国外市场价格考察及思考.doc

国外市场价格考察及思考 载西安价格协会通讯2008年第2期、价格与市场2008年第6期、市场与价格了望2008年第4期、山东物价2008年第7期、宁夏物价2008年第4期 编者按：我国的市场价格管理与西方发达市场经济国家的价格管理，因国情、社会制度的的不同而存在一些差异性，但亦有诸多的共性之处。按照“古为今用，洋为中用”的原则，我国有关政府价格主管部门派员出国学习、考察，看看国外是如何进行价格管理的，并结合我国的价格管理进行一些认真的思考，这对加强我国市场经济条件下的价格管理，促进我国市场经济的健康发展，是很有意义的。善于学习、借鉴和思考，“把别人的经验变成自己的，他的本领就大了。”该文作者通过考察，结合工作实际，有感而发所谈到的一些观点，颇值得物价工作者参考。有兴趣的同志不妨一读。 2007年12月10日至21日，国家发改委价格认证中心与中国商业联合会组织的，由四川、山东、西藏、广东、湖南、浙江、福建等省市的17名物价工作者参加的市场价格考察团，对澳大利亚、新西兰两个国家就市场价格管理问题进行了为期12天的考察。笔者有幸参加了这一活动。考察团围绕市场价格运行情况、政府价格监管力度、价格法律法规建设、经营者价格行为、消费者和经营者合法权益保护、价格认证工作的开展等问题，重点考察了澳大利亚的墨尔本、悉尼、堪培拉、布里斯斑、黄金海岸和新西兰的奥克兰、鲁吐罗拉等城市的商场超市以及部分城市的艺术博物馆等，并邀请布里斯斑市政府负责物价工作的政府官员介绍了澳大利亚竞争及消费者委员会（ACCC）的职责及功能，介绍了他们国家的市场物价政策及管理职能。通过实地考察，口问心记，耳闻目睹，使我们对发达市场经济国家的物价管理情况有了切身感受和新的体会，对市场经济条件下如何搞好我们国家的物价工作有了新的认识和新的感悟。 一、澳、新两国的市场价格管理体制说明，即使比较成熟、发达的市场经济国家，即使实行比较完全、自由的市场价格形成机制，其政府对价格的管理亦作为重要职责，予以高度重视，一刻也没有放松。 （一） 澳大利亚的市场价格管理体制1995年11月以前，澳大利亚的国家价格管理机构是价格监督局。此后，价格监督局并入竞争与消费者委员会（ACCC）。竞争与消费者委员会根据价格监督法、交易惯例法等法律法规来处理市场竞争事务并执行贸易惯例法令。伴随着市场经济的成熟和市场价格形成机制的发展，目前澳大利亚政府制定和控制价格的比例非常少，除机场使用费、电讯基建费、邮票资费等极个别重要性、公益性的商品和服务价格由澳大利亚竞争与消费者委员会（ACCC）在市场调查研究的基础上规定一个示范标准外，基本上政府都不参与市场上具体商品和服务价格的制定，但如果经营者行为影响社会公平、误导和欺诈消费者，则任何人都可以向澳大利亚竞争与消费者委员会投诉，竞争与消费者委员会在进行调查的基础上可以采取处理措施，包括通过法庭诉讼解决争议，法庭将依据有关法律规定，根据价格违法情节轻重等，判决或公开道歉，或罚款，甚至判决负刑事责任，以维护公平、公道、诚信的市场价格竞争秩序。 1、澳大利亚价格监管法律依据。目前澳大利亚价格监管适应的基本法律有两部：一是2004年3月1日生效的交易惯例条例；二是2005年颁布的价格评估申报管理办法。2005年列入价格监督公布名单的只有澳大利亚邮政总公司、澳大利亚航空服务公司和悉尼机场有限公司3家国营服务机构，受监督的服务价格也只有挂号信和出版物递送、机场导航、消防救护、机场搬运、登机设备和跑道设施等。对价格欺诈、暴利、倾销等不正当行为依法进行严厉处罚以保护消费者利益。竞争与消费者委员会是处理价格违法行为的行政主管机关，价格违法案件的查处来源主要是两方面：有针对性的日常调查以及对举报线索进行调查。对于价格违法行为的处理形式主要有三种：行政解决、协商处罚和法院判决。 2、澳大利亚价格管理机构设置。澳大利亚竞争与消费者委员会（ACCC）是政府性质的全澳洲价格监管机构。它成立于1995年，由前贸易惯例委员会及价格监督局合并而成。竞争与消费者委员会主席一般任期5年。目前在全国共有9个办公室，600名职员，由澳大利亚联邦政府提供运作经费，总部设在首都堪培拉。澳大利亚联邦政府竞争与消费者委员会（ACCC）的主要职责是：贯彻价格政策；进行价格调查；保证产品安全；通过法庭诉讼等方式解决价格争议；参与并建议价格立法。竞争与消费者委员会旨在推动有效竞争，建立高度透明的市场，鼓励公平竞争，制止非法行为，为受侵害者寻求补偿，预防有可能发生的违法行为，实施对违法行为的处罚，保护弱势群体。在澳大利亚反对卡特尔价格联盟、价格垄断、私分市场、独家垄断经营等违法竞争行为。对违法竞争行为，对公司最高可处以1000万澳元罚款，对个人最高可处以100万澳元罚款，对卡特尔价格联盟违法行为可处以3500万澳元罚款。 3、澳大利亚价格监管职能部门的“价值宣言”。澳大利亚竞争与消费者委员会的“价值宣言”：一是作为公众服务机构，服务工作务求公开、公平、公正；二是提供专业性价格服务，务求合时、合理、合法，以及合乎公众利益；三是执行、维护、鼓励市场公平竞争，保障消费者权益法规的贯彻落实，一切以公众利益为宗旨；四是通过网站对经营者和消费者进行市场知识教育，宣传政府价格法律法规，提供价格信息服务等等。其工作目标是在全澳大利亚禁止任何人和任何机构对商品或服务的价格进行误导性的宣传，禁止价格虚假或误导性的介绍，禁止销售技巧、财务合约中的某些非正当行为，禁止不公平行为，特别禁止“金字塔式”销售和连环式销售，禁止操纵市场价格。并对价格虚假或误导性的行为作了较为详细的禁止性规定：在减价时不能使用故意提高原价及过时的原价来进行对比，建议零售价格不能用来与实际销售的价格进行对比；商家与竞争者进行对比的价格，其商品要完全相同且在当地市场上必须存在；免费商品或服务不能在正常价格上加额外费用；不能用调高商品价格来抵消礼品成本或推行“买一送一”；商品附加的费用，或者用“小字体”标明的额外价格，属于违法行为；要求清楚地标明商品或服务的价格，精确地注明价格产地，在价格改变时要让消费者了解真实原因等等。虽然政府法规并没有关于销售商品时要有明码标价的明确规定，但却规定商品性能、价格、产地不能搞虚假标注,“不能在标签上显示不正确的原产地”，譬如商品标签不能笼统地标注“澳大利亚包装”、“进口部件，澳大利亚装配”等，否则，澳大利亚竞争与消费者委员会可根据消费者举报进行调查，对违法者做出处理，要求经营者或以广告声明方式予以纠正，或产品撤出市场；或由法庭判决，或予以罚款。对标价签标注不真实的违法行为，对公司每次可罚款110万澳元，对个人每次可罚款22万澳元。 (二)、新西兰的价格监管体制 新西兰实行较自由的市场价格机制，经营者根据生产经营成本、市场竞争趋势、税负和合理利润，自主制定市场价格，政府支持、鼓励公平竞争。如果经营者进行价格欺骗，用虚假的信息误导消费者，利用违法手段来操纵市场或价格，那么，政府就会依法对之进行严厉处罚。 1、新西兰的政府价格管理机构设置。新西兰的价格管理由其商务委员会负责。新西兰商务委员会是独立的半政府机构,作为一个执法实体,负责执行公平贸易法在内的一些法案、条例。新西兰商务委员会在全国有三个办事机构，总部设在首都惠灵顿，每年政府预算为之拨付450万新元的工作经费。商务委员会对于违反公平贸易法的行为可以采取若干解决办法，包括采取强制措施，进行法律诉讼。商务委员会旨在推动一个活跃、有序的竞争市场，使新西兰人受益于具有竞争力的价格、品质更优良的商品和服务，以及更多的消费选择。商务委员会的策略性目标，是要使消费者在做出选择时，对所得到的事业资讯包括价格资讯的正确性充满信心。也就是说，法律、制度设计和实施的目的是建立和提升经营者的信用，为消费者提供公平、合理的商品价格和服务水平。 2、新西兰的价格管理法律依据。新西兰维护市场公平竞争秩序的法律依据是其公平贸易法。该法从1987年3月1日起实行，取代了以前的有关不完善的、容易误导和欺骗行为的、不公平贸易和消费者咨询的法例。该法案的实行，极大地推动了公平竞争，促进了市场活跃，促使经营者提供正确的咨询信息，使消费者可以得益于更有竞争力的价格、更优良的商品品质和更多的选择。同时，该法案还保护了守法的经营者，遵守法案的经营者会从中受益。因此，很多经营者在市场竞争活动中都选择超过法案的最低要求，站在消费者的立场来检验其运作方式。 3、新西兰的价格管理着重于消费者和经营者合法权益的维护。公平贸易法的执行重点从两方面着手：一是从监管方面，商务委员会可根据消费者举报或根据自己对市场监控收集到的信息，决定对有关违反新西兰公平贸易法的行为进行调查并进一步采取措施。商务委员会首先会对可能的违法行为，从造成对消费者利益的侵害程度、对公众利益的侵害程度及其影响等方面进行评估，以决定是否继续实行执法措施阻止。商务委员会可以要求经营者提供相关文件和信息、使用搜查令来进行取证。一旦商务委员会认定有违反公平贸易法的行为，就可以采取以下措施：发出必须守法的通知书；发出警告信，要求终止违法的做法；与违法经营者达成解决问题的方案，纠正错误，对受害者进行赔偿；对有严重违法的经营者则采取法律诉讼，实施经济处罚。商务委员会对涉案的个人和公司均可起诉，由法院判决，个人最高处6万新元，公司最高可处罚20万新元。二是从经营者自律方面来看，公司可以根据公平贸易法制定自己的公平贸易执行计划，以确保员工不违反公平贸易法。公平贸易法适用于意外和故意违法行为，公司对员工和代理的行为负责。公司在有效执行计划的情形下，可协助经营者对诉讼案件进行合法辩护，针对经营者认真执行计划却又违法的情况，法庭会根据计划的存在而做出合情、合理、合法和公正、公道的判决。新西兰公平贸易法的贯彻执行维护了市场价格形成机制的正常运行，有力地维护了经营者和消费者的合法权益，保障了市场经济的健康发展。 澳、新两国乃发达、成熟、完善的市场经济国家，其实施市场价格管理的实践告诉我们，即使实行较为完全的市场价格形成机制，政府亦把价格问题作为管理经济的重要职责，摆在重要位置，予以高度重视，并非象我们有些人所说的那样“政府撒手不管”。至今，在世界上还没有在价格问题上完全不管的国家。通过考察，促使我们更加坚定了这一观念。 二、结合对澳、新两国市场价格管理情况的逐步了解，特别是对市场价格运行情况的详细考察，联系我国价格改革以及市场价格管理的现状，感到尽管各国的情况不同，但有诸多问题值得我们思考、学习、借鉴，以促进我国市场价格管理水平的进一步提升. 实事求是地讲，各国的情况有着很大的差异性，有些甚至缺乏可比性。譬如，我国有几千年的历史，而澳、新两个国家的历史才只有三百多年；我国“地大物博，人口众多”，而澳大利亚虽然国土面积多达770万平方公里，但其人口却只有2000多万，新西兰更少，只有600万左右；更为重要的是我国的市场经济体制和市场价格机制是建立在社会主义制度基础上的，而澳、新两国的市场经济体制和市场价格机制则是建立在资本主义制度基础上的，等等，可以说有着诸多的“非可比性”。但不可否认的是，既然都搞市场经济，都实行市场价格机制，那么，就必须遵循市场经济的价值规律、供求规律和竞争规律；既然都承认市场经济有其自身所固有的盲目性、滞后性、趋利性等缺陷，那么，就都强调政府必须加强对市场价格的调控、监管，以维护市场经济竞争秩序，维护经营者和消费者的合法权益；既然物价问题事关国计民生，事关政局的稳定，那么，任何一个国家的政府都必须把稳定物价总水平作为宏观经济调控的重要目标任务。因此，无论建立在什么制度基础上的市场经济体制及市场价格机制，又都存在着许多的“共性”。尤其是，我国建立社会主义市场经济体制和市场价格形成机制的时间比较晚，而澳、新两国的市场经济体制和市场价格机制的建立要比我国早的多，市场价格管理的经验要比我们更成熟、更丰富、更完善。所以，学习澳、新两国的市场价格管理经验，联系我国价格管理的现状，还有许多值得我们思考、借鉴、仿效之处。 思考问题一、价格上“放”与“管”的问题我国价格市场化改革的进程还需进一步加快，价格改革还有待于进一步深化。这里所说的“放”主要是指放开价格，由市场价格机制形成；所说的“管”，主要是指还由政府直接定价的商品和服务的价格。我们说，价格市场化程度的高低很重要的一点是取决于商品和服务价格放开的多少。澳、新两国的市场化程度比较高，除极少一部分关系国家经济发展的重要商品和服务的价格由政府直接参与制定价格外，其他商品和服务价格一般都是由经营者自主定价，经营者根据生产经营成本、市场格局变化态势以及税收利润等，享有充分的定价权，其价格高低完全由经营者自己“说了算”，一般情况下政府只注重管“价格行为”，很少管“价格标准”。因而有力地激活了市场竞争的活力，消费者完全享有市场竞争中带来的物美价廉和优质服务的的益处。由于市场竞争比较充分，商场超市根本看不到“门难进、脸难看、话难说”的“官商作风”。消费者享受着“顾客就是上帝”的优厚待遇。联系我国市场发育、建设的情况，有所感悟。我国经过30多年来经济体制和价格体制的改革，虽然目前已经建立起社会主义的市场经济体制以及与之相适应的市场价格形成机制，建立了以价格法为主的价格法律体系和价格调控监管体系，虽然目前的价格管理现状与我国的基本国情是相适应的，但由于历史的原因、国情的不同，现阶段我国尚有部分重要商品和服务的价格仍然实行政府定价的制度，仍然实行市场调节价、政府指导价和政府定价的三种价格管理形式。这三种价格管理形式虽然是我国价格改革进程中的一大创造，是成功经验，但应承认有些应该放开而至今仍未放开、应该由经营者自主定价而仍实行政府定价的商品和服务价格，不太适应当今市场化改革的大趋势。尤其是一些垄断行业，如水、电、油、气、电信等，因其占据垄断地位，职工虽享受高工资、高福利、高待遇，但企业却缺乏市场竞争压力，缺乏经营活力，制约着我国经济的发展。引入竞争机制，是这些垄断行业快速发展的关键。这就需要加快价格改革的步伐，加大深化改革的力度，尽量减少政府直接定价的品种、数量、环节，尽可能地放开定价权，还定价权予企业，发挥市场在国家宏观调控下优化社会资源配置的积极作用。当然，对垄断行业的价格改革，要依据我国国情，既要积极又要稳妥的推进。“管”宏观，“放”微观，在价格问题上多“放”少“管”，应是进一步推进价格改革，实行市场价格形成机制的应有之义，亦是建立更成熟、更完善、调控更有效、更有力的社会主义市场经济和市场价格形成机制的必然要求。 思考问题二、收费上“多”与“少”的问题我国应加快公益性、公用性基础设施建设收费改革进程，让广大群众更多地享受经济发展和改革的丰硕成果。在澳、新考察期间，无论是“行”还是“看”，我们都感受到这两个国家收费现象很少见。譬如“行”，除乘坐飞机外，我们从澳大利亚的墨尔本到企鹅岛，从悉尼到首都堪培拉，或者从布里斯斑到黄金海岸，以及从新西兰的奥克兰到鲁吐罗拉，来来回回，都是乘车走的高速公路，但一路却没有遇到收费的，可谓“顺顺利利，畅行无阻”。据导游介绍，除极个别地段的高速公路是私营公司投资实行收费外，凡是用纳税人的钱由政府投资建设的高速公路，基本上都不会收费。再说“看”，我们曾参观过澳大利亚的圣派库克大教堂、维多利亚艺术中心、战争纪念馆、博物馆，参观过联邦国会大厦，游览了一些地方的公园等，都是开放性的，均不予收费，游客可以随意参观、游览，而且每处都设置有卫生间，配备有热水、凉水、卫生纸，游客非常方便。导游讲，有些“游玩的景点”是私人企业投资“创造”的，如一些大型娱乐设施,其建设、维护、经营，都需要大量的人、财、物，投资者要赚钱盈利，这些属于经营性的“景点”，当然需要收费。但凡是政府投资建设的公益性、公共性的基础设施，如博物馆、艺术馆、图书馆、公园等，大都作为对群众进行教育的重要场所，政府是不允许收费的。当然，这与其国家经济发展有关。联想到我国的“行”与“看”的问题，则收费现象却太过于严重，企业和群众有些不堪重负。譬如，公路，特别是高速公路收费问题，已经成为社会舆论反映比较强烈、政府比较关注的突出问题。车只要进入高速公路，必定收费；更令人疑惑不解的是，即使这条公路早已收回投资，依然“照收不误”，高速公路成了交通部门的“摇钱树”。高速公路似乎永远走不出“还不清贷款”的怪圈。报载，京石高速公路北京段，截止2004年12月，已经累计收费17亿元，偿还贷款等款项后还剩6亿元，但这条公路的收费权几易其主后继续收费，坚持不肯退出“收费”的行列。有些公路通行费收入已经高出投资成本数倍甚至10倍以上，岂能还有再继续收下去的“理由”？其实，已经收回投资而继续进行收费的高速公路，几乎各省都有几条。结果导致“高速公路不高速”的现象，成为制约经济发展的“瓶颈”，甚至成为“超载严重”而屡禁不止的根本原因。莫说高速公路收费的“车”刹不住，就连一般的公路收费现象亦比比皆是。笔者节假日让孩子开车回农村老家，百十公里的路程，竟然设置了两处收费站。甚至有的地方农村老百姓也积极仿效，闹出“修了一段简易路就设卡收费”的笑话（新闻媒体多有报道）。我国公路收费，源于国家1984年出台的“贷款修路，收费还贷”的政策。在政府财力有限的情况下，这项政策有效地促进了道路建设，解决了交通实施严重滞后对经济发展带来的“瓶颈”问题。但随着融资赢利模式日趋成熟，参与修路主体多元化，我国的公路建设迅速发展，大大促进了经济的增长，国家已有较为雄厚的财力基础，广大群众理应更多的享受经济发展的成果。因此，在已经收回投资成本和获取一定利润的那些高速公路的地段，政府应出台政策，尽早停止收费，让高速公路真正“高速”起来。再则，我国的一些公共性、公益性基础实施建设，如公园、公厕、博物馆、展览馆、图书馆以及国家确定的爱国主义教育基地等，目前我国基本上都实行收费政策。有的地方甚至攀比着涨价，收费越来越高。这与我国经济发展的实际情况不相适应、不相匹配。现在我们国内有的地方提出“公共设施免费开放是发展方向”的观念，开始免费开放一些公园、公厕、图书馆、博物馆等，这是可喜现象。但这种可喜现象尚未成为大的“气候”，很不普遍。我们应借鉴西方发达市场经济国家如澳大利亚、新西兰、香港、美国、英国、法国等国家的经验，对一些公共性、公益性的基础设施，凡是政府用纳税人的钱投资建设的，或者“老祖宗”遗留下来的文化遗产，或者自然景点，政府应适时、视情地制定相应政策措施，一是能免费开放的就免费开放，二是能部分免费的就部分免费，三是能走低价路线的就走低价路线，以最大限度地发挥这些公用性、公益性基础实施建设的应有的教育作用。我们相信，无论在“行”的问题上，还是在“看”的问题上，随着我国经济的发展，税收的增加，政府的财政收入的提高，必定让人民群众共享更多的改革和经济发展的成果， 思考问题三、价格行为上“信”与“诈”的问题应遵循“公平交易，价格诚信”的商业道德，自觉维护消费者的合法权益，树立经营者诚实可信的良好形象。市场经济是信用经济。诚实守信，公平合理，童叟无欺，是市场经济的行为准则，是立市之本和经商的成功之道。澳、新市场经济国家的商业风气、社会风气如何？这是我们考察的一个重点问题。考察期间，亲身经历的几件小事，让我们感受颇深。一是损坏赔偿。在澳大利亚，当我们一下飞机，踏上异国他乡之时，就发现一考察团成员的行李箱被损坏，箱子的一个轮子因托运搬动不慎而不知去向。将此情况向机场工作人员做了反映。他们确认后，首先赔礼道歉，并即刻开出赔偿单子，让我们到要去的市里被指定的某商场领取一个性能、规格、价值基本相同的新箱子。考察团的同志都很满意。二是路不拾遗。在新西兰，当接机的导游把我们的行李装进车的拖斗后备箱后，由于其疏忽大意，没有把后备箱的门锁牢固，就开车走了，结果把考察团一同志的行李箱甩出去了。坐进车的人谁也没有发现。当我们的车跑出三、四里地之后，突然从后面赶来一辆轿车，在我们车前停下，说是从我们车里甩出的箱子被一辆红色轿车的驾驶员拣到，让我们赶快回去找。导游立即往回跑，很快将丢掉的箱子取了回来。原来，那位拣到箱子的人正在那里等侯。行李箱“失而复得”，没有影响考察团的行程。三是不搞价格欺诈。当我们进商场进行考察，有的同志问营业员“这件商品是真的还是假”的问题时，惹得营业员很不高兴，反问我们“怎么商品还有假的吗？”，告诉我们“在这里你找不出假货”。导游介绍，你若怀疑他们销售的商品是否假货，会被认为是对他们最大的侮辱，最大的不尊重，是不礼貌的。整个考察期间，我们还真的没有发现卖假货的现象。总的感觉是商家的经营行为，包括价格行为是比较规范的，价格诚信的消费环境气氛是比较浓厚的。“窥一斑而见全豹”。几件小事，反映出其社风、民风和商风体现了“诚信”二字。联想到我国市场上目前暴露出来的不正当竞争行为（包括价格不正当竞争行为），令人颇有感触。由于我国实行市场价格形成机制的时间不算太长，由于受多元化的市场竞争主体自身利益的驱使，更由于受市场经济体制自身所固有的缺陷性的影响，特别是随着市场竞争程度的加剧，市场价格竞争更趋激烈，因而价格竞争行为不规范的问题尤为突出。表现为：一是价格竞争形式混乱。虽有明码标价制度，但许多经营者标价并不真实。在降价竞争中，虚假标价名目繁多，如全市最低价、厂家直销价、跳楼甩卖价、返券促销价、买一送一价等等，价格形式五花八门，让消费者难辩真假。二是价格竞争行为不正当。存在价格欺诈、价格暴利、价格歧视、低价倾销等价格违法行为。特别是当市场价格上涨时，有的企业和经营者相互串通，合谋涨价；有的制造涨价谣言，借机哄抬价格；甚至有的行业协会违规组织企业“联合涨价”，为市场价格的上涨推波助澜。这些行为，都在一定程度上反映出某些经营者诚信意识的缺乏，对市场经济的健康发展带来诸多负面影响：传递虚假的价格信号，破坏市场价格机制的合理形成；败坏商家的信誉、形象，影响了社会信用经济体系建设，不利于和谐社会环境的形成；侵害广大消费者和其他经营者的合法权益，导致消费纠纷案件增多；违背了国家的法律法规和市场经济的基本规则，破坏了市场经济公平竞争秩序。因此，要规范市场价格竞争行为，形成价格诚信、公平交易的经营风气，创造和谐的社会消费环境，政府价格主管部门必须在加强价格行政执法，严厉查处、制裁、惩罚价格违法行为的同时，积极开展好已有的“四大”活动，即价格质量“双信”活动、“百城万店无假货”活动、“价格服务进万家”活动以及建立在明码标价制度基础上的明码实价活动，以此“建设和谐文化，培育文明风尚”，树立经营者诚实守信、信守承诺、不欺不诈、价格行为规范的信誉形象，维护消费者的合法权益，促进社会主义市场竞争秩序的持续、健康、有序发展。 思考问题四、价格执法手段的“软”与“硬”的问题应加大我国价格行政执法的力度，让违法经营、肆意侵害消费者合法权益的行为“无立足之地，无空子可钻，无私利可得”，用法律维护市场公平竞争秩序。市场经济是法治经济，价格法律法规是维护广大消费者合法权益的“保护神”，是维护市场经济公平竞争秩序的“最后防线”。在澳、新考察期间，我们最感兴趣、议论最多的是其对价格违法行为执法手段特别“硬”的一手，即让严重违法者负刑事责任的问题。澳、新两国有关政府部门对价格管理的队伍力量并不比我们庞大，其对价格问题的管理方式也并不比我们复杂，其突出特点是“重价格行为”而非“价格水平”，但他们国家的市场价格竞争秩序却比较平稳、正常。这里最为重要的一点，我们认为是其对价格违法行为的查处和惩罚力度坚决、强硬、严厉。按照其