公平交易(消费者权益保护)业务学习大纲.doc

公平交易（消费者权益保护）业务学习大纲一、公平交易 概要：公平交易执法是工商行政管理机关代表国家行使规范微观经济活动的职能、维护市场竞争秩序的重要职责。工商行政管理机关通过研究拟订制止垄断和不正当竞争的规章制度及具体措施、办法，依法查处市场中的不正当竞争、限制竞争、走私贩私及其他的经济违法案件，确保市场行为符合自愿、平等、公平和诚实信用原则以及公认的商业道德，形成统一开放、竞争有序的市场秩序。（一）重点掌握的基本概念公平交易：公平交易执法：不正当竞争： 欺骗性市场交易行为： 仿冒： 假冒： 知名商品：虚假表示：虚假宣传商业贿赂回扣帐外暗中折扣佣金商业秘密有奖销售附赠式有奖销售抽奖式有奖销售质次价高巨奖销售商业诋毁垄断协议限制竞争滥用市场支配地位低价倾销搭售歧视待遇附加不合理条件串通招投标（二）需要掌握的难点1、反不正当竞争法适用的主体范围2、反不正当竞争法调整的行为范围3、反不正当竞争法的执法主体4、侵犯注册商标专用权行为5、“傍名牌”的行为6、仿冒知名商品特有名称、包装、装潢行为7、仿冒他人企业名称或者姓名行为8、虚假表示行为9、公用企业限制竞争行为10、政府及其所属部门限制竞争行为11、商业贿赂行为12、虚假宣传行为13、侵犯商业秘密行为14、低于成本价销售行为15、强制搭售及附加其他不合理条件行为16、不正当有奖销售行为17、商业诋毁行为18、串通招投标行为19、垄断协议行为20、滥用市场支配地位行为21、经营者集中行为22、滥用行政权力排除、限制竞争行为二、消费者权益保护 概要：消费是生产经营的最终目的，保护消费者权益是市场经济发展的必然要求。为保护消费者直接的特定的人身财产权，法律确立了保护消费者的一般原则、消费者的基本权利和经营者的基本义务、侵害消费者权益的法律责任、国家机关保护消费者权益的职责和途径。工商行政管理部门是消费者权益保护的主要行政执法机关，通过建章立制、市场监管和行政执法，推动消费者保护运动，处理消费者权益争议和制裁侵害消费者权益的违法行为。（一）重点掌握的基本概念消费者人生财产安全权知情权自主选择权公平交易权求偿权结社权获得知识权人格尊严和民族习惯受尊重权社会监督权申诉举报协调调解仲裁诉讼直接损失间接损失欺诈惩罚性赔偿金制度（二）需要掌握的难点1、保护消费者合法权益的社会责任2、消费者的权利3、经营者的义务4、国家对消费者合法权益的保护义务5、消费者协会的职能6、消费争议的解决途径7、消费者索赔的权利8、发布虚假广告损害消费者权益的责任9、经营者提供商品或者服务不合法应承担的民事责任10、经营者提供商品或者服务造成伤害的法律责任11、经营者提供商品或者服务造成死亡的法律责任12、经营者提供商品或者服务侵犯人格尊严的弥补13、经营者提供商品或者服务造成财产损害的弥补14、违反“三包”规定产品的处理15、经营者未履行约定的规定16、经营者销售不合格商品的处理17、经营者提供或者服务有欺诈行为的责任18、经营者违法提供商品和服务的严重处罚的种类19、工商机关受理消费者申诉案件的管辖20、工商机关受理消费者申诉案件受理程序21、工商机关不受理的申诉有哪些三、产品质量和食品安全 概要：流通环节产品质量和食品安全监管工作是新时期国家赋予工商部门的一项重要职责，按照一个监管环形由一个部门监管的原则，分段监管为主、品种监管为辅的方式，工商行政管理机关通过加强对市场经营主体、上市的产品和食品的质量监管，严厉打击各种违法行为，维护良好的流通环节产品质量和食品安全消费环境。（一）重点掌握的基本概念产品质量： 产品质量责任： 默示担保责任明示担保责任产品安全产品缺陷抽查样品企业质量体系认证产品质量认证认证标志产品包装产品分装警示标志警示说明进货的检查验收产品标识淘汰产品失效产品变质产品掺杂掺假以假充真以次充好不合格产品处理品劣质品产地“三包”产品责任的免责国家标准行业标准瑕疵裸装产品缺陷货值金额食品食品质量安全食品标准有机食品绿色食品无公害农产品转基因食品QS标志预包装食品食品添加剂食品准入食品安全事故食品安全事故信息报告食品安全事故责任追究食品安全事故应急响应食品质量监测食品快速检测（二）需要掌握的难点1、产品质量法的适用范围2、生产者、销售者质量管理责任3、产品质量法的禁止性规定4、产品质量的检验5、产品质量体系认证（应当是“企业质量体系认证”或者是“产品质量认证“）6、产品质量的监管检查7、产品质量不合格的处理8、工商机关对涉嫌违反产品质量法的行为行使的职权9、产品或者其包装上标识规定10、特殊产品包装的规定11、销售者的进货检查验收制度12、售出产品不合格时的处理13、销售者的过错应当承担责任14、产品损害赔偿承担责任和赔偿范围15、生产、销售产品违反安全标准的规定16、产品掺杂使假行为17、生产、销售禁止性产品行为18、销售失效产品行为19、伪造产地、厂名、厂址行为20、产品标识不合格行为21、伪造检验证明行为22、对产品质量作虚假宣传行为23、为禁止生产、销售或者以假充真的产品提供便利条件的行为24、实行生产许可证制度的产品25、经营者销售产品不符合许可证管理规定行为26、销售中进货检查验收制度不符合规定的行为27、集中交易市场开办者、出租柜台者、销售者产品的安全责任行为28、销售产品存在安全隐患的责任行为29、产品安全事故的应急处理30、工商机关对食品安全的查处权力四、规范直销和打击传销 概要：传销严重扰乱市场经济秩序，直接危害人民群众的生命财产安全，破坏社会稳定和谐，直销有利于降低企业运营成本，促进商品流通。工商行政管理机关依据有关法规研究拟定直销监管和禁止传销的规章制度及具体措施、办法，按照职责分工和法律规定负责对直销企业和直销员及其直销活动实施监督管理，组织查处违法直销和传销大要案件，打击传销工作，维护社会稳定。（一）重点掌握的基本概念传销下线“拉人头”式传销骗取“入门费”式传销“团队计酬”式传销网络传销洗脑传销警示提示传销的组织者传销的骨干分子直销 直销企业直销员直销活动直销企业保证金直销产品直销员培训 直销员证直销员计酬制度直销企业信息报备和披露制度（二）需要掌握的难点1、当前传销的特点及动向2、查禁传销的法律依据3、传销的表现形式4、查处传销的工作机制和职责分工5、工商部门查处传销可以采取的措施6、组织策划传销行为7、介绍、诱骗、胁迫他人参加传销行为8、参加传销行为9、为传销提供经营场所、培训场所、货源、保管、仓储等条件行为10、为传销提供互联网信息服务的行为11、当事人擅自动用、调换、转移、损毁被查封、扣留财物的行为12、直销企业、直销员的权利13、直销产品的范围14、申请直销企业应当具备的条件15、直销员招募的规定16、哪些人员不能成为直销员17、直销员培训的规定18、对直销企业培训人员应具备的条件19、直销活动及其活动范围的规定20、直销企业应建立完善的相关制度21、直销企业保证金制度的规定22、工商部门对直销企业日常监管可以采取的措施23、未经批准从事直销活动的行为24、欺骗、贿赂等手段取得直销行为25、超出直销产品范围从实质性活动26、直销企业和直销员欺骗、误导等宣传和推销行为27、直销企业及其分支机构违规招募直销员行为28、未取得直销员证从事直销活动行为29、直销企业违规进行直销员业务培训行为30、直销员违规县消费者推销产品行为31、直销企业违规标价行为32、直销企业违规支付直销员报酬行为33、直销企业违反退货、换货制度行为34、直销企业违规进行信息报备和披露行为35、直销企业违反保证金的规定的行为36、直销企业从事传销行为五、行政处罚行政复议行政诉讼行政赔偿概要：行政处罚、行政复议、行政诉讼、行政赔偿，是规范和制约行政执法活动的重要法律制度。通过贯彻实施这些法律制度，确保工商行政管理机关及其工作人员依法行政，切实保护行政相对人的合法权益。 （一）重点掌握的基本概念行政处罚、警告、罚款、没收违法所得、没收非法财产、责令停产停业、暂扣或者吊销执照、法律、法规、规章、行政机关、授权组织、受委托组织、地域管辖、级别管辖、职能管辖、移送管辖、指定管辖、特殊管辖、管辖争议、一事不再罚、行政处罚时效、行政处罚决定、行政处罚执行、处罚程序、简易程序、一般程序、立案、调查取证、书证、物证、证人证言、视听资料、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场笔录、书面委托、嫌疑物品、审结、调查终结报告、处罚决定书、案卷、告知、听证、听证程序、复核、期间、送达、直接送达、留置送达、公告送达、罚款收缴分离、加处罚款、强制执行、行政复议、行政争议、诉讼终局、行政复议管辖、行政复议程序、行政复议受理、行政复议审理、行政复议决定、行政诉讼、合议、回避、公开审判、两审终审、行政诉讼受案范围、诉讼管辖、起诉、一审程序、二审程序、判决、执行、行政赔偿、国家赔偿、损害赔偿、国家赔偿归责、行政赔偿免责、行政赔偿请求人、行政赔偿义务机关、行政赔偿程序、行政赔偿处理程序、行政追偿程序、行政赔偿诉讼程序、金钱赔偿、返还财产、恢复原状、赔偿标准、孳息 （二）需要掌握的难点1、行政处罚的基本原则2、行政处罚的种类及设定