在全市旱作农业现场会上的讲话1.doc

在全市旱作农业现场会上的讲话1 同志们： 为了及时贯彻全省旱作农业现场会议精神，总结交流全市发展旱作农业的成功经验，及早安排部署我市今秋明春的农业生产，市委、市政府决定召开这次全市旱作农业现场会议。开好这次会议，对于动员全市上下进一步统一思想，明确任务，加大力度，迅速有效地推广全膜双垄沟播技术，促进农业结构调整，努力实现粮食增产、农业增效、农民增收，具有十分重要的意义。 今天上午，与会代表观摩了静宁县的4个旱作农业示范点，现场感受了全膜双垄沟播技术的抗旱增产效果，让大家看到干旱地区发展现代农业的巨大希望和潜力。在下午的大会上，军利同志传达了全省旱作农业现场会议和省委陆书记的重要讲话精神，奋民同志代表市委、市政府安排部署了全市旱作农业技术推广工作，市上与各县（区）签订了xx年目标责任书。马书记从建设全面小康、提高粮食生产和供给能力、促进农业增效和农民增收的高度，深刻分析了推广全膜双垄沟播技术的重大意义，指出全市在发展旱作农业的具体实践中，必须正确把握和处理好四个方面的关系，并从组织领导、经费投入、科技服务、典型示范、督查考核等五个方面，提出了明确的措施和要求。马书记的讲话非常重要，思想性、指导性和操作性很强，我们一定要认真学习、深刻领会、抓好落实。静宁县、庄浪县和崆峒区围绕推广这项高产高效技术作了很好的表态发言，希望各县（区）互相学习借鉴，促进共同提高。下面，我就全市旱作农业发展，再重复强调五个问题。 第一、必须解决好思想认识问题 认识是行动的先导。要在全市大面积迅速推广全膜双垄沟播技术，首先要解决好各级的思想认识问题。一要深刻认识这项技术的实效性。上午现场观摩，大家看到，在遭受60年一遇特大干旱的情况下，今年全膜双垄沟播作物长势喜人，丰收在望，不仅大幅度增加了粮食产量，增加了饲草料，保护了生态，而且提高了农民科技水平，促进了农业结构调整。实践已经证明，推广这项技术是成功的，既是一条有效的旱作农业路子，也是一种高效的循环经济模式，经济效益、社会效益、生态效益非常明显。对我市来说，抓这项技术推广，就是抓增产增收，就是抓新农村建设，就是落实科学发展观。二要深该认识干旱的长期性。在我市这样一个典型的旱作农业区，与干旱作斗争，大力发展旱作农业，探索高产高效的路子，绝不是权宜之计，而是一项带有根本性的长期战略任务。在这方面，我市多少年以来，进行了艰苦探索和实践。现在路子走出来了，就要坚定不移、坚持不懈地抓下去。三要深刻认识这项工作的重要性。省上为什么一年之内两次在我市召开现场会，市上又为什么紧接着召开这么大规模、高规格的会议，就这样一个单项工作专题进行安排部署，充分表明了它的重要性和紧迫性。省委陆书记讲，发展旱作农业，是推进经济社会发展的重要基础，是实现农业增效和农民增收的现实需要，是提高粮食保障能力的必由之路，是推进农业结构调整的有效途径，推广全膜双垄沟播技术，是旱作农业区种植业的一次革命性的措施。省委、省政府领导高度关注，全省都在学平凉，我们怎么办？需要全市各级用实际行动做出回答。四要深刻认识任务的艰巨性。要实现明年推广40万亩，后年60万亩，xx年80万亩的目标，任务十分艰巨。作为我们各级领导干部来说，在这件事情上，不是认识不认识、干与不干的问题，而是怎么早干、多干、快干、干好的问题。因此大家在思想上一定要毫不动摇，认识上一定要高度统一，行动上一定要积极迅速，措施上一定要切实有效，要走有前，干在先。通过领导带头、干部带头，引导和带动群众转变观念，提高认识，真正将全市干部群众的思想统一到省、市的决策部署上来。 第二、必须解决好推行方式问题 群众对新技术推广，往往有一个由不认识到认识、由不接受到接受、由被动干到主动干的过程。各级党委、政府，各级干部要当好“主心骨”，充分发挥领导、主导、引导的作用，全方位、创造性地做好组织、宣传、推动工作。一要抓典型示范。老百姓最讲实际、讲实惠，只有通过有说服力的典型，见到实实在在的效益，他们才能自觉接受这项技术。各县（区）要按照高起点、高标准、高效益的原则，加大人力、物力、财力投入，继续抓好典型培育，以点带面，加快推进。在巩固提高老典型的同时，要选择不同区域，大力培育一批新典型，让更多的农民从身边成功范例中得到切身感受，变“要我干”为“我要干”。二要抓宣传引导。大面积推广这项技术，必须快速高效地提高群众的认知率。因此，要按照“实际、实用、实效”的原则，精心组织策划，广泛运用广播、电视、报纸等新闻媒体，采取散发宣传资料、现场观摩、算帐对比等多种形式和办法，扩大宣传面，增强宣传效果，让群众全面了解掌握这项技术的抗旱优势和增产原理，进一步提高他们的科技素质，调动积极性和主动性，真正发挥群众的主体作用。三要抓行政推动。在广泛宣传、示范引导、利益驱动的同时，要针对一些地方群众观念比较陈旧，耕作方式比较落后、接受新事物慢的实际情况，辅之以必要的行政手段，加快推广步伐，让老百姓早认识、早推广、早受益。 第三，必须解决好关键措施配套问题 这项技术能不能实现高产高效，达到预期目的，关键在于各项措施的综合配套。从当前情况来看，要提高工作的标准化、规范化水平，必须着力抓好四个方面的配套。一是规划要配套。各县（区）、各乡镇要坚持因地制宜，从各自的实际出发，根据不同立地条件，把技术推广规划与土地利用规划、产业发展规划、梯田建设规划、流域治理规划紧密结合，按照省上确定的优先推广区和重点推广区的标准要求，合理确定推广区域和推广面积，做到合理布局，科学规划，不搞一刀切。二是培训要配套。推广这项技术，必须采取集中办班、入户培训和田间指导相结合等灵活多样的方式，坚持不懈的抓好农技人员、乡村干部、示范农户和普及推广四个层次的技术培训，53个重点乡镇，都要有技术服务队伍，规划推广的村组要培养一批技术骨干，每个推广种植农户都要有一名技术明白人。三是技术要配套。旱作农业技术必须与其他农业措施配套实施，才能实现效益的最大化。要坚持工程措施和生物措施相结合，高度重视多种抗旱技术的集成运用。重点抓好顶凌覆膜、配方施肥、良种良法、机械化耕作等关键技术的集成配套和推广应用，最大限度积蓄天上水，保住地下墒，实现抗旱增收的目的。四是政策要配套。既要不折不扣落实省、市配套资金、补助物资，又要想方设法整合项目，多渠道筹集资金；既要加大政府扶持力度，又要采取地膜、化肥等实物补助的方式，建立具有激励机制的扶持政策，充分调动群众投资、投物、投劳的积极性；既要及时有效地做好种子、农膜、化肥、机具的筹措调供，做到补贴面积、补贴物资、补贴资金三配套、三到位，又要抓好市场管理，稳定农资价格，确保质量。需要强调指出的是，各县（区）和有关部门必须高度重视项目资金管理，确保项目配套物资资金及时落实到村、到户，绝不允许出现截留挪用现象。 第四、必须解决好工作机制问题 在推广全膜双垄沟播技术的过程中，要积极实践、不断创新，逐步建立抓推广、抓落实的长效机制，当务之急是要完善三个方面的机制。一是技术服务机制。要在总结成功经验的基础上，继续完善和推行行政干部包区域、包面积，技术干部包技术、包服务的“双包”责任制，积极动员和组织科技人员深入生产一线，走进田间地头，面对面地进行技术指导和服务，现场解决生产技术上的难题，真正让农民群众掌握技术要领和操作规范，为旱作农业发展提供强有力的技术支撑。二是部门联动机制。旱作农业技术涉及面广，各级、各有关部门要加强协调配合，联动协作，共同做好这项工作。农牧部门要切实加强综合指导和协调服务，搞好物资调运、储备；财政部门要多方筹措、统筹安排资金，加强项目资金管理，为旱作农业提供资金保障；供销部门要充分发挥农资供应的主渠道作用，全力保障农资供应；农技部门要组织农业科研机构和单位，继续搞好旱作技术的试验、引进、推广和技术服务；气象部门要加强对灾害性天气的预测预报，为旱作农业发展提供及时有效的气象信息；金融、发改、水务、扶贫等部门都要从各自职能出发，积极整合项目资金，帮助解决好旱作农业发展中的实际困难和具体问题。三是督查考核机制。省上在考核验收时，将由农调队采取随机抽查的方法，通过一个点上的面积来评判一个市（州）的任务落实情况。因此，在任务落实上，必须逐乡、逐村、逐地块夯实面积，坚决杜绝虚报数字。市现代农业及新农村建设协调领导小组要及早提出科学严格的考核验收办法。各县（区）要按照目标责任书的要求，层层分解、细化、靠实责任，做到面积实、底数清。市、县都要加大督促检查和考核兑现力度，总结推广先进经验，促使旱作农业健康快速发展。 第五，必须解决好拓展延伸的问题 这项技术的推广应用，为我们稳定提高粮食产量、加快结构调整腾出了土地利用空间，创造了有利条件。我们要以此为契机，全面提高农民的科技素质，推进农业结构调整，提升产业化经营水平，加快发展现代农业，为新农村建设奠定坚实的基础。当前，各级都要积极研究，在以下几个方面再探索、出经验、树典型。一要按照大农业的要求，积极探索将这一高产高效技术向马铃薯、果树、瓜菜等经济作物拓展推广的有效途径和路子，着力转变传统耕作方式，增强农业综合生产能力，在更大范围内提高科技对农业的贡献率；二要按照大生态的要求，积极探索推广旱作农业技术与生态示范区建设、发展循环经济相结合的有效途径和路子，促进全市生态建设和环境保护；三要按照大产业的要求，积极探索推广旱作农业技术与农村产业互促共进的有效途径和路子，不断调整优化夏秋作物和粮经草结构，大力发展草畜、果菜两大产业，加快绿色畜牧和优质果品基地建设步伐，扶持龙头企业快速发展壮大，努力做强平凉红牛、平凉金果两大特色品牌，形成粮、果、畜、加、贸良性互补、共同发展的良好局面，多渠道增加农民收入；四要按照大项目的要求，积