2018年某市农村土地流转和土地适度规模经营工作总结.docx

2018年某市农村土地流转和土地适度规模经营工作总结乐市农委：秘书市地貌特征为八山半水分半田，地处半山区，全市共有8个乡镇，75个村，农业人口25万人，实测耕地面积280万亩，其中二轮承包面积125万亩。一、土地流转的基本情况我市土地流转的形式主要以转包、出租、互换、转让为主。全市土地流转面积为16万亩，占耕地面积的9.5%，其中：1、转包25万亩；2、转让3万亩；3、出租2万亩；4、互换4万亩；5、其它形式流转52万亩。全市参与流转的农户6200户。我市土地流转的主要特点：一是土地流转以自发为主。据统计，全市由农户自行协商流转的面积15万亩，占流转总面积的58%；二是土地流转大多有偿。流转面积基本都是有偿流转，且流转价格越来越高，特别是水田面积，流转价格持续走高；受玉米价格大幅度降低的影响，今春旱田地流转价格走低，流转价格低于去年的50 %左右；三是流转土地较快的地方主要是耕地占有量多的村屯和朝鲜族村，比如我市的河东乡的朝鲜族村，有的村仅有几十户在村里居住。二、土地流转中存在的主要问题及原因一是部分领导干部对促进农村土地流转热情不高、重视不够，轻视流转。少数地方领导干部没有把它作为促进农业结构调整、农民增收的有效措施来抓，对流转工作积极性、主动性不够，怕麻烦，总认为多一事不如少一事，顺其自然好。于是农户土地流转处于自发的较多，引导、指导流转的较少。二是流转机制不完善。全市没有真正形成土地流转和租赁市场，中介组织作用不突出，土地流转的供求信息不能及时有效沟通，从而阻碍了流转速度和流转数量，土地流转速度过慢，几年来没有大的增长。三是流转行为不规范。部分农民流转的土地没有书面协议，有书面协议的，条款也多不规范，内容过于简单，对双方权利义务及违约责任、承租土地上附着物处置、有关赔偿条款等缺乏明确具体的约定。流转双方主体不合法，流转一方主体资格与土地经营权属错位，由此产生了纠纷。有的流转耕地期限超过了第二轮土地承包期限的规定，造成流转合同的部分无效，比如有的流转合同的流转期限就签订为永久。四是土地成片流转难，适度规模经营难以进行。农户既然获得了土地的承包使用权，就自然具有了自主权，而要把这些土地从分散的农户手中集中成片后规模经营，提高规模效益，若没有较高的利益吸引或新的政策规定，是很难推行的。三、工作打算及建议1、加强领导。进一步提高各级领导干部对农民土地流转的认识，要组织各级领导干部学习、宣传、贯彻、落实农村土地承包法，要把农村土地流转工作纳入议事日程来抓。2、建立健全土地流转机制。一是健全完善我市农村产权交易服务中心信息平台，配强配齐工作人员和设备；二是建立健全农村承包土地流转市场，真正把农村承包土地流转导入市场化运作；三是乡镇配足专、兼职的农业承包合同管理干部，专司其职；四是建立土地合理流转规范化制度和责任追究制度；五是建立土地流转监督制度，保证土地资源的合理利用。3、规范农村承包土地流转行为。结合农村土地确权工作，要规范土地流转合同文本，完善土地流转合同；高质量的开展农村土地