全国两会武汉市第十二届人大内务司法委员会报告-人大政协

1 / 10 全国两会武汉市第十二届人大内务司法委员会报告 /人大政协 全国两会武汉市第十二届人大内务司法委员会 XX年工作报告 XX 年，市人大内务司法委员会在市人大及其常委会领导下，以监督法为工作依据，按照常委会及委员会工作要点，服务大局，突出重点，认真务实地履行职责，较好地完成了各项工作任务。 一、深入调查研究，协助常委会做好专项工作监督 为常委会审议社会治安综合治理工作服务 XX 年 6 月，常委会第三次会议审议了市人民政府关于我市社会治安综合治理工作情况的报告。为了做 好审议工作，委员会在常委会分管主任带领下，采取视察、检查、座谈的形式，进行专题调研。了解武钢周边治安状况、建筑工地治安状况、中小学周边治安状况、居民区治安状况及火车站周边流动人口聚集地治安状况。随后，又组织常委会部分组成人员视察江汉区民意派出所 “ 平安社区 ” 建设，市公安局特警队装备建设工作情况，听取市公安局参与社会治安综合治理工作情况汇报，使常委会组成人员对该项工作有了较2 / 10 深了解。市十二届人大常委会第三次会议听取和审议了全市社会治安综合治理工作情况的报告，会后，委员会对审议意见进行了整理反馈，市政府有关部门按期 回告了关于整改意见的落实情况。 为常委会审议公检法三机关办案质量检查情况的报告服务 为了贯彻落实武汉市人大常委会关于建立听取和审议法院检察院公安局办案质量检查情况报告制度的决议，进一步推动公检法三机关强化内部监督，提高办案质量，促进公正司法，常委会第四次会议听取和审议了 “ 三机关 ” 办案质量检查工作报告。围绕这项议题，委员会做了如下工作：一是进行工作部署。 4 月 1 日，委员会制发了关于开展 XX 年办案质量检查工作的通知，对今年检查的内容、时间、工作步骤和工作要求进行部署。要求 “ 三机关 ” 在全面检 查的基础上，重点检查下列内容：市法院检查申请国家赔偿确认案件和国家赔偿案件、劳动争议案件；市检察院检查当事人提出刑事赔偿申请案件、当事人提出刑事申诉的案件；市公安局检查当事人提出国家赔偿申请案件、依据治安管理处罚法作出罚款决定后没有执行的案件、提请逮捕没有被批准的案件。二是进行跟踪检查。在办案质量检查的不同阶段，委员会及时与 “ 三机关 ” 沟通，了解工作进展情况，对工作中出现的问题及时研究，提出指导性的意见和建议。三是开展调3 / 10 查研究。委员会组织到部分区进行调查研究，与部分市人大代表、部分律师代表进行座谈，征求对 “ 三 机关 ” 办案质量的意见。四是对 “ 三机关 ” 办案质量检查报告进行初审，提出修改意见，并抽查了部分工作案卷。五是组织部分常委会组成人员集中听取 “ 三机关 ” 工作情况汇报，对部分工作案卷进行检查。 7 月下旬，市十二届人大常委会第四次会议听取和审议了 “ 三机关 ” 办案质量检查工作情况的报告。会后，委员会及时整理工作审议意见，提出了工作整改要求。 为常委会审议社会保障工作服务 XX 年 4 月，常委会第二次会议听取和审议市政府劳动和社会保障工作情况报告。会前，常委会领导要求委员会对社会救助和社会福利工作开展检查调研， 收集工作意见和建议。委员会及时组织部分常委会组成人员实地视察市儿童福利院、武昌区福利院、武昌区慈善超市等单位，了解有关社会救助和社会福利工作情况，听取了市民政局关于社会救助和社会福利工作情况汇报，为常委会审议此项工作作了必要的准备。 为常委会审议通过关于加强法制宣传教育工作的决议服务 XX 年 4 月，常委会听取市政府关于法制宣传教育第五个五年规划的报告。为了推进法制宣传教育工作深入开展，委员会对 “ 四五 ” 普法工作情况进行检查调研，并就如何做4 / 10 好 “ 五五 ” 普法工作征求了有关方面的意见。在此基础上，代 常委会起草了市人大常委会关于加强法制宣传教育工作的决议，市十二届人大常委会第二次会议听取了市政府有关部门的工作报告，并审议通过 “ 五五 ” 普法的决议。 为常委会审议知识产权审判工作服务 XX 年 11 月，市十二届人大常委会第六次会议听取和审议市中级人民法院关于我市知识产权审判工作情况的报告。为了做好这项工作，委员会于 9 月下旬至 10 月下旬开展工作情况调研，先后到市科技局、知识产权局、新闻出版局和市工商局进行走访座谈，了解我市知识产权保护工作情况，征求工作意见和建议，并会同市人大常委会办公厅组织 部分常委会组成人员视察市法院工作情况，旁听知识产权审判工作。在常委会会议上，委员会就我市知识产权审判工作情况提出了 5 条工作建议。一是进一步加强学习和培训，着力造就高素质的知识产权法官队伍；二是遵循司法客观规律，完善知识产权司法保护工作机制；三是建立知识产权行政保护和司法保护的协调机制，形成多层次保护工作体系；四是加强对基层法院知识产权行政、刑事审判工作的指导，及时总结案件审判工作经验，加大知识产权案件办理力度；五是开展法制宣传教育，强化司法宣传工作，引导社会公众尊重知识、尊重法律，促进社会和谐和经济健康发展 。 为主任会议听取人民监督员制度建设和工作情况5 / 10 服务 XX 年 6 月中旬，市人大常委会主任会议听取市检察院关于人民监督员工作情况的报告。会前，委员会到汉阳区检察院专题调研人民监督员试点工作情况，并就如何完善人民监督员制度到外省试点城市进行工作调研，整理分析试点工作经验。常委会主任会议在听取工作报告后，肯定了三年来人民监督员制度在基层检察院的试点经验，并就有关问题提出了工作意见和建议。 为主任会议听取和审议我市民事行政检察工作服务 XX 年 12 月中旬，常委会主任会议 听取市检察院关于民事行政检察工作情况的汇报。为此，委员会年初到市检察院走访，专门了解民事行政检察的工作依据、工作方式、工作现状和外地的工作情况，并与市法院进行工作沟通。目前，市法院、市检察院联合制发了关于建立民事行政审判与检察工作衔接机制的若干意见，从操作程序上对这项工作进行了规范。市人大常委会主任会议听取了市检察院的工作汇报后，对这项工作的进展情况给予了肯定。 为常委会审议市政府关于 XX年为民办 10件实事落实情况做好调研工作 XX 年 11 月，常委会第六次会议听取和审议市人民政府关于 XX 年为民办 10 件实事落实情况的报告。根据工作要求，6 / 10 委员会对 10 件实事中的加强中小学校园周边环境整治，进一步改善残疾人生活条件和进一步创建良好的治安环境进行了调查研究，听取了部分中小学负责人的情况介绍和工作意见。到市残联了解优惠政策落实情况及其工作中存在的困难和问题。到部分社区与居委会负责人、安保队员和社区居民座谈，收集工作情况反映。随后形成工作意见和建议，为常委会决策当好参谋。 二、对有关法律法规执行情况进行调研工作 根据市人大常委会的有关规定，地方性法规在颁布实施和修订实施一年后，对其 执行情况应进行工作调研。为此，委员会在 9 月份对武汉市法律援助条例和武汉市养犬管理条例进行了工作调研。分别到我市法律援助中心、部分律师事务所和犬类留检所进行了走访，听取了市司法局、市公安局关于法规实施情况的汇报。从调研情况来看，两部地方性法规的实施情况较好。市司法局以法规实施为契机，进一步加强了法律援助机构、队伍建设，进一步扩大法律援助社会覆盖面，不断扩大法律援助的社会影响力，为创建“ 和谐武汉 ” ，化解社会矛盾做了工作。市公安局进一步强化了执法工作力度，犬类登记办证数量和留检捕杀数量大幅上升，并采取多种 方式改进服务和管理措施。同时，针对养犬管理中的问题，委员会也提出了相应的工作要求。一是进一步加大法规宣传力度；二是进一步加快留检所建设进度；7 / 10 三是进一步提高工作效果。 三、开展了有关立法调研工作 开展制定武汉市企业职工代表大会条例的立法调研工作 委员会与常委会法规工作室、市总工会联合组成立法专班，开展了有关工作。一是开展调研工作，委员会与市总工会组成联合考察组赴上海、合肥等地进行了立法考察工作，提出了考察报告。工作专班制定了调研计划，分别召开部分非公有制企业负责人、部分国有控股企 业负责人、部分职工代表、部分工会干部和相关职能部门座谈会。二是专班起草了条例，按照边调研、边修改的方法，根据调研情况，多次对条例进行修改。三是向省人大内务司法委员会报告了立法工作情况，并征求工作意见。目前，这项工作已列入明年继续调研的立法项目。 开展修订武汉市暂住人口管理条例的调研工作 XX 年 7 月，委员会领导专题听取了市公安局户政处关于暂住人口管理工作情况汇报，并派员参与市有关部门联合考察组，赴北京考察了外来人员管理工作。同时，到城区部分街道、社区进行了走访调研，对国家相关法律、外省 外地的相关地方性法规，以及法规草案的立法目的、制度设计、管理和服务事项以及法规实施的可行性进行了初步研究讨论，形成了工作意见和工作目标。 8 / 10 四、加强与人大代表联系，及时反映人民群众的诉求 认真督办代表建议。按照常委会安排，委员会确定将惩治建筑市场砂霸砖霸石霸的代表建议和意见作为重点进行督办，积极督促承办部门认真开展工作，并结合委员会工作对办理情况进行检查。在检查社会治安综合治理工作时，专门对有关建筑工地治安情况进行了调研。及时与提案代表沟通情况，进一步征求工作意见和建议，重点代表建议和意见办理的走访率、回复率、满意率均达到 100%。 邀请代表参加委员会组织的视察、检查、调研活动。在组织视察、检查、调研过程中，委员会采取就近、便利原则邀请有关代表参加活动，积极为代表履职提供条件和服务。全年邀请代表参加相关活动 47 人次，组织常委会组成人员视察有关工作 62 人次。 开展走访代表活动。委员会结合具体工作事项积极开展走访代表活动，已赴江夏、汉南、蔡甸、东西湖、黄陂等区走访了代表，征求代表对委员会工作的意见，听取代表对市公检法等部门工作的意见和建议。 认真做好有关涉法 信访工作。办理涉法信访是委员会的法定工作职责， XX 年受理群众涉法信访 85 件，按照有关规定转市人大常委会办公厅有关部门 78 件，存疑归档 1 件，自办重点涉法信访 6 件，全部办结。 五、几点体会 9 / 10 一是加强学习，牢固树立科学发展观。年初，新一届的委员会认真学习了党的十六大精神，认真学习了胡锦涛总书记的重要讲话，明确委员会的工作要始终坚持党的领导，站在坚持和完善根本政治制度，落实依法治国方略、维护社会公平正义、促进社会和谐发展的高度，以 “ 三个代表 ” 重要思想和科学发展观为指导，以监督法为工作依据，认 真总结上届委员会的工作经验，充分认识内务司法工作的重要性，增强工作的责任感和使命感。 二是工作要围绕中心，服务大局。人大工作是全局工作的重要组成部分。换届以来，委员会根据中心工作任务，将维护社会稳定，促进依法行政，实现司法公正作为工作重点，积极开展工作，努力有所为，使内务司法工作自觉融入全市中心工作之中。 三是深入调查研究，切实提高工作实效。委员会在全年工作中，对调研议题坚持先务虚，后务实。先提出工作目标和工作重点，再深入调研，了解和掌握实现工作情况，分析研究解决问题的办法和途径，提出切 实可行的建议和意见。 四是发挥集体作用，认真履行法定职责。委员会把自身建设放在重要位置