在全县审计工作会议上的讲话.doc

在全县审计工作会议上的讲话 同志们:这次会议主要是总结200x年审计工作，分析当前形势，部署今年的工作任务。刚才，高斌同志全面总结了去年全县审计工作，对今年的任务作了具体安排，讲得很好，我都同意。下面，再强调三点意见。一、总结工作，肯定成绩，进一步提高对审计工作重要性的认识200x年是经济社会发展进程中极不寻常的一年。面对复杂多变的经济环境，全县各级各部门坚持以科学发展观为指导，积极顺应宏观形势的新变化，努力克服各种困难和挑战，全县保持经济平稳发展、社会和谐稳定、民生有效改善的良好局面。其间，县审计机关干部职工紧贴县委、县政府的中心工作，勇于担当，主动作为，认真履职，在促进依法行政、维护经济秩序、推进廉政建设、保障经济平稳较快增长等方面发挥了重要作用。一是审计执法力度进一步加大。全年共完成审计项目149个，查出违规行为金额8409万元，查缴税款1517万元，实现增收节支3222万元。二是重点资金、重点项目审计工作及时有效。汶川地震发生后，审计机关按照上级要求，锐敏反应，迅速行动，在全市率先开展了抗震救灾捐赠款物的跟踪审计，确保了资金物资安全、有效、规范使用。对重点建设工程投资项目进行全程审计，核减金额1475万元，提高了建设投资绩效，节约了政府资金。三是促进了各项民生政策的落实。去年是县政府民生投入最多的一年，审计机关及时加强审计监督，对农村义务教育经费、支农专项资金、大中型水库移民后期扶持资金、水利专项资金、社保基金等民生资金进行了专项审计调查，有效促进了各项民生政策的落实，体现了审计为民的理念和意识。四是推动了依法行政和廉政建设。通过开展领导干部经济责任审计，加强任中审计，前移审计关口，落实经济责任审计联席会议制度，通报审计结果，进行集体谈话，指明存在问题，提出改进措施，明确整改要求，起到较好的警示和教育作用，促进了党风廉政建设。应当说，审计监督在保障全县经济社会平稳较快发展的过程中发挥了显著作用，全县审计战线的广大干部为此付出了艰辛的努力。对审计工作和审计队伍，县委、县政府是满意的、放心的。在此，向同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢！审计监督是国家政治制度中不可缺少的组成部分。经济社会越发展，改革开放越深入，市场体制越完善，就越需要加强审计监督工作。就全县经济运行来讲，整体情况是好的，但仍存在一些矛盾和问题。尤其是在财经管理领域，有的部门执行国家法规政策不够严格，在资金使用上存有违规行为；部分单位财务管理水平不高，内部控制松懈，执行预算不严，花钱大手大脚；有的项目资金利用效率不高，特别是一些专项资金投入使用后没有达到预定目标和预期效果，等等。这些问题都需要我们进一步加强审计监督工作，及时发现问题，认真整改提高。因此，各部门各单位一定要充分认识审计工作的重要性，增强做好审计工作的责任感和使命感，总结经验，发扬成绩，与时俱进，再接再厉，努力把审计工作提高到新的水平，为全县经济社会发展创造良好的环境。二、围绕中心，突出重点，更好地为推进全县经济平稳较快增长服务今年是应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的关键一年。在2月初召开的全县经济工作会议上，综合考虑了外部环境的不利影响和我县发展的有利条件，确定了今年经济工作的总体要求、主要目标和重点任务。在宏观经济环境复杂多变的情况下，实现这些目标，任务十分艰巨，需要全县上下共同努力，也需要审计机关更好地履行审计监督职责。特别是在落实扩大内需各项政策的过程中，我们争取的上级投资项目和确定的重点工程资金投入较以往大幅增加。能不能把有限的资金用到最需要的地方，能不能使各项投资更好地起到促进发展、改善民生的作用，审计机关负有重要责任。审计机关要牢固树立科学发展观，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，增强服务大局意识，突出审计重点，创新工作思路，提高监督成效，为推进全县经济平稳较快增长提供强有力的保障。工作中，要重点抓好以下六个方面:（一）要从服务扩大内需的宏观政策出发，大力加强投资审计。促进国家宏观调控政策落实、维护经济安全，是审计机关的重要职责。今年，审计机关要把加强各级关于扩内需、保增长的一系列政策措施落实情况的监督检查，作为审计工作的中心任务，摆在首要位置。要加强审计监督，严格纪律，及时跟进，全程参与，通过审计监督，促进工作落实。特别要突出新增投资项目的跟踪审计，按照县委、县政府统一部署，会同纪检监察、发改、财政等部门，对项目投资情况进行全程监督检查，加强对资金使用和工程建设的审计监督，使新增投资真正能够在保增长、调结构、促改革、重民生上发挥积极作用。（二）要从保障重点工程建设出发，切实搞好建设项目审计监督。今年，县委、县政府本着“超前规划，突出重点，急缓适度，量力而行”的原则，在充分论证的基础上，确定实施南外环东延、北外环东延、沭河滨河路建设等27项重点城建交通工程。与往年相比，今年城建交通工程任务重、工期紧、标准高、投资大，这些重点工程资金的使用情况，群众关心，社会关注。能不能管好用好这些政府投资，把有限的资金使用到最需要的地方，让县委、县政府放心，让群众满意，审计机关负有重要的监督责任。审计机关要实行全程跟踪审计监督，着重检查资金的使用是否合规、有效，杜绝违规操作、高估冒算、损失浪费等问题。要研究提出审计建议，及早发现问题、解决问题，促进政府及有关部门建立健全长效管理机制，规范投资管理，提高资金使用效益。（三）要从保障和改善民生出发，进一步加强对涉及群众利益的资金审计。改善民生是落实科学发展观的内在要求，也是扩大内需、促进经济平稳较快发展的重要举措。今年，我县围绕改善民生，在劳动就业、社会保障、居民住房、教育卫生、“三农”等方面采取了一系列积极有效的措施，进一步加大民生投入，目的是使广大人民群众能够得到更多的实惠。对这些涉及群众切身利益的专项资金，审计机关要加强审计调查，确保资金及时配套到位和合理有效使用，确保民生持续改善。要重点加强社保、医疗、教育、就业等专项资金审计，严肃查处降低标准发放或克扣截留项目资金，以及虚报冒领、弄虚作假等问题。要进一步加强对保障性住房等重点专项资金和财政扶持资金的审计监督，促进各项惠民政策的落实，把好事办好、办实，为维护社会稳定、构建和谐社会发挥积极作用。（四）要从促进公共财政体系建设出发，全面实行政府性资金绩效审计。在当前经济运行面临诸多困难的形势下，加强财政资金管理、提高资金使用效益非常重要。审计机关要围绕深化财税体制改革和建立政府公共财政体系的要求，把全部政府性资金纳入审计视野，大力开展绩效审计，更加关注财政资金使用的合理性和有效性，促进财政管理水平和使用效益。要加强对财政支出的审计监督，强化成本意识，严格预算约束和经费支出管理，促进建立健全政府绩效管理制度，努力降低行政成本。要突出抓好对重点部门、重点行业、重点领域的绩效审计，积极开展公用车辆预算及开支情况、政府债务负担情况的专项审计调查，摸清县乡两级政府的财力和债务负担情况，找准问题症结，提出建议和对策，确保政府性资金正常规范运转。（五）要从强化对权力的监督和制约出发，深入推进经济责任审计监督。近年来，经济责任审计工作在加强干部管理和监督，从源头上预防和治理腐败，推进领导干部依法行政等方面发挥了越来越重要的作用。从去年审计情况看，有些单位的领导干部在履行经济责任过程中，还存在这样那样的问题，对此，各级各部门要引起高度重视。审计机关作为专门的经济监督部门，要充分发挥审计的“免疫系统”功能，进一步做好经济责任审计工作。要逐步加大经济责任审计的覆盖面和监督层次，对法定审计监督对象要进行全面审计。要加大领导干部任中审计力度，前移关口，加强对权力运行过程的制约和监督，及时发现和纠正存在的问题，增强审计监督的时效性。要积极探索农村经济责任审计，随着农村经济的发展和各级政府投入资金的增多，开展村级经济责任审计，对整顿农村财务，减少纠纷和信访量，稳定社会秩序，建设社会主义新农村将起到一定的促进作用。今年要探索和开展这项工作，促进村级经济健康发展。要发挥经济责任审计工作领导小组和联席会议的作用，加强单位之间的协调配合，强化经济责任审计计划管理和规范化建设，提高审计成果的利用效率。要把对领导干部的“问责”和对资金的“问效”有机结合，建立健全通报和问责制度，对审计中发现的重大问题，要一查到底，并对移交案件进行跟踪检查，加大对经济违法犯罪行为的打击力度，切实发挥审计的威慑作用。（六）要从维护经济安全健康运行出发，加大审计查出问题的整改力度。审计机关要把查处问题与深化改革、完善制度、强化管理结合起来，对于带有普遍性、全局性的问题，要从体制、机制上分析原因，研究提出解决问题的意见建议，发挥好审计的建设性作用。要加强对问题整改的督促检查，进一步加大审计结果公告力度，加强社会和舆论监督，促进各部门各单位加快建立起科学管理的长效机制。同时，各部门各单位必须牢固树立法纪观念，增强防范意识，不断提高自身“免疫能力”，注意听取审计机关的意见和建议，所有接受审计的部门单位都要严格落实审计结论，按照审计意见和建议进行认真整改，建立完善内部控制和内部审计制度，切实改进工作。从今年起，县政府把审计整改工作纳入政府督察范围，将审计整改情况纳入部门单位年度考核范围，严肃对待，严格要求，狠抓落实，强化责任追究，对拒不执行审计决定以及屡查屡犯、屡改屡犯的，要严格追究有关人员的责任，切实提高审计监督的成效。三、加强领导，密切配合，不断提升审计工作水平做好新形势下的审计工作，关键在领导，重点在落实。各级各部门要充分理解、大力支持审计工作，进一步增强法纪观念，加强协作配合，积极为审计工作顺利开展创造良好的环境，真正发挥审计监督的重要作用。一是坚持加强组织领导不动摇。县政府将一如既往地支持审计机关依法独立行使审计监督权，协调解决审计工作中存在的矛盾和问题，为强化审计监督当好坚强后盾，提供坚强保障。各级各部门要充分理解审计工作，坚决支持审计机关依法审计，依法处理处罚，维护审计工作的权威性和独立性。对干扰审计执法的行为要坚决予以制止，对打击报复或威胁诽谤审计人员的，要依法追究责任。二是坚持齐抓共管不动摇。审计监督涉及面广、政策性强、工作难度大，做好审计工作，必须齐抓共管、形成合力。政府各部门和社会各方面要积极主动地接受和支持、配合审计监督，严格落实审计结论，认真整改存在问题，促进本部门本单位各项工作的健康发展。政法、监察、人事、财政、税务等部门要加强与审计机关的配合，建立健全联席会议、案件协查和移送等制度，综合发挥各类监督的整体效能，着力形成工作合力，大力优化审计环境。被审计单位要积极配合、自觉接受审计监督，正确对待审计结果。要加强对领导干部的财经、法纪知识培训，增强其依法理财、依法行政的观念和自觉接受审计监督的意识。三是坚持审计队伍建设不动摇。审计机关是专门的经济部门，只有业务过硬、清正廉洁，才能严格执法、公正审计，才能不辜负县委、县政府的重托和人民群众的信任。审计机关和广大审计干部要进一步加强自身建设，不断提高政治素质、业务素质和职业道德素质。要强化廉政建设，严格执行审计纪律和廉政规定，切实完善内部约束和监督机制，努力打造一支政治过硬、作风过硬、业务过硬的高素质审计干部队伍，树立和维护审计机关的良好形象和社会公信力。同志们，新的形势赋予审计工作新的、更高的使命。希望县审计机关和广大审计人员深入贯彻落实科学发展观，围绕中心、服务大局，开拓进取、扎实工作，不断推动审计工作取得新发展、开创新局面，为保障和促进经济社会平稳较快发展做出积极贡献！ 同志们:这次会议主要是总结200x年审计工作，分析当前形势，部署今年的工作任务。刚才，高斌同志全面总结了去年全县审计工作，对今年的任务作了具体安排，讲得很好，我都同意。下面，再强调三点意见。一、总结工作，肯定成绩，进一步提高对审计工作重要性的认识200x年是经济社会发展进程中极不寻常的一年。面对复杂多变的经济环境，全县各级各部门坚持以科学发展观为指导，积极顺应宏观形势的新变化，努力克服各种困难和挑战，全县保持经济平稳发展、社会和谐稳定、民生有效改善的良好局面。其间，县审计机关干部职工紧贴县委、县政府的中心工作，勇于担当，主动作为，认真履职，在促进依法行政、维护经济秩序、推进廉政建设、保障经济平稳较快增长等方面发挥了重要作用。一是审计执法力度进一步加大。全年共完成审计项目149个，查出违规行为金额8409万元，查缴税款1517万元，实现增收节支3222万元。二是重点资金、重点项目审计工作及时有效。汶川地震发生后，审计机关按照上级要求，锐敏反应，迅速行动，在全市率先开展了抗震救灾捐赠款物的跟踪审计，确保了资金物资安全、有效、规范使用。对重点建设工程投资项目进行全程审计，核减金额1475万元，提高了建设投资绩效，节约了政府资金。三是促进了各项民生政策的落实。去年是县政府民生投入最多的一年，审计机关及时加强审计监督，对农村义务教育经费、支农专项资金、大中型水库移民后期扶持资金、水利专项资金、社保基金等民生资金进行了专项审计调查，有效促进了各项民生政策的落实，体现了审计为民的理念和意识。四是推动了依法行政和廉政建设。通过开展领导干部经济责任审计，加强任中审计，前移审计关口，落实经济责任审计联席会议制度，通报审计结果，进行集体谈话，指明存在问题，提出改进措施，明确整改要求，起到较好的警示和教育作用，促进了党风廉政建设。应当说，审计监督在保障全县经济社会平稳较快发展的过程中发挥了显著作用，全县审计战线的广大干部为此付出了艰辛的努力。对审计工作和审计队伍，县委、县政府是满意的、放心的。在此，向同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢！审计监督是国家政治制度中不可缺少的组成部分。经济社会越发展，改革开放越深入，市场体制越完善，就越需要加强审计监督工作。就全县经济运行来讲，整体情况是好的，但仍存在一些矛盾和问题。尤其是在财经管理领域，有的部门执行国家法规政策不够严格，在资金使用上存有违规行为；部分单位财务管理水平不高，内部控制松懈，执行预算不严，花钱大手大脚；有的项目资金利用效率不高，特别是一些专项资金投入使用后没有达到预定目标和预期效果，等等。这些问题都需要我们进一步加强审计监督工作，及时发现问题，认真整改提高。因此，各部门各单位一定要充分认识审计工作的重要性，增强做好审计工作的责任感和使命感，总结经验，发扬成绩，与时俱进，再接再厉，努力把审计工作提高到新的水平，为全县经济社会发展创造良好的环境。二、围绕中心，突出重点，更好地为推进全县经济平稳较快增长服务今年是应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的关键一年。在2月初召开的全县经济工作会议上，综合考虑了外部环境的不利影响和我县发展的有利条件，确定了今年经济工作的总体要求、主要目标和重点任务。在宏观经济环境复杂多变的情况下，实现这些目标，任务十分艰巨，需要全县上下共同努力，也需要审计机关更好地履行审计监督职责。特别是在落实扩大内需各项政策的过程中，我们争取的上级投资项目和确定的重点工程资金投入较以往大幅增加。能不能把有限的资金用到最需要的地方，能不能使各项投资更好地起到促进发展、改善民生的作用，审计机关负有重要责任。审计机关要牢固树立科学发展观，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，增强服务大局意识，突出审计重点，创新工作思路，提高监督成效，为推进全县经济平稳较快增长提供强有力的保障。工作中，要重点抓好以下六个方面:（一）要从服务扩大内需的宏观政策出发，大力加强投资审计。促进国家宏观调控政策落实、维护经济安全，是审计机关的重要职责。今年，审计机关要把加强各级关于扩内需、保增长的一系列政策措施落实情况的监督检查，作为审计工作的中心任务，摆在首要位置。要加强审计监督，严格纪律，及时跟进，全程参与，通过审计监督，促进工作落实。特别要突出新增投资项目的跟踪审计，按照县委、县政府统一部署，会同纪检监察、发改、财政等部门，对项目投资情况进行全程监督检查，加强对资金使用和工程建设的审计监督，使新增投资真正能够在保增长、调结构、促改革、重民生上发挥积极作用。（二）要从保障重点工程建设出发，切实搞好建设项目审计监督。今年，县委、县政府本着“超前规划，突出重点，急缓适度，量力而行”的原则，在充分论证的基础上，确定实施南外环东延、北外环东延、沭河滨河路建设等27项重点城建交通工程。与往年相比，今年城建交通工程任务重、工期紧、标准高、投资大，这些重点工程资金的使用情况，群众关心，社会关注。能不能管好用好这些政府投资，把有限的资金使用到最需要的地方，让县委、县政府放心，让群众满意，审计机关负有重要的监督责任。审计机关要实行全程跟踪审计监督，着重检查资金的使用是否合规、有效，杜绝违规操作、高估冒算、损失浪费等问题。要研究提出审计建议，及早发现问题、解决问题，促进政府及有关部门建立健全长效管理机制，规范投资管理，提高资金使用效益。（三）要从保障和改善民生出发，进一步加强对涉及群众利益的资金审计。改善民生是落实科学发展观的内在要求，也是扩大内需、促进经济平稳较快发展的重要举措。今年，我县围绕改善民生，在劳动就业、社会保障、居民住房、教育卫生、“三农”等方面采取了一系列积极有效的措施，进一步加大民生投入，目的是使广大人民群众能够得到更多的实惠。对这些涉及群众切身利益的专项资金，审计机关要加强审计调查，确保资金及时配套到位和合理有效使用，确保民生持续改善。要重点加强社保、医疗、教育、就业等专项资金审计，严肃查处降低标准发放或克扣截留项目资金，以及虚报冒领、弄虚作假等问题。要进一步加强对保障性住房等重点专项资金和财政扶持资金的审计监督，促进各项惠民政策的落实，把好事办好、办实，为维护社会稳定、构建和谐社会发挥积极作用。（四）要从促进公共财政体系建设出发，全面实行政府性资金绩效审计。在当前经济运行面临诸多困难的形势下，加强财政资金管理、提高资金使用效益非常重要。审计机关要围绕深化财税体制改革和建立政府公共财政体系的要求，把全部政府性资金纳入审计视野，大力开展绩效审计，更加关注财政资金使用的合理性和有效性，促进财政管理水平和使用效益。要加强对财政支出的审计监督，强化成本意识，严格预算约束和经费支出管理，促进建立健全政府绩效管理制度，努力降低行政成本。要突出抓好对重点部门、重点行业、重点领域的绩效审计，积极开展公用车辆预算及开支情况、政府债务负担情况的专项审计调查，摸清县乡两级政府的财力和债务负担情况，找准问题症结，提出建议和对策，确保政府性资金正常规范运转。（五）要从强化对权力的监督和制约出发，深入推进经济责任审计监督。近年来，经济责任审计工作在加强干部管理和监督，从源头上预防和治理腐败，推进领导干部依法行政等方面发挥了越来越重要的作用。从去年审计情况看，有些单位的领导干部在履行经济责任过程中，还存在这样那样的问题，对此，各级各部门要引起高度重视。审计机关作为专门的经济监督部门，要充分发挥审计的“免疫系统”功能，进一步做好经济责任审计工作。要逐步加大经济责任审计的覆盖面和监督层次，对法定审计监督对象要进行全面审计。要加大领导干部任中审计力度，前移关口，加强对权力运行过程的制约和监督，及时发现和纠正存在的问题，增强审计监督的时效性。要积极探索农村经济责任审计，随着农村经济的发展和各级政府投入资金的增多，开展村级经济责任审计，对整顿农村财务，减少纠纷和信访量，稳定社会秩序，建设社会主义新农村将起到一定的促进作用。今年要探索和开展这项工作，促进村级经济健康发展。要发挥经济责任审计工作领导小组和联席会议的作用，加强单位之间的协调配合，强化经济责任审计计划管理和规范化建设，提高审计成果的利用效率。要把对领导干部的“问责”和对资金的“问效”有机结合，建立健全通报和问责制度，对审计中发现的重大问题，要一查到底，并对移交案件进行跟踪检查，加大对经济违法犯罪行为的打击力度，切实发挥审计的威慑作用。（六）要从维护经济安全健康运行出发，加大审计查出问题的整改力度。审计机关要把查处问题与深化改革、完善制度、强化管理结合起来，对于带有普遍性、全局性的问题，要从体制、机制上分析原因，研究提出解决问题的意见建议，发挥好审计的建设性作用。要加强对问题整改的督促检查，进一步加大审计结果公告力度，加强社会和舆论监督，促进各部门各单位加快建立起科学管理的长效机制。同时，各部门各单位必须牢固树立法纪观念，增强防范意识，不断提高自身“免疫能力”，注意听取审计机关的意见和建议，所有接受审计的部门单位都要严格落实审计结论，按照审计意见和建议进行认真整改，建立完善内部控制和内部审计制度，切实改进工作。从今年起，县政府把审计整改工作纳入政府督察范围，将审计整改情况纳入部门单位年度考核范围，严肃