可持续发展发展战略理论与实践.ppt

可持续发展战略的理论与实践,郑钦玉西南农业大学农学与生命科学学院区域发展系,135094195351860235578868210423zqy19606026,YOURSITEHERE,第一章可持续发展的基本理论,第一节可持续发展的战略由来,第二节可持续发展战略的内涵与特征,第三节可持续发展对传统发展理论的反思和创新,第四节自然资源可持续发展的物质基础,YOURSITEHERE,第一节可持续发展的战略由来,1983世界环境与发展委员会（WCED）成立1987提交我们共同的未来环境与发展思想的重要飞跃,1968增长的极限引起世界反响的“严肃忧虑”，TheClubofRome成立,1962寂静的春天对传统行为和观念的早期反思，美国海洋生物学家RachelKarson发表,1992联合国环境与发展大会环境与发展的里程碑会议通过了里约环境与发展宣言又名地球宪章和21世纪议程,1972人类对环境问题的正式挑战，联合国人类环境会议在斯德哥尔摩召开。大会通过了人类环境宣言,YOURSITEHERE,第二节可持续发展战略的内涵与特征,一、可持续发展的定义,（一）布伦特兰的可持续发展定义既满足当代人的需求，又不对后代人满足其自身需求的能力构成危害的发展。,（二）几种具有代表性的可持续发展定义,着重于自然属性生态持续性EcologicalSustainability,着重于社会属性社会持续性SocialSustainability,着重于经济属性经济持续性EconomicalSustainability,着重于科技属性科技持续性TechnologicalSustainability,YOURSITEHERE,二、可持续发展战略的基本思想,可持续发展的标志是资源的永续利用和良好的生态环境,可持续发展的目标是谋求社会的全面进步,可持续发展鼓励经济增长,YOURSITEHERE,三、可持续发展的基本原则,公平性原则机会选择的平等性可持续发展的公平性原则包括横向公平和纵向公平,持续性原则,共同性原则,1,3,2,YOURSITEHERE,传统GNP的核算未将由经济增长对自然资源和环境状况造成损害考虑在内。环境影响没有相应市场表现形式。按照可持续发展的观点，应该将发生的任何环境损失都进行价值评估并从GNP中扣除,第三节可持续发展对传统发展理论的反思和创新,自然资源账户主要用于体现一个国家(地区)资源的变化。这些账户能够显示出环境的变化是如何同经济变化联系起来的，这样可以较好的避免传统经济管理方式中环境与经济脱节所带来的失误。,对一个国家或一个地区可持续发展水平和能力的衡量，时只有当全部的资本存量随时间保持不变或增长时，这种发展途径才是可持续的。可持续收入在数量上等于传统意义的GNP减去人造资本自然资本、人力资本等各种资本的折旧。,一、对传统经济学的修正,为了全面反映环境资源的价值，产品价格应当完整地反映三部分成本：一是资源开采或获取的成本；二是同资源开采、使用有关的环境成本；三是由于当代人使用了这一部分资源而造成后代人的效益损失，即用户成本。,将环境资源的全部经济价值划分为两大类：使用价值（UV）和非使用价值（NUV）UV分为直接使用价值（DUV）、间接使用价值（IUV）和选择价值（OV）OV是当代人为了保证后代人对资源的需求所表示的支付意愿。非使用价值包括能满足人类精神文化和道德需求环境资源的价值。,对于传统国民生产总值GNP的修正,建立自然资源帐户,引入可持续收入的概念,产品价格与投资的评估,建立环境资源价值公式,YOURSITEHERE,二、几个创新研究的简介,(一)环境影响方程的研究任何经济活动都会给环境造成不同程度的影响。因此，有学者提出环境影响方程环境影响人口人均富裕程度由谋求富裕水平的技术所造成的环境影响。,提高能源和资源使用效率,倡导高质量的生活模式,进行社会改革,最佳的可持续发展方案,通过这三点达到,YOURSITEHERE,（二）损害方程的研究,环境损害会降低当代人和后代人的寿命和生活质量，它有可能源于环境状况的短期变化和环境资本的长期衰减。据此，有学者认为：损害人口人均经济活动每次经济活动所使用的资源每种资源的利用对环境的压力每种压力的危害,YOURSITEHERE,既然任何经济活动都会对环境产生损害，那么如何确定一个社会的可接受水平呢？有的经济学家提出只应防止那些边际成本超过边际效益的经济活动。“最大可持续利用”的概念，指的就是总边际成本恰好等于总边际效益的利用。,（三）最大可持续利用的研究,YOURSITEHERE,在一定时间一定地域内，自然资源的数量总是有限的，所能提供的经济效益、社会效益和环境效益也是有限的。对此，有经济学家以比较各种做法所带来的可能损失为基础，以损失最小为原则，以获取最大的综合效益为目标，提出了“预期效益理论”，试图作为如何调整经济与生态矛盾的准则。,（四）预期效益理论的研究,YOURSITEHERE,第四节自然资源可持续发展的物质基础,一、自然资源的分类,YOURSITEHERE,二、自然资源的特征,自然资源的特征,稀缺性,区域性,整体性,多用性,YOURSITEHERE,三、自然资源研究中的几个问题,自然资源研究中的几个问题,资源资产问题,资源产权问题,资源价值问题,资源核算问题,资源产业问题,YOURSITEHERE,（一）资源资产问题,资源资产,YOURSITEHERE,（二）资源产权问题,资源资产与其他资产一样，也存在产权管理问题。虽然我国所有的资源都归国家所有（部分土地归集体所有），但由于资源所有权与使用权混淆，产权界定不清，致使管理所有权的经济权益得不到实际体现。,建立起抑制资源日趋耗竭的内在机制,改变资源无偿占有和无偿使用制度,明确资源产权关系,YOURSITEHERE,(三)资源价值问题,自然资源，包括未经人类劳动参与或未参与交易的天然的自然资源，都是有价值的。自然资源的价值是资源所有权经济权益的具体体现，这种价值取决于自然资源对人类的有用性、稀缺性和开发利用条件。自然资源的价值或价格包括两部分，一是自然资源本身的价值，二是社会对自然资源进行的人、财、物投入的价值。资源的价值或价格不仅要从其为社会增加的财富来计算，而且还要从耗竭程度来计算。,YOURSITEHERE,(四)资源核算问题,资源核算是完善资产管理、实现资源价值和促进资源产业发展的重要手段和分析工具。联合国环境规划署、联合国统计署、世界银行、经济合作与发展等国际组织一致认为，实行资源核算制度是缓解和消除经济发展中资源危机、寻求长期利益和短期利益平衡的重要途径。实行资源核算制度，有助于更好地把握资源与经济发展的相互依存程度，有助于全面、客观地评价经济社会发展状况和未来的发展潜力，有助于可更新资源的不断补充和耗竭资源有节制的消费，有助于界定资源资产的所有权关系和确立理顺资源产业内部及其与外部的关系。,YOURSITEHERE,(五)资源产业问题,协调经济系统、社会系统与自然系统关系,完善资源资产管理,实现自然资源可持续利用,原材料产业的前身,资源产业,YOURSITEHERE,四、有关资源持续利用的两个概念,最低安全标准,代际公平,代际公平假定当前决策的后果将影响好几代人的利益，那么应该在各代人之间就上述后果进行公平的分配。为了做到代际公平。代际公平提出者佩基（Page）提出了所谓“代际多数规则”指的是：当某项决策涉及到若干代人的利益时，应该由这若干代人之中的多数来做出选择由于相对于当代人来说，繁衍不绝的子孙万代永是多数，因而可以得出：如果某项决策事关子孙万代的利益，那么，不管当代人对此持何种态度，都必须按子孙万代的选择去办。,但是，在实际决策中，尚未出生的子孙后代是没有发言权的正因为如此，佩基希望代际公平能成为社会普遍接受的、不取决于特定利益集团的特定决策的伦理。在涉及代际问题时应该将代际公平视为人类活动的约束条件，必须对传给下一代的资源基础予以保护。因为资源基础的质量限定了每一代人的生存条件，并在更大程度上限定每一代人的福利水平。,佩基认为要想做到代际公平，最重要的是应该“保持资源基础完整无损”。经过某些努力我们能够控制传给下一代遗产的形态，但要确保下一代生活幸福、福利增加，却超出了当代人的控制范围。我们仅仅能确保下一代有某些机会（我们所能够预见的对他们幸福来说是必不可少的机会）。我们能够保存某些必需品，诸如文化资源基础和自然资源基础中那些有价值的部分。如果我们不能确保这些基础传到后代手中那么，我们至少应该阻止那些使其无法传给后代人的行为。,YOURSITEHERE,第二章可持续发展战略的实施途径,可持续发展指标体系,有关改进衡量发展指标的新思路,全球21世纪议程,中国21世纪议程,中国可持续发展战略的实施,实施可持续发展战略的世界动向,YOURSITEHERE,第一节可持续发展指标体系,指标是综合反映社会某一方面情况绝对数、相对数或平均数的定量化信息，具有揭示、指明、宣布或使公众了解等涵义。,一、指标的定义和特征,二、建立可持续发展指标体系的目标与原则,（一）建立指标体系的目标（二）建立指标体系的原则,YOURSITEHERE,三、可持续发展指标体系框架,（一）驱动力状态响应框架的概念可持续发展包括三个关键要素，即经济、社会和环境,（二）可持续发展指标体系框架的设计,YOURSITEHERE,就业率人口净增长率成人识字率可安全饮水的人口占总人口的比率运输燃料的人均消费量人均实际GDP增长率GDP用于投资的份额矿藏储量的消耗人均能源消费量人均水消费量排入海域的氮、磷量土地利用的变化农药和化肥的使用人均可耕地面积温室气体等大气污染物排放量,四、联合国可持续发展指标体系,状态指标,响应指标,驱动力指标,贫困度人口密度人均居住面积已探明矿产资源储量原材料使用强度水中的BOD和COD含量土地条件的变化植被指数受荒漠化盐碱和洪涝灾害影响的土地面积森林面积濒危物种占本国全部物种的比率二氧化硫等主要大气污染物质浓度人均垃圾处理量每百万人中拥有的科学家和工程师人数每百户居民拥有电话数量,人口出生率教育投资占GDP的比率再生能源的消费量与非再生能源消费量的比率环保投资占GDP的比率污染处理范围垃圾处理的支出科学研究费用占GDP的比率,YOURSITEHERE,第二节有关改进衡量发展指标的新思路,一、衡量国家（地区）财富的新标准,1995年，世界银行颁布了一项衡量国家财富的新标准,YOURSITEHERE,二、人文发展指数,联合国开发计划署（UNDP）于1990年5月在第一份人类发展报告中，首次公布了人文发展指数(HDI)，以衡量一个国家的进步程度。它由收入、寿命、教育三个衡量指标构成。,YOURSITEHERE,三、绿色国民帐户,从环境的角度来看，当前国民核算存在三个方面的问题,国民帐户未能准确反映社会福利状况，没有考虑资源状态度变化,人类活动所使用自然资源的真实成本没有计入常规的国民帐户,国民帐户未计入环境损失,YOURSITEHERE,四、国际竞争力评价体系,国际竞争力评价体系由八大竞争力要素、41个方面、224项指标构成。,要素,国内经济实力,国际化程度,政府作用,金融环境,基础设施,企业管理,科技实力,国民素质,YOURSITEHERE,五、几种典型的综合指标,（一）货币型综合指标（二）物质流或能量流型综合指标,YOURSITEHERE,第三节全球21世纪议程,一、全球21世纪议程的基本思想21世纪议程的目的是为了促使全世界为下一世纪的挑战作好准备。二、全球21世纪议程的主要内容第一部分，经济与社会的可持续发展。第二部分，资源保护与管理。第三部分，加强主要群体的作用。第四部分，实施手段。,YOURSITEHERE,第四节中国21世纪议程,一、中国21世纪议程的基本思想二、中国21世纪议程主要内容中国21世纪议程主要分为四大部分。第一部分，可持续发展总体战略与政策。第二部分，社会可持续发展。第三部分，经济可持续发展。第四部分，资源的合理利用与环境保护。,三、中国21世纪议程的特点（一）突出体现了新的发展观（二）注重处理好人口与发展的关系（三）充分认识我国资源所面临的挑战（四）积极承担国际责任和义务,YOURSITEHERE,第五节中国可持续发展战略的实施,一、实施可持续发展战略的重大举措,指导中国环境与发展的纲领性文件中国环境与发展十大对策,关于环境保护战略的政策性文件中国环境保护战略,履行蒙特利尔议定书的具体方案中国逐步淘汰破坏臭氧层物质的国家方案,中国人口环境与发展的白皮书、国家级实施可持续发展的战略框架中国21世纪议程,全国环境保护10年纲要中国环境保护行动计划(19912000年),履行生物多样性公约的行动计划中国生物多样性保护行动方案,中国人口环境与发展的白皮书、国家级实施可持续发展的战略框架中国21世纪议程,国家控制温室气体排放的研究中国：温室气体排放的控制问题与对策,专项领域实施可持续发展的纲领中国环保护、中国林业、中国海洋21世纪议程,“九五”期间，国家在可持续发展领域实施的两项重大举措全国主要污染物排放总量控制计划和中国跨世纪绿色工程规划。国家还将重点进行“三河”(淮河、海河和辽河)、“三湖”(太湖、巢湖和滇池)、“两区”(酸雨控制区和二氧化硫控制区)、“一市”(北京市)、“一海”(渤海)的污染控制工作(简称“33211”工程)。,YOURSITEHERE,二、构筑可持续发展的战略体系和新型机制,构筑可持续发展的法律体系,利用市场机制保护环境,加强对环境保护的投资,建立环境与经济综合决策机制,YOUR