职业教育论文-论高职院校经营.doc

职业教育论文-论高职院校经营摘要高职教育的特殊性、面临的矛盾和国际化趋势，决定了经营在高职院校办学和管理中发挥着越来越重要的作用高职院校经营是指高职院校所开展的对办学资源的挖掘、利用以及使资源在各种形态之间转化等经济活动，是通过市场的手段来谋求办学的社会效益和经济利益高职院校经营必须具备拥有一定的办学自主权、经营理念和经营型的组织结构三个条件及初、中、高级三种形式。通过经营，实现高职院校增大投入和适应市场，从而提高办学的社会效益和经济效益，走上持续、健康的发展道路。关键词高职院校经营发展高职院校是从事高等职业教育的学校或机构的统称。我国高等职业教育自20世纪80年代以来得到了迅速发展，成为经济领域乃至全社会关注的一种教育类型。现阶段从事高职教育主要有职业技术学院、普通高等专科学校、独立设置的成人高校、短期职业大学、本科院校内设立的高等职业教育机构(二级学院)、具有高等学历教育资格的民办高校等六类学校。近年来，随着我国市场经济体制的逐渐完善，经济活动领域不断扩大，经营的观念和方法也逐渐应用于更多的领域，经营的对象正在不断增加，如城市经营、学校经营等。自然而然地，在各级各类学校中与市场联系最为紧密的高职院校不可避免地要进行经营的实践。但至目前为止，高职院校的经营或经营管理尚未受到应有的重视，有关方面的研究文章还很少。本文试图就什么是高职院校经营，为什么需要经营，经营的条件和经营的形式等问题做一探索和研究。一、高职院校经营的含义要认识高职院校经营，首先要明白，“经营”这个词的含义。现代汉语词典中对“经营”的解释包含两层基本相近的意思：一是筹划并管理；二是泛指计划和组织。可见，单纯就经营一词的含义来看，内容相当广泛。包括筹划、组织、管理和营利的意思等。将经营放在经济学、管理学、社会学等学科和日常用语中去考察，经营包括市场交换和谋利两个基本含义。结合高职院校经营的实践，我们认为，高职院校经营应包含三层意思：第一，经营是高职院校办学中的一种经济活动，这种经济活动主要是一种市场经济活动。高职院校的市场既有生源市场，也有就业市场，还有投资市场和资金市场；第二，高职院校经营涉及到管理体制的问题，即办学自主权的问题；第三，高职院校经营的对象是其资源，经营采用市场化的操作手段，主要运用管理和市场营销的方法，经营的目的是实现资源的增值，谋求办学的社会效益和经济利益。所以，高职院校经营的概念我们可以表述为：高职院校所开展的对办学资源的挖掘、利用以及使资源在各种形态之间的转化等经济活动，是通过市场的手段来谋求办学社会效益和经济利益的。二、高职院校经营的原因高职院校经营的原因有三：一是高职教育的特殊性决定了高职院校办学需要经营；二是高职院校面临的矛盾需要通过经营来解决；三是国际化趋势促使高职院校经营。(一)高职教育的特殊性决定了高职院校办学需要经营高职教育区别于其他类型的教育，反映高职教育本质特征的有两个特殊性，即高职教育的职业指向性和产业性。高职教育是培养生产、服务、管理第一线的高等技术应用性专门人才是确定无疑的。所以，高职教育就表现出第一个特殊性：职业指向性。职业指向性说明高职教育是直接指向某一特定职业或职业岗位(群)的教育，是直接面向生产、建设、管理和服务第一线的教育。职业指向性要求高职院校办学要针对地区、行业经济和社会发展的需要，按照技术领域和职业岗位(群)的实际要求设置和调控专业，并且还要根据现实生产、服务和管理技术、方法的发展变化随时调整、改变、增删教学内容。在教学内容和技能训练变化的频率上，表现出了高职教育极大的灵活性和市场特点。这就需要高职院校研究、分析、预测市场，并以学生就业为导向、以市场为导向办学。市场是商品交换关系的总和，经营必然要在高职院校办学中发挥不可替代的作用。高职教育既属于高等教育的范畴，又属于职业教育的范围。它区别于普通高等教育的特殊性是其职业针对性，它区别于一般职业教育的特殊性是其高等性。它是非义务教育和非普通教育，学生缴费人学。学生通过支付一定的费用接受教育，以实现自身人力资本的增值，所付出的成本(包括直接成本和机会成本)最终要以用人单位支付给学生的高于未接受教育的报酬来消化。用经济学的观点来分析，高职教育是否达到了目的，要看学生是否实现了人力资本的增值，而人力资本是否实现了增值的判断标准则由另一个顾客用人单位来制定和掌握。所以，高职教育具有“商品”性质。这就表现出高职教育的第二个特殊性，即产业性。作为高职教育载体的高职院校，相应地就面临着两个市场生源市场和就业市场。在生源市场，高职院校要通过市场营销的方法吸引学生消费高职教育；在就业市场，高职院校要用学生具备的特殊功能和质量、高职院校自己的品牌和信誉，以及市场反馈和良好的售后服务来销售自己的“产品”学生。这就进一步证明了高职院校需要经营。(二)高职院校面临的矛盾需要通过经营来解决当前，高职院校普遍面临着三种矛盾。一是高职院校发展与投入不足的矛盾；二是高职教育的迅猛发展和与之配套的法律法规及市场规则相对滞后的矛盾；三是高职教育“理论上的重要性”与“现实中的次要性”的矛盾。首先我们来分析一下高职院校发展与投入不足的矛盾。投入不足主要体现在资金和师资两方面。从资金投人来看，国办高职院校的财政投入主要是解决教师工资，在基本建设、实验实训设备上的投入相对很少。全国很多地方对高职生没有财政生均补贴，高职院校办学经费的主要来源是向学生收费(民营的更是如此)。由于市场的影响，高职院校收费普遍低于本专科院校，因此资金的来源较为单一，而且数量十分有限。但高职教育注重实践性教学环节，需要更多的实验、实训设备和场地。高职院校要发展、专业要办好、办出特色，其办学成本就比普通教育高得多。另一方面，高职教育对教师的学历结构、知识结构、能力结构、技能结构、素质结构等提出了新的要求。高职院校就需要对师资队伍进行调整、优化、充实和提高，就是一种人力资本的投人，就是一种经营。要解决发展和投入的矛盾，就需要经营。在资金投入方面，利用多种渠道筹措资金、进行资源形态的转化、走产学研一体化道路、与企业联合办学等经营形式。在师资队伍建设方面，借鉴现代企业的用人制度，培养、引进、聘用等多种人力资本经营形式并举。我们再对高职教育的迅猛发展和与之配套的法律法规及市场规则相对滞后的矛盾加以分析。高职院校发展迅猛，从学校数量、在校生人数等诸多方面来看，当前高职教育已占了高等教育的“半壁江山”。尽管我国尚未达到高等教育普及化的程度，但从有效需求的角度看，在高职教育的生源市场，总的呈现出供大于求的局面。但高职教育生源市场机制及相应的规则和配套的法律法规还很不完善。而生源就是财源，学生就是高职教育的消费者，于是在生源市场，各高职院校的招生大战愈演愈烈，出现了无序竞争、恶性竞争甚至非法竞争。诚信、行业准则、市场规则没有建立起来或统统不起作用。这一场竞争的结果，将导致高职教育市场逐渐由混沌走向规范，按照市场优胜劣汰法则，现有高职院校一部分将更加强大，而另一部分则将消失。在就业市场，由于我国市场经济体制尚不完善，作为高职教育主要顾客的企业，其经营和竞争的市场机制本身就不规范，再加上就业准入制度、职业资格证书制度及配套的法律法规等尚不健全不完善，事实上造成高职教育的价值和社会功能没被社会认可，甚至被人们所轻视。这种结果反过来又影响了生源市场。最后，我们来分析一下高职教育“理论上的重要性”与“现实中的次要性”的矛盾。从理论上讲，从国家发展战略上讲，高职教育对国家和区域经济社会发展，对人才强国战略的实施，对构建人才梯队等诸多方面有着极其重要的作用。但现实是，在生源市场，由于中国传统社会文化的影。向，高职生报到率普遍不高，即使是接受高职教育的学生(高考最后一批被录取的，甚至是降分才被录取的)，大多数也都是心不甘情不愿的，高职是“次等教育”观念可见一斑。在就业市场，由于市场机制的作用，法律法规的不完善以及用人单位的偏见，接受高职教育之后所增加的人力资本被视而不见。部分企业使用高职生、中专生、一般民工都是一个价格。我们不能去指责学生及其家长，我们也不能去指责企业，我们更不能坐等用工制度、法律体系的规范和完善。实践永远要走在理论、制度、法律法规的前面，否则就会错失发展良机。如果对学生的高职教育达到了培养目标，他就应有足够的能力和技能在计件工资中挣得更多，在日常工作中表现更好。高职教育在市场上的良好形象和接受高职教育之后的光明前景，只能靠高职院校自身的经营。(三)教育市场国际化趋势促使高职院校经营伴随着加入WTO，我国教育市场正在逐渐开放。国际经验表明，高等教育已经成为一个国家重要的经济活动领域，也是现代经济中的重要投资和消费领域，更是一个通过经营能够产生较大经济效益的产业。我国最近几年高校扩招，进而拉动内需、促进经济发展的实践也充分证明了这点。发达国家把介入发展中国家教育市场作为一项重要的服务贸易和产业。在这种国际化背景的影响下，作为服务业的一种类型，多种类型的教育，特别是与经济发展密切相关、受到市场最大影响的高等职业教育，势必面临着优质生源的争夺、办学思想观念的冲突，从而对高职办学方式等诸多方面带来严峻的挑战，并在一定程度上影响和制约着高职院校的生存和发展。对承担高等职业教育任务的高职院校而言，适应国际化的要求，进行国际竞争，更好地达成举办高职教育的目的，落实“科教兴国”和“人才强国”战略，在办学中就不可避免地要引入市场和市场经济的观念与方法，“经营”的思想势必在办学和管理中发挥着越来越重要的作用。三、高职院校经营的条件高职院校经营必须具备三个条件：一是要有一定的办学自主权；二是要有经营的理念；三是要有经营型的组织结构。首先，必须具备一定的办学自主权。没有一定的办学自主权根本就谈不上经营。尽管现在高职招生还需先下计划，学生还要通过高考这道门槛，高职院校的专业设置还需通过审批，高职院校的管理体制还处于计划管理体制向有计划的市场管理体制过渡的阶段。但不可否认的是，高职院校确实拥有了很大的办学自主权。在办学主体资格上，在管理体制上，在办学模式上，在培养方案的制定上，在课程设置上，在学生就业渠道上等诸多方面都有了重大的改革，高职院校的办学自主权正在增加并将越来越大。其次，必须具备经营的理念。高职院校经营的理念具体表现在三个方面：第一，办学活动中，以市场为导向。高职院校办学的一切活动要有目的、合理和有计划地面向市场。第二，在办学思路中，以顾客为中心。高职院校的顾客一是指学生，他们购买教育服务；二是指用人单位，他们接受教育“产品”。第三，为实现高职院校的办学目标，充分挖掘、利用、有效地整合组织的内部和外部资源，有意识地转化资源形态，并在此过程中实现资源的增值。最后，应具有经营型的组织结构。当前，大部分高职院校的组织结构及其功能是围绕教学活动设立和制定的，是以完成教学计划为导向的，是一种典型的“生产型”的组织结构。经营的内容没有或很少在组织结构设计或是部门职能上得到体现。高职院校设立的部门是政策解释型而不是经营型或市场开拓型，是管理型而不是服务型。如人事部门主要解释人事政策而不是进行人力资源开发；财务部门主要是“镜子”，反映办学的经济活动，而不是“杠杆”来主动调节办学过程中的经济活动，多渠道筹集办学资金；招生与就业部门着重于招生政策和就业政策的解释，而不是研究、开拓生源市场和就业市场，去进行市场营销。这种组织结构导致高职院校办学系统实际上是一个封闭系统。比如，有几家高职院校注重收集用人单位的反馈意见?即使用人单位提供了反馈意见，又有几家做出了有针对性的改进或对教学计划进行了调整?这种组织结构形式将会妨碍高职院校的经营，也会使以“市场为导向”、“以学生就业为导向”的观念流于形式。所以，要进行经营，高职院校必须在组织结构形式和部门职能上进行重大改革。四、高职院校经营的内容和形式正如我们前面在对高职院校经营的含义和引起经营的原因中所分析的那样，高职院校经营的目的是谋求利益，途径主要有两条：一是通过市场手段，增加投资渠道，解决投入不足的问题；二是适应市场，以市场为导向办学，通过市场营销的方法，扩大在生源和就业两个市场上的占有率。所以，高职院校经营的内容就是对资源的经营，即所开展的对办学资源的挖掘、利用以及使资源(主要包括人、财、物、信息)在各种形态之间转化等经济活动。对不同类型资源的经营就表现出高职院校经营的不同形式。一般而言，高职院校有三种经营形式：第一，初级形式的经营，主要是针对“物”的经营，是“物”的资源与“财”的资源相互之间的转化。如对房屋、设备设施等的经营，实行后勤产业化等。第二，中级形式的经营，主要是针对“人”和部分“信息”的经营，是实现人力资源、信息技术资源与资本资源相互的转化。如促进科技成果转化、出售技术、弓I进人才、产学研结合等。第三，高级形式的经营，是对“人、财、物、信息”全方位的经营，特别注重无形资产的经营，如对“信誉”的经营、对“品牌”的经营等，是对院校内外各种资源的有效整合，是一种整体经营，是对办学全过程的经营，