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,新兴际华集团有限公司 的各位领导和同志们,大家下午好！,深入贯彻执行廉政法规 推进企业反腐倡廉建设,国务院国资委纪委监察局 杨旭,二O一一年十月三十一日, 中央颁布一系列廉政法规彰显坚决惩治腐败的决心 中央企业领导人员要自觉遵守和严格执行廉政法规 充分发挥职能作用，推进企业贯彻执行廉政法规,一、中央颁布一系列廉政法规 彰显坚决惩治腐败的决心,中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。 -中国共产党第十七次全国代表大会工作报告,在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的；精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、,消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前。 -胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话,1.国有企业领导人员廉洁从业若干规定,2.中国共产党巡视工作条例（试行）,3.关于实行党政领导干部问责的暂行规定,4.中国共产党党员领导干部廉洁从政若干 准则,5.中华人民共和国行政监察法,6.关于领导干部报告个人有关事项的规定,7.关于进一步推进国有企业贯彻落实 “三重一大”决策制度的意见,8.关于对配偶子女均已移居国（境）外 的国家工作人员加强管理的暂行规定,9.关于实行党风廉政建设责任制的规定,10.中国共产党党员领导干部廉洁从政 若干准则实施办法,制度问题更带有全局性、根本性、稳定性和长期性。,加强反腐倡廉制度建设,“勤打补丁”，使制度不留漏洞。,“及时升级”, 使制度与时俱进。,“时时在线”,使制度威慑无处不在。,二、中央企业领导人员要自觉 遵守和严格执行廉政法规,国有企业是国民经济的重要支柱，是全面建设小康社会的重要力量，是党执政的重要经济基础。 - 贺 国 强,国有企业是国民经济的支柱,是发展社会生产力、改善人民生活、实现国家长治久安和保持社会稳定的重要基础，是我们党执政的根基，是国家的脊梁。中央企业是国民经济的骨干，是经济社会发展顶梁柱。必须充分发挥主导作用、骨干作用、表率作用。,张 德 江 2011.1.10,（一）从中央企业发生违纪违法案件 看执行廉政法规的紧迫性,滥用职权。,履职失责。,收受贿赂。,1、围绕权力运行方面,2、围绕资金管理方面,挪用公款。,私设“小金库”。,违规拆借、对外担保。,3、围绕企业投资、资本运营方面,一是投资决策不规范造成国有资产流失。,二是在企业改制中输送利益侵占国有资产。,三是在合资合作、并购重组中损害国有权益。,4、围绕与其他市场主体交往方面,一是与非公经济组织合作中造成国有资产流失。,二是与中介组织合作中的违规行为必须警惕。,三是涉外商业贿赂问题影响恶劣。,5、围绕企业领导人员廉洁从业方面 一是违反“三重一大”决策原则和程序。,二是违规自定薪酬、兼职取酬。,三是利用企业资源搞同业经营谋取私利。,四是利用职权为特定关系人经营提供便利。,五是领导人员不良作风导致违纪违法问题。,国有企业廉洁风险点,“三类人员”：企业领导班子成员、中高层管理 人员、关键岗位人员。 “六大领域”：改革重组、股权转让、对外投资、 项目建设、薪酬管理、财务管理。 “三种权力”：决策权、管理权、操作权。,（二）国有企业发生违纪违法案件的原因,一是体制漏洞。,二是利益诱惑。,三是监督不力。,四是道德因素。,（一）认真学习严格遵守若干规定,2、要熟知若干规定的具体内容,1、要明确若干规定的适用对象,适用人员：中央企业及其独资或者控股子企业的领导班子成员；中央企业及其独资或者控股子企业的分支机构领导班子成员。 参照执行：中央企业及其独资或者控股子企业任命的中高层管理人员、重要岗位人员、中央企业及其独资或者控股子企业派出的在参股企业中担任领导职务的人员、国有企业所属事业单位的领导人员。,第四条 国有企业领导人员应当切实维护国家和出资人利益。不得有滥用职权、损害国有资产权益的行为。,第五条 国有企业领导人员应当忠实履行职责。不得有利用职权谋取私利以及损害本企业利益的行为。,第六条 国有企业领导人员应当正确行使经营管理权，防止可能侵害公共利益、企业利益行为的发生。,第七条 国有企业领导人员应当勤俭节约，依据有关规定进行职务消费。,第八条 国有企业领导人员应当加强作风建设，注重自身修养，增强社会责任意识，树立良好的公众形象。,国有企业领导人员廉洁从业行为规范,3、要深刻领会若干规定的精神实质。,促进党员国有企业领导人员廉洁从业,关键是要形成用制度规范从业行为、按制度办事、靠制度管人的机制。若干规定以国有企业领导人员为对象,以规范国有企业领导人员廉洁从业行为为目的,实质是规范公共权力的运行,防止领导干部滥用权力,出发点是对国有企业领导人员政治上的关心和爱护。,若干规定的39个“不得”不是套在你头上的“紧箍咒”，而是你政治生命的“安全网”和“防护栏”。,4、要自觉执行若干规定 政治上不出格 经济上不出轨 生活上不出丑 一是对法规要常怀敬畏心,人生最大的错误，往往就是由侥幸引诱我们犯下的，当我们犯下不可饶恕、无从宽释的错误之后，侥幸隐匿得无影无踪。而我们下一个拿不定主意的时候，它又光临了。 哲学家狄德罗,侥幸是不幸的开始，侥幸心理实质上是一种自欺欺人的不健康心理，是人生的一大隐患和祸根，应当彻底清除，与之决裂。侥幸使人过于自信自大，目中无法无天，容易走向极端。侥幸使人放纵、忘乎所以、盲目行事，容易酿成恶果。侥幸是人步入歧途的纽带，是产生罪恶的祸根，是违法犯罪的“助产婆”。心存侥幸者，即使一时“有幸”逃脱法律纪律的制裁，最终也会跌入更深的泥潭而不能自拔。庆幸一时的侥幸，是甘于自我堕落的继续，必将导致“不幸”的恶果。避免和克服侥幸心理，原则是堂堂正正做人，踏踏实实做事，清清白白为官。在走向成功的路上，没有侥幸可言。侥幸本身就是一种不成功。要想拥有真正的成功，必须抛弃侥幸、远离侥幸、断绝侥幸。侥幸是一条走不通的死胡同。,二是对权力要常怀平常心,做官时，要往前日想一想：我原不是官；又要往后想一想：我不能常有此官。寻取真我，方有着落。 - 清 申居郧,三是对诱惑要常怀明白心,大厦千间， 夜眠七尺； 珍馐百味， 无非三餐。,只有把群众利益放在首位，时刻关心群众的疾苦冷暖，才能做到“绝非分之想，拒非分之物”,不为物欲所惑，成为一个堂堂正正，廉洁奉公的人民公仆。,在贪欲面前要知足，知足才能常乐；在物欲面前要“舍得”，“舍得”才能拥有；在利益面前要“糊涂”，“糊涂”才是清醒。,四是要管住自己管好自己,“军管、军管，一是管制敌人,二是管理百姓,三是管住自己。前两条好办,最难的是管住我们自己。” - 陈 毅,领导干部要管住自己、管好自己 要经常自省，要有所畏惧，要敢于说“不”,四是要管住自己管好自己 管住自己的脑，不该想的不想；管住自己的眼，不该看的不看；管住自己的嘴，不该说的不说，不该吃的不吃；管住自己的手，不该拿的不拿；管住自己的腿，不该去的不去。,人要学会拒绝。拒绝，就是不认同、不答应、不接受、不盲从、不担当。拒绝的实质是一种否定性选择。拒绝虽然有点难为情，甚至痛苦，但阵痛过后却是安宁、安全。如果你第一次没有拒绝，第二次会更不容易拒绝。如果你第二次还想拒绝，最好在第一次就坚决拒绝，不要拖泥带水，切忌优柔寡断。不拒绝诱惑，便很难拒绝灾祸。有拒绝，有追求；有追求，才能坚持独立的自我；坚持独立的自我，才能不陷于任人摆布的尴尬境地。学会拒绝，是一种意志和信心的体现。学会拒绝，是一种诚挚和沉稳的表现。,（二）加强世界观改造， 自觉抵制各种诱惑,1、树立正确的权力观，自觉抵制权力的诱惑 所谓权力观，是指人们对权力的总的看法，包括对权力的来源、掌握权力的目的、行使权力的方式、为谁掌权、为谁服务等问题的认识和态度。,老子说，知足不辱，知止不殆。有所不为才能有所为，有所舍才能有所得，有所无才能有所有，应有尽有不如应无尽无。,“共产党是为民族、为人民谋利益的政党，它本身决无什么私利可图。” -毛泽东,权为民所用， 情为民所系， 利为民所谋。 立 党 为 公， 执 政 为 民。 -胡锦涛,2、树立正确的价值观,自觉抵制金钱的诱惑 价值观是指一个人对周围的客观事物（包括人、事、物）的意义、重要性的总评价和总看法。价值观是人们对社会存在的反映，是社会成员用来评价行为、事物以及从各种可能的目标中选择自己合意目标的准则。,关键词：秉公用权，为民谋利,马克思主义科学地揭示了金钱的本质和历史作用，认为金钱作为物质财富，是人类创造的，并为人类服务，人类应当是金钱的主人，而不是金钱的奴隶。人们依靠自己的劳动创造财富，获取财产，金钱是光荣的，而那种用剥削、掠夺欺诈的手段不劳而获，则是可耻的。金钱在促进商品交换的过程中起了重要作用，但金钱并非万能，世界上有比金钱更重要、更宝贵的东西。,如 何 看 待 金 钱 从政治经济学理论上讲，货币的本质是一般等价物。,从人们生活上讲，花出去的钱才是钱，没有花出去的钱是纸，是银行或存折里的数字。,从价值观上讲，人生的价值不在于你积累了多少财富，而在于你为人民做了什么？留下了什么？ 不要为儿女留下财富，而要让儿女成为你的财富。,中煤能源公司原副总经理张宝山，1953年出生。在担任大同矿务局局长、中煤集团副总经理期间，利用手中权力收受贿赂244万元,收受各种礼金1500多万元,现已移送司法机关处理。张宝山从一个煤矿工人成长为中央企业的高管人员，曾获山西省“五一”劳动奖章、中国铁路火车头奖等多项奖励和荣誉。,近年来，他人生的奋斗目标变成了为自己敛财，要达到拥有4000万元属于自己的高尔夫球场，为退休后的生活做安排。他利用职权收受民营企业老板的贿赂，利用企业中层干部调整、逢年过节、自己生病、妻子住院、母亲去世、孩子留学等机会大肆收受礼金。向他送礼的干部几百人，少则送1万元，多则送十几万元。2007年至2009年间，基本上每周末都去银行往自己的账户存入50万元现金。张宝山受贿案已移送司法机关，他最终将受到法律的制裁。,3、培养高尚的道德情操 自觉抵制女色的诱惑,国有企业领导人员养情妇、包二奶之所以受到公众和媒体关注，是因为在其与其情妇的交易中，具有典型的权色交易的特征，而国家或公共利益则是权色交易的牺牲品。情妇是腐败“成果”的最直接受益者和消化者，更是腐败和贪欲的催化剂。她们往往直接或间接地参与了经济犯罪的关键程序。,关键词：君子爱财，取之有道,情妇，指和已婚男性发生婚外情的女性。,贪官与其情妇的交易，就是典型的权色交易，而国家或公共利益则是权色交易的牺牲品。情妇是腐败“成果”的最直接受益者和消化者，更是腐败和贪欲的催化剂。她们往往直接或间接地参与了经济犯罪的关键程序，扮演着与贪官同谋犯罪的角色。她们以青春为代价，不付出艰苦努力，依傍权势，轻松获得他人需要多年才能获得的财富。 贪官是看好情妇的青春美貌，情妇则是指望贪官的权势与金钱。贪官和情妇之间，互相利用。各取所需，实无真情实意可言。,廉政准则第八条：党员领导干部不准“从事有悖社会公德、职业道德、家庭美德的活动。”,若干规定第八条： 国有企业领导人员应当加强作风建设, 注重自身修养，增强社会责任意识，树立良好的公众形象。不得“从事有悖社会公德的活动。”,关键词：知足知止，品德高尚,做一个纯粹的人,一个高尚的人,一个有道德的人,一个脱离低级趣味的人,一个有益于人民的人。 -毛泽东纪念 白求恩1939年,4、始终坚持秉公用权,自觉抵制亲情的诱惑,共产党人既讲党性也讲亲情，但首先是讲党性。面对亲情与原则、亲情与国法，要慎重权衡，不为情所困、不为利所扰，绝不能用“亲情”代替党性原则。家庭利益、亲人利益再高，绝不能超越国家利益和人民利益，绝不能超越党纪国法和道德的范畴。,一人当官, 全家发财；一人出事, 全家坐牢。,4、始终坚持秉公用权,自觉抵制亲情的诱惑,处理亲情三原则 恋亲不为亲徇私 念旧不为旧谋利 济亲不为亲撑腰,1946年初毛岸英从苏联回国。毛泽东让毛岸英下乡当农民、读“劳动大学”；新中国成立后，毛泽东让毛岸英到北京机器总厂当工人；1950年抗美援朝鲜战争爆发后，毛泽东送毛岸英到朝鲜参战，面对许多同志的劝阻，他说“谁叫他是毛泽东的儿子，他不去谁还去！”毛岸英在朝鲜战场牺牲后，他指示将其遗体和志愿军官兵遗体一起埋葬在朝鲜。,毛泽东与毛岸英的父子情,晚辈只能在出差顺路时去看望他；来者一律住国务院招待所；一律到食堂排队买饭菜，有工作的自己负责，无工作的由总理付账；看戏以家属身份入场，不得用招待券；不许请客送礼；不许动用公家汽车；凡个人生活上能做到的事，不准别人代办；生活要艰苦朴素；在任何场合都不能说出与总理的关系，不要炫耀自己；不能谋私，不准搞特殊。,周恩来的“十条家规”,子孙若如我，留钱做什么？贤而多财则损其志。 子孙不如我，留钱做什么？愚而多财则增其过。 - 林 则 徐,中国移动原党组书记、副总经理张春江受贿案,宋 世 存 大学同学,姬蓉前妻 大学同学,王 晖 情人部下,一是要明白什么是真正的亲情 二是加强道德修养，保持高尚的道德情操 三是必须严格遵守廉洁从政的各项规定 四是保持生活正派，情趣健康,怎样过好亲情关,关键词：国而忘家，公而忘私,（三）正确对待监督，学会在监督下工作,能否主动和自觉地接受监督,是领导干部党性和品行的体现，是衡量党员领导干部政治上是否成熟、作风上是否民主，工作上是否廉政的重要标志，是一项要求，一种品格，一种责任，一种境界，更是每一名共产党员必须履行的承诺。监督对企业领导人员个人实际上是一种关怀，一种爱护。一个有政治抱负的人，一个想把企业做好的人，一个想走好人生路的人，一定会正确对待监督，主动接受监督，维护自己的从业安全。,第一，监督是一种需要。,第二，监督是一种要求。 违法的事坚决不做，珍惜自由人生，守住法律底线； 违纪的事一定不做，珍惜政治生命，守住纪律底线； 诱惑的事拒绝去做，谨慎社会交往，守住交友底线； 尽责的事认真去做，珍惜工作岗位，守住职责底线。,第三，监督是一种关爱。,第四，自觉接受监督是一种境界。,审计监督是发现财务违规问题，对存在的问题要进行整改；纪检监督是发现违纪问题，对核查的问题要进行处分；司法监督是发现违法问题，对核实的问题要追究刑事责任。 国有企业领导人员越早接受监督，就越能把问题消灭在萌芽状态，企业和个人受到的损失就越小。只有主动接受监督，让权力在阳光下运行，才能保证企业和个人的健康成长。,（四）认真报告个人事项，自觉接受组织监督,关于领导干部报告个人有关事项的规定 中办、国办 2010年5月26日印发,适用对象：大型、特大型国有独资企业、国有控股企业的中层以上领导人员和中型国有独资企业、国有控股企业的领导班子成员。,报告内容：两个方面、共14项内容，是反映领导干部是否廉洁的集中体现，也是群众最关心、最想查问的事端。,领导干部婚姻变化和配偶、子女移居国（境）外、从业等事项： （1）本人的婚姻变化情况； （2）本人持有因私出国（境）证件的情况； （3）本人因私出国（境）的情况； （4）子女与外国人、无国籍人通婚的情况； （5）子女与港澳以及台湾居民通婚的情况； （6）配偶、子女移居国（境）外的情况； （7）配偶、子女从业情况，包括配偶、子女在国 （境）外从业的情况和职务情况； （8）配偶、子女被司法机关追究刑事责任的情况。,领导干部应当报告下列收入、房产、投资等事项： （1）本人的工资及各类奖金、津贴、补贴； （2）本人从事讲学、写作、咨询、审稿、书画等劳务所得； （3）本人、配偶、共同生活的子女的房产情况； （4）本人、配偶、共同生活的子女投资或者以其他方式持有有价证券、股票（包括股权激励）、期货、基金、投资型保险以及其他金融理财产品的情况； （5）配偶、共同生活的子女投资非上市公司、企业的情况； （6）配偶、共同生活的子女注册个体工商户、个人独资企业或者合伙企业的情况。,处置力度：规定要求所有县处级副职和相当于县处级副职以上的领导干部，每年在年初的1月31日前要就14项事项作出报告，每年一次。如果无正当理由不按时报告的、不如实报告的或隐瞒不报的、不按照组织答复意见办理的、不按照规定报告个人有关事项而同时该事项构成另一违纪行为的，必须根据情节轻重，给予批评教育、限期改正、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评或者调整工作岗位、免职等处理。构成违纪的，依照有关规定给予纪律处分。对不按照规定报告个人有关事项，同时该事项构成另一违纪行为的，依照有关规定进行合并处理。,报告材料的具体运用 综合汇总：组织（人事）部门、纪检监察机关根据工作需要，可以对报告情况进行综合汇总。通过综合汇总可能发现一些普遍性问题，按照规定“对存在的普遍性问题进行专项治理”的要求进行有针对性的处理。 查阅材料：纪检机关和组织（人事）部门要加强对本规定执行情况的监督检查，根据工作需要经审批可查阅本地区本部门党员领导干部报告个人有关事项的材料。,关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定 中办、国办 2010年7月25日印发,暂行规定分别对适用范围、适用人员配偶子女移居国（境）外情况报告、任职岗位规范、办理公共事务回避、办理因私出国护照和往来港澳台地区的通行证件、申请因私出国（境）或者移居国（境）外等事项及其出入境证照的管理、违规行为处理等问题作出了明确规定。要求适用人员要按照干部管理权限向组织（人事）部门书面报告配偶、子女移居国（境）外的有关情况，在有关情况发生变化时也要及时报告。,暂行规定要点 移居国（境）外：是指获得外国国籍，或者获得国（境）外永久居留权、长期居留许可。 适用对象：配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员。 参照执行：国有独资和国有控股企业（含国有独资和国有控股金融企业）。 及时报告：规定发布后60日内；移居国（境）外60日内；发生变化30日内，按照干部管理权限向组织（人事）部门书面报告。 实行回避：办理的公共事务，涉及到其配偶、子女移居国家和地区的，应当向本单位主管部门主动说明情况。存在利益冲突的，应当自行回避，或者由主管部门责成其回避。,执行两规定中存在的问题 一是个别领导干部思想认识还不到位。 二是报告内容简单，项目不全。 三是报告事项信息的时效性较难把握。 四是缺乏有效的监督制约机制。,企业领导人员要带头执行两项规定,一要提高思想认识，正确对待规定。,二要如实全面报告，认真执行规定。,三要管住管好自己，加强自我监督。,三、充分发挥职能作用 深入推进廉洁从业,（一）采取多种形式，深入搞好若干 规定的学习宣传,（二）要制定完善与若干规定相配套的制度,1. 制定出台贯彻实施若干规定的配套制度,中央企业贯彻落实国有企业领导人员 廉洁从业若干规定实施办法新近出台 特点：一是以上位法为依据，与同位法相衔接。二是进行重申、补充和细化。三是突出操作性。 明确适用人员：中央企业及其独资或者控股子企业的领导班子成员；中央企业及其独资或者控股子企业的分支机构领导班子成员。 明确参照执行人员：中央企业及其独资或者控股子企业任命的中高层管理人员、重要岗位人员、中央企业及其独资或者控股子企业派出的在参股企业中担任领导职务的人员。,2.将贯彻执行若干规定与落实相关制度相结合,（1）明确各级领导的责任，落实党风廉政建设责任制。,基本要求：“一、二、三、四” 落实“一岗双责”：生产经营责任、反腐倡廉责任。 两手抓、两手硬：融入中心，同步开展 。 把握三个环节：责任分工,责任考核,责任追究。 做到“四