毕业设计（论文）-工程造价预结算审核的现状分析.doc

福建信息职业技术学院福建信息职业技术学院毕业设计（论文）毕业设计（论文）论文题目：论文题目：工程造价预结算审核的现状分析工程造价预结算审核的现状分析系系别：别：建筑工程系建筑工程系专专业：业：工程造价工程造价班班级：级：造价造价12111211班班学学号：号：20120121102012012110学生姓名：学生姓名：指导教师：指导教师：福建信息职业技术学院毕业论文目录1.引言.12.工程造价预结算审核的概念.13.工程造价预结算审核的依据及主要内容.24.工程造价预结算审核的现状及存在的问题.34.1利用合同开口多算.34.2工程量计算上存在的弊端.34.3材料计量和材料价差的弊端。.34.4费用虚设和虚增费用.34.5建筑工程造价预结算审核的质量不高的原因.44.5.1职业人员的过失.44.5.2舞弊现象.44.6预结算审核的质量不高对工程所造成的影响.45.提高工程造价预结算审核质量的措施.46.实证分析.56.1案列背景.56.2争议焦点.56.3问题分析.66.4总结.87.总结.8致谢.9参考文献.10引言1工程造价预结算审核的现状分析工程造价预结算审核的现状分析摘要：摘要：近年来，各个单位对于建筑工程的造价管理越来越重视，建筑工程预结算的目的是要有效控制工程造价，最为重要的是实现资源优化配置，获得最大的投资效益。建筑工程造价的预结算审核已经成为合理确定工程造价的必要程序及重要手段，因此研究建筑工程造价预结算审核的工作方法有较强的现实意义。本文分析工程造价预结算审核的主要内容、审核方法、步骤及探讨提高建筑工程造价预结算的对策。关键词关键词：工程造价；预结算；审核1.1.引言引言随着我国经济的不断发展，近几年来工程建设项目也在不断地增多，这对建设工程的管理是一种很大的挑战。采取先进的管理方法，不仅可以带动建设工程的系统化与现代化，还能让我国的建筑行业趋于完善。在工程有关的管理项目中，工程预结算的编制关系到工程整体造价及工程建设能否顺利实施并完成。准确的工程预结算能有效控制工程的造价，正确引导工程的实施。他是通过实地勘察和检测，再辅之以工程图纸及设计方案，按照施工所需的人工、材料、机械消耗量及价格进行一系列的严谨计算而得出来的。但是在利益的驱动下，不少施工单位以多计工程量、高套定额单价、巧立名目等各种手段提高工程造价，不仅容易造成资金浪费，也容易为建筑工程的质量留下隐患，因此必须加强对建筑工程造价的预结算审核方法的研究。2.2.工程造价预结算审核的概念工程造价预结算审核的概念工程竣工结算审核指的是施工企业按照施工合同的约定，全部完成所承包的工程内容，经工程验收质量合格后，工程发包单位对其进行最终的工程款结算。经审核的工程竣工结算成果文件，是核定建设项目工程造价的依据，也是竣工项目竣工决算编制和核定新增固定资产价值的依据。它直接关系到建设单位和施工企业的经济利益，更是建设单位控制投资的最终环节和关键环节。由于工程竣工结算本身所具有的特征，决定了建设单位，监理公司，审计部门和施工企业等都会将工作焦点集中在结算的审核上。工程预算审核是对工程项目在未来一定时期内的收入和支出情况所做的计划的进行核定。它可以一通过货币形式来对工程项目的投入进行评价并反映工程的经济效果。它是加强企业管理、实行经济核算、考核工程成本、编制施工计划的依据；也是工程招投标报价福建信息职业技术学院毕业论文2和确定工程造价的主要依据。工程预算审核可以帮助建设单位提高预算的准确性、合理安排建设资金，有效控制工程进度款、降低建设工程造价。工程预算审核相比工程结算审核要单纯一些，不涉及变更、签证等内容，但也是一项占日常任务比重很大的工作。3.3.工程造价预结算审核的依据及主要内容工程造价预结算审核的依据及主要内容建筑工程造价的预结算审核主要依据国家有关工程建设和造价管理的法律、法规和方针政策对建筑工程的工程范围、工程量、定额套用和费用计取进行的审核，在建筑竣工图纸的基础上，参照项目合同、招标文件、协议书工程、会议纪要、工程变更签证、材料设备的价格签证、隐蔽工程的验收记录等相关资料，按照国家相关规定或者项目具体要求进行审核工作。（1）明确工程范围：首先根据招标文件和合同明确该工程的施工范围，如桩基施工是否包含降水费用，分包与总包单位施工界面的划分等，确保施工单位无多报，重复上报等现象。（2）工程量审核：计算建筑工程的工程量是进行工程预算的基础，工程量的计算工作量比较大，且是一项繁琐费时的事情，其计算的准确度直接影响着工程预算的准确度。一般来说，工程量允许一定的误差，但误差必须在相关规定的范围内，对工程量的审核必须依据竣工图纸，按相关计算规则进行复核，并依据工程实际情况进行调整，做到实事求是。（3）定额套用的审核：首先必须对所套用的定额进行审核，查看使用的项目名称、内容是否与竣工图纸设计的标准一致；其次要对定额换算进行审核，弄清换算的内容及换算的方法是否准确。（4）费用计取的审核：工程的取费应该依据当地工程造价管理部门的相关文件、工程合同、招投标文件来确定，在审核时要注意费率计算是否正确，对于出现费率下浮或者总价下浮的工程，在结算审核时尤其需要检查其中的变更或者相关项目是否进行同比下浮。工程造价预结算审核的现状及存在的问题34.4.工程造价预结算审核的现状及存在的问题工程造价预结算审核的现状及存在的问题建设工程预结算的审核是一项繁琐又细致的工作，也是技术与经济相结合的一项核算工作，它不仅要求审核人员具有较强的专业技术知识，包括建筑结构知识、施工技术等规范系列建筑工程知识，而且还要有较高的财务业务素质。在实际工作中，由于造价人员水平及所处的立场不同，往往出现以下问题:4.14.1利用合同开口多算利用合同开口多算有的业主对发包合同重视不够，仅与施工单位商定工程范围、进度和质量等条款就签订合同，开工建设。到工程竣工结算时，才发现原发包合同一无工程价款，二无结算办法，连设计变更也没有限制的条款，甚至随意开口，合同对工程结算没有具体约定，施工单位借此夸大施工难度，不断单项报告建设单位负责人签批增加工口和投资的条子施工单位办理结算时，又利用合同开口和其它漏洞高估多算，增加工程投资。4.24.2工程量计算上存在的弊端工程量计算上存在的弊端工程计量不按规定计算及虚报、多计算、重复计算工程量以及未施工的工程量也同时进行结算。由于没有按规范规定的计算规则和竣工图尺寸计算，造成竣工结算工程量增加而多报工程价款虚列项目，将未施工的项目列入结算。如在机械大开挖的施工项目中虚列石方爆破等子目，重复计算，虚增工程量。如在计算墙体工程量时，不扣除洞口断面面积等。4.34.3材料计量和材料价差的弊端。材料计量和材料价差的弊端。由于材料的价格和定额消耗量对工程造价的影响很大，经常会出现施工企业在编制造价时虚报材料价格和材料用量。如:提高材料单价、多计、重复计取材料用量、扩大材差品种，不属找材差范围的材料也进行找差提高找材差的实际价格，降低预算价格，材料只找正差不找负差。（1)只计正差不计负差。如钢筋、水泥市场价高于定额，施工单位只计这部分材差(正差)，而对于现行的市场价低于定额的砾石、砂粒，施工单位确不计或少计这部分材差(负差)。（2)提高材料单价。如施工期较长的工程，不考虑价格的高低变化，只提供材料价格最高的发票特种材料的高估现象己成为工程造价偏高的重要因素，施工时使用低等材料，造价时却套用高等材料价格。4.44.4费用虚设和虚增费用费用虚设和虚增费用不需抢时间进度的工程而计提夜间施工增加费用、赶工措施费等费用，招标文件明工程造价预结算审核的现状及存在的问题4确工程综合单价包括所有费用，施工单位仍以文件未明确包含税金，要求结算时增加该费用。有的工程在建造过程中没有使用大型机械和特种机械，但竣工造价中却列入许多大型机械进退场费等费用都是审核中出现的问题。4.54.5建筑工程造价预结算审核的质量不高的原因建筑工程造价预结算审核的质量不高的原因4.5.14.5.1职业人员的过失职业人员的过失造价职业人员往往都具有造价咨询方面的专业技能，并能为客户和他人提供专业的咨询服务，在执业过程中，必须咯守职责，不能出现失误。一旦产生失误的局面，就有可能承担赔偿风险。但是，在某种意义上来说，这种失误是客观存在的，无论编制人员如何的耐心细心，都仍然有出现错误的可能。比如工作底稿设计中，对于工程量的计算错误，输入微机套定额时输入出错等过失，使得造价报告结果错误。4.5.24.5.2舞弊现象舞弊现象舞弊行为是一种明知故犯的故意错误行为，以欺骗或者坑害为目的，动机不良。如果在工作过程中，造价执业人员与有关人员串通，多计工程量、高套定额、高定材料价格、提高取费标准等，从而谋取非法利益，这种情况将导致造价师承担一定的法律责任，同时，也给工程预结算审核带来困难。4.64.6预结算审核的质量不高对工程所造成的影响预结算审核的质量不高对工程所造成的影响预结算审核的质量不高对工程可能造成的影响有：（1）对工程造价的出入造成很大的影响（2）在编制清单时，由于预算质量的不高可能造成施工方的误解，导致施工安全出现隐患。5.5.提高工程造价预结算审核质量的措施提高工程造价预结算审核质量的措施（1）扎实做好审前调查工作。审核人员在接到送审工程结算及相关材料后应充分了解工程概况，检查施工单位报送的资料是否完整、准确、真实，寻找工程招投标文件、施工合同中与工程结算相关的内容，了解工程施工的大致过程与主要方法，与工程结算相关的设计变更、施工签证、竣工图纸等竣工验收资料，原图纸中未做项目是否全部扣除，甲供材料的领用数量有无超欠供现象，施工现场发生的各类配合费用有无按规定计算等。以上这些都是审核工程结算的基础和依据。只有扎实做好上述调查工作，才能形成正确的审核思路，制定出具体的审核计划。（2）在审核工程量时，必须要熟练掌握清单计价规范的计算规则和定额计算规则，且要熟悉全部竣工图纸，了解施工现场的实际情况。工程预结算的质量取决于工程量的准确度，只有熟悉精通规范规定的计算规则，才能准确无误地计算工程量。在审核价格时，工程造价预结算审核的现状及存在的问题5要熟悉预结算定额分部分项工程内容组成。在建筑工程预结算定额项目中，首先必须要熟悉每个定额项目包括的工作内容，特别是对一些综合定额项目，更应该注意定额综合的内容，如果对一些综合的内容都不熟悉就会造成重复立项，重复套用定额子，促使工程造价提高。另一方面也要熟练掌握定额和费率的套用方法，同时也要充分了解市场信息，尤其是对主要的材料、构件的价格做到心中有数，综合考虑市场价格进行计算。（3）加强易错项目审核。粗心大意是工程量出错的主要原因之一。最常见的是工程量被扩大、缩小，其原因是因为山于定额单位小是自然单位，而计算过程中工程量又是按自然单位计算的，套定额时极易忘记将有些工程量的自然单位转换为定额单位，以致造成最终结果的错误，工程量易出错的另一个原因就是对定额理解不够或不熟悉，注意重项、漏项的审查也是提高审查质量、加快审查速度的有效途径之一。这就要靠平时的大量实践，并加强总结。（4）积极运用计算机系统辅助建筑工程造价的预结算审核，提高审核的效率和质量。工程造价的主要影响因素是工程量和单价，人工计算工程量存在误差是难免的，近年来，随着信息技术的发展，计算机系统可以让计算出的工程量的误差减少到最少。同时，计算机系统也可以及时了解国家最新标准、相关价格信息，可以有效的提高审核效率和质量。（5）努力提高建筑工程造价预结算审核人员的素质。随着工程技术的不断发展，各种新知识层出不穷，而建筑工程的预结算审核不仅仅与经济有关，与建筑技术也有直接关系，所以必须加强造价管理人员进行必要的培训，以适应飞速发展的社会需要。这不仅要求审核人员必须有良好的职业道德和专业技能方面，而且对于工程变更单价的定价方法也要非常熟悉，能够准确确定工程和现场变更的类型，了解各种材料的市场价格，熟悉建筑工程的施工图纸和现场施工工艺。在审核工程中能够深入工地，实事求是的掌握现场各项信息。同时，积极提倡造价工程师参与工程全过程的管理，做到事前控制，防患于未然。66.实证分析实证分析6.16.1案列背景案列背景下面以实习过程中参与的苏州工程为例，该工程项目包括地下室、教学楼、综合行政楼、食堂、艺术馆、司令台等工程。项目总建筑面积：29394m2，其中综合楼行政楼地上5层，建筑面积8898m2；教学楼地上4层，建筑面积6060m2；食堂、艺术楼地上3层，建筑面积4448m2；地下车库地下1层，建筑面积9988m2。建设范围是：基坑围护、土建、装饰、安装及附属工程，合同价9159万元。6.26.2争议焦点争议焦点福建信息职业技术学院毕业论文6（1）原合同止水帷幕为三轴搅拌桩，因场地施工条件限制变更为双重管高压旋喷桩，对于变更后的旋喷桩综合单价建设方与施工方未达成一致。（2）人工费的调整未达成一致。（3）地下室外加剂项目存在较大争议。在标底及投标文件中人防地下车库砼的清单描述均为“添加抗裂抗渗防水材料”，建设方认为，既然清单已描述添加外加剂，报价时应考虑此部分的造价，虽然图纸会审时确认具体防水剂为SY-K，但是不影响此部分的造价已计取在投标中，应不予调整。第一、土方外运运距存在争议。建设方认为土方运距为6.9公里，施工单位认为运距为10.3公里，（4）对于管井降水的计取存在争议。管井降水标底编制时是计入分部分项工程中的，工程量为2700眼.天，实际管井降水签证工程量为4800眼.天结算时施工单位要求全部按原中标价计取(投标单价偏高)，双方未达成一致。6.36.3问题分析问题分析（1）水泥掺量是影响双重管高压旋喷桩造价的关键，施工方送审价按锡补桩-04定额中水泥含量750kgm3计取，因省定额无双重管，锡补定额有，同意套用此定额，为此我方电话咨询无锡造价处，答复此定额备注中已经说明，定额中水泥量是参考量，实际消耗量由现场试验确定。另施工设计图纸也明确应按设计技术参数，结合现场土质条件，由参建各方共同试验量确定。现施工方无法提供试验结果，我方认为施工方按定额量依据不充分，按照图纸提供的旋喷桩施工设计参数条件：提升速度a=0.120.15cmmin，水灰比b=1：c=1，浆液流速d=(100150)60Ls；旋喷桩的水泥用量计算公式如下：(100a60)d(1(3b+c)=(1001560)1.667(1(31+1)(0.30.33.14)，计算得出水泥掺量范围为590kgm3750kgm3。通过协商沟通，双方终于达成一致意见，将定额中原含量750kgm3调整为中间值670kgm3计取。（2）针对人工费调整部分，我审计人员根据苏工价（2010）11号文第九条解释，“目前我省人工工资预算单价还未放开，因此，省工程造价管理机构发布的人工工资预算单价调整，不属于风险范围的内容”，可确定虽然投标文件计取了风险费，但人工费仍然需要调整的原则。本工程实际开工时间为2010年3月22日，实际竣工时间是2011年8月23日，实际施工时间为17个月。而合同工期为332天，理论应竣工时间为2010年3月22日+322天，即竣工时间为2011年2月（相差6个月的工期，政策人工调整时间是福建信息职业技术学院毕业论文72010年11月）。施工单位认为应该按实际施工期完成的工程量调整人工价差（2010年11月至2011年8月为10个月时间），我方认为如按实际工期调整人工，则拖延工期的天数应按合同中工期罚款的条款执行，鉴于工期延长并非完全施工单位单方面原因，建设单位也有一定的责任，且资料中显示建设单位现场负责人签字（未盖公章）确认的工期延长申请约为2个月，则可调整的施工竣工期为2011年2月延长至2011年4月，总工期调整为13个月（可调整的人工从2010年11月至2011年4月为6个月时间）。最后双方协商确定的调整方式为610按实际工程量调整的人工差价。（3）针对地下车库砼添加抗裂抗渗防水材的问题，我方审计人员通过查阅标底及招标补充答疑，确认了标底因图纸没明确品牌及规格掺量暂未考虑此部分的费用，仅考虑S6的普通防水剂，在图纸会审时认可为SY-K品牌的外加剂。本着实事求是、客观公正的原则，我方认为SY-K添加剂增加造价合理，但SY-K兼有抗渗抗裂双重功能，应考虑扣除原标底普通防水剂S6的价格及所替代水泥掺量的差价。施工方同意我方处理意觅。（4针对外运土方述距的问题。本工稊地下车库为大开挖施工，施工场地内无法堆放土方，外运土方量达8.5万方，且施工时间较长我方在查阅建设叕位提供的资料中发现，第一份儖运土方运距签证为6.9公里，由建设单位、监理单位及跟踪审计单位共同签字认可：另丁份施工单位提供的资料中外运土方的签证为10.3公里，仅有建设单位、监理单位筼字，无跟踪审莡单位签字确认。鉴于出现两种情况，相差金额达40余万元，我审人员为谨慎起见，按运土的起始点实际开车测量里程数，发现有两条可例选择的线路可以到达目的地，按正常交通行驶为6.9公里左右，若按另一条交通状况相对较好的道路行驶则为10公里左右，我方故要求调取监控取证，屶要求施工单位提供运输车辆牌以便核实，施工方迫于压力承认硦实按较短路程开行，实际运距最终按7公里计寖。（5）针对羡井鑍水问题，由于编制标底时，管井降水计入匆部剆项工程中，降水工期为暂定工程量，实际降水工朝原大于标底工程量，造成管井降水工程量从原来的2780眼.天增加为4800眼.天。施工方认为应全部参照原投标价格计取（中标单价偏高），我审计员认为由庎加工程量超过清单量的10%，应参照苏建价200914号文中关于“工程价款调整条款中当工程量清单项目工程量的变化幅度超过10%，且影响分部分项工程费超过0.1%时，工程价款可以调整”，故我方对于超过10%部分的工程量，即1830眼.天的管井降水重新组价套用定额(2970眼.天的管井参照原投标价格)，在选择定额时发现目前管井降水的定额有：江苏省市政工程计价表省补1-5、常补1-B13、通补1-21和2006福建信息职业技术学院毕业论文8常州补充定额土建21-B3，按2010年人工计价，最高的按定额通补1-21综合单价449.93元套天，最低的省补1-5综合单价265.16元套天，其价差也是较大；主要原因除省补1-5机械费1.8台班套天外，常补等机械费均为3台班眼天（套天），但根据跟踪审计现场上实际统计量（按电费）省补1-5中J08031潜水泵100mm台班含量更合理，根据江苏省定额站网上答疑解释，本工程类别无相应定额，可参考其它类别的省定额，各市定额仅适用于本市范围。按此答疑解释双方达成一致按江苏省市政工程计价表省补1-5重新组价，核减造价为13万元左右。至此，本工程结算审核中几个较大的争议终于通过多方的努力达成了一致。6.46.4总结总结本案例合同造价9159万元，结算送审造价为10948万元，最终审定造价为9104万元，从上面的分析，可以看出造成该工程造价争议较大的主要原因有：（1）工程设计深度不够，设计与施工脱节，未完全考虑实际施工现场条件，造成如搅拌桩止水帷幕变更为双重管旋喷桩，大大增加了工程造价。重视设计阶段的控制，加大设计阶段投资控制，深化设计图纸，提出合理化建议，对项目实施阶段的造价控制极其重要。（2）提高标底编制的水平，避免因清单编制时漏项或不明确导至工程结算时产生的争议。（3）加大对定额的修编，对于定额消耗量与实际脱节的定额应及时进行修正。（4）加强统一有效的现场管理，隐蔽工程要有数据记录、影像资料留存，有利于施工阶段的造价控制，并减少结算审核阶段的扯皮情况发生。对设计图纸要求试验确定的数据要按进行试验，避免工程结算时试验数据不清，减少计价不明的争议。7.7.总结总结总之，建筑工程造价的预结算的审核是一项较为系统、复杂的工作，也是确定合理工程造价的必要程序和关键环节。因而作为建筑工程造价预结算审核人员，必须选定合理的造价审核办法，做好各方面的造价审核工作，确保预结算审核工作的高效性和实用性，不断提高建筑企业的紧急效益和社会效益，并且对于建筑工程预结算的审核，应抓住重点，根据不同区域、不同对象、不同形式来确定、选取有效、合理的方法。福建信息职业技术学院毕业论文9致致谢谢首先向所有曾经关心和帮助过我的老师、同学和朋友致以诚挚的谢意！向公司里的各位师傅、同事