高速公路筹建处安全生产监督管理.doc

行业资料：_高速公路筹建处安全生产监督管理单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 25 页高速公路筹建处安全生产监督管理1.为加强项目安全生产监督管理工作，防止和减少生产安全事故，保障人身和财产安全，根据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、安全生产许可证条例、公路工程安全生产监督管理办法、河北省安全生产条例、河北省高速公路管理局（集团）公路建设项目安全生产管理暂行办法等有关法律、法规、规章，结合筹建处实际，特制定筹建处安全生产监督管理办法。2筹建处安全生产监督管理办法适用范围：筹建处各相关职能部门、各参建单位（勘察、设计、施工、监理）和个人。3.筹建处对张承高速公路承德段工程建设实施安全监督管理。管理分部负责施工现场的日常安全监督检查工作，质量安全科负责对各参建单位的安全生产工作实施现场监督检查、评比。4.各参建单位应当遵守有关工程安全的法律法规，在各自的业务范围内对高速公路建设工程的安全负责。确保实现安全控制目标：（1）无责任性的工伤死亡事故；（2）年重伤频率低于0.6；（3）年负伤频率低于6；（4）无重大机械事故；（5）无重大火灾事故；（6）无重大安全隐患。5.筹建处、监理单位和施工单位应当向社会公布安全生产监督举报电话。6.本项目的安全生产监督管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“管生产必须管安全”、“隐患就是事故”的原则，建立健全安全生产保障体系和安全生产责任追究制度。1.筹建处成立以筹建处处长为主任，各副处长为副主任，各职能科室及管理分部负责人为成员的筹建处安全生产委员会：主任：副主任：成员：各科室、管理分部负责人2.各监理单位要成立安全生产监督领导小组，负责对所辖合同段安全生产的监督和安全技术的指导，由总监理工程师或驻地监理工程师任组长，为安全生产第一负责人，并由安全监理工程师负责日常安全生产的监督管理工作。3.各项目经理部相应成立安全生产领导小组，安全生产领导小组由项目经理部经理、副经理、党支部书记、总工和安质科的科长组成。安质科按照安全生产合同规定数量设置专职安全员。项目经理和分管安全生产的副经理为第一和主要负责人。4.各项目部施工现场应设置安全管理人员和安全技术人员。施工单位所辖工区（队）或施工班组应有兼职安全员。现场施工员要分管安全。工区（队）或施工班组负责人是兼职安全员也是安全生产第一负责人，分管安全的副职领导是主要负责人。5.施工单位项目部应建立安全保卫组织机构，设专人负责安全保卫工作，负责施工驻地和施工现场的治安工作，保证施工的正常进行。1.筹建处安全生产管理职责：（1）贯彻执行国家、交通运输部及河北省制定的安全生产法律、法规、条令及有关规定，严格按照省交通运输厅及高管局（集团）制定的有关安全生产的管理制度和办法全面监管本项目工程建设的安全生产工作；（2）根据本项目的工程特点建立、健全安全生产监管体系，成立安全管理委员会，制定安全生产管理、考核制度、安全生产责任追究制度以及安全生产台帐，并按照有关规定及与参建单位签订的合同要求加强对参建单位安全生产活动的监管和考核；（3）督促本项目各参建单位建立、健全安全生产保障体系和安全生产责任制，并定期进行检查，督促各施工单位常态化的开展平安工地建设活动；（4）制定安全生产检查评价标准，通过不同方式的检查，对施工单位分部、分项工程的安全管理进行评分，作出各施工单位的安全生产管理工作评价；（5）按程序对施工单位施工组织设计中的安全保障措施及应急预案进行审查。必要时，委托具有相应资质的咨询机构进行安全评价并制定出安全应对措施，消除安全隐患；（6）对各个项目部的安全员工作进行检查、考核、评比，筹建处对工作表现突出的安全员将给予一定金额的奖励；（7）认真完成高管局（集团）交办的其它安全方面的工作。2.监理单位安全生产管理职责（1）贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“隐患就是事故”的原则，认真贯彻落实国家、河北省现行的安全生产的法律、法规，筹建处关于安全生产管理的制度和标准；（2）督促承包人落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制；（3）督促承包人对一线施工人员进行安全生产技术教育、培训教育及分部分项工程的安全技术交底；（4）审查专项安全、环保施工组织设计方案并签署意见；（5）把安全生产作为日常监理工作的重要内容，及时纠正承包人在安全生产中的违规行为，督促承包人严格按照强制性标准的规定组织施工；（6）监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等工作；（7）严格执行监理工作制度，重要施工环节确保做到旁站和二十四小时巡视；（8）对危及工程安全的施工，按照监理权限果断下达停工指令；（9）负责组织对所辖施工单位的安全生产检查，并书面记录检查结果和事故隐患的整改情况；（10）及时向筹建处报告拒不整改安全隐患的行为；（11）对施工方案的安全性和承包人的安全生产管理作出评价，并列入竣工验收资料。3.勘察单位的安全职责勘察单位应对其勘察成果负责。勘察单位应当按照法律、法规、规章和工程建设强制性标准进行勘察，根据公路建设工程安全生产的需要，提供的勘察文件应当全面、真实、准确。在勘察过程中发现工程所在区域地质灾害隐患或者工程建设活动可能引发地质灾害的，应为设计、施工提供准确资料并提出对地质灾害的防治建议。4.设计单位的安全职责（1）设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致安全生产隐患或者生产安全事故的发生。应当对所设计项目的安全问题和注意事项进行详细说明；（2）采用新技术、新材料、新工艺的工程和特殊结构的工程，设计单位应当在设计文件中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议；（3）对工程所在区域地质灾害严重或工程建设活动可能引发地质灾害的，设计单位应当按照建设单位的要求、勘察单位的建议，详细编制地质灾害防治方案；（4）设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节，应当在设计文件中注明，并在技术交底时阐述清楚；（5）施工过程中，施工单位发现工程设计不能满足施工作业安全条件的，应当及时向筹建处提出，筹建处应当按照程序向设计单位提出，设计单位对工程设计应当及时予以修改，并出具修改方案或变更设计图纸。5.施工单位的安全职责（1）施工单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施施工，并对建设工程安全生产承担直接责任；（2）项目经理作为施工安全第一负责人，对施工安全管理工作负有主要责任；（3）项目部要建立安全生产管理组织体系，建立安全工作领导小组，设置专职安全管理部门，配备足够的专职安全员。并将各施工班组的班组长设为兼职安全员，建立覆盖施工现场各个岗位的安全员制度体系，做到每个施工环节、每道工序遍布安全监管的“电子眼”，使安全生产管理“无死角、无遗漏”。每个作业班组的班组长，即兼职安全员，具体负责每天开工前的班组安全教育和完工后的安全检查以及现场作业过程中的安全隐患排查工作；（4）项目部需配备足够的安全生产专项经费并专款专用；（5）项目部应依据工程特点编制安全生产计划，对高空作业、桥梁架设、用电、起重等危险性大的施工项目应编制专项施工技术方案；对危险性大的施工项目或特殊工种每天施工前安全员应当向施工人员做好技术交底，双方签字确认；（6）项目部要经常性组织施工人员学习，使施工人员清楚本职工作范围内的建设工程强制性标准。学习有关安全生产方面的规定、规范、标准；及时传达上级建设主管部门、业主有关建设工程安全工作文件和会议精神等，并在内部定期学习和交流；（7）依法对从业人员进行生产安全教育与培训，增强安全意识和责任心；（8）项目部技术负责人负责编制施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案；负责对施工组织设计中的安全保障措施及应急预案进行预演，检查方案的可行性。安全技术措施应由中标单位具有法人资格的技术负责人批准；（9）项目部应派专职安全员对施工现场有重大安全隐患的部位巡视，应每天至少一次对施工现场进行安全工作检查，按施工现场实际情况并对照相关要求逐项填写“安全工作日常巡视检查记录”，并于当日由主管安全的副经理签字确认。专职安全员必须填写安全生产日记，记录每天施工现场安全工作实施情况；（10）项目部各级管理组织要定期或不定期地组织开展活动，充分发挥作用。领导小组要定期召开安全工作会议和专题分析研究会议；安全管理部门要定期召开安全工作会议和安全员工作会议；施工班组或劳务作业队要定期召开施工现场安全会；（11）要抓好体系运行中的重要环节，抓好责任制的分解落实环节，抓好责任制的执行运作环节，抓好责任制的督促检查环节，抓好责任制的考核奖惩环节，抓好责任制的责任追究环节；（12）要强化责任制落实中的重点工作：强化各级人员安全培训教育，强化设备使用安全管理，强化施工安全的过程性控制；（13）一旦发现存在安全事故隐患，应立即整改。整改过程中必须有纠正措施和预防类似事件重演的预防措施，措施要经过审核、批准，整改过程中要进行跟踪、检查、验收，资料要存档备案。（14）组织和参与安全生产事故的调查、分析、处理。协助有关部门做好事故的处理工作。（15）参加上级主管部门安排组织的“安全生产活动周”、“安全生产活动月”等专项活动，组织开展安全生产检查评比活动。将平安工地建设活动和项目部的日常安全生产管理相结合；（16）每月编制工程安全生产管理情况报告，及时报总监办；（17）施工单位应严格执行有关的安全工作管理规定，执行安全生产领导带班制度，对施工现场发生的安全事故和人员伤亡事故，应在2小时内电话报告筹建处，并在24小时内书面呈报突发安全事故报告。书面报告应说明安全事故发生的时间、地点、工程项目名称、建设单位和施工单位、安全事故简要情况（包括造成的伤亡情况和影响、初步估计的经济损失）、安全事故原因的初步分析和责任的初步判断、安全事故发生后所采取的应急措施，影响是否得到控制等。6.其它相关单位的职责（1）试验检测单位为用于建设工程的建筑材料、建筑构配件、安全防护用具和机械设备等产品出具的检测报告必须真实、准确，并对检测数据和作出的结论负责；（2）接受委托的设计审查单位及其人员应当依照有关法律、法规、规章和技术标准的规定，对施工图的结构安全和执行标准、规范的情况进行审查，并对审查结果负责。1.各参建单位从事本项目的工程建设，应当具备法律、行政法规规定的安全生产条件。任何单位和个人不得降低安全生产条件。2.项目部项目经理、技术负责人、专职安全生产管理人员，必须具有建设部或交通运输部颁发的相关类别的安全考核合格证书。3.施工单位项目部应当对施工现场的安全技术资料建立档案，并确定专人管理；安全技术资料应当真实、完整、齐全。4.项目部的安全管理机构必须对购置的劳动保护用品和电气产品、架设机具、机械设备的安全防护设施进行自检，严禁使用不合格产品。使用施工起重机械和整体提升式脚手架、滑模爬模、架桥机等自行式架设设施前，还应当通过有关技术监督部门的验收，经验收合格后方可使用。5.项目部在编制施工组织设计时，应当根据工程的特点制定相应的安全技术保障措施、现场临时用电方案和施工安全紧急处理预案。对下列达到一定规模的危险性较大的分项工程编制专项安全施工方案，并附安全验算结果，方案中采取的安全技术措施要以国家和建筑行业及交通系统颁布的“安全操作规程”为准则，按程序报经相关部门批准后逐项落实，并由专职安全生产管理人员进行现场监督。（1）基柱支护与降水工程；（2）8米以上高边坡开挖工程；（3）起重吊装工程；（4）支架工程；（5）拆除、爆破工程；（6）国家规定的其他危险性较大的工程。必要时项目部还应当组织专家进行论证和审查。6.项目部分项工程开工前，必须实行安全技术交底制度。项目部技术科与施工班组须履行交接手续，交接手续不清的不许开工，否则出现问题，严格追究责任人的责任。7.施工现场的基础工程、模板工程、脚手架工程施工和起重吊装作业、垂直运输作业、高空作业及临时用电等，必须符合安全技术规范的要求。对脚手架、排架（便桥）、井架、塔吊、缆索塔架、安全网、围堰等临时设施及挖孔桩，施工完毕后，必须经施工单位技术负责人、驻地办监理组织验收，凡验收不合格的，一律不准投入使用，验收情况要有记录。8.项目部应建立防火组织机构和管理制度，在施工现场必须按规定设置消防设施，加强对防火器材的管理，并使其保持完好的状态。在容易发生火灾的地区施工或者储存、使用易燃易爆物品时，施工单位应当采取特殊消防安全措施。9.项目部要在施工现场入口处、施工水域、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害气体和液体存放处等危险部位，按照有关规定设置安全指示标志、警告标志、禁令标志及安全操作规程牌、安全标语等；对与工程相关的供水、排水、供电、供气、供热和邮电通讯等地下管线应当采取措施加以保护。10.在跨线交叉施工路段，施工单位要在现场设置专职交通安全管理人员，负责现场交通疏导工作。11.参建单位必须严格执行有关安全生产的标准和规范，杜绝“三违”现象。12.安全管理人员在各自管理的范围内负责安全管理工作，必须认真执行国家、省有关部门安全生产、劳动保护的各项规定和制度。13.各参建单位要不断进行科技创新，以科技创新促进安全生产水平的提高。14.要与当地公安派出所、消防部门建立联系，搞好社会治安综合治理和消防安全工作。与地方建立群防群治组织。1.施工单位应当加强对从业人员的安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。重点对新进从业人员和采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备的从业人员进行安全生产教育培训；对在岗的从业人员应当进行安全生产再教育和再培训。未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗就业。2.施工单位安全生产三类管理人员初次安全教育培训时间不得少于32学时，每年再教育培训时间不得少于12学时。新上岗的从业人员，岗前培训时间不得少于24学时。3.安全生产教育培训应当依据管理人员和从业人员的不同岗位制定相应的培训内容，安全教育要有教材。要让每一个管理人员、每一个民工对安全管理、对所从事的工种的安全规程做到应知应会，要讲得出，做得到。主要内容应当包括：（1）安全生产法律、法规和规章；（2）安全生产规章制度和操作规程；（3）岗位安全操作技能及岗位存在的危险、危害因素；（4）安全设备、设施、工具、劳动保护用品的使用、维护和保管知识；（5）安全生产事故的防范意识和应急措施、自救互救知识；（6）安全生产事故案例；（7）其他应当具备的安全生产知识和技能。4.施工单位的垂直运输机械作业人员、爆破作业人员、安装拆卸工、起重信号工、电工、焊工等国家规定的特种作业人员，必须按照国家规定经过专门的安全作业培训，并取得劳动行政部门颁发的特种作业人员操作证后，方可上岗作业。5.参建单位应当加强对各种机械设备的驾驶员的管理，定期进行安全技术培训和交通安全教育。6.参建单位安全教育及培训要有计划、有内容、有记录、有效果。尤其对新上岗人员、特殊工种人员、改变工种人员、采用新技术的人员及时进行安全生产教育和培训，要认真填写安全教育登记表。1.施工单位项目部对列入合同文件的安全作业环境及安全施工措施费用，应设立专门帐户管理，专款专用，任何部门和个人不得擅自挪用。2.安全生产措施费主要包括以下几个方面：(1)安全技术措施费用。a施工安全防护用具，即安全网、安全带、安全帽等设施的采购和更新；b安全设备与用具，即安全设备、设施的更新、改造和维护，安全检测工具、仪器、仪表的采购和更新等；c施工用电，即：标准化电箱、电器保护装置、电源线路的敷设、外电防护设施的采购和更新。（2）安全生产宣传教育和培训费用。a安全生产宣传标语牌、横幅等宣传用品费用；b各类人员的安全教育培训、操作证培训、复训，经常性教育培训等费用；c现场警戒警示标志等其它安全防护费用。（3）应急预案中需配备的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出等措施费、演练费。（4）安全生产检查与评价支出。（5）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。（6）其他与安全生产直接相关的支出。3.工程项目开工前，项目部应编制安全生产资金使用计划，根据不同阶段对安全生产和文明施工的要求，实行分阶段使用。4.筹建处职能科室和各监理单位要定期检查项目部安全资金使用情况，检查内容包括：（1）检查项目部安全生产资金投入使用的台账、报表等。（2）实物与账册是否相符。（3）报销手续是否齐全，报销凭证是否有效。（4）财务设置科目与列入科目、记帐是否符合要求。对检查中发现的问题，要求相关责任人及时予以调整整改，如屡次违反，对责任单位按有关规定进行处罚。1.安全生产事故隐患（以下简称事故隐患）是指生产、经营场所、设备、设施的不安全状态及管理措施上的缺陷，或者由于作业人员的违章行为而可能导致人身伤亡或者经济损失的潜在危险。2.各参建单位负责所辖范围内各类事故隐患排查和隐患整改的监督管理工作。3.各监理和施工单位应当根据自身工作特点，定期对安全生产状况进行检查。对检查中发现的事故隐患，应登记建档，采取整改措施，并记录在案；对重特大事故隐患，必须按规定及时上报，并认真开展监控和整改工作。4.事故隐患实行一次整改制。有关部门发现事故隐患后，不能立即排除的，应发出隐患整改通知书，责令限期改正，并在整改期满后的5个工作日内组织复查，对未按通知书要求整改的部门进行处罚，并监督整改到位。5.任何部门和个人均有权利和义务向有关职能部门举报各类事故隐患。接到举报后，相关职能部门应当对事故隐患进行检查，并进行整治。6.事故隐患整改责任单位，整改督办单位要分别建立隐患整改档案，记录整改情况。安全事故隐患整改档案应包括以下内容：（1）隐患整改方案及相关部门的审批意见；（2）隐患整改过程的工作记录；（3）整改责任单位申请验收报告及整改完成相关材料；（4）有关部门检查验收的结论报告。1.安全生产重大事故隐患（以下简称“重大隐患”）是指在施工过程中存在的危险程度较高、整改难度较大，可能导致群死群伤的安全事故隐患或造成重大经济损失和恶劣社会影响的安全事故隐患。2.筹建处对以下重大隐患实行挂牌督办：（1）筹建处督查、巡视发现的重大隐患；（2）施工单位或个人报告或举报并经查实的重大隐患；（3）政府安全监管部门移交的重大隐患；（4）其他需要挂牌督办的重大安全生产问题。3.重大隐患排查治理实行“业主组织、监理核实、施工治理”的工作机制。各参与方应确保隐患排查登记、公示公告、治理销号等过程闭合，档案完整。4.施工单位是重大隐患排查治理的责任主体，应建立相应的工作机制，并层层落实责任人。施工单位项目经理对重大隐患排查治理工作全面负责。5.施工单位应定期组织开展安全生产隐患排查。特别是深基坑、高支模、长大隧道或地质不良隧道、水上作业、大型起重吊装作业以及爆破作业等技术难度大、风险高、参与人员多的施工环节应实施动态排查。6.对确认存在重大隐患的应在施工现场设立风险告知牌，并对一线作业人员进行风险告知。7.施工单位应结合施工特点制定重大隐患治理整改方案，明确治理责任、措施、资金、期限、应急预案、过程监控等。重大隐患治理方案包括以下内容：（1）治理的目标和任务；（2）采取的方法和措施；（3）经费和物资的落实；（4）负责治理的部门和人员；（5）治理时限；（6）安全措施和应急预案。8.监理单位应加强对隐患治理过程的检查核实与整改督促，对整改不及时或不到位的施工单位，应及时反馈到筹建处。9.重大隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时局部或全部停工；对暂时难以停工或者停止使用的设施、设备，应加强监测与维护，防止意外事故发生。10.重大隐患治理整改结束后，施工单位应及时将整改报告报监理单位及筹建处。报告重点载明以下内容：（1）重大隐患的现状及其产生原因；（2）采取的治理措施和实施过程；（3）治理效果以及可能存在的遗留问题；（4）预防措施；（5）其他意见建议。11.整改报告经监理单位确认后，筹建处在十个工作日内对整改报告进行审查并组织现场复查。确认隐患消除的，解除督办并对重大隐患进行销号处理。12.对重大隐患治理工作开展不力的施工单位。视情况予以通报批评、法人约谈、课以违约金等处罚。导致严重后果的，交司法部门处理。1.项目负责人是指施工合同段的项目经理、项目副经理、项目总工。对于有专业（劳务）分包的合同段同时包括分包项目的施工管理负责人，技术负责人和安全负责人。2.项目负责人施工现场带班生产是指项目负责人在施工现场，组织协调和指导项目的安全生产活动，第一时间负责组织现场突发事件应急处置。施工期间，项目负责人必须在施工现场轮流带班生产。各施工单位的项目经理对落实带班生产制度负全面领导责任。3.各合同段项目经理部应根据施工特点建立项目负责人施工现场轮流带班生产制度。明确工作内容、职责权限、人员安排和考核奖惩等要求，制定月度带班生产计划并严格实施。4.各合同段的带班生产制度和月度带班生产计划应报总监办审批，并报筹建处备案。项目负责人因其他原因不能带班生产时，应指定其他项目负责人承担起带班工作，并提前向总监办报备。5.项目负责人带班生产方式主要有：（1）现场巡视检查：对当天本合同段内施工作业区进行巡视检查，了解掌握施工现场安全生产状况，重点检查危险性较大的分部分项工程、事故多发易发的施工环节或部位。（2）蹲点带班生产：巡视检查后，项目负责人根据施工现场的安全生产状况，选择当日事故多发易发的施工环节或部位，或危险性较大的分部分项工程，或本合同段首件工程等作业区蹲点带班生产。6.项目负责人带班生产时，应履行以下职责：（1）检查本合同段安全生产条件落实情况：a专职安全员施工现场的履责情况；作业人员个人防护用品和施工现场临边防护的规范性；b特种作业人员持证上岗情况；起重机械和整体提升式脚手架、滑模爬模、架桥机等设备检验验收与安全运行情况；c承重支架或满堂脚手架、施工挂篮的运行情况；d安全技术交底与班前会落实情况。（2）检查施工组织设计或专项施工方案中安全措施的落实情况；（3）加强对重点部位、关键环节的指导施工，及时制止“三违”行为；（4）及时发现、报告并组织消除事故隐患和险情；（5）填写带班生产工作日志并签字归档备查。7.监理单位应定期或不定期对项目负责人带班生产制度或月度带班生产计划的落实情况进行专项检查，并将检查评价结果报筹建处。8.对未执行带班生产制度或执行不力或存在弄虚作假行为的项目部，除责令纠正，通报批评外，同时作为企业不良信用予以记录。发生质量安全事故的，依法追究相关责任人的法律责任。1.各项目部应当组织制定所负责施工项目的生产安全事故应急救援预案，建立健全应急救援体系。生产安全事故应急救援预案应当包括下列内容：（1）应急救援的指挥和协调机构；（2）有关部门或者机构在应急救援中的职责和分工；（3）应急救援队伍及其人员、装备；（4）应急救援预案启动程序；（5）紧急处置、人员疏散、工程抢险、医疗急救、通信与信息保障、信息发布等应急救援保障措施方案；（6）应急救援预案的演练；（7）经费保障；（8）其他有关事项。2.各施工单位应当将救援预案报驻地办、总监办、筹建处及所在地安全生产监督管理部门备案。监理单位应当加强对施工单位应急救援预案制定工作的指导，做到施工单位制定的应急救援预案确实可行。3.施工单位应当组织应急救援预案的演练，并不断修改完善预案，确保预案的可操作性和有效性。1.施工单位发生事故后，应当按照本单位的应急救援预案启动事故应急救援，采取有效措施组织施救，控制事态发展，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，保护好事故现场。并按规定时限和程序逐级向有关部门报告，不得瞒报、谎报或者故意拖延不报。生产安全事故造成人员伤害需要抢救治疗的，施工单位应当及时组织抢救治疗并支付医疗救治费。2.生产安全事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场及相关证据。因抢救伤员、防止事态扩大及疏通交通确需移动事故现场物件的，应当采取设置标志、绘制简图、摄像或者照相等措施，保存现场重要痕迹、物证。3.项目部应当按照规定，迅速组织救助，有关单位和个人应当服从指挥、调度，配合救助，将事故损失降到最低限度。4.施工单位发生安全生产事故后，根据属地管理和分级管理的原则，以及交通工程安全事故等级组织有关单位进行调查。5.项目部要及时调查事故情况，积极配合安全监管部门和上级调查组现场调查工作。6.由安全生产事故引发的其它损害和事件，事故处理单位应及时告知有关部门。承包人进行安全事故处理应符合下列规定：（1）安全事故处理必须坚持“事故原因不清不放过，事故责任者和员工没有受到教育不放过，事故责任者没有处理不放过，没有制定防范措施不放过”的原则。（2）安全事故处理应按以下程序进行：a报告安全事故安全事故发生后，承包人立即用最快的传递手段，在1小时内将发生事故的时间、地点、伤亡人数、事故原因等情况，分两条线同时上报：a）上报至本企业安全主管部门。企业安全主管部门视事故造成的伤亡人数或直接经济损失情况，按规定向政府主管部门报告。b）上报至驻地办、总监办及管理分部（24小时之内补书面报告，见附件B-1:交通建设工程安全生产事故快报）。驻地办、总监办及管理分部负责人接到报告后应立即将发生事故的时间、地点、事故单位名称以及事故造成的伤亡人数或直接经济损失、事故原因等情况，在1小时之内向筹建处质量安全科报告（24小时之内补书面报告，见附件B-1:交通建设工程安全生产事故快报），同时立即赶赴事故现场协助事故单位进行事故处理。筹建处质量安全科视情况按规定向筹建处领导及上级有关主管部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和筹建处质量安全科报告。承包人必须在每月24日至25日期间将上月25日至当月24日内交通建设工程安全生产事故统计月报表报筹建处质量安全科（按附件B-2:交通建设工程安全生产事故统计月报表上报）。b事故应急处理承包人应采取紧急救援措施，抢救伤员、排除险情、防止事故蔓延扩大，做好标识，保护好现场。c事故调查项目经理应指定技术、安全、质量等部门的人员，会同企业工会代表组成调查组，开展调查。d调查报告调查组应把事故发生的经过、原因、性质、损失、责任、处理意见、纠正和预防措施撰写成调查报告，并经调查组全体人员签字确认后报企业安全主管部门和筹建处质量安全科。7.事故调查结束后，调查组应当提出事故调查处理报告书，报有关部门批复结案。8.各单位应当按规定建立事故统计报告制度，定期分析伤亡事故发生的情况。9.对发生安全生产事故的单位和个人的行政处罚、民事责任和刑事处罚，依照有关法律、法规和规章的规定执行。1.筹建处各职能部门和管理分部在职责范围内履行安全生产监管职责时，有权采取下列措施：（1）要求被检查单位提供有关安全生产的文件和资料；（2）进入被检查单位施工现场进行检查；（3）纠正施工中违反安全生产要求的行为，依法实施行政处罚。2.安全生产内业检查的内容主要有：（1）施工单位安全生产条件的符合情况；（2）施工单位安全生产“三类人员”和特种作业人员具备上岗资格情况；（3）施工单位执行安全生产法律、法规、规章和工程建设强制性标准的情况；（4）施工单位对安全生产管理制度、安全责任制度和各项应急预案的建立和落实情况；（5）安全生产管理机构或者专职安全生产管理人员的设置和履行职责情况；（6）员工（包括农民工）的安全教育培训情况；（7）其他应当监督检查的情况。3.安全生产外业检查的内容主要有：（1）现场驻地；（2）施工作业点（面）；（3）危险品存放地；（4）预制厂、半成品加工厂；对易发生生产安全事故的施工部位及作业环节应当进行重点监督检查。4.检查中发现的安全问题，应当作出如下处理：（1）施工单位存在安全管理问题需要整改的，以书面方式通知存在问题单位限期整改；（2）施工单位存在生产安全重大事故隐患的，责令立即排除并挂牌督办；（3）重大安全事故隐患在排除前或者在排除过程中无法保证安全的，责令其从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工。5.安全检查方式（1）定期安全检查，承包人必须保证每旬组织一次安全生产检查，每次安全检查应由主管生产的副经理或技术负责人带队，由相关的部门联合组织检查。（2）经常性安全生产检查，项目部安全员或安全值班人员对工地进行的巡回安全生产检查及班组班前班后进行的安全检查等。（3）专业性安全检查。专业性的安全检查应结合工程项目进行。如沟槽、基坑土方的开挖、脚手架、施工用电、吊装设备专业分包、易燃易爆物品、劳务用工等安全问题，专业性较强的应由技术负责人组织专业技术人员、专项作业负责人和相关专职部门进行。（4）季节性安全检查。季节性安全检查是针对施工所在地气候特点，可能给施工带来的危害而组织的安全检查，如雨期的防汛、冬期的防冻等。6.安全生产检查的标准安全生产检查标准按照筹建处制定的张承高速公路承德段施工安全检查评价办法中的有关规定执行。1.对工程建设期间安全生产工作成绩显著的单位及个人给予表彰和奖励，并上报高管局及省厅主管部门。2.项目建设期间，各监理和施工单位如不按规定履行安全管理职责、安全生产工作开展不力、发生重大安全生产事故的，将给予全线通报批评、责令整改。并通知其法人单位，计入施工企业信用记录。3.安全生产作为一项重要的考核内容纳入到各阶段劳动竞赛活动中，实行一票否决制。4.筹建处将制定专项奖励政策，对每标段成绩突出，安全工作开展到位的专兼职安全员进行奖励。1进入施工现场必须戴好安全帽，并正确使用劳动用品。22米以上的高处作业，无安全设施的必须戴好安全带，并扣好保险扣。3高空作业，不准往下或向上乱抛材料和工具等物件。4各种电动机械设备，须有可靠有效的安全措施和防护装置，方能开动使用。5不懂电气和机械的人员，严禁使用和操作机电设备。6吊装区域非操作人员严禁入内，吊装机械必须完好，吊臂垂直下方不准站人1.为加强本项目安全生产费用的使用管理，切实改善施工从业人员的作业条件和生活环境，保障安全生产费用切实用于安全生产保护和专款专用，防止安全事故发生，根据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、生产安全事故报告和调查处理条例、交通部公路工程施工安全技术规程、公路水运工程安全生产监督管理办法、原河北省交通厅安全生产管理考核办法以及本项目的具体要求，特制定本管理办法。2本办法所称安全生产费用是根据公路水运工程安全生产监督管理办法的规定，为本项目提供按招标人公布的指导价上限(不含安全生产费及建筑工程一切险及第三者责任险的保险费)的1%计列的专项安全生产费。安全生产费，应用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实，安全生产条件的改善，不得挪作他用。3.安全生产措施费涵盖内容如下：（1）安全标志的购置以及宣传栏的设置（包括报刊、宣教书籍、标语的购置）费用；（2）安全培训费用；（3）安全网、安全带、安全帽、防护面罩、绝缘手套、绝缘鞋、电工包、防毒面具、防尘口罩、反光背心的购置费用；（4）龙门吊、塔吊、吊车、架桥机、储器罐、锅炉、导热油炉等特种设备的检测、鉴定费用；（5）施工安全用电的费用，包括配电箱三级配电、两级保护装置要求、外电防护措施；（6）抢险应急救援演练的支出；（7）楼梯口、电梯口、通道口、预留洞口、桥梁现场、隧道口、基坑周边、上下通道的临边、卸料平台两侧的安全防护、沥青拌和站避雷装置费用；（8）消防设施和消防器材配置费用；（9）施工机具的临时防雨工棚和外围护栏的安全保护设施费用；（10）炸药库的建设与管理费用；（11）按业主及监理工程师要求实施发生的其他安全方面费用。4.计量申请资料审批程序：（1）承包人必须将施工期间总安全生产费用使用计划驻地办初审总监办审核管理分部质量安全科主管工程处长筹建处长。（2）承包人必须在每月30日前上报下月安全生产费使用计划、本月安全生产费使用台账驻地办、总监办安全监理工程师审批。（3）承包人必须按照安全施工费审核汇总表（见附件B-12）如实填报，每项费用必须附有加盖公章的发票复印件驻地办、总监办安全监理工程师对照发票清单核查实物，据实进行审核筹建处质量安全科、工程科、计划科审批提交进行计量。5.根据承包人提供的相关凭证及筹建处有关科室、管理分部和监理单位对其施工现场安全生产检查的结果（结合月度和日常检查，见附件B-3/B-4），在经检查合格后按阶段支付。分阶段支付安全生产费的比例如下：由监理工程师发出开工通知后支付总额的50%，在承包人的施工进度计划和施工方案说明被监理工程师批复后支付总额的25%，按规范要求及监理工程师的指示落实安全生产措施后支付剩余的25%。6.对于安全生产措施物品价值在10000元以下（含10000元）的，由总监办到现场进行核实，超过10000元的，必须由筹建处管理分部到现场进行核实。7.在施工过程中发生安全生产责任事故的，视为承包人未按规定改善安全生产条件、安全生产的保障措施不到位，筹建处将按下列规定对施工单位课以违约罚金，构成犯罪的，移送司法机关依照刑法有关规定追究刑事责任。（1）发生一般安全事故的，处10万元以上20万元以下的违约罚金；（2）发生较大安全事故的，处20万元以上50万元以下的违约罚金；（3）发生重大安全事故的，处50万元以上200万元以下的违约罚金；（4）发生特别重大安全事故的，处200万元以上500万元以下的违约罚金。8.承包人不按规定使用安全生产费或承包人安全措施落实不到位，责令限期改正，逾期未改正的，筹建处有权按其不足部分的双倍比例课以承包人违约罚金，用于指定专人完善其安全设施；造成事故的，按有关规定追究其法律责任，并将其不良行为上报至上级交通主管部门。1.筹建处有权对各参建单位的安全生产工作进行定期或不定期专项检查。定期检查一般为月度检查，可与月度工程检查同步进行；不定期检查一般为日常巡视检查，日常巡视检查情况是筹建处对各参建单位进行考评和是否进行违规处罚的重要依据之一(日常巡视检查表见附件B