年检阶段如何发现问题履行年检监管职责.doc

文秘知识/岗位职责 年检阶段如何发现问题履行年检监管职责 _年_月_日起施行的企业年度检验办法第三条指出，企业年度检验是对与企业登记事项进行定期检查的监督管理制度。同时，企业年度检验办法第十一条指出，自受理之日起_个工作日内完成以书式审查，对需要实质内容进行核实的，应当指派两名以上工作人员进行核查。然而，由于工作的实际需要，目前，部分工商所将企业年检与企业登记两项工作结合起来，登记窗口负责企业年检，完成企业年检材料的“书式审查”，并加盖年检戳记通过年检。但是，这种对企业年检流于形式的监督管理出现了一些弊端和隐患。一、“书式审查”年检材料存在的弊端登记窗口受理并审查年检材料这种“书式审查”无异是“纸上谈兵”。按照企业年度检验办法第六条的规定，企业年检的程序是：_、企业提交年检材料；_、企业登记机关受理审查企业年检材料；_、企业交纳年检费；_、企业登记机关在营业执照副本上加盖年检戳记。企业年度检验办法第十一条规定，企业登记机关应当自受理之日起_个工作日之内完成对企业提交年检材料中涉及登记事项、备案事项的有关内容进行书式审查，这种年检审查存在如下问题。（一）企业年检报告书所发映的企业情况不全面。企业填写年检报告书的内容简单、格式化，不能完全反映企业的整体经营情况，如债权债务、商标使用、委托加工、合同履行、产品进出口等情况，虽然企业年度检验办法第七条第五项也指出“国家工商行政管理总局规定要求提交的其他材料”，但没有明确提出是什么，基层工商所在实际工作中不易掌握，容易被企业视为“卡”的一种手段。（二）懂得会计知识的人员不多，很难发现检表格中发现企业违法违章经营行为。对于精通财务的企业人员来说，填写好一份完美的可以顺利通过工商部门年检的表格很简单，前台年检受理人员很难就从几个数字发现企业虚报注册资本、虚假出资、抽逃出资等违法行为，对于这类型企业的监管就成了一席空话。（三）企业年度检验办法第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条，分别对公司、非公司企业法人、合伙企业、个人独资企业、企业法人分支机构、来华从事经营活动的外国（地区）企业、其他经营单位提交年检材料主要审查的内容多，登记受理窗口很难完成年检要求审查的内容，其中需要审查的内容有一些必须是实地才能核实，如：企业名称、企业住所与登记事项是否一致。二、做好企业年检工作几点建议（一）依法立足服务，打造服务型工商。其他工商系统也试过提出年检工作中施行“滚动式年检”、“年检免审”等优惠政策，我认为既然企业年度检验办法没有明确的规定，就不能违背相关法律法规的要求，为了更好地做好每年的年检工作，可以通过“上门年检”、“预约年检”、“网上年检”等方式。（二）重新理解企业年检的意义。必须摒弃企：/业年检是确认企业继续经营资格的法定制度这种认识，认真对待企业年检工作在正确认识的基础上，要以企业年检为切入点，认真做好企业监管的相关工作。企业年度检验办法第十九条规定：企业不按照规定接受年度检验的，由企业登记机关责令其限期接受年度检验，限期内未接受年检的，由企业登记机关予以公告，自公告之日起，_日内仍未接受年检的，依法吊销营业执照。（三）合理调配人力资源。企业年度检验办法第四条规定，企业每年在_月_日至_月_日期间为年检时间，所以每年_-_月年检期间是登记窗口最为繁忙的时间，因此，工商部门应合理调配人力资源，不要因为人力问题而忽视年检工作，也不要为了完成年检工作硬指标、提高年检率草草完成年检审核，或者由于既做登记受理，又做企业年检而顾此失彼，从而错过了对企业监管的机会。（四）加强年检实质性审查，使企业违法违章行为无所遁形。虽然企业年检明确了以书式审查为主，实行当场受理、审查制，但本人认为，年检工作实质性审查更重要。因此建议做好三方面工作。一是尽可能安排人员逐家逐户进行核对，变书面审查为实际的现场巡查，从而达到以年检为契机，更好地做好企业巡查监管工作。他们的做法是在年检期间由内勤人员收取年检资料，然后分发给外勤人员作现场审查，对企业的年检基本上都做到实质审查，他们能够在每户年检企业中挑出或轻或重的违法问题。二