，超过了日本，名列世界第三位。近年来，世界经济不太景 气，中国经济的一支独秀，招致了许多国家，特别是欧美发达国家的关注，贸 易摩擦不断，并有愈演愈烈的趋势。反倾销，世界贸易组织把它作为一种合法 的贸易保护手段，其目的是维护正常的国际贸易秩序，促进国际贸易公平、自 由和有序的发展，以及保护进口国的国内工业和经济独立。从这一点上看，反 倾销是具有积极意义的；因此，越来越多的国家纷纷采用反倾销措施来保护本 国的经济利益。但是，任何事物都具有两面性，反倾销措施也不例外；从其诞 生起，贸易保护主义就与之紧密相随，形影不离。进入2 0 世纪8 0 年代以来， 随着越来越多的国家加入w t 0 ，关税壁垒由于其贸易壁垒色彩严重、形式明显， 与w t 0 无歧视待遇原则相悖，已经在各成员国之间得n t 持续减让，而反倾销 作为w t 0 允许的法律手段，具有形式合法、方便实旖、效果显著并且不易招致 出口国报复的诸多特点，故此被不少国家视作保护本国国内产业的利器而屡试 不爽。欧盟和美国甚至许多发展中国家都已建立了相应的反倾销法律制度。 化工出口产品在我国出口产品中一直占有重要地位，但近年来该类产品已 经成为国外对我国反倾销的主要对象。如果这种势头得不到有效遢止，国外反 倾销有可能成为我国化工行业对外贸易发展的主要障碍。如何维护国家的利益 和企业的权益，更好的应对来自国外的反倾销，成为具有重要实践意义的课题。 因此，对于反倾销的研究，并在此基础上提出相应的应对策略，对于我国化工 产品提高国际竞争力就具有积极而重要的意义。 化工产品出口反倾销对策研究 1 2 论文的研究框架与相关理论 1 2 1 研究框架 本文由四部分组成。 第一章，引言。文章首先介绍研究背景与意义；研究框架与相关理论：主 要工作与贡献。 第二章，我国化工出口产品遭遇到的反倾销限制。介绍了我国化学工业基 本状况；对我国化工出口产品遭遇的国外反倾销状况进行了较全面的阐述。分 析了国外对我国化工出口产品实施反倾销呈现的主要特征及影响。 第三章国外对我国化工出口产品反倾销原因分析。从客观、主观等方面对 我国化工出口产品遭遇国外反倾销的原因进行了深刻和全面的分析。 第四章，化工出口产品反倾销应对策略。结合分析的我国化工出口产品遭 遇国外反倾销的原因，提出应对国外反倾销的策略。 1 2 2 倾销理论综述 ( 1 ) 倾销的定义 倾销，根据词典解释，它的意思是抛弃自己不需要的东西。1 7 7 6 年，著名 经济学家英国人亚当斯密在其名著国富论中论述当时各国官方对出口贸易 进行奖励时，首先将倾销概念弓l 入经济学领域，不过，此书提及的“倾销”，有 别于现代意义上的倾销，其含意更接近于国际贸易法中的“补贴”。直至1 8 8 4 年，英国议会在一次会议上针对关税闯题进行辩论时，所涉及的倾销一词才具 有“低价抛售商品”的意思，但当时倾销还不能专门理解为一种国际贸易领域 的竞争手段，而是一种普通意义上的价格箢略。美国国际贸易专家乔各布瓦 伊纳在总结和研究了国际贸易理论和实践后，在倾销一一个国际贸易问题 一书中把倾销定义为：在不同的国家市场上实施价格歧视，被经济学界普遍认 同。按照瓦伊纳的学说，不同国家市场之间的价格歧视就意味着倾销“3 。 1 9 9 4 年关贸总协定第6 条将倾销定义为，一国的产品以低于正常价值的价 格进入另一国市场的行为。 ( 2 ) 倾销的种类 通常来说，倾销按其持续时间的长短，被划分为如下三类： 零星性倾销，又称为临时性倾销，通常是生产商为解决大量积压的商品 2 化工产品出口反倾销对策研究 或者决定经营他业，便不惜以低价向海外销售，由于这种倾销时间较短，发生 也较偶然，加之生产商并非有意掠夺海外市场，借以扰乱进口国的市场秩序并 损窖其工业，因此，一般不对偶发性倾销采取反倾销措旌。 间歇性倾销，亦称掠夺性倾销，是指一定时期内，生产商为了垄断国外 目标市场，以低于国内销售价格甚至低于成本价格在出口市场抛售商品，待打 垮所有或大部分竞争者后，再提高价格销售的行为。 连续性倾销是指生产商长期以不正常低价向国外市场倾销。 ( 3 ) 倾销的特征 倾销属于一种人为低价销售行为，这种低价销售不是低于进1 3 国同类产 品的价格，而是低于出口国在其国内市场销售的价格。 倾销的动机和目的往往是对外销售过剩产品，保持出口国国内市场的价 格稳定，争夺新的国际市场。 倾销是一种不公平的竞争行为。在政府鼓励出口的政策下，生产者为获 得政府出口补贴，通常将其产品以极为低廉的销售价格在国外市场上销售，从 而获得在另一国市场的竞争优势，并达到消灭竞争对手进而再提高价格以获得 高额垄断利润的目的。 倾销的结果往往对进口国的经济或生产者的利益造成损害。 ( 4 ) 倾销的确定因素 倾销的确定有三项基本内容，即正常价格的确定、出口价格的确定及正常 价格与出口价格的比较。这三项中的任何一项都对倾销的最终认定有着决定性 的影响。 正常价格。正常价格一般是指出1 3 商品在出口国正常贸易中用于消费时 的国内销售价格。如不存在国内销售的正常价格，可用第三国出口价格或结构 价格作为正常价格。所谓第三国出口价格是指相同产品出口到个合适的第三 国，把其具有代表性的可比价格作为正常价值。而结构价格是指产品在原产地 的生产成本上加上合理的销售费、管理费和其他费用及利润所形成的价格“3 。 出口价格。一般情况下，出1 3 价格以交易中的商业发票所表示的金额为 准。如无出口价格或出口价格不可靠，则应使用被控倾销产品首次向独立商人 转售的价格作为出口价格。 出口价格与正常价格的比较。应对出1 3 价格和正常价格进行公平地比较， 即这两个价格应在同一对间基础上，按同贸易水平，以出厂价格为基准进行 比较，并且还应根据每案例的具体情况对影响价格的各种不同因素做出适当 化工产品出口反倾销对策研究 的补偿或调整。通过确定出口商品的正常价值，可以计算出倾销商品的倾销幅 度3 1 。一般而言，倾销幅度就是征收反倾销的税率，其公式为： 倾销幅度= ( 正常价一出口价格) 出口价格1 0 0 如m 国的某生产商以5 0 美元的价格在本国市场上出售吸尘器，国内市场销 售佣金为2 美元，国内运费为3 美元，保险费为l 美元，包装费为l 美元。同 时又以5 5 美元c i f 美国港口价向美进口商销售，其中内陆运费为2 美元，海上 运输费为8 美元，出口佣金为3 美元，保险费为2 美元，包装费为2 美元。根 据以上事实计算其在美国市场的倾销幅度。计算方法如下，( 见表1 1 ) 表1 1 产品倾销幅度计算方法( 单位：美元) t a b l e1 1t h ec a l c u l a t i o nm e t h o do fd u m p i n g r a n g e o f p r o d u c t sm s $ ) 本国市场价格美国价格 豢 一5 0 3 。 一- - 2 l 一1 ： 正常价值出口价格 因此，改产品的倾销幅度为：( 4 1 - - 3 2 ) 3 2 1 0 0 = 2 8 1 ( 5 ) 倾销的福利分析 倾销对出口国的福利影响 首先，进行倾销的企业往往会挤占本国其他企业的海外市场份额。无论从 事倾销的生产商出于何种目的对产品低价销售，客观上都可以在短期内扩大其 在海外市场的份额。这样，进行低价倾销的厂商就可能抢夺了原本属于未进行 倾销的本国企业的海外市场份额，这是一种不公平竞争的行为；其次是损害了 本国消费者的利益。倾销厂商可以利用倾销手段，处理其库存或剩余产品，从 而维持其在国内市场上较高的垄断价格，以弥补其在海外市场的损失。再者低 价销售会创造一种虚假的竞争优势，引发国内其他生产厂商的过度竞争，其后 4 化工产品出口反倾销对策研究 果是生产厂商过分关注产品价格而忽略产品质量和服务，造成本国物质资源与 人力资源的浪费。倾销所引发的低价竞争与价格大战，更助长假冒伪劣产品的 泛滥，阻碍生产企业的科技进步。 倾销对进口国的福利影响 就倾销以低价冲击进口国市场丽言，对该国相同行业自然会造成销售量下 降，经营战略受挫以及劳动就业率降低等方面的损害。首先，倾销阻碍了进口 国相关产业的发展。出口国倾销企业在海外市场的扩张是通过挤占进口国相同 产品生产商的市场份额来实现的。国内企业在国外产品低价倾销的冲击下，经 营环境恶化市场份额丢失，阻碍其正常发展。其次，倾销扰乱了进口国市场 秩序。倾销产品将会引起消费者对生产价格的过分注意，从而破坏市场的正常 竞争秩序。再次，倾销会威胁进口国产业结构调整和新兴产业的发展。发达国 家对广大发展中国家的倾销，将直接阻碍甚至摧毁这些国家对建立新兴产业和 进行产业结构调整而进行的努力。 对进口国消费者来说，尽管在倾销期内可以用相对低廉的价格买到优质的 进口产品，获得一定的利益，但这种利益会改变消费者的心理预期，一旦出口 商垄断国内市场而提价，消费者将要付出更为昂贵的价格，最终其福利必然受 到损失。同理，对以国外低价倾销的商品为原材料的生产商来说，由于在倾销 期内厂商因生产成本的降低可获取更多的利润，但从长远看，由于该行业利润 率高，在平均利润规律的做用下，会刺激更多的投资者进入该行业而使部门内 竞争更加激烈，随着市场供给增加，价格下降，那么由于成本下降所带来的利 润的一部分甚至是全部将会被抵消。 1 2 3 反倾销理论缤述 ( 1 ) 反倾销的概念 所谓反倾销，是指进口国公平贸易损害调查当局依法对给本国产业造成损 害的倾销行为采取征收反倾销税等措施以抵消损害后果的法律行为。作为肝o 允许的贸易补救措施之一，反倾销是当前世界各国最普遍采用的规范贸易秩序、 抵制不公平竞争的重要手段。 ( 2 ) 反倾销实质 从历史发展来看，倾销与反倾销产生的根本原因在于对产品销售市场的争 夺和对利润的追逐。当前在w t o 框架下要求其成员国降低关税，取消非关税壁 垒，促进贸易自由化。因此反倾销立法就成为保护本国市场，抵御外来竞争的 化工产品出口反倾销对策研究 最有力武器，被各国广泛使用。 反倾销的实质是贸易保护主义。所谓贸易保护主义是指一国政府用非关税 方法( 包括用反倾销法) 限靠9 进口扩大出口的行为，它与g a t t 贸易自由化原则相 悖。不少国家表面上都反对别国推行贸易保护主义政策，但却都单方面打着反 倾销旗号推行贸易保护主义。这也是8 0 年代以来，反倾销法的最明显特征。如 美国的反倾销法对非市场经济国家倾销的确定，不是以出口国的价格作为衡量 的标准，而是根据所谓创造价格。这种价格是美国的独刨，它并非以出口国出 口产品的成本、运费等计算，而是由商务部选定与该出口国经济水平相似的市 场经济国家的生产费用作为标准。这种不公平的做法显然带有强烈的贸易保护 主义色彩，这说明反倾销政策本身就具有诸多不完善之处，是些国家借国际 组织之名，对其他国家采取的一种歧视性措施。在当今的国际环境下，关税壁 垒已逐步取消，反倾销自然成为保护本国经济的合法而有效的手段之。 当前，尽管反倾销措施以及反倾销行动招致了一定程度的异议和批评，但 是，它己经被国际贸易体制确认为管制国际贸易竞争行为，保护国内产业的合 法手段，在乌拉圭回合以试图强化国际反倾销法律的欧盟和美国为代表的国家， 将会在新一轮多边贸易谈判中提出有关反倾销措施议题，如果谈判能成功，反 倾销力度将得到大大加强。 ( 3 ) 反倾销法的分类 反倾销措施通常是以法律形式来实施的。目前，世界上有两种反倾销法， 一种是以国际条约形式缔结的国际反倾销法；另一种是各国自己制定的反倾销 法。尽管各国反倾销法的内容较为复杂，但基本内容与关贸总协定反倾销协 定基本一致。 ( 4 ) 反倾销立法的产生及其演变 1 9 4 8 年之前，反倾销立法一直限于国内法的范畴，被进口国作为抵制倾 销、保护本国工业的有效手段。二战后，为了将反倾销措旌限制在其合理的范 围和程度之内，各国开始谋求将反倾销措施纳入国际统一的轨道。在起草国际 贸易组织宪章和关贸总协定的过程中，美国根据其国内法为反倾销条款提出了 草案，其他国家围绕这一草案展开了讨论。至此，反倾销制度才发展成为一项 影响国际贸易的重要国际法制度。 1 9 4 7 年关贸总协定第6 条专门对反倾销措施作了规定。这是世界上第一个 涉及到所有商品的国际性的反倾销协定，并在此后的实践中起到了一定的积极 作用。但是条文比较原则化，具体措施也较笼统，并对一些重要的内容如正常 价值和损害的标准、反倾销诉讼程序等都没有加以规定，各国的执行标准大相 径庭。随着反倾销措施越来越多地被用于贸易保护主义目的，该条款已难以适 应国际贸易形势的变化。 肯尼迪回合中，各方达成了专门的关于实施关贸总协定第6 条的协议， 这是肯尼迪回合在非关税壁垒领域达成的唯一正式协议，具有特别重要的意义。 该协议发展和充实了1 9 4 7 年关贸总协定第6 条的内容，对倾销的概念进行了重 新定义，明确了倾销实质损害的标准，并对反倾销的诉讼程序也作了规定。但 是，这部协议只对签字国有效，在适用的地域普遍性上欠佳。 东京回合在上述肯尼迪回合的成果基础上，又达成了一项( 1 9 7 9 年反倾销 守则，并取代了肯尼迪回合的有关协议。该守则于1 9 8 0 年1 月1 日起生效。 与肯尼迪回合的成果相比，该守则作了四项重大修改和补充：第一，要求发达 国家在实施反倾销措施时，对发展发中国家的特殊情况予以特殊考虑；第二， 专门规定了反倾销协定的监督机制和争端解决程序；第三，迸一步放宽了实施 反倾销的条件，强调倾销只要是构成损害的一个原因即可，而非主要原因：第 四，强调各国国内反倾销立法应与反倾销守则接轨。 由于东京回合1 9 7 9 年反倾销守则的签字国仅有2 3 个，约束范围很小。 进入8 0 年代以后，国际倾销行为有增无减，且某些发达成员方频繁运用国内法 中的反倾销程序达到保护本国相应产业的目的。为确保倾销与反倾销措施不构 成对国际贸易产生限制性效果，切实加强关贸总协定第6 条的实施，乌拉圭回 合仍将倾销和反倾销措施列为极其重要的谈判议题，并最终达成一项关于执 行1 9 9 4 年关贸总协定第6 条的协议，通常称为反倾销协议。与以前的成果 相比，反倾销协议的规定更为详细和系统，增强了国际反倾销法的透明度、 预见性和可操做性，有利于遏制国际保护主义浪潮，在一定程度上可以防止对 反倾销法的滥用，因此，按一揽子签约获得了广泛的约束力“。 综上所述，我们可以看到，反倾销法制订的初衷主要是限制和抵制倾销、 维护公平竞争。在本世纪七十年代以前，由于美国在全球范围内大力提倡自由 贸易，各国之间贸易保护措施较少，而且主要以关税措施为主，加之以美国为 首的资本主义国家出于国际政治的需要结成了同盟，不仅减少了同盟国相互间 的经济磨擦，而且使其阵营内部部分国家的倾销往往不至于导致大动干戈的报 复，故而反倾销法起的做用很少，至少从表面上看，反倾销措施还不是一种贸 易保护壁垒。但在七十年代以后，特别是在关贸总协定的“东京回合”多国贸 易谈判以后，各国由于承担了关税减让的义务，己经不能再通过关税来限制进 化工产品出口反倾销对策研究 口。另一方面，七十年代发生的石油危机以及布雷顿森林体系的瓦解都严重影 响了世界经济的发展，使世界各国尤其是西方各国经济普遍不景气，各国之间 的贸易磨擦日益加剧。于是，各国纷纷强化非关税壁垒，而反倾销由于其隐蔽 性和有效性而成为各国优先选择的法律武器，反倾销法现在己成为许多国家对 外贸易立法的重要组成部分。 1 3 论文的主要工作与贡献 通过仔细阅读与研究w t o 反倾销协议和国内相关著作，到石化企业亲 身走访调查，针对我国化工产品屡遭外国反倾销措施的制裁，提出应对措施。 希望能够为提高石化产品的国际竞争力，从反倾销角度提供一些有益的帮助。 化工产品出口反倾销对策研究 2 我国化工出口产品遭遇到的反倾销限制 化学工业是国民经济的支柱产业。它为农业生产提供化肥、农药、和塑料 薄膜等农用化学品；为电力、交通、冶金和居民生活提供石油、天然气、液化 气等原燃料：为机械工业( 航天、汽车、船舶、机械等) 提供合成材料、轮胎、 涂料和胶粘荆；为轻工、家电业提供各种塑料材料、功能材料：为电子工业提 供印刷电路板基材、塑封料、光刻胶、高纯试剂和特种气体等电子化学品；为 建筑业提供塑料建材；为医药工业提供基本化工原材料；为军事工业提供军用 化工产品；为人民生活提供各种相关日用化学品。化工产品渗透到国民经济的 方方面面，化学工业在国民经济产业链中占有举足轻重的地位。 我国化学工业经过几十年的发展，特别是改革开放2 0 多年的高速发展，已 经形成了以石油化工为主体、门类比较齐全、品种大体配套、主要产品和品种 基本能适应国民经济与相关工业发展需要的化学工业体系。我国化学工业已经 具有相当的工业基础，已经成为我国经济发展的重要支柱产业，主要经济指标 居全国工业各行业之首。目前，我国已经有1 0 余种主要化工产品的产量居世界 前列，其中，化肥、合成氨、纯碱、硫酸、染料、磷矿、磷肥、合成纤维、胶 鞋等产量分别居世界第一位；农药、烧碱、轮胎产量分别居世界第二位；乙烯、 涂料等居世界第三位；部分合成单体、合成胶、合成树脂、合成纤维生产能力 和产量居世界前列“ 。 2 1 国外对我国化工出口产品反倾销概况 2 1 1 我国化工产品进出口贸易的发展现状 2 0 0 3 年化工产品进出口贸易额进一步提升，2 0 0 3 年化工贸易快速增长，保 持良好的发展势头。化工贸易总额高达8 9 8 7 8 亿美元，增长速度达到4 4 5 5 ； 2 0 0 3 年进口增遽达到5 4 6 1 ，出口增速为2 4 8 5 。出口仓q 汇行业集中在有机 化工原料、胶鞋和无机化工原料。 从具体贸易对象看，2 0 0 3 年1 1 2 月与我国化工产品进出口贸易居前l o 位的国家地区，即日本、美国、韩国、中国台湾、澳大利亚、香港、德国、泰 国、新加坡、印度，与他们的化工产品贸易总额达6 0 3 3 6 亿美元，在我国化 工进出口总额中的比重为6 7 1 3 。 9 化工产品出口反倾销对蘸研究 2 0 0 4 年是我国加入w t 0 的第三年，化工行业进出口贸易保持快速增长势头， 贸易额和逆差等均创历史记录。据统计，2 0 0 4 年全行业进出口贸易额达1 0 6 4 1 亿美元，同比增长3 4 6 占全国进出口贸易总额( 1 1 5 4 7 亿美元) 的9 2 ；出 口贸易主要集中在附加值较低的初级化工产品上，出口产品结构不平衡。 多年来，我国出口的化工产品多为资源型、低附加值的原材料和中间体以 及传统加工产品，这种状况目前尚未根本改变。如橡胶制品中的轮胎、胶鞋是 化工出口产品中出口量和出口额都较大的产品，2 0 0 4 年分别出口6 8 7 5 2 万条 和4 2 3 8 亿双，出口额分别为2 1 2 亿美元和7 5 7 亿美元，二者占全部化工产 品出口额的2 7 8 。而胶鞋的平均出口价格仅为1 7 9 美元双。 表2 12 0 0 4 年化工主要产品进出口贸易额情况( 单位：亿美元、) t a b l e2 12 0 0 4c h e m i c a lp r o d u c tt r a d ev o l u m eo f l m p o r ta n de x p o r t 数据来源：国际石油经济2 0 0 5 年第3 期5 9 页 2 1 2 国外对我国反倾销基本状况 ( 1 ) 加入w t 0 前国外对我国反倾销立案概况 改革开放以来，我国出口贸易的持续、快速增长，给有关国家带来较大竞 争压力，主要贸易伙伴国通过采取各种措施，实旋贸易保护主义，抑制我国产 品对其出口。各国所采取的贸易保护措施中，除了高关税、非关税措施( 如数 量限制) 等传统的贸易保护手段之外，反倾销等贸易救济措施的运用日益成为 贸易保护主义的主要表现形式。 据商务部( 原外经贸部) 统计，自1 9 7 9 年8 月欧共体对我国出口的糖精进 行反倾销调查以来，至2 0 0 1 年1 2 月我国加入世贸组织之前，有3 0 个国家( 地 1 0 化工产品出口反倾销对策研究 区) 对我国出口产品发起反倾销调查4 6 3 起，涉及4 0 0 0 多种商品，影响到我国 出口贸易约1 5 0 亿美元。在对我国采取反倾销措施的国家( 地区) 中，数量排 在前1 0 位的是；欧盟、美国、印度、阿根廷、澳大利亚、南非、墨西哥、加拿 大、巴西、土耳其。可以看出，除欧盟和美国等发达国家外，印度、阿根廷等 同我国有相似产业结构的发展中国家也频频对我国产品采取措施，欧盟、美国、 印度、阿根廷、澳大利亚、南非分别位属对我国发起反倾销调查国家的前6 位， 正好是每大洲一个国家，形象地体现出加入世贸组织之前，我国出口产品在全 球范围内遭遇反倾销的状况。 ( 2 ) 加入w t 0 后国外对我国反倾销立案概况 2 0 0 1 年底我国加入世贸组织之时，恰逢世界经济低迷，国际商品市场整体 需求减弱，贸易保护主义在全球范围内重新抬头，对国外出口产品征收反倾销 税就成为贸易保护主义的一项重要的政策工具和手段。 加入世贸组织三年来，我国对外贸易保持高速的增长势头，( 见表2 2 、2 3 ) 进出口商品结构发生了质的变化，尤其是工业制成品的出口比例不断提高，与其 他国家在国际市场上形成了直接竞争的态势，特别是对某些国家连年保持贸易顺 差，与其经济利益产生了矛盾，于是其凭借反倾销措施来保护国内市场。2 0 0 2 年，共有1 7 个国家( 地区) 对我国出口产品发起反倾销立案5 l 起；2 0 0 3 年共有 1 9 个国家( 地区) 对我国出1 3 产品发起反倾销立案5 7 起；2 0 0 4 年共有1 7 个国家 ( 地区) 对我国出口产品发起反倾销立案5 0 起( 见图2 1 ) 。 ( 单位：起) 6 0 5 0 4 0 3 0 2 0 1 0 0 1 9 9 51 9 9 51 9 9 71 9 9 81 9 9 92 0 0 02 0 0 12 0 0 2 2 0 0 32 0 0 4 ( 年份) 图21 19 9 5 2 0 0 4 全球对华反倾销立案统计 f i g a r e 2 11 9 9 5 _ 2 0 0 4f o r e i g nc o u n t r ya n t i d u m p i n g t oc h i n a 垡三兰曼些旦垦堡塑翌整堑壑 表2 22 0 0 2 - 2 0 0 4 年我国对外贸易数据统计 单位；亿美元、 t r 抽l e2 22 0 0 2 2 0 0 4f o r c i 譬n1 t a d ed a t as t a t i s t i c 年份进口 出口进出口贸易贸易顺差 2 0 0 2 2 3 金额 2 9 9 2 4 1 2 8 2 0 0 45 6 1 43 6 05 9 3 43 5 41 1 5 砧3 5 73 2 02 5 m 资料来源：根据国家统计局资料整理 表2 32 0 0 1 2 0 0 3 年中国出口年均增长率的国际比较( ) t a b l e2 32 0 0 1 2 0 3 3t h ei n t c t u a t i o n a lc o m p a x i s o uo fc h i n e s ee x p o r tg r o w t hr 啦 瓷辩来源；联台国贸发会议：统计手册( 2 0 0 3 ) 2 0 0 1 年，国外对我国反倾销新立案件数占全球反倾销新立案件总数的 1 6 1 ；2 0 0 2 年，这一比例升至1 6 4 9 6 ：2 0 0 3 年，该比例为2 7 1 ，达到了1 9 9 5 年以来的最高点：2 0 0 4 年1 - 6 月，国外对华反倾销新立案件数为2 8 起，占全 球反倾销新立案件总数的2 7 8 ，均居同期全球立案首位( 见图2 2 ) 。 ( ) 4 0 3 0 2 0 1 0 0凰凰图离图圜璺图墓图 拳拳拳拳爹拳梦 圈2 21 9 9 5 2 0 0 4 6 全球对华反倾销新立案件占比统计 f i g u r e 2 2 1 9 9 5 - 2 0 0 4 6 t h es t a t i s t i c o f t h e n e w w o r l d a n t i d u m p i n g c a s e t o c h i n a 资蚪来源：中国贸易救济信息羁 眦：曼砌蝴弧执雕引施伽嫩耻m ；善 颧 金猫搿耻m 珊 带矿 化工产品出口反倾销对策研究 ( 3 ) 国外对我国采取最终反倾销措施概况 2 0 0 1 年，国外对华采取最终反倾销措施的案件数量是3 0 件，占当年全球采 取最终反倾销措施的案件数量的1 8 1 ；2 0 0 2 年，国外对华采取最终反倾销措施 的案件数量是3 8 件，占当年全球采取最终反倾销措施的案件数量的1 7 9 ；2 0 0 3 年，国外对华采取最终反倾销措施的案件数量是4 2 件，占当年全球采取最终反 倾销措施的案件数量的1 9 0 ( 见表2 4 ) 。 表2 42 0 0 1 2 0 0 3 年中国占全球出口及作为被诉国在全球反倾销案件中的比重( ) t a b l e 2 42 0 0 1 - 2 0 0 3 t h e w e i g h to f c h i n a a m i d u m p i n g o c c u p y a l lo f t h e w o r l d 资料来源：根据中国贸易救济信息网资料整理 据统计，1 9 9 6 年以来，中国己成为世界上出口产品遭受反倾销调查最多的 国家。自1 9 7 9 年欧共体对我国的糖精进行反倾销调查起，截止到2 0 0 3 年底， 已有3 3 个国家和地区发起了6 6 5 起涉及我国出口产品的反倾销立案调查，涉及 4 0 0 0 多种商品，影响了我国近2 0 0 亿美元的出口贸易，为全球之最。其中，1 9 9 5 2 0 0 3 年，针对中国的反倾销案件就达到4 4 7 起，占同期世界发案总数的将近 1 9 2 ，也就是说，约每5 起案件中就包括一宗针对中国的案件。2 0 0 3 年，共 有1 9 个国家和地区对中国反倾销立案5 7 起，涉案金额约2 2 亿美元，创历年最 高。2 0 0 4 年一季度，国外对中国发起了1 1 起反倾销调查，同比增幅8 3 8 ，涉 案金额3 3 亿美元，同比增长1 5 6 倍。 2 1 3 国外对我国化工出口产品反倾销基本状况 从全球范围观察，近年来化工产品是反倾销的重点。从表2 5 和2 6 中可以 看出，涉及化工产品的案件数居第一位。以美国为例，2 0 0 3 年，美国共发起4 8 起贸易救济案件，其中，反倾销3 7 起，反补贴5 起，保障措施l 起，特别保障 措施5 起。在反倾销、反补贴案件中，涉及化学工业的2 0 起，涉及冶金工业的 9 起，涉及机械行业的5 起，涉及轻工业的6 起，涉及农产品的2 起。( 见图2 3 ) 。 2 0 0 4 年，美国共发起4 3 起贸易救济立案调查，其中，反倾销2 6 起，反补贴3 化工产品出口反倾销对策研究 起，特别保障措施1 4 起。在新立案的反倾销、反补贴案件中，涉及化学工业的 案件1 3 起，涉及农产品的8 起，涉及冶金工业的4 起，涉及造纸工业的2 起， 涉及机械行业的i 起，涉及有色金属工业的1 起( 见图2 4 ) 。 晨2 52 0 0 1 2 0 0 3 年全球反倾销案件所涉及行业的统计 t a b l e2 52 0 0 1 - 2 0 0 3t h es t a t i s t i co fw o r l d a n t i d u m p i n gc a s ei n v o l v et h ep r o d u c t 2 0 0 t 年 2 0 0 2 年 2 0 0 3 年 嚣嚣蕊，鬻嚣淼，专等霈善 ( 起)数的百分比( ) ( 起)数的百分比( )( 起) 朱o r oo 化工、塑 橡胶 1 1 63 3 _ 3 3 1 2 74 l4 9 34 4 1 钢铁和金属1 2 73 6 4 9 8 2 z6432 0 4 纺织品3 39 4 8 1 1 3 69 4 3 机械设备2 57 1 82 7 8 81 4 6 ，6 纸张及本材61 7 21 4 4 6 2 2 1 0 4 食品和农产 品 1 4 4 0 22 16 8 4 1 9 其他 2 7 7 7 62 5 81 2 61 23 合计 3 4 81 0 03 0 7 1 0 0 2 1 1 1 0 0 1 4 化工产品出口反倾销对策研究 表2 。62 0 0 3 年全球反倾销案中涉及化工类产品的发起国( 地区) 及案件情况 t a b l e 2 6t h es i t u a t i o no ft h ec h e m i c a l l yp r o d u c to ft h ew o r l d w i d e a n t i d u m p i n g 发起国( 地区)案件数( 起)发起国( 地区) 案件数( 起) 印度 中国 美国 墨西哥 欧盟 印度尼西亚 巴基斯坦 土耳其 巴西 加拿大 秘鲁 菲律宾 泰国 特立尼达和多巴哥 合计9 2 图2 32 0 0 3 年美国反倾销、反补贴新立案件涉及产品的行业分布 f i g u r e 2 32 0 0 3p r o d u c td i s t r i b u t i n go f a m e r i c aa n t i d u m p i n ga n da n t i a l o w a n c e 资料来源：中国贸易救济信息网 ， 1 1 1 1 i 1 1 1 i 弱 埔 拍 4 3 3 2 化工产品出口反倾销对簧研究 图2 42 0 0 4 美国反倾销、反补贴新立案件涉及产品的行业分布 f i g u r e 2 42 0 0 4p r o d u c td i s t r i b u t i n go fa m e r i c aa n t i d u m p i n ga n da n t i a l l o w a n c e 资料来源：中国贸易救济信息网 2 0 0 3 年，共有1 8 个国家( 地区) 对中国采取贸易救济措施。其中，化工 产品遭立案调查最多，共1 9 起，占2 0 0 3 年各国( 地区) 对华贸易救济立案总 数的3 3 3 。其中的6 起由美国发起，占美国对华贸易救济立案总数地一半。 而2 0 0 3 年印度的5 起和巴西的3 起对华贸易救济立案都是针对化工产品( 见图 2 5 ) 。2 0 0 4 年l 1 2 月，国外对华的5 0 起反倾销新立案件中，涉及石油化 工产品的案件数为1 3 起，位居各行业之首，比2 0 0 3 年减少6 起；涉及轻工 产品的案件数为1 1 起，位居第二，比2 0 0 3 年减少4 起；涉及纺织品的为5 起，位居第三，与2 0 0 3 年持平；涉及冶金工业产品的为5 起，比2 0 0 3 年减 少3 起( 见图2 6 ) 。 图2 52 0 0 3 年国外对华贸易救济立案情况( 分行业) f i g u r e 2 52 0 0 3t h es i t u a t i o no ft h ef o r e i g nc o u n t r yt r a d er e d r e s st oc h i n a 资料来源：中国贸易救济信息网 化工产品出口反倾销对策研究 图2 6 2 0 0 4 年对华反倾销新立案件涉及产品的行业分布 f i g u r e 2 6 2 0 0 4 p r o d u c t d i s t r i b u t i n g o f t h e n e w a n t i d u m p i n g c