国资办（局）总结.doc

国资办（局）总结 一、200x年工作总结 200x年，我办（局）认真贯彻区委、管委会、区政府的工作部署，围绕改革创新、科学发展和规范管理主题，积极推进国企改革，较好地完成了全年各项工作任务。 区属国企结构进一步优化，活力明显增强，效益显著提高，全年预计实现主营业务收入46.3亿元，同比增长18；实现利润总额4.61亿元，同比增长22.4；净利润1.57亿元，同比增长15.5；资产总额237.3亿元，同比增长22.2；净资产总额42.9亿元，同比增长26.8；上缴利税6亿元。区属国企为经济社会发展作出了重大贡献，全年完成合同利用外资13.8亿美元，实际利用外资7.5亿美元，同比分别增长4和20.1。 （一）优化结构，国资国企改革实现新突破。 、推进明珠电力等相关改革。 一是会同有关部门成立专责小组，经过调研并与有关方面协调，拟定了以恒运集团为平台，进行容量置换，整合明珠集团等电力资源的方案，该方案获得管委会同意和省市有关主管部门的初步认可。该项工作虽由于债权银行原因及市电力容量统筹决策而终止，但对顺利开展后续工作铺平了道路。二是在明珠集团经营面临困境，其大股东市发展集团已提前履行担保责任，我区国有资产损失可能进一步扩大的不利情况下，协调并经管委会同意我区两个国有股东提前履行对明珠集团的担保责任，代还款1.2亿元（国资公司1亿元、建设集团公司2千万元）。同时，敦促国资公司和建设集团及时依法行使代还款后的债权人权利。从而防止了国有资产损失的加大并且维护了国有资产的安全。三是在明珠酒店资金面临链断裂的紧急情况下，根据管委会领导指示，协调商业集团公司借款给明珠酒店400万元，使其维持短期正常经营。为解决资金短缺随时可能停业的根本问题，请示管委会同意由国资公司担保商业集团借款亿元，明珠酒店以相应资产提供反担保，该项工作正在推进中。四是协调、督促、指导政策性关闭家电力企业（明珠集团、广保电力、恒运厂）职工补偿、善后及准备工作。家企业共有在册职工490人，其中：明珠集团178人、广保电力公司82人、恒运厂230人。我们主动与区劳动和社会保障部门沟通，要求各企业制定经济补偿方案报劳动和社会保障部门审核同意，职工签名确认，委托会计师事务所和律师事务所审核，企业董事会批准后实施。协调恒运集团公司和广州发展集团公司预付了职工补偿资金3230万元，并对职工补偿资金划转流程进行无缝对接，确保资金发放到职工手中。目前，已关闭的明珠集团、广保电力职工安置补偿工作已基本完成，共发放补偿费2841万元，补缴原来欠缴的社保费389万元，暂未关闭的恒运厂已制定相关工作方案。五是协调各股东推进明珠集团破产相关工作。 、深化科技企业改革，促进科技创新。 （）研究制定整合科技资源方案。根据区管委会、区政府的安排，为解决国有科技经济资源管理主体过多，配置不够优化，国有资产难以实现保值增值等问题，我办会同计科局成立专责小组进行了认真研究。一是调查摸底，汇总统计我区经营性国有科技资产总额59.8亿元，净资产39亿元。这些资产包括广州科技创新基地、科贸园、留创园、科学城研发孵化器组团、总部经济区、科技人员公寓等科技创新服务基础设施以及科创公司等一批国有控股、参股科技企业，分别由七个单位管理。二是在调查摸底的基础上，草拟了整合国有科技经济资源的实施方案，其要点是构建分工明确、各负其责、协调运转的科技类国有经济资源营运及科技创新服务体系。三是会同政研室、计科局、财政局等单位对方案进行讨论、修改。拟作为进一步深化国企改革支持国企发展政策建议的一个组成部分报管委会审议。 （）改革科技创业投资管理体制。科创公司注册资本2.3亿元，凯得公司出资1.55亿元，持股比例67.39%，是我区推动科技创新一个平台。为最大限度地激发其潜能，经过调研并经管委会同意，借鉴外地经验，指导凯得公司设立由科创公司管理团队出资的海汇投资管理公司，并由凯得公司与海汇投资管理公司签订科创公司资产委托管理合同。科创公司管理体制改革后，活力明显增强，当年实现利润总额500万元，同比增长2倍。 （）支持家科技企业上市。在科创公司投资、培育并持有部分国有股权的达意隆等家区内科技企业股份制改造上市的过程中，一方面细心讲解政策和工作流程；另一方面，加班加点超常规审核企业申报材料，并且协调有关部门快速审批。在我们的支持下，达意隆公司已通过证监会审核，将于近期在中小板上市，威创日新公司和阳普公司报批进展顺利，拟在深交所上市。 3、推动金鹏集团整顿和南方高科公司资产重组。 金鹏集团由于通信产业大环境不利、自身决策失误、管理不到位等诸多因素影响，至xx年末累计亏损8.6亿元，实际已资不抵债一度陷入破产边缘。我们协调凯得公司对金鹏集团进行整顿。提请有关部门调整金鹏集团领导班子；凯得公司垫付资金3.19亿元为金鹏集团偿还银行借款，同时抵押金鹏集团的有效资产，较好地解决了短期周转资金问题；关停并转盈利低和亏损的手机分销等七个业务单元、确立通信和安防两大板块主营业务；建立健全规章制度并强化制度的执行、狠抓开源节流，精简职工700人。通过深入扎实的工作，金鹏集团的困境有所缓解，今年预计实现净利润2542万元（上年亏损23，645万元）。 南方高科公司重组工作取得重大进展，手机生产牌照转移取得国家发改委批复；凯得公司积极与南方高科的非银行债权人协商并达成债务和解协议，出资1800万元收购107家非银行债权人对南方高科总体债务58.69的债权1.45亿元。目前正在对南方高科公司的土地厂房等资产进行评估和审计。 、推进云埔公司和岭头公司的托管。 推进云埔实业公司托管。一是完成了清产核资，明确补缴注册资本金额，并呈报区政府。二是完成历史工程及企业债权债务的清理，支付历史工程款和贷款9521万元。三是实施商业街的资产清理并加强管理，对33名在编人员和42名临聘人员进行了妥善的分流和安置。四是完成云埔实业公司业务重组，其财政投资代业主业务由东进公司承担。 推进岭头公司托管。一是配合区有关部门制定和实施集约利用岭头公司土地全面解决历史遗留问题的总体方案。根据区政府的工作安排，制定了岭头电镀总厂及关联厂的关闭方案。二是谋划岭头公司的生存和发展问题，基本确立了专业市场和物业的建设方向。三是推动岭头公司295名退休人员中的204人签订移交协议，移交社会化管理。四是针对岭头公司长期以来历史遗留积累较多的问题，建设集团公司会同有关单位制定了岭头公司工作综治维稳应急预案，确保了社会稳定。 、推进外商活动中心和员工服务中心管理体制改革。 推进外商活动中心托管。外商活动中心是1999年5月管委会出资设立的国有独资企业，资产总额2.13亿元，净资产总额2.05亿元。该单位由于功能定位及经营管理体制等问题，连年亏损，累计亏损估计逾亿元。根据管委会要求，我们牵头会同总工会、凯得公司对外商活动中心的经营管理体制进行了调研，提出了委托专业酒店公司经营管理的建议，已经管委会同意。我办多方寻找有经验、有实力的专业管理公司进行洽谈并制定托管方案，该方案已上报管委会，待审批后即可实施。 推进员工服务中心体制改革。员工服务中心是经营性事业单位，其主要资产是凯得公司名下的物业员工楼，该单位资产财务于xx年9月由财政局划转我局管理。为适应新形势，进一步提高外来工服务水平，实现国有资产保值增值，根据管委会安排，我局配合总工会等单位推进了该中心的体制改革。一是把员工服务中心的国有资产经营职能剥离出来，专门从事外来工管理服务。二是我办制定了对员工楼资产实行委托专业物业管理公司经营管理，净收益上缴财政的方案，待管委会审批后即可付诸实施。 、推进蒸汽管道和电力设施产权管理体制改革。 进一步理顺开发区蒸汽管道产权管理关系。经查阅历史资料和深入调研，我们提出方案并经管委会同意，使由来已久的蒸汽管道产权问题得到解决。首先是由区财政70、东区热力公司30共同出资建设东区供热生产用电双回路，其产权归管委会，由规划局设台账进行资产管理，委托东、西区热力公司经营使用和日常维护。其次是明确东区热力公司管网租赁费减免至xx年8月，期满之次月按建造成本的向财政交纳租赁费；西区管网租赁费从200x年1月1日起，按建造成本的向财政交纳。经过理顺产权管理关系，避免了恒运热力公司因承接超过其承受能力的固定资产造成亏损进而影响我区招商引资环境，目前蒸汽管道的管理责任义务权利更加明确。 积极推进电力设施无偿移交电力部门。因产权关系不顺，电力设施建设、维修维护无法到位，被盗损失等现象时有发生。为改变这一被动局面，管委会将解决电力设施移交任务交给我办。我们迅速行动，牵头数次与省市国资委、电力管理部门等有关方面协调，制定无偿移交方案。方案已取得管委会和市电力有关部门同意。虽然后来由于上级电力部门要求暂缓移交而暂停，但由于移交准备工作已做好，一旦上级业务主管部门同意移交即可实施，这为根本解决区内电力设施产权无偿移交萝岗区供电局的问题打下基础。 （二）增强活力，国企发展迈出新步伐。 1、开展支持国企发展的政策调研。 根据管委会关于“研究支持国企发展、壮大国有经济的配套政策措施”的工作部署及办理政协委员相关提案，我们会同政研室等单位深入扎实开展政策调研活动。一是多次向管委会领导请示汇报，研究工作方案。二是邀请政协提案委、政协委员、有关部门、有关企业负责人会议听取意见。三是制定政策调研方案，布置各企业提交支持国企改革发展政策建议，做好政策调研的准备工作。四是在朱秉衡副主任的带领下，会同政研室等有关部门深入各企业开展政策调研，听取国企关于发展现状、存在主要问题及进一步支持国企发展政策的建议。五是在调研的基础上，形成支持国企发展的政策建议方案和调研报告，委托市社科院对方案进行研究论证。六是作为支持国企发展政策建议的子项目核销国企清产核资损失亿元的请示已报管委会，委托管理国企退休人员的方案已拟定并提交区劳动和社保局征求意见，拟进一步研讨修订后报管委会。 2、完善以授权经营和业绩考核为中心的激励机制。 通过不断完善国有资产授权经营机制和业绩考核等激励机制，进一步强化了企业经营效益与经营者薪酬的关联，从而使企业经营者一心一意谋发展的意识不断强化。 一方面，按有关制度规定对各区属企业xx年的经营业绩进行考核，并根据考核结果核定经营者薪酬总额。 另一方面，根据上级有关规定结合我区前两年执行情况，修订了区属企业经营者薪酬管理办法。一是调整薪酬结构，经营者薪酬总额由基本薪酬、效益薪酬、效益奖励、招商引资奖励、单位缴交住房公积金五部分构成。二是调整薪酬标准强化效益指标的权重。基本薪酬8万元；效益薪酬以年度净资产收益率为主要指标，按市国资委有关规定考核计算确定；增设效益奖励，其标准为在本企业年度净资产收益率高于市国资委统计的最近一期全市国有及国有控股盈利企业平均水平的前提下，按效益薪酬的50%计算，否则本项为零。适当调减招商引资奖励标准，其标准按xxxx年实际执行标准的50%计算，即按当年区经济发展局核定每实际利用外资1000万美元奖励4000元；单位缴交住房公积金依照有关政策规定执行，以广州市规定的最高标准为限。 3、区属企业发展势头良好。 在激励机制和国资资产授权经营制度的推动下，一场以科学发展为主题的发展竞赛正在区属国企之间悄悄地展开，区属国企全年新增经营性投资项目18个，投资额11.6亿元，呈现主营业务拓展，持续发展能力增强的良好势头。 工业集团投资总建筑面积5.8万平方米的禾丰工业园已竣工，永和员工生活区首期总建筑面积2.5万平方米的57号楼7月已交付使用；二期总建筑面积3万平方米的14号楼已进入主体工程施工；东晖广场总建筑面积3.8万平方米的标准厂房已完成报建，投资合作合同已签订，土地出让合同一俟签订即可动工建设。 建设集团工程总承包签约项目12个，合同金额3.6亿元，同比增长80；宏康公司勇于参与市场竞争，出资8000万元竞得双限房开发用地14600平方米；当年新增物业管理面积10万平方米，累计达到87万平方米；当年追加依利安达等对外投资项目3个，投资额835万元。 商业集团投资760万元、建筑面积7万平方米的标准厂房已动工；当年承接区基建代业主项目27项，其中新建13项，续建14项；正在着手改造东园宾馆，意向收购明珠酒店，洽谈东江口岸公司与珠江船务公司合作，筹划在出口加工区购买土地拓展货检业务等。 恒运厂首台30万千瓦机组于5月12日正式投入商业运行，同步配套的布袋除尘和脱硫系统也于5月31日正式投运；第二台机组施工进展顺利；全年完成上网电量52亿千瓦时；可销售蒸汽103万吨，同比增长27%；可完成产值22.9亿元，同比增长25%。 金鹏集团加入TDSCDMA联盟，将自主研发的公网集群进入3G产业链，并拟将其上升为3G集群标准，为今后进入3G领域进行产品及技术储备；安防行业全年预计获得合同额3.7亿元；进行手机牌照品牌经营，全年向市场推出30款手机，取得网标近150万台，完成销售收入3422万元，实现净利润2899万元，同比增长250。 （三）规范运作，国资监管取得新成效。 1、继续推进制度创新，不断完善国资监管制度体系。 制度创新一直是我办依法依规履行出资人职责，独具特色的亮点工程。200x年，我们建立健全管理规章制度11项（新制定8项、修订项），从而使国资监管制度体系不断得到完善。新制定的8项制度是：监事会报告制度、经济事项委托管理制度、选聘会计师事务所管理规定、企业国有资产评估管理制度、资产评估咨询专家管理办法、经营性事业单位及经济实体年度财务决算审计制度、恒运集团经营者薪酬管理制度、国资办（局）机关管理规章制度。修订的3项制度是：区属国企（工、建、商）重大事项管理制度、经营者薪酬管理制度、ISO质量工作规范。 2、加强企业经营者薪酬管理。 一是委托中介机构对区属企业xx-xx年职工薪酬进行摸查，并根据摸查情况对相关管理制度进行了完善。二是召开会议，通报职工薪酬摸查情况，进一步强调经营者取得的工资、奖金、补贴、津贴、福利费、住房公积金等各种形式的所有个人收入，不论是否计入成本，不论是否计征个人所得税，也不论支付的形式是货币还是实物，均计入年度总收入。年度总收入不得超过核定的薪酬总额。企业领导人员不准领取任何兼职报酬。三是建立制度并认真执行，对恒运集团经营者薪酬偏高问题进行规范，经过规范管理，其经营者薪酬由130万元控制在60万元左右。 3、进一步提高监事会监督效能。 一是印发200x年监事会工作指导意见，提出监事会工作方针、重点、任务和措施。二是各监事会定期召开会议确定年度计划、组织学习、研究讨论工作，使各项监督工作有序展开。三是监事会依照公司法人治理机制，深入开展企业年度财务决算审计、重大事项审核、调研、查账、推动内部审计、督促企业执行审计检查意见多项监督检查工作，使监督的有效性大大提高。四是督促推进子企业监事会工作，完善监事会监督体系。五是在监督过程中，发挥专业特长，对企业提出建议32条，有力地促进企业加强管理。 4、加强经营性事业单位的监管。 一是委托中介机构对经营性事业单位进行了一次财务检查。二是对检查发现的问题下发文件，督促问题单位限期整改。三是我办主要领导带队多次深入各单位进行调研，听取意见、指导改进管理，并通过现场办公方式解决了质量检测站解散注销和劳动就业培训中心房屋产权等问题。四是加强经营性物业资产维修的监管，通过委托中介机构审核，削减维修费用28万元。五是推进外商活动中心和员工服务中心的经营管理体制改革。六是督促质检站上缴财政以前年度留存利润500万元。 5、加强重大事项及国有产权监管。 全年共受理企业重大事项共55宗、涉及金额1.2亿元，其中：核准事项13宗，备案事项35宗。在重大事项管理过程中，严格把关，对不符合规定、手续不全涉及金额2900元的8宗重大事项，提出13条整改意见，有力地促进了企业内部控制的完善，防范了经营决策风险。 在企业国有产权监管工作中，一是严格产权登记管理，全年办理产权登记50宗，其中占有登记31宗，变动登记9宗，注销登记10宗，依法维护了国有资产权益。二是加强国有资产产权转让的监管，对转让审批、评估进行严格审核，全年发生企业产权转让业务3宗，全部按规定进入产权交易所公开交易，交易评估金额-94万元，成交金额1506万元。 6、加强国有资产专项监管。 一是妥善处置了天河北B3地块，依法维护了国有资产权益。经过3年多的艰苦努力，预计可收回资金7100多万元，比我方原股东权益400万元净增6700万元，现已收回资金5519万元。该项工作历程艰险，结局令人感奋和惊喜，凝聚了国资监管工作者的高度责任感和精湛技能，充分展现了国资监管工作者务实进取敢为人先的创业精神，我们的做法受到了区管委会领导的表扬。二是加强了国资收回抵债资产处置的监管；三是加强了南方高科管理费用资金的监管；四是接收财政局划转的国有资产收益收缴工作，核实并收缴国资、凯得、工、建、商及质检站六家单位的xx年度应上缴利润3643万元。 （四）内强素质，机关内部管理各项工作再上新台阶。 建章立制。首先是认真抓好党风廉政建设，结合本单位实际制定了“十不准”廉政制度等十二项内部管理规章制度。该制度受到朱秉衡副主任的批示表扬，有关内容被区党政办在区简报上摘要刊发。其次是与时俱进，根据ISO9001管理规定和新的重大事项管理制度，经过数次讨论研究，我们重新修订了质量工作规范。修订后质量工作规范在数量上由原来的9个增加至17个，为提高工作效率提供了制度保障。 强化服务。一是根据区委的统一部署，扎实开展机关作风建设年活动，狠抓服务观念的教育，增强了全体职工的服务意识。二是建立对外服务岗位双岗制，凡是对外服务的岗位，当一人外出时另一人自动接替。三是认真落实首问负责制、一次告知制和服务承诺制。由于我办（局）机关作风建设成效显著，作为六个先进单位代表之一在区机关工委召开的机关作风建设年工作会议上作经验交流发言。 加强学习。一是认真组织干部职工参加区人事部门组织的学习培训活动；二是利用例会和专题会议，结合实际问题学习新政策法规和专业知识；三是鼓励干部职工利用业余时间自学，现有名干部职工参加资格考试、学位和学历学习；名干部职工参加注册会计师、注册税务师继续教育培训学习；四是安排干部职工.参加短期理论培训学习。五是组织开展两期（企业财务通则、企业会计准则）培训班，区属企业分管领导、财务、审计、监事会成员及我办（局）工作人员120人次参加学习