在厂办大集体改革会议上的讲话.doc

在厂办大集体改革会议上的讲话 同志们： 这次会议时间虽短，但十分重要。刚才，市国资委副主任孙兴学同志向大家传达了省政府召开的厂办大集体改革座谈会的主要精神，下面，我就如何做好我市厂办大集体改革的申报和试点工作强调三点意见： 一、统一思想，高度重视，切实把握好厂办大集体改革试点工作的政策机遇 厂办大集体曾经为发展经济和安置社会就业发挥了重要作用，但随着社会主义市场经济体制的逐步建立和国有企业改革的不断深化，这些企业规模小、冗员多、产权不清、机制不活、管理不善、市场竞争力弱等问题日益突出，大量企业停产和职工失业，已经成为制约经济发展和影响社会稳定的重要因素，必须采取制度创新、体制创新和机制创新，使厂办大集体成为产权清晰、自负盈亏的法人实体和市场主体，使集体经济真正在市场中规范运作，真正实现自立自强。 厂办大集体改革是中央财政拿钱支持地方企业改革的一项政策，是国务院比照支持振兴东北老工业基地的政策，用于支持中部地区开展大集体改革的一项举措。国办发xx88号文件在厂办大集体资产和债权债务处理、职工安置和劳动关系处理、社会保障政策上给予了实质性的支持，特别是中央财政直接给予厂办大集体企业经济补偿金缺口3050的资金补助政策，以及关闭、破产企业欠缴养老保险费核销的政策，都将在很大程度缓解我市厂办大集体改革的成本压力。这样的政策含金量很高，以前的国有企业改革也没有这么优惠的政策。据悉，省里正在研究制定全省厂办大集体改革试点工作实施意见，很有可能对试点城市、试点企业职工经济补偿金给予一定的资金补助。面对这么好的政策支持，面对这么有利于促进我市改革和发展的机遇，我们一定要牢牢把握住，绝不能放弃这次机会。要充分利用好中央和省里的政策，尽可能多的争取中央和省里的资金支持，用于解决我们厂办大集体改革成本不足的问题，或者用于已改革集体企业的遗留问题。 当然，近几年，随着我市国有企业改革的全面推进，一些部门的厂办大集体结合主办企业的改革已经实施了改制，多数企业的职工已经拿到了经济补偿金，但拖欠社保费用的问题依然存在，拖欠的社保费用仍然在挂帐，未得到彻底地解决，有的企业社保费用根本就未予考虑，尤其是这些企业退休职工的医疗保险问题还没有解决，影响到职工的权益，存在一定的社会稳定隐患。所以，在厂办大集体改革试点问题上，各部门、各单位一定要消除顾虑，要把认识统一到中央的政策上，统一到省、市的部署和要求上来，要充分认识到厂办大集体改革对我市改革发展的重要意义，增强做好厂办大集体改革工作的积极性和主动性。 二、认真学习，深入领会政策，切实处理好改革中的关键问题 一是要明确界定厂办大集体。根据省厂办大集体座谈会的精神和要求，凡是由国有资本投资兴办的大集体企业都要列入这次试点的范围。主要包括：国有企业出资兴办的劳动服务型集体企业、机关事业单位出资兴办的劳动服务性集体企业以及挂靠在国有企业及行政事业单位的集体企业。在厂办大集体工作或服务的主办国有企业的全民职工，与厂办大集体签订合同的，可执行厂办大集体在职集体职工的安置政策。厂办大集体在职集体职工在主办国有企业混岗工作的，如果已经转为主办国有企业正式职工了，就不需要改变了，但仍然混岗的也是厂办大集体的范围。这种情况淮北矿业集团很多，他们采取的是劳动服务公司劳务输出的形式。 二是要处理好已经改制的企业与争取中央政策的关系。一方面不能“翻烧饼”，不能推倒重来，否则可能会按下葫芦浮起瓢，引发不必要的矛盾和问题。过去在改革中已经补偿了，就不能再改变了。另一方面，要补缺补差，补足不完善的地方，如养老保险统筹挂帐的问题，医疗保险的问题等。 三是大集体改革要坚持摸底资料集中上报原则。在淮的中央和省属企业调查摸底资料由市国资委统一报送，具体操作和实施由省政府决定。三区一县厂办大集体改革试点工作由市政府统一领导，具体工作由各区县政府负责。 四是要妥善解决改革配套资金。按照政策规定，厂办大集体改革成本首先从试点企业净资产中解决，国有划拨土地变现资金也可用于安置职工，职工解除劳动合同的经济补偿金差额部分所需资金，由主办企业、地方财政和中央财政共同承担。所以三区一县及各主办企业在积极争取国家和省里资金支持的同时，也要统筹解决好所需配套资金问题。 三、加强领导，强化措施，扎实推进厂办大集体改革试点工作 市委、市政府已决定争取参加省政府的第一批厂办大集体改革试点。按照省里的要求，各市必须在本月底之前把基本情况和改革试点总体方案上报省国资委。任务繁重，时间紧迫，希望大家抓紧做好以下几项工作： 一是要加强领导，建立健全组织机构。由市国有企业改革领导小组负责全市厂办大集体改革试点组织领导工作，主要职责是：研究制定全市厂办大集体改革试点总体方案；召开专题会议，研究审批厂办大集体改革试点方案和需要市政府协调解决的问题。领导小组办公室设在市国资委，主要职责是：负责全市厂办大集体企业的审核界定；负责领导小组例会的筹备工作及会议纪要的起草、会签、印发；负责全市厂办大集体改革试点工作的综合、协调、指导；负责厂办大集体改制试点方案的预审和提交领导小组审批。市直有关部门和各县区要切实做到思想认识到位、组织领导到位、时间精力到位、工作措施到位。要调整和完善组织机构，加强对厂办大集体企业改革工作的组织、协调、指导和服务。要制定目标，统筹规划，落实措施，做到任务明确、措施到位、责任到人。 二是要摸清家底，认真填报厂办大集体调查表。要按照下发的调查表的各项统计内容，认真填报各项指标，尤其是企业的净资产、职工安置成本以及改制资金缺口等。今天参会的同志回去后一定要向主要领导汇报清楚，所属有哪些企业、有多少人、有多少资产、需要多少费用等，要抓紧填好表上报到市国资委。不能在报的时候怕困难，怕任务完不成，就少报，等到兑现政策的时候又强调漏报了多少，又去找领导做工作。 三是要加大力度，按时完成工作任务。各县区政府及各部门各企业一定要抓住这次机会，在时间上必须从快，切实加快工作进度，务必在本月23日之前先将调查表报到市国资委。在全面贯彻和认真落实国务院各项政策过程中，我们要充分发挥主观能动性，积极开动脑筋想办法，要把各项工作做细、做足、做透，切实把这项政策用足、用活、用好，最大限度地为我市争取利益。 四是要加强协调，注重相互支持配合。大集体改革工作涉及面广，问题也比较复杂，各级各部门各单位要要切实增强大局意识和发展意识，相互理解、相互支持、相互配合，要严格按照各自的职责和分工，充分发挥职能作用，进一步强化措施，狠抓落实，努力形成推进大集体改革工作的强大合力。 同志们，大集体改革是一项惠