DB-《交通行业能源审计报告编制及审核》（征求意见稿）-北京

ICS 备案号：*-* DB11 北京市地方标准 DB XX/ XXXXXXXXX 交通行业能源审计报告编制及审核 技术规范 Writing and Verifying Technical Specifications on Energy Audit Reports for Traffic （征求意见稿） XXXX - XX - XX 发布 XXXX - XX - XX 实施 北京市质量技术监督局 发 布 PDF created with pdfFactory Pro trial version PDF created with pdfFactory Pro trial version DBXX/ XXXXXXXXX 目 次 前言 I 引言. II 1 范围 1 2 规范性引用文件 1 3 术语和定义 2 4 交通用能单位能源审计报告编制总体要求 3 5 交通用能单位能源审计报告主要内容 5 6 交通用能单位能源审计报告的审核. 14 附录 A（规范性附录）交通行业能源审计报告用表 . 18 附录 B（规范性附录）交通行业能源审计报告格式要求 . 29 附录 C（规范性附录）交通行业典型类别用能单位能耗指标 . 32 附录 D（规范性附录）交通行业能源审计报告审核评分表 . 35 PDF created with pdfFactory Pro trial version PDF created with pdfFactory Pro trial version 前 言 本标准按照GB/T1.1给出的规则起草。 本标准由北京市发展和改革委员会提出并归口。 本标准由北京市发展和改革委员会组织实施。 本标准主要起草单位：北京中竞同创能源环境技术股份有限公司 本标准主要起草人员：史新华、张玉梅、唐艳芬、李琳琳、刘万添、贾春涛、王健、朱益丹、于凤 菊 PDF created with pdfFactory Pro trial version DBXX/ XXXXXXXXX II 引 言 依据北京市实施中华人民共和国节约能源法办法（2010年修订）的有关规定，结合交通行 业用能单位用能特点， 为指导能源审计机构对交通行业用能单位合理开展能源审计工作并编制合格的能 源审计报告， 使交通行业用能单位能源审计工作更加规范化， 特制定适用于交通行业用能单位的能源审 计报告编制和审核技术规范。 PDF created with pdfFactory Pro trial version DBXX/ XXXXXXXXX 交通行业能源审计报告编制及审核技术规范 1 范围 本标准规定了交通行业用能单位能源审计的定义、原则、方法、程序、能源审计报告的编制和审核 技术要求。 本标准适用于交通运输、仓储和邮政业中的道路运输业、航空运输业、铁路运输业和水上运输业， 管道运输业、装卸搬运和运输代理业、仓储业、邮政业用能单位的能源审计报告的编制和审核可参照使 用。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。 凡是注日期的引用文件， 仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 2589 综合能耗计算通则 GB/T 3484 企业能量平衡通则 GB/T 3485 评价企业合理用电技术导则 GB/T 4352 载货汽车运行燃料消耗量 GB/T 4353 载客汽车运行燃料消耗量 GB/T 7179 铁路货运术语 GB/T 7187 运输船舶燃油消耗量 GB/T 8226 道路运输术语 GB/T 13234 企业节能量计算方法 GB/T 13317 铁路旅客运输组织术语 GB/T 17166 企业能源审计技术通则 GB 17167 用能单位能源计量器具配备和管理通则 GB/T 18041 民用航空货物运输术语 GB/T 18225 水路客运术语 GB/T 18566 运输车辆能源利用检测评价方法 GB/T 18764 民用航空旅客运输术语 GB/T 21392 船舶运输能源消耗统计及分析方法 GB/T 21393 公路运输能源消耗统计及分析方法 GB/T 23331 能源管理体系要求 GB/T 28749 企业能量平衡网络图绘制方法 GB/T 28750 节能量测量和验证技术通则 GB/T 28751 企业能量平衡表编制方法 GB/T 50034 建筑照明设计标准 GB 50019 采暖通风与空气调节设计规范 DB11/140 电力变压器节能监测标准 PDF created with pdfFactory Pro trial version DBXX/ XXXXXXXXX 2 3 术语和定义 GB/T8226、GB/T18764、GB/T18041、GB/T13317 、GB/T7179、GB/T18225界定的及下列术语和定义 适用于本标准。 3.1 能源审计 energy audit 审计机构依据国家有关的节能法规和标准，对用能单位能源利用的物理过程和财务过程进行的检 验、核查和分析评价。 GB/T17166-1997 ，定义3.1 3.2 审计期 audit period 指审计所考察的时间区段。通常考察期间为一年或其它特定的时间区段。 GB/T17166-1997 ，定义3.2 3.3 能量的当量值 energy calorific value 按照物理学电热当量、热功当量、电功当量换算的各种能源所含的实际能量。按国际单位制，折算 系数为1。 GB/T2589-2008，定义3.2 3.4 能源的等价值 energy equivalent value 生产单位数量的二次能源或耗能工质所消耗的各种能源折算成一次能源的能量。 GB/T2589-2008，定义3.3 3.5 折算系数 standard coal coefficient 各种能源折算为一次能源， 单位为标准煤当量的转换系数称为折算系数或折标系数。 燃料能源以低 位发热值为计算基准折算标准煤煤量。低位发热量为29307千焦（kJ）（或7000千卡（kcal）的燃料 称为1千克标准煤（kgce）。 3.6 能源计量器具配备率 equipping rate of energy measuring instruments 能源计量器具实际的安装配备数量占理论需要量的百分数。 GB17167-2006，定义3.2 3.7 综合能耗 comprehensive energy consumption 用能单位在统计报告期内实际消耗的各种能源实物量，按规定的计算方法和单位分别折算后的总 和。 GB/T2589-2008，定义3.5 PDF created with pdfFactory Pro trial version DBXX/ XXXXXXXXX 3.8 节能量 energy saved 满足同等需要或达到相同目的的条件下，能源消费减少的数量。 GB/T13234-2009，定义2.1 3.9 百车公里燃料消耗量 fuel consumption of motor vehiches per 100 kilometers 车辆每行驶百公里的平均燃料消耗量。 计算公式： GB/T21393-2008，定义3.3 3.10 百吨（千人）公里燃料消耗量 fuel consumption of motor vehiches per 100 ton-kilometers(1000 person-kilometers) 车辆每完成百吨（千人）公里货运（客运）周转量的平均燃料消耗量。 计算公式： GB/T21393-2008，定义3.4 4 交通用能单位能源审计报告编制总体要求 4.1 基本框架 能源审计报告文本应至少包括（但不限于）以下内容，并按如下顺序装订成册： a）封面； b）扉页； c）摘要； d）目录； e）正文； f）附件。 4.2 封面 报告封面按从上到下顺序应包括以下内容： a) 用能单位名称； b) 审计报告名称； c) 报告书编写单位（用能单位名称在上，咨询机构名称在下）； d) 报告书完成时间落款（具体到月）。 PDF created with pdfFactory Pro trial version DBXX/ XXXXXXXXX 4 4.3 扉页 扉页应至少包括如下内容： a) 能源审计机构和用能单位双方签字盖章的能源审计报告确认单， 包括确认内容、 双方签字盖章、 审计报告出具日期； b) 审计机构能源审计成员表和用能单位配合能源审计工作成员表（样表见附录 A 表 A.1 和表 A.2）。 4.4 摘要 摘要应全面、精炼，字数在2000字左右，并应包括以下内容： a) 审计基准期和审计期。 b) 用能单位概况： 1） 用能单位简介。用能单位属性、行业及历史沿个，主要产品及生产规模和能力，用能单位 能源消耗总量。 2） 上次能源审计措施落实情况。 c) 能源管理、能源计量和能源统计情况。简要说明用能单位的能源管理、能源计量和能源统计情 况，并进行评价。 d) 用能单位交通工具、建筑环境和综合服务（特殊区域）系统情况。说明用能单位能源消耗的种 类及用途， 说明交通工具、 建筑环境及综合服务 （特殊区域） 系统的基本情况和主要用能设备。 e) 能源消耗总量、能源消费结构及能源总成本： 1) 对近三年的能源和水资源消耗情况进行汇总， 说明能源和水资源消耗变化趋势， 样表见附 录 A 表 A.3； 2) 简要说明用能单位近三年能源品种消耗结构（采用简要文字配审计期结构饼图）； 3) 简要说明用能单位近三年的能源消耗成本。 f) 能源消耗指标及行业中所处位置。 对用能单位近三年能源消耗指标进行说明和评价， 样表见附 录 A 表 A.4。 g) 能源利用效果评价： 1) 近三年开展的节能工作说明； 2) 用能单位本期五年规划内已实现的节能量； 3) 审计期年度节能目标完成情况和本期五年规划节能目标累计完成情况。 h) 节能潜力分析及建议。汇总节能技改方案及其节能效果，样表见附录 A 表 A.5。 i) 审计结论。应高度概括、层次分明。 4.5 目录 目录中所列标题不超过三级。 4.6 报告正文内容框架 能源审计报告正文应至少包括（但不限于）以下内容： a) 审计事项说明； b) 用能单位概况； c) 能源管理状况； d) 能源计量及统计状况； e) 能源消耗指标分析； PDF created with pdfFactory Pro trial version DBXX/ XXXXXXXXX f) 主要能源利用系统分析； g) 节能效果与节能潜力分析； h) 审计结论。 4.7 编写格式要求 报告的编写格式按照附录B要求，并正反面打印。 5 交通用能单位能源审计报告主要内容 5.1 审计事项说明 5.1.1 审计目的 审计目的内容应包括从对政府节能工作开展、 用能单位自身节能工作开展等方面有针对性地说明本 次审计工作开展的目的和意义。具体要求如下： a） 检查、测试、诊断、咨询和评价用能单位能源消费状况、管理水平、利用效率、消耗指标、财 务过程、综合利用及环境效果； b） 排查节能障碍和浪费原因，查找节能潜力； c） 提出整改措施，制定节能目标和规划。 5.1.2 审计依据 国家与地方政府对用能单位开展能源审计的有关法律、法规、标准和文件，以及被审计用能单位所 属行业的准入标准、能源限额标准及行业标准。要求列出的法律、法规、标准和文件与审计项目有关， 并且审计过程中采用了列出的标准和法规。 5.1.3 审计期 说明能源审计的审计期和节能量计算基准期。 注：审计期为上一年度1月-12月，节能量计算基准期为上期五年规划的最后一年。 5.1.4 审计范围 能源审计范围以法人为主体，包括用能单位法人总部及其下属产业（服务）活动单位在生产经营或 服务过程中产生的能耗，能耗范围应与营业收入范围一致，遵循“谁消费，谁统计”的原则。用能单位 管理的二级法人单位、家属区、招待所等应纳入审计范围，应扣除可准确计量的用于承租单位的能源和 水资源消耗。 5.1.5 审计内容 依据相关标准和交通行业用能单位能源利用特点确定能源审计所包含的内容： a) 用能设备的能源管理状况及分析评价； b) 用能单位的能源计量与统计状况及分析评价； c) 用能单位的用能概况及能源流向分析； d) 用能单位的能源消耗指标计算分析； e) 影响能源消耗指标变化因素的分析； f) 主要用能系统和用能设备分析； g) 节能量计算及节能潜力分析； PDF created with pdfFactory Pro trial version DBXX/ XXXXXXXXX 6 h) 能源管理与节能技改建议； i) 技术改进项目的技术经济分析与评价。 5.2 用能单位概况 5.2.1 用能单位基本情况 主要介绍用能单位基本情况、审计期能源消耗规模等内容，具体要求如下： a) 介绍用能单位地理位置、成立时间、单位性质、规模、隶属关系、上级主管部门、经营管理情 况、服务内容和流程等； b) 介绍用能单位组织机构设置； c) 介绍用能单位审计期主营业务收入、旅客运输量、货物运输量、总行驶里程、吞吐量等信息； d) 介绍用能单位审计期能源消耗种类和数量。 5.2.2 运营交通工具概况 对用能单位运营用交通工具的总体构成情况及特点进行说明， 对交通工具信息进行汇总 （样表见附 录A表A.6），具体要求如下： a) 说明交通工具特点、交通工具服务功能； b) 介绍交通工具基本信息，包括型号、数量、购入时间、用途、核定载客量（核定载质量）等； c) 说明交通工具节能改造情况。 5.2.3 基础设施概况 对用能单位基础设施的总体构成情况及特点进行说明，具体要求如下： a) 对建筑基本情况进行汇总，包括建造年代、建筑物功能、建筑面积等，建筑基本信息表见附录 A 表 A.7； b) 说明建筑物特点和节能改造情况。 5.2.4 用能基本情况 说明用能单位能源系统的构成，对能源流向进行分析，列出主要用能单位，具体要求如下： a) 能源系统分类： 1) 交通运输能源系统。交通运输能源系统是指交通运输工具使用的能源系统。 2) 建筑环境能源系统。建筑环境能源系统是指为保障建筑室内声、光、热和空气环境要求而 使用的能源系统（如供热、空调通风、照明系统等）。 3) 综合服务（特殊区域）能源系统。综合服务（特殊区域）能源系统是指包括综合服务和特 殊区域能源系统， 综合服务能源系统是指为保障工作人员工作和生活的基本需求所涉及的 能源系统（如变配电、电梯、办公设备、生活热水、生活给水、餐饮系统等）；特殊区域 能源系统是指对室内环境有特殊要求的能源系统，如大型通信机房、大型实验室，以及为 交通运输服务提供检修、货物分拣等服务的用能系统。 b) 能源消耗流向分析。 对用能单位消耗的各能源品种进行能源消耗流向分析， 并且按照能源系统 分类绘制能源系统网络图，简要说明各项能源消耗所涉及的建筑区域或用能系统。 c) 列出用能单位主要用能设备一览表(样表见附录 A 表 A.8)， 并对主要用能设备运行效果进行评 价。 d) 对照国家明令淘汰产品和工艺目录， 对能源系统中需要淘汰的设备情况做出说明， 并列出应淘 汰用能设备汇总表（见附录 A 表 A.9 和表 A.10）。 PDF created with pdfFactory Pro trial version DBXX/ XXXXXXXXX 5.3 能源管理状况 5.3.1 能源管理目标和方针 描述并评价用能单位能源管理方针和目标，具体要求如下： a) 查看用能单位的能源管理方针、 本期五年规划期间节能总体目标和年度分解目标， 并考察其合 理性。用能单位无管理方针和目标的，必须在审计期间制定和公布，并作出说明。 b) 能源管理目标一般包括能源消费总量目标、单位产品（服务）综合能耗目标、节能量目标和下 降率目标，并应有本期五年规划期间节能总体目标和年度分解目标。 c) 用能单位的能源管理方针和目标应以书面文件颁发。 5.3.2 能源管理机构及职责 介绍用能单位能源管理机构建设情况，分析存在的问题，具体要求如下： a) 介绍能源管理机构及能源管理三级网络体系， 绘制三级网络图， 用能单位须建立完善的能源管 理系统； b) 介绍能源管理岗位设置及对应职责，着重评价用能单位能源管理机构设置的合理性； c) 说明能源管理现状、能源管理负责人情况、能源管理师及其持证上岗情况。 5.3.3 能源管理制度建设及执行情况 核查用能单位能源管理制度制订和执行情况，对用能单位能源管理计划、执行、检查、总结文件进 行评价，具体要求如下： a) 用能单位是否制定了清晰的能源购入贮存、加工转换、输送分配、最终使用管理制度，评价各 环节的制度规定是否规范合理，并提出完善建议； b) 用能单位是否制定了能源定额管理制度和能源奖惩制度，评价定额和奖惩规定是否有效执行， 并提出完善建议； c) 用能单位是否制定了客运（货运）组织管理制度、运营路线优化及调度管理制度，制度是否合 理并得到有效应用； d) 用能单位是否制定了节能技改管理制度，制度是否规范合理并得到有效应用； e) 对上述各项能源管理活动中制定的文件（包括管理文件、技术文件和记录文件等）进行汇总， 样表见附录 A 表 A.11。 5.3.4 能源管理体系建设 参照GB/T23331规定，对用能单位能源管理体系建设情况进行分析和评价。 5.3.5 节能宣传、教育及培训工作 对用能单位在节能宣传、教育及培训中所做的工作进行介绍和评价，说明用能单位内部培训情况， 以及参加行业、国家或省市有关节能培训情况、技能培训情况等。 5.3.6 能源管理取得的成绩和存在的问题 对用能单位能源管理现状进行分析和评价，具体要求如下： a) 参照 GB/T23331，对用能单位能源管理现状进行分析，评价能源管理工作取得的成绩和存在的 不足； b) 核实上轮能源审计提出的能源管理整改建议落实情况， 指出用能单位能源管理目前存在的问题 及解决方案，首轮开展能源审计工作需要予以说明。 PDF created with pdfFactory Pro trial version DBXX/ XXXXXXXXX 8 5.4 能源计量及统计状况 5.4.1 能源计量器具配置情况 描述能源计量管理体系建设情况、 能源计量器具配备率和受检率情况， 通过查阅计量资料和现场抽 查，填写能源计量器具一览表（见附录A表A.12）和各能源品种计量器具配置表(见附录A表A.13)，依照 GB17167审核用能单位能源计量器具配备和管理是否满足相应要求，并对计量方面存在的问题进行分析 和评价，重点关注以下几个方面： a) 计量器具配置是否满足能源分类计量的要求； b) 计量器具配置是否满足用能单位实现能源分级分项考核的要求； c) 计量器具配置是否满足用能单位主要用能设备能源利用监测的要求； d) 是否配备必要的便携式节能检测仪表，以满足对主要用能部位自检自查的要求； e) 是否配备了交通工具能源消耗实时监测设备； f) 是否对计量器具的购置、安装、维护和定期检定实行管理，保证其准确可靠。 注：计量器具配置情况的审计方法可采用查阅计量资料、现场进行抽查等。 5.4.2 能源计量网络示意图 绘制各能源品种计量网络图，按照GB17167规定已配备计量器具和应配备但未配备的计量器具均应 在网络图中体现。 5.4.3 能源统计管理情况 查阅用能单位能源原始记录、台帐、报表、分析报告，评价用能单位能源统计的内容、方法及报表 等数据来源是否清楚，传递路线是否清晰，是否符合标准要求和用能单位自身能源管理的要求，具体要 求如下： a) 能源购入贮存统计情况。 以能源和水资源缴费单据为主要依据， 查看用能单位能源收支平衡表、 能源消费量表和与之相应的原始统计资料， 审核能源供入量的统计是否全面准确， 并折算当量 值。 b) 能源加工转换统计情况。查看用能单位能源加工转换报表。 c) 能源输送分配统计情况。查看统计原始记录和报表是否包括管道输送能源或耗能工质的数量， 管道进口及出口端的压力、 温度等参数； 电能输配线路输入输出端的电量及电流、 电压等参数； 输送损失能量等内容。 d) 能源使用统计情况。以计量数据为主要依据，审核用能单位不同能源品种的消费统计报表，对 统计报表进行数据平衡校核。 e) 审计期内进行的基本建设项目情况。 对于较大的基建项目的用能品种和用能数量， 要检查其是 否有独立计量和能耗统计。 5.4.4 能源计量及统计情况评价 对照国家标准，综合分析和评价计量器具配置情况、数据传递准确性，对用能单位的计量和统计情 况做出总体评价，对不足之处进行说明。 5.5 能源消耗指标分析 5.5.1 能源消耗总量及结构 PDF created with pdfFactory Pro trial version DBXX/ XXXXXXXXX 计算用能单位各项能源、资源实物消耗量、折标准煤量及分项占比，体现能源消耗总量和能源消耗 结构特点， 指出用能单位节能工作的方向和重点， 并将核算得到的各分项能耗数据与通过能源帐单得到 的能耗数据做能耗平衡检验，具体内容要求如下： a) 近三年能源消费总量。用能单位能源消耗结构表见附录 A 表 A.3。 b) 交通运输能源消耗量。交通运输能源系统能源消费结构表见附录 A 表 A.14。 c) 建筑环境能源消耗量。建筑环境能源系统能源消费结构表见附录 A 表 A.15。 d) 综合服务（特殊区域）能源消耗量。综合服务（特殊区域）能源系统能源消费结构表见附录 A 表 A.16。 e) 近三年能耗变化趋势分析。 f) 审计期月度能耗变化特点分析。用能单位审计期内逐月能源消耗表见附录 A 表 A.17。 5.5.2 能源费用成本分析 汇总用能单位近三年各项能源、资源消耗费用，并对各项能源、资源消耗费用变化因素进行分析， 具体要求如下： a) 说明用能单位能源成本数据来源，单价计算依据； b) 对近三年的能源成本情况列表说明，用能单位能源费用成本表见附录 A 表 A.18； c) 绘制近三年单项能源成本、总能源成本的趋势图和审计期内能源成本结构饼图； d) 分析近三年各项成本的变化原因，指出不合理能源消费情况，提出改进建议； e) 分析能源消费成本的组成结构，评价各项能源成本的合理性，审计期能源费用成本表见附录 A 表 A.19； f) 核算审计期用能单位能源购进、消耗及库存情况，用能单位能源购进、消耗及库存统计表见附 录 A 表 A.20。 5.5.3 能量平衡表及能量平衡网络图 参照GB/T 28571和GB/T 28749编制能量平衡表、绘制能量平衡网络图，正确理解能量平衡表和能量 平衡网络图的结构， 注意对能源加工转换和输送分配环节的分析， 审计期内能量平衡表见附录A表A.21。 5.5.4 能耗指标计算 能耗指标计算与对比分析，具体要求如下： a) 近三年综合能耗指标和水耗指标。根据道路运输业、航空运输业、铁路运输业和水上运输业用 能单位的特点计算综合能耗指标和水耗指标， 对近三年数据进行分析和评价， 典型类别用能单 位能耗指标和水耗指标见附录 C，注意扣除可再生能源、能量回收利用能耗数据，并将审计期 能耗指标与历史最优指标或行业先进指标进行比较， 用能单位近三年能源消耗指标计算表见附 录 A 表 A.4。 b) 近三年交通运输能源系统能耗指标。根据道路运输业、航空运输业、铁路运输业和水上运输业 中典型类别用能单位的特点计算子类营运交通工具的能耗指标（见附录 C），比较近三年交通 工具总体、子类、部分（由部分子类合并后得到的指标）的能源消耗指标，分析交通运输能源 系统能耗变化原因和变化趋势，评价交通运输能源系统能源利用效率。 c) 建筑环境能源系统主要子系统能耗/水耗指标。 对建筑环境能源系统中能源消耗较大的子系统， 如供暖子系统、空调通风子系统做重点分析，计算单位建筑面积能耗/水耗指标（见附录 C）， 评价子系统能源利用效率。 PDF created with pdfFactory Pro trial version DBXX/ XXXXXXXXX 10 d) 综合服务（特殊区域）能源系统。对综合服务（特殊区域）能源系统中能源消耗较大的子系统 （子系统能耗超过用能单位综合能耗的 10%），如大型通信机房、大型实验室、维检修、货物 分拣等子系统做重点分析，进行能耗指标计算。 5.5.5 能耗指标变化及影响因素分析 对用能单位在能源利用方面存在的问题及影响因素进行分析，具体要求如下： a) 从用能单位管理节能、技改节能、主营业务收入等方面说明能耗指标变化及影响因素； b) 从交通工具的能源消耗影响因素，如交通工具构成、交通工具技术状况驾驶技术、气候因素旅 客（货物）周转量等方面分析影响能耗指标变化的各种因素，查找能源利用问题，分析节能降 耗潜力； c) 分析建筑环境能源系统和综合服务 （特殊区域） 能源系统中能源消耗较大的子系统的能源消耗 影响因素，如建筑规模、围护结构、运行管理、设备性能、末端需求变化等对能耗指标变化的 影响，查找能源使用中的问题，分析节能降耗潜力。 5.6 主要能源利用系统分析 5.6.1 交通运输能源系统 对运营用交通工具的能源种类（汽油、柴油、煤油、燃料油、电力、车用替代燃料等）、交通工具 数量、交通工具型号等基本情况进行介绍，体现用能系统的特点，对交通工具的选型、运行效率和使用 合理性进行评价，具体要求如下： a) 道路运输业编制内容： 1) 介绍运营车辆使用的能源种类、营运客车数量、营运客车客位数、营运货车数量、营运货 车净载重吨位、旅客运输量、货物运输量、总行驶里程等基本信息。 2) 按 GB21393 对载客汽车和载货汽车进行车型分类， 分别核算各子类汽车行驶里程、 旅客 （货 物）周转量和能源消耗量，新能源汽车或混合动力汽车作为子类汽车单独核算；城市轨道 交通机车按运营线路进行分类，分别核算营运车辆行驶里程、旅客周转量和牵引电耗。 3) 根据 GB/T4352 或 GB/T4353 修正不同子类汽车的能源消耗量， 对用能合理性进行评价， 对 存在的问题进行分析和说明； 将新能源汽车或混合动力汽车的能源消耗情况与常规车辆进 行对比分析；城市轨道交通从不同线路的运行特点、能耗指标、管理情况、节能措施等方 面对存在的问题进行分析和说明。 4) 调阅审计期内的汽车（机车）的节能监测、维保或测试报告，对主要用能设备能效进行分 析。如果没有检测报告则需要按 GBT18566 规定的测试方法在底盘测功机上模拟受检汽车 道路行驶工况进行检测，或者按 GB21393 的规定进行车辆调查，实测车辆能源消耗量，车 辆行驶里程调查采用全面调查的方法， 车辆能源消耗量调查采用抽样调查的方法， 调查时 间不少于 5 个工作车日。营业性载客汽车（机车）、营业性载货汽车的行驶里程调查表和 能源消耗量调查表见附录 A 表 A.22 至表 A.25。 5) 核实系统中是否存在国家明令淘汰设备在用的情况。 b) 航空运输业编制内容： 1) 介绍民用航空航线条数、航线里程、飞机数量、飞机起降架次、旅客运输量、货邮运输量 旅客周转量、货邮周转量等信息，介绍机场旅客吞吐量、货邮吞吐量和机场车辆使用的能 源种类、数量、用途等信息。 2) 按大型客机（200 座以上）、中型客机（100-200 座）、小型客机（100 座以下）和货机 对飞机进行分类，分别核算各子类飞机运输周转量和能源消耗量。 PDF created with pdfFactory Pro trial version DBXX/ XXXXXXXXX 3) 通过同机型飞机的能耗指标对比分析飞机的用能合理性，对存在的问题进行分析和说明。 4) 调阅审计期内飞机和车辆的节能监测、维保或测试报告，对主要用能设备能效进行分析。 5) 核实系统中是否存在国家明令淘汰设备在用的情况。 c) 铁路运输业编制内容： 1) 介绍铁路机车使用的能源种类、铁路营业里程、机车总数、旅客运输量、货物运输量、旅 客周转量、货物周转量等信息，介绍火车站车辆使用的能源种类、数量、用途等信息。 2) 按 GB/T13317 将客运机车分为蒸汽机车、内燃机电、电力机车三个子类，参考GB/T7179 将 铁路货车分为普通货车、专用货车和其它货车（包括特种货车、租用货车、自备货车）三个 子类，分别核算各子类机车运输周转量和能源消耗量。 3) 通过同车型机车的能耗指标对比分析机车的用能合理性，对存在的问题进行分析和说明。 4) 调阅审计期内机车和车辆的节能监测、维保或测试报告，对主要用能设备能效进行分析。 5) 核实系统中是否存在国家明令淘汰设备在用的情况。 d) 水上运输业编制内容： 1) 介绍营业性机动船舶使用的能源种类、船舶数量、船舶净载重量、船舶载客量、船舶集装 箱位、船舶总功率、旅客运输量、货物运输量、旅客周转量、货物周转量等信息，介绍港 口吞吐量、港口车辆和装卸机械使用的能源种类、数量、用途等信息。 2) 按 GB/T21392 对船舶进行分类，分别核算各子类船舶的周转量和能源消耗量；按 GB21393 对港口载货汽车进行车型分类，核算载货汽车单位吞吐量能耗。 3) 根据 GB/T7187 修正不同子类船舶的能源消耗量，对用能合理性进行评价，对存在的问题 进行分析和说明。 4) 调阅审计期内船舶和车辆的节能监测、维保或测试报告，对主要用能设备能效进行分析。 5) 核实系统中是否存在国家明令淘汰设备在用的情况。 5.6.2 建筑环境能源系统 调查交通行业用能单位办公场所、检修场所和场站建筑信息（场所分布、建筑数量、产权归属、建 筑功能及面积、围护结构信息等），对建筑环境能源系统各子系统的用能种类（电力、煤炭、天然气、 外购热力等）、用能数量、设备型号、运行时间、运维状况等基本情况进行介绍，对各子系统的运行效 率和使用合理性进行评价，具体要求如下： a) 供热子系统。说明系统的运行现状及特点，根据 GB50019 进行分析和评价。编制内容如下： 1) 梳理供热系统热源、热网、热用户的设备配置和系统形式，说明其合理性，并核实系统中 是否存在国家明令淘汰设备在用的情况； 2) 结合用能单位特点和用能需求，分析供热系统运行记录，说明系统的运行现状及特点； 3) 调阅审计期内的重点用能设备节能监测、维保或测试报告，如果没有则需要进行实测，对 主要用能设备能效进行分析； 4) 针对供热系统存在的问题，进行分析和说明。 b) 空调通风子系统。说明系统的运行现状及特点，根据 GB50019 进行分析评价。编制内容如下： 1) 梳理空调通风系统冷热源、管网、末端的设备配置和系统形式，分析其合理性，并核实系 统中是否存在国家明令淘汰设备在用的情况； 2) 结合用能单位特点和用能需求， 分析空调通风系统运行记录， 说明系统的运行现状及特点； 3) 调阅审计期内的重点用能设备节能监测、维保或测试报告，如果没有则需要进行实测，对 主要用能设备进行测试和分析； 4) 针对空调通风系统存在的问题进行分析和说明。 PDF created with pdfFactory Pro trial version DBXX/ XXXXXXXXX 12 c) 照明子系统。结合用能单位特点，根据 GB/T50034 分析评价普通照明、应急照明和景观照明用 能状况及合理性。编制内容如下： 1) 梳理照明系统设备配置情况及运行管理方式； 2) 采用节能灯具情况； 3) 核实系统中是否存在国家明令淘汰设备在用的情况； 4) 针对照明系统存在的问题，进行分析和说明。 5.6.3 综合服务（特殊区域）能源系统 对变配电、电梯、办公设备、生活热水、生活给水、餐饮、通信机房、实验室、维检修、货物分拣 等子系统进行审核和评价，具体要求如下： a) 对各子系统的设备配置情况、运行管理方式等基本情况进行介绍； b) 对各子系统能源消耗品种和数量进行统计或合理估算，对各子系统用能合理性进行评价； c) 审核各子系统中是否存在国家明令淘汰设备在用的情况； d) 如果变配电子系统变压器的运行记录不能反映变压器的能效情况，则需进行实测，并按照 DB11/140 进行评价。 5.6.4 能量回收利用情况 对能量回收利用情况进行审核， 描述能量回收利用系统工艺流程， 计算用能单位总的能量回收可利 用量和能量回收利用量,并填写能量回收利用情况表（见附录A表A.26）。 5.6.5 可再生能源利用情况 描述可再生能源利用系统工艺流程，计算可再生能源利用量和占能源消费总量的比重。 5.7 节能效果与节能潜力分析 5.7.1 已实施节能技改项目节能效果分析 列出用能单位近三年已实施的节能技改项目，已实施方案节能效果汇总表见附录A表A.27，具体要 求如下： a) 对年节能效益和节能量进行分析，对实施的重大节能技改项目有评估意见； b) 了解节能主管部门对节能技改项目参与的深度，即项目立项、实施、竣工过程中，节能主管部 门所做的工作； c) 已实施节能技改项目的节能量按 GB/T28750 规定的方法计算。 5.7.2 节能量核算和评价 核算用能单位节能量和节能率， 评价各年度节能目标完成情况及本期五年规划节能目标累计完成情 况，具体要求如下： a) 结合用能单位节能目标， 依据 GB/T13234 规定的方法计算各年度与审计基准期 （即上期五年规 划末年）相比的节能量和节能率； b) 分析本期五年规划节能指标分解情况和年度指标完成情况； c) 预判本期五年规划节能目标完成的可能性。 5.7.3 节能潜力分析和建议 PDF created with pdfFactory Pro trial version DBXX/ XXXXXXXXX 通过对能耗指标的分析、 结合专家现场诊断意见和设备测试报告， 对主要用能系统和主要用能设备 进行节能潜力挖潜，从管理节能、技术节能、结构节能等方面提出节能建议，并对用能单位的节能潜力 进行汇总，节能潜力明细表见附录A表A.28，具体要求如下： a) 能源日常的运行管理、能耗指标的定额管理和考核等方面存在的节能潜力； b) 分析交通工具现有管理方式、运行调度、运营线路、交通工具选型等方面的节能潜力，关注如 何改善运输线路的合理布局、提高交通工具的周转量、提升交通工具的质量性能，降低交通工 具能源消耗； c) 分析建筑环境能源系统和综合服务（特殊区域）能源系统的节能潜力，针对设备配置和运行参 数存在的不合理因素，指出提升各子系统能源利用效率的方式； d) 能量回收利用潜力； e) 优化能源品种结构和应用新能源、可再生能源的可能性。 5.7.4 重点节能项目分析 对主要节能优化项目的技术和经济可行性进行分析， 列出重点节能技术改造项目， 拟实施方案节能 项目汇总表见附录A表A.29，具体要求如下： a) 节能技术改造措施静态投资回收期原则上不大于 5 年（结构节能和新能源利用项目不受此限 制）； b) 采用的节能技术先进适用； c) 有资金、技术保障，有实施时间节点； d) 方案的技术和经济分析扼要、全面，节能量计算符合国家标准要求； e) 节能技改项目的实施对用能单位节能目标的完成具有明显促进作用。 5.8 审计结论 对用能单位能源管理、设备效率、能耗指标、节能目标等情况进行概括和评价，提出用能单位主要 的节能潜力和改进建议，具体要求如下： a) 审计结论的内容要精练、明确，评价和建议要有针对性。 b) 能源管理现状及评价。从能源管理机构设置、能源管理制度执行、能源计量及统计管理情况对 用能单位的能源管理进行评价。 c) 主要用能设备情况。客观评价用能单位交通运输和建筑环境能源系统主要用能设备的运行情 况，说明应淘汰设备在用的情况。 d) 能耗指标情况及分析。 汇总用能单位近三年各项能源消耗量及能耗指标， 对能耗指标变化趋势 进行分析，并将能耗指标与自身最优指标和同行业先进指标相比较。 e) 节能目标完成情况。简述审计期年度节能目标完成情况和本期五年规划节能目标累计完成进 度。 f) 节能技改建议。从管理节能、技术节能和结构节能三个方面汇总用能单位节能潜力及建议，并 指出用能单位今后节能工作的主要方向。 5.9 附件 包括能源审计专家的资质情况、制定的能源审计方案、能源审计基础数据等资料，具体内容如下： a) 能源审计专家及行业专家专业背景证明文件（履历、学历、职称）； b) 能源审计方案及进度表； c) 计量器具检定台账； d) 重点用能设备节能监测、维保或测试报告； PDF created with pdfFactory Pro trial version DBXX/ XXXXXXXXX 14 e) 主要交通工具列表； f) 近三年能源统计报表（报统计局能源和水资源报表）； g) 能源利用状况报告（审计期）； h) 用能单位能源消耗原始数据，及汇总为统计数据的计算说明。 6 交通用能单位能源审计报告的审核 6.1 审核原则 如果出现审计范围模糊， 整体用能情况边界不清， 审计范围存在重大遗漏或以偏概全等偏离能源审 计原则的重大问题，直接退回报告重新修编。审计范围明确的能源审计报告由专家进行评分，审核评分 表见附录D。 6.2 扉页审核 能源审计报告确认单完整，审计人员符合要求。 6.3 摘要审核 摘要文字编辑全面、精炼，用能情况清晰、评价全面，节能潜力及节能方案汇总。 6.4 审计事项说明审核 重点按照以下要求进行审核： a) 审计目的明确； b) 审计依据充分； c) 审计期符合要求； d) 审计范围清晰，无遗漏和偏差； e) 审计内容依据相关标准和交通行业用能单位能源利用特点确定。 6.5 用能单位概况审核 重点按照以下要求进行审核： a) 用能单位基本情况。用能单位基本情况介绍全面扼要，组织机构设置清晰（有组织机构图）， 审计期能源消耗种类和数量清晰。 b) 运营交通工具概况。 对运营用交通工具的总体构成情况及特点有清楚的说明， 对交通工具的服 务功能、基本信息及节能改造情况有完整介绍。 c) 基础设施概况。 对基础设施的总体构成情况及特点有清楚的说明， 对建筑基本情况进行了汇总， 对建筑物的节能改造情况有完整介绍。 d) 用能基本情况。按交通运输能源系统、建筑环境能源系统和综合服务（特殊区域）能源系统分 类；各用能系统组成、能源消耗种类明确，对不合理用能流程有简要说明；进行了能源消耗流 向分析，绘制了能源系统网络图；有用能单位主要用能设备一览表；对应淘汰用能设备进行了 核查。 6.6 能源管理状况审核 重点按照以下要求进行审核： PDF created with pdfFactory Pro trial version DBXX/ XXXXXXXXX a) 能源管理目标和方针。 用能单位有能源管理方针、 本期五年规划期间节能总体目标和年度分解 目标，审计机构对用能单位的能源管理目标和方针的合理性有评价。 b) 能源管理机构及职责。对用能单位能源管理机构建设情况、能源管理岗位设置及职责、能源管 理人员情况进行了说明和评价，有能源管理网络图。 c) 能源管理制度建设及执行情况。 核查了用能单位能源管理制度制订和执行情况， 对能源购入贮 存、加工转换、输送分配、最终使用管理、能源定额管理、能源奖惩制度、运营路线优化及调 度管理、节能技改管理等能源管理制度有分析和评价，按管理文件、技术文件和记录文件分类 对能源管理制度进行了汇总，对不完备的管理制度给出了改进建议。 d) 用能单位能源管理体系建设。 已参照 GB/T23331 规定， 对用能单位能源管理体系建设情况进行 分析和评价。 e) 节能宣传、教育及培训工作。介绍和评价了用能单位在节能宣传、教育及培训中所做的工作。 f) 能源管理取得的成绩和存在的问题。 对用能单位能源管理现状进行了分析， 对取得的成绩和存 在的不足做出了评价； 核实了上轮能源审计提出的能源管理整改建议落实情况 （首轮开展能源 审计工作需要予以说明）。 6.7 能源计量及统计状况审核 重点按照以下要求进行审核： a) 能源计量器具配置情况。 描述了能源计量管理体系建设情况、 能源计量器具配备率和受检率情 况， 有能源计量器具一览表和各能源品种计量器具配置表， 对计量方面存在的问题进行了分析 和评价。 b) 能源计量网络示意图。 绘制了各能源品种计量网络图， 按照 GB17167 规定已配备计量器具和应 配备但未配备的计量器具均在网络图中体现。 c) 能源统计管理情况。 描述了能源购入贮存、 加工转换、 输送分配、 最终使用等环节的统计情况， 审计机构查阅了用能单位能源统计原始资料， 对用能单位能源统计数据来源是否清楚， 传递路 线是否清晰做出了评价。 d) 能源计量及统计情况评价。 对用能单位的计量和统计情况做出了总体评价， 对不足之处进行了 说明。 6.8 能源消耗指标分析审核 重点按照以下要求进行审核： a) 能源消耗总量及结构： 1) 用能单位近三年各项能源、资源实物消耗量、折标准煤量及分项占比计算准确，反映了用 能单位实际的能源消耗特点； 2) 交通运输能源消耗量、建筑环境能源消耗量、综合服务（特殊区域）的能源消耗量分类核 算清晰，数据合理； 3) 对用能单位近三年能耗变化趋势进行了分析； 4) 对审计期月度能耗变化特点进行了分析。 b) 能源费用成本分析： 1） 用能单位近三年能源成本情况列表符合规范要求，数据准确； 2） 有与实际情况相符的近三年单项能源成本、 总能源成本的趋势图和审计期内能源成本结构 饼图； 3） 用能单位能源成本来源、单价计算依据有说明； PDF created with pdfFactory Pro trial version DBXX/ XXXXXXXXX 16 4） 对各项能源成本的合理性进行了评价， 并有成本变化原因分析， 对不合理能源消费情况提 出了改进建议。 c) 能量平衡表及能源网络图：参照 GB/T 28571 和 GB/T 28749 编制能量平衡表、绘制能量平衡网 络图，能正确理解能量平衡表和能量平衡网络图的结构。 d) 能耗指标计算： 1） 近三年各项综合能耗/水耗指标均按规范要求进行了核算， 有对比分析和指标先进性评价； 2） 近三年交通运输能源系统能耗指标按照交通工具总体、 子类进行了核算， 并对变化趋势进 行了合理的分析和评价； 3） 建筑环境能源系统主要子系统能耗/水耗指标计算合理，有对建筑环境能源系统中能源消 耗较大子系统（如供暖子系统、空调通风子系统）的重点分析和能耗指标计算，并进行了 评价； 4） 有对综合服务（特殊区域）能源系统中能源消耗较大子系统（子系统能耗超过用能单位综 合能耗的 10%）的重点分析和指标计算。 e) 能耗指标变化及影响因素分析： 1) 按照管理节能、技改节能、主营业务收入等方面对能耗指标变化及影响因素进行说明； 2) 对交通工具的能源消耗影响因素进行了分析， 并通过影响因素分析， 进行了能源利用问题 的查找，分析节能降耗潜力； 3) 对建筑环境能源系统和综合服务