ISPS规则常见问题解答.doc

船舶实施ISPS规则后常见问题解答1、 2004年7月1日前，船舶必须持有那些证书和文件？规则生效时，船舶必须持有长期或短期国际船舶保安证书（ISSC）、经过批准的船舶保安计划（SSP）、SSP批准书、船舶保安评估报告（SSA）、现场检验报告（ONBOARD VERIFICATION REPORT FOR ISPS）、主管机关颁发的连续概要记录（CSR）、AIS检验报告及产品说明书等。上述证书将由公司相关职能部门负责办理并发船，请各轮船长注意查收并妥善保管。2、 证书、保安计划的审核要求和审核间隙？国际船舶保安证书由主管机关或经认可的保安组织（RSO）代表主管机关签发或签证，有效期限不得超过5年。5年期间至少进行一次中间验证，如果仅进行一次中间验证，应在第2和第3周年日之间进行。临时ISSC的有效期为6个月。（可参照规则ISPS规则A部分第15页）。对船舶保安计划的定期评审由公司保安员负责组织实施；一般以评审会议的方式进行；船舶保安计划的定期评审期限为12个月；船舶保安计划的定期评审的内容为：定期保安评估的结果、保安计划的有效性、符合性和适宜性、是否发生了重大保安事件、认证机构提出的相关要求、PSC检查的结果、船长及船舶保安员和内审员的意见和建议、公司的决定、公司保安员认为需要的其他要求。船舶保安计划定期评审的方式由公司保安员决定；船舶保安计划定期评审应形成书面报告；评审记录的要求参见SSP第10章。3、 所有保安活动的记录都需要中英文记录吗？根据SSP的要求，凡打号的都需中英文记录，ISPS规则A部分中规定：“记录应使用船上的一种或几种工作语言来保持记录。如果所用语言不是英文、法文或西班牙文，还应包括其中一种语言的译文。”，又根据近来我公司船舶在国外接受ISPS专项检查情况来看，船舶保安计划中所列明的所有保安活动的记录都必须是中英文的。4、 船舶保安记录需要打印出来吗？还是保存在电脑内？两样都可以。若打印出来，必须在记录上标明“机密”的中英文字样，若保存在电脑内，但必须设密码加以保护，无论哪种方式保存，都需要备份给船长。不得向除了船长、保安员、内外审人员、公司相关检查人员以及PSC检查官以外的其他人员出示和泄露其中内容。5、 如何正确填写保安活动记录？保安记录是衡量船舶保安工作的重要依据，船舶保安记录有十几项，内容多，填写工作量大，平时做不好，检查时就通不过。因此，不管多忙，也要把这项工作做细做好，千万不能到PSC检查官要索看相关记录时提供不出，很可能导致船舶的滞留。填写保安记录应按照船舶实际开展的保安活动如实填写，不允许弄虚作假，以下举例说明：l 船舶在前10个港口所处的保安等级和特别措施记录应按照船舶实际挂靠的港序逐一填写，像记流水帐一样一直累积记录下去， 等到需要出示该项记录时，只要以当前所在的港口向前倒推9个港口即可，非常方便。“特别措施”一栏应该记录船舶所在港口时，若港口不能或不愿与船方签署保安声明的前提下，船长应该根据当时的实际保安状况下达简明的指令，要求船上人员采取相应的特殊附加保安措施，以弥补港方在船港界面中所应该承担的保安职责方面的缺陷和不足。6、 何谓保安声明（DoS）？如何签署?根据ISPS规则A部分的规定，船舶在我方保安等级高于对方，或者事先有协议，以及船长认为必要时，可要求填写保安声明。保安声明是界面活动时双方达成谅解的书面协议，并明确各自将实施的保安措施（XI-2/1.15），缔约国政府规定了何时要求DoS和DoS的保存期限（A5.1/5.7），可由船长或船舶保安员负责填写。举例来说，我船处于保安等级2，港方是等级1，则港方有义务（船方有权利要求港方）提供DoS，船方应给予签字确认，同时港方应采取等级2的保安措施。倘若港方不能提供等级2的保安措施，应立即通知船方，这样的话，风险就转嫁到船上了，船方除执行等级2的保安措施以外，还要采取附加措施以弥补港方的保安措施的不足。当然，船长可根据当时情况，认为有必要，可随时要求与港方签署DoS。DoS的格式在SSP中的第8章中有介绍。建议船舶从现在起，每到一港都尝试要求港方签署DoS，倘若对方以种种理由未签，应将整个过程记录下来，并将船上所采取的本船保安等级下的保安措施及附加保安措施在“船舶在前10个港口所处的保安等级和特别措施记录”中予以记录。7、 保安计划（SSP）可以复印吗？SSP中规定，用于船舶人员培训和操作的复制，可以复印计划中与其职责相关的内容，但必须制定相应的保密规定，防止该内容向外部人员泄露，并作好记录、标识和回收。（如果人手一份SSP，甚至流传到外面，到PSC检查时会惹大麻烦。）8、 培训以SSP为教材可以吗？培训哪些内容？SSP中对船舶保安的内容、措施、程序、要求及相关问题做了详细的规定，是船舶保安工作的重要文件和工作依据，应该认真研究、推敲和把握好，SSP是培训的好教材，但应在学习计划的同时结合学习ISPS规则的A部分（从第4页到第17页）和B部分（从第23页到第60页）以及SOLAS XI-2章（从第69页到第76页）的相关内容，以加深对计划的理解和运用。SSP规定了相关定义（第1章）、相关职责（第2章）、各保安等级的意义和相应的保安措施（第3章）、各种应急部署的相关内容（第4章）、认知和发现武器、危险物质和装置、构成威胁的人员特点和行为模式、规避保安措施的方法（以上可参照船舶保安培训教程一书）。还可参考ISPS规则B部分：公司保安员、岸上其他人员和船舶保安员共20项（B13.1第45页）、船舶保安员+5项（B13.2第45页）、船上负有保安职责的人员共11项（B13.3第45页到第46页）、船上所有人员共5项（B13.4第46页）各个保安等级下的保安措施，其实就是掌握3个等级、2个区域、5个关键操作。（详见SSP第3章的彩色表格内容）9、 演习和训练的目的是什么？演习那些内容？如何训练？演习和训练的目的为确保船员熟悉在各保安等级中的职责，以及确保鉴别所有与保安方面有关的缺陷。SSP规定每3个月要将9种演习全部覆盖1次。演习主要是9个内容（SSP第4章），尤其是全船搜查演习、海上航行炸弹搜查演习、在港内停泊期间人员撤离演习三个演习，其他六种可与综合管理体系中的演习合并进行。训练可以是：1、全方位或现场；2、桌面模拟或专题讨论会；或3、结合其他训练，例如搜救或应急反应训练。需要注意的是，当一次更换船员超过全船人数的25%，且船员在最近的3个月中没有参加过本船的演习，则必须在发生变更的一个星期内进行演习，并做好相关记录，例如PSC检查官询问船方是否在近期更换船员？更换船员的人数若超过25%，则会要求船方出示相关的记录。7月1日以后，PSC检查会注重这一点，请务必引起重视。10、 如何进行演习？一次成功的演习就象拍一部电影，船长和SSO就是导演，二人对计划和规则本身非常熟悉，首先要做一个演习的周密计划（剧本），然后SSO策划几个场景（分镜头），将各小组负责人集中起来进行讨论，多想几个可能遇到的问题，考虑周全一点，原则上应该考虑这些因素：警报方式、集结地点、人员分组、各自职责、指挥协调、联络方法、报告程序、人员保护、情况处置、应急对策、船长和SSO如何回答等等（台词），寻找一个最佳方案。演习过程中可抽查人员职责，对一些问题进行提问，演习结束后，对本次演习进行讲评，主要讲本次演习成功在那里，败笔在那里，需要改进和提高的地方。最后对本次演习的过程和评价内容简要记录，以备检查。（演习操作要点和实施方案可参照SSP第4章、第5章）11、 船舶保安员在保安活动中主要做哪些工作？船舶保安员的职责在SSP的第二章中有详细说明，SSO按照规定要求定期开展保安监控检查，主要检查限制区域是否合理，保安巡逻是否合理有效、外来人员的监控、梯口值班、通道监控、物料备件上船的程序、货物操作的控制等等，发现问题及时解决并向船长和CSO报告检查结果和解决办法，也就是要对SSP提出修改意见和建议，并组织好全船人员的培训和策划好9大类演习；报告所在船上及其所在港口发生的保安事件；与PFSO进行沟通和合作，以协调船港之间的保安行动；代表船舶提交或要求对方提交DoS（或船长）；做好规定的各项记录；接受PSC检查和询问，提供索要的文件和记录等等。在“评注”一栏中应填写检查实施人员、检查的对象（人员和地点）、检查的内容、检查的时间、检查的结果等内容，不能简单地以“良好”、“正常”等过于笼统的字眼代替。12、 如何控制物料、备件、加油、加水？按照规则及SSP规定，以后物料及备件上船必须要有公司确认的依据，包括送货人单位、姓名、时间、港口、船名、物品名称等等。加油、加水也要有事先了解船名，并在他船靠近本船之前予以确认并记录。相信7月1日以后，这也会是检查的一个方面。13、 连续概要记录是什么？连续概要记录（XI-1第5条）不迟于2004年7月1日起配备，由主管机关签发，记载13条信息（船旗国、注册日期、IMO编号、船名、船籍港、船东及注册地、光租人及注册地、管理公司及注册地、船级社、DOC签发及审核机构、SMC签发，及审核机构、ISSC签发及审核机构、终止该国籍注册日期），以上任一信息变更需由主管机关重新签发，中英文本、船长保管、类似证书、留船备查。14、 保安警报系统何时装船？它有何用？保安警报系统（XI-2第6条）不迟于2006年7月1日以后的第一次无线电设备检验日，向主管机关/公司发送船舶身份、船位及受到的威胁或危害，不向其他船舶发送、本船不发出任何声光警报，在关闭或复位前持续发送，不少于驾驶室和其他一处的两个启动位置。我们公司从今年下半年开始此项工作。15、 导致PSCO可直接实施控制措施的8大缺陷（明显理由）是什么？1、证书失效或过期（B4.33下七点同此）2、设备、文件或布置有重大缺陷3、相关投诉或报告显现不符合4、船长或船员不熟保安程序及未进行或无效演习5、船上关键人员间不能正常有效通信联系6、船舶与不符保安要求的港口/船舶实施人或货的互动，且无保安声明或未实施保安程序及措施7、船舶与不需保安要求的港口/船舶实施人或货的互动，且无相应的保安措施或执行相应的程序8、临时保安证书的签发不符要求16、 船长和保安员如何练习回答PSC检查官的询问？（1）充分熟悉SSP的章节安排，以及中文内容和英文译文，对一些专用的英语词汇必须要及早掌握。（2）学习ISPS港口国检查概要第7页到第20页的相关提问，并试着回答。（3）练习回答ISPS港口国检查概要中第25页到42页的相关检查问题范例。（4）学习ISPS推进办公室发船的香港海事处的“SECURITY QUESTIONS”。没有特别好的办法，只有多练多说，逐字逐句过关，对迎接检查会大有帮助。17、 船舶从何处获得保安等级的信息？收到信息后如何行动？SOLAS公约第XI-2章和ISPS规则A部分要求缔约国政府向国际海事组织提供有关信息，并要求信息公开以便缔约国政府之间以及公司/船舶保安员与港口设施保安员之间保持有效的通信联系。制定保安等级时，缔约国政府应全面和具体考虑威胁信息。缔约国政府应为船舶或港口设施确定适用的一个保安等级（分三个等级）。缔约国政府应考虑如何快速发布保安等级改变的信息，主管机关可使用NAVTEX信息或航海通告告知船舶、CSO和SSO有关保安等级的改变，也可使用其他快捷、更好的通信方式。不必对保安等级特别敏感，但是对威胁信息可高度敏感。保安等级的划分详见SSP第1章的相关定义，缔约国主管机关发布保安等级的途径目前还未公布（7月1日前会公布的），与缔约国主管机关、相关港口设施以及相关外部机构的联络渠道目前还未落实（7月1日前会落实的），通常情况下，船舶的保安等级应默认为“保安等级1”并按照该等级状态下实施保安措施。当船舶收到船旗国主管机关发出的改变保安等级的指令后，保安员应立即向船长报告，并根据船长的具体要求，通过船舶内部广播系统和其他方法将保安等级改变的指令立即通报所有船员，并从指令下达的时刻起，全体船上相关人员按照各自的职责和分工迅速到位，严格按照相应的保安措施实施，船舶保安员应按照SSP的相关要求尽快进行现场组织和检查停泊在港口的船舶还应对该港所属的缔约国政府在处于保安等级3时可能发出的任何指令做出以下反应，并在第一时间内将实施的情况向船长和公司保安员报告，并做好记录。可参照SSP第3章和ISPS规则B部分4.84.13节（第27/28页）。18、 九种威胁指的是什么？1、 爆炸、纵火、破坏及恶意行为2、劫持船舶或人员3、损坏货物、设备或物料4、非法进入，如偷渡等5、走私武器或设备6、运载企图制造事端的人员或设备7、利用船舶本身作为破坏的工具8、在港或锚地从海上攻击9、在海上时的攻击19、 保安措施监控的要求？监控项目：船舶保安活动关键操作和相关记录。监控周期：远航船（往返航次超过1个月）：每一个往返航次一次；近航船（往返航次少于1个月）：每月一次。监控方法：抽查、询问和船舶保安员自行决定的其他方式并在记录中予以说明，在规定的监控周期内，必须完成保安监控项目表中所列的全部项目，（可分多次进行，各项完成的日期不一样就是了），不得缺项，也不要做假（检查中发现，船在海上航行但在记录中把码头上的一些活动也记录得很完整）。可参考SSP第7章20、 与保安活动相关的通信的记录要求？所有关于船舶保安活动的通信必须予以记录并妥善保存，保安通信不是仅指发生了保安事件才进行的通信，凡是与保安活动有关的都属保安通信，与港口设施保安员的联系、平常与公司的安质部/ISPS办公室的通信都是。所以，相应的记录不应该忘记。（可参考SSP第4章第一部分）21、 通道控制与限制区域的控制区别？船舶通道控制是对以下对象的控制：系缆和锚链、舷梯（跳板）、引水梯、可以通往限制