环境资源法.ppt

环境资源法,兰州大学法学院 蔡立群,课程说明,环境资源法学是研究环境资源保护法及其发展规律的一门法学学科，是法学领域中的一门新兴的学科。 环境资源法是一个具有系统性、综合性的法律部门。 环境资源法在保护生态环境、保证我国社会、经济的可持续发展战略目标实现上有着十分重要的价值。 随着国内、国际环境问题的不断发展，环境资源法所承担的任务更显重要。,课程特点,本课程力图合理安排环境资源法学的结构体系，能准确、全面地概括环境资源法学的基本内容，期望能充分地体现以下几个特点： 1、 反映环境法最基本、最必需和最重要的内容； 2、 结构科学，内容新颖，尽可能反映环境资源法学科的最新成果； 3、 基本原理、基本知识和基本的方法技术相结合； 4、 尽可能总结、概括并反映近10年来我国环境保护的新经验、新情况和新问题，,第一章 环境资源法学概述 知识点一： 环境资源 知识点二 ： 环境资源法 知识点三 ：环境资源法律关系,知识点一：环境资源,一、环境与自然资源 （一）环境的概念 1、环境科学的环境定义，是指环境指围绕着人群的空间，以及其中可以直接、间接影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造过的自然因素的总体。即人类环境。 2、经济学所称的环境，是指环境是指可为人类开发利用并具有经济价值的天然财富。实质上指的是人类生存和发展的天然经济基础，即自然资源。,知识点一：环境资源,3、中华人民共和国环境保护法则从法学的角度对环境概念进行阐述： “本法所称环境是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹，人文遗迹、风景名胜区、自然保护区、城市和乡村等。”,小结： 不同学科对环境概念应有不同的理解。我们认为：环境保护法并没有结合法律的角度给出真正的环境概念。环境保护法上的环境概念应该以环境科学、经济学等学科上的环境概念为基础，但又不能受其约束，这是由于环境保护法的交叉性和边缘性决定的。,知识点一：环境资源,知识点一：环境资源,（二）环境的分类 根据是否经过人类加工改造为标准，可将环境分为自然环境和人为环境。 （1）自然环境：是人类生存和发展的物质基础，它是由生物及其无机环境构成的。生物包括植物、动物和微生物。 （2）人为环境：是人类在利用和改造自然环境中创造出来的人工环境。,知识点一：环境资源,按环境功能的不同分为：生活环境和生态环境。 按环境的不同要素分为：大气环境、水体环境、森林环境等。 根据人类环境的国界性，可分为国内环境、国际环境、区域环境。 应当指出的是，各种环境分类都是相对的，各种环境因素都是相互联系、相互制约构成不可分割的环境整体，只是为了研究的方便才加以划分。,知识点一：环境资源,二、环境资源问题 （一）环境资源概念 “环境资源”概念包括环境与自然资源两个方面，是环境与自然资源的总称，之所以在使用环境资源这一概念的同时，有时还使用环境、资源、国土、土地等概念，是从不同角度而言，也考虑到不同部门、行业和学科已经形成的习惯用法和术语。,知识点一：环境资源,（二）环境资源问题分类 环境资源问题类型多样,但大致可分为原生环境问题和次生环境问题。 1、原生环境问题：由火山、地震、洪水等自然灾害所引起的第一类环境问题或原生环境问题。 2、次生环境问题：由人类活动作用于自然界并反过来对人类自身造成有害影响和危害的第二类环境问题。,知识点一：环境资源,（三）中国的环境资源问题 环境资源问题的实质是由于盲目发展、不合理开发利用资源而造成的环境质量退化以及资源的浪费、枯竭和破坏。 中国目前的环境污染和生态破坏的问题依然突出，近年来自然灾害频繁发生，总之，中国的环境资源环境问题依然十分严重。,知识点一：环境资源,三、环境资源保护 （一）环境资源保护的内容 环境保护的内容是指环境保护事业的方方面面，可以将环境保护的内容概括为合理开发利用环境资源，保护和改善生活环境和生态环境，防治环境污染和环境破坏，治理和建设环境等。,知识点一：环境资源,（二）环境资源保护的意义 对环境保护工作的意义，我们可以从环境的重要性、环境问题的严重性等方面来理解： 1、重要性： 环境是人类生存发展的基本条件 环境是社会财富的物质源泉 环境保护有利于实现人与自然的和谐共处。,知识点一：环境资源,2、严重性： 我国环境污染和生态破坏日趋严重的原因主要是: 人口增加和经济增长对环境和资源产生巨大的压力; 产业和产品结构的不合理导致严重的结构性污染； 规划布局不当和城市化进程加快带来了一系列城市环境问题。,知识点一：环境资源,一些地方和部门忽视环境保护，以牺牲环境和资源为代价。 经济快速增长，有的地方和部门有法不依、执法不严、违法不究、少数干部甚至以权代法、以言代法，使环境管理失控”。 环境保护法制不健全，环境保护资金投入偏低、环境保护产业落后。,知识点一：环境资源,知识拓展：环境问题的实质是人与自然的关系的失调、失衡和恶化。,知识点一：环境资源,知识点一：环境资源,环境污染由各种原因产生，又反过来对社会生产和生活的各个领域发生影响和作用； 它与许多其他问题相关，但又不宜归