地质勘查项目预算的一般方法介绍.ppt

地质勘查项目的 一般预算编制方法,2006年3月,地质勘查项目的一般预算编制方法,地质勘查项目预算 地质勘查项目预算标准 地质勘查项目预算方法 地质勘查项目预算书编制示例,一、地质勘查项目预算,地质勘查项目预算的意义和作用 地质勘查项目预算的基本思路 地质勘查项目预算管理的主要内容 地质勘查项目预算编制的原则 地质勘查项目经费管理的要求,一、地质勘查项目预算,地质勘查项目 地质勘查项目设计 地质勘查项目预算,一、地质勘查项目预算,地质勘查项目是指独立编制设计，开展调查和研究工作，完成既定任务并独立提交成果报告的地质勘查工作单元。,一、地质勘查项目预算,地质勘查项目管理从管理环节上分： 1、立项； 2、设计； 3、设计审查； 4、野外作业或施工； 5、成果验收,一、地质勘查项目预算,地质勘查项目管理从管理内容上分： 1、技术管理； 2、计划管理； 3、预算管理； 4、财务管理； 5、统计管理； 6、质量管理； 7、成果管理。,一、地质勘查项目预算,地质勘查项目设计是在遵循地质规律和地质勘查工作规律的基础上，为完成地质勘查项目的任务而应采取的技术方案。 地质勘查项目预算是按照经济规律要求，根据项目技术设计方案所确定的工作任务及实物工作量，按照预算标准以及有关基础定额，反映实现同一地质勘查项目任务所需要的人、财、物的经济方案。,地质勘查项目预算: 根据技术方案所确定的工作任务与技 术要求，按预算标准核算，对项目经费使 用做出的预先安排。,（一）地质勘查项目预算的意义和作用,地质勘查项目预算是编制项目计划和确定项目资金、合理安排经费的依据 地质勘查项目预算是确定设计合理和对项目设计进行技术经济分析的重要工具 地质勘查项目预算是签订项目合同并对项目进行监督、检查的依据 地质勘查项目预算是项目进行经济核算和规范使用经费的依据,（二）地质勘查项目预算的基本思路,满足探矿权采矿权使用费及价款项目管理的需要 建立与市场通用模式接轨的预算模式 有利于地质勘查工作任务的完成 地质勘查项目预算应体现地质勘查工作的特点, 地质勘查项目预算编制 地质调查项目预算审查 地质勘查项目预算下达 地质勘查项目预算编制与审批 地质勘查项目预算执行 地质勘查项目预算监督检查,（三）地质勘查项目预算管理的主要内容,（四）地质勘查项目预算编制的原则,符合现行法律、法规和有关规定、办法的原则 预算内项目与市场项目有别的原则 实事求是、依据充分、公平合理的原则, 项目经费专款专用 按照项目预算申报 细化项目预算编制 严格执行项目预算 监督检查绩效考评,（五）地质勘查项目经费管理的要求,二、地质勘查项目预算标准,地质勘查项目预算标准的概念和与作用 地质勘查项目预算的内涵与分类 地质勘查项目预算编制的制定 地质勘查项目预算标准的费用构成 地质勘查项目预算标准的使用,地质勘查项目预算主要参考标准,（一）地质勘查项目预算标准的概念与作用,预算标准是在一定时期，在一定生产技术条件下，完成一定计量单位的地质勘查工作，在人、财、物的利用和消耗方面应执行和达到的标准。 预算标准是对人员组织、设备配备、生产效率、材料消耗进行详细核算的基础上，经综合测算制订出适应项目管理工作需要、用于设计预算编制的一种核算标准。,（一）地质勘查项目预算标准的概念与作用,预算标准的作用： 预算标准是编制地质勘查项目项目预算书的主要依据； 预算标准是计算地质勘查项目招标书标底和计算投标书报价的主要依据； 预算标准是地质勘查项目设计方案技术经济指标分析、优化设计方案的主要依据； 预算标准是项目发包单位与承担单位签订项目合同的重要依据； 预算标准是地质勘查项目经费拨款和结算的重要依据，也是地质勘查项目进行经济核算的基础。,（二）地质勘查项目预算标准的内涵与分类,预算标准的内涵： 预算标准名称 工作内容 施工条件划分依据 计量单位 技术指标与要求 施工条件 预算标准指标 注释和说明,（二）地质勘查项目预算标准的内涵与分类,预算标准的分类 地形测绘 地质测量 遥感地质 物化探 钻探 山地工程 岩矿试验 其他地质工作。,根据需要，增加： 地区调整系数 地质调查信息化建设 地质调查综合研究 项目设计预算综合费率标准,（三）地质勘查项目预算标准的制定,预算标准的制定原则 预算标准的制定依据 预算标准的制定方法,地质调查项目设计预算标准制订思路与结构 地质调查项目为对象，最小独立单元为基础 野外调查，以主要工作手段为基本单元 研究与科研项目，以投入人员数量为主线 不同海拔地区，地区调整系数进行调整,（四）地质勘查项目预算标准的费用构成,直接费用,管理费用,间接费用,（五）地质勘查项目预算标准的使用,预算标准的使用范围 地质勘查项目预算的编制 地质勘查项目预算的审查 地质勘查项目的招标书标底和投标书报价的计算,（五）地质勘查项目预算标准的使用,预算标准的使用要求 全面、准确地理解预算标准构成要素，如外部技术条件、工作方法、工作内容以及预算标准的构成。 在编制项目预算书之前，必须了解和掌握项目设计书中各工作项目的工作量和技术要求。 全面、准确地理解预算编制有关文件的规定及具体要求。 了解项目工作区内实际地质情况和自然地理条件。,三、地质勘查项目预算编制,地质勘查项目预算编制的基本要求 地质勘查项目预算编制的依据 地质勘查项目预算文件的组成 地质勘查项目预算编制方法,（一）地质勘查项目预算编制的基本要求,符合有关文件的规定 预算文件要齐全 预算格式要规范 预算标准选择要合理、正确 数据计算要准确 勾稽关系要清楚 预算不得遗漏和重复 预算编制要注意全面性、前瞻性,（二）地质勘查项目预算编制的依据,国家和省有关地质勘查项目管理与预算管理的规定与要求 地质勘查项目任务书（或地质勘查项目批准文件） 地质勘查项目项目设计书 地质勘查项目预算标准和有关基础性定额资料 其他相关资料,阅读项目设计书应注意以下问题,（一）人员配备 （二）施工环境、地质条件、技术指标 （三）实物工作量 （四）技术要求 （五）最终提交成果,预算编制人员必须熟悉和了解有关预算标准和基础性定额,（一）要熟悉预算标准的编排形式 （二）要熟悉预算标准所界定的工作阶段 （三）要熟悉预算标准的费用构成 （四）要熟悉各种调整系数的应用,（三）地质勘查项目预算文件的组成,文本文件 表格文件 附件,1、项目文本文件,封面 扉页 目录 编制说明,预算编制说明,预算编制说明是地质勘查项目预算文件的重要组成部分，是指对拟进行的地质勘查项目、项目预算的编制和其他需要说明的问题进行的分析和说明。 预算编制说明是对项目预算表中不能直接表述内容的必要说明，应根据地质勘查项目预算编制的实际情况和预算表及预算编制结果编写，内容做到齐全完整 。,预算编制说明,（1）项目概况 （2）预算编制依据 （3）采用的费用标准 （4）项目技术经济指标分析 （5）其他需要说明的问题,（1）项目概况,简要介绍项目性质与类型、规模、任务书（或批准文件）编号、项目编号、工作年限、目的和任务、预期成果及。 项目工作地区基本条件，主要说明与预算有关的项目工作区范围、地理位置、交通状况、地质概况、气候特征、植被发育和覆盖、居民分布等情况。 工作周期（施工期）。 项目资金来源渠道及额度（年度经费控制数）。 续作项目以往年度投入工作量及经费使用情况等。,（2）预算编制依据,有关文件与标准、定额 （任务书或批准文件下达单位）印发的地质勘查项目任务书（或批准文件）； 地质勘查项目项目设计书（技术设计方案）； 河南省探矿权采矿权使用费及价款使用管理暂行办法（豫财建2003169号印发）； 河南省探矿权采矿权使用费及价款项目资金管理暂行办法（豫财办建200568号印发）； 中国地质调查局印发的地质调查项目设计预算编写要求； 中国地质调查局印发的中国地质调查局地质调查项目设计预算暂行标准及关于修改地质调查项目设计预算标准的函（中地调发200129号、200360号）； （其他行业如建筑安装工程、水利水电工程等）预算标准（或定额）（套用的有关标准、定额应分项列举齐全），如国家计划委员会印发的煤炭地质勘探收费标准（计价费19962853号）； 国家、国土资源部以及河南省财政厅、河南省国土资源厅颁发的有关地质勘查项目管理的其他规定。 安排的主要实物工作量,（3）采用的费用标准,主要是对编制项目预算所采用的费用（预算）标准进行说明，包括项目预算编制的方法、采用的具体预算标准（或定额）及预算表格中各项数据的计算方法与定额标准换算关系进行说明，尤其是另选标准或增加的新方法所采用的预算标准，尚未制定标准的费用支出按工作项目进行详细说明。,采用的费用标准说明内容（一）,分析技术方案中工程手段、方法和工作量、技术条件等情况。各工作项目及其技术条件所采用的预算标准。地质复杂程度、地形等级、岩石级别等的选择依据应有较为详尽的描述。 对于同一工作项目存在两种以上技术条件的，应分别说明不同技术条件下的相应工作量； 说明选用地区调整系数的理由和工作区所属的地区调整系数片区名称及相应的系数值； 对于工作项目中采用的新手段、新方法，在暂行标准中查不到预算标准的，需采用暂行标准以外的预算标准，应详细说明依据；,采用的费用标准说明内容（二）,如采用建筑行业或水利水电行业及其他行业的预算标准、定额，应详加说明(在项目预算表中采用相应行业的规范表式)，并将有关标准、定额情况作为附件附在项目预算书中。 主要单项工程手段的费用构成，应详细说明人工费、材料费及其他直接费中有关费用的情况。 专用仪器、设备购置情况（拟购置专用仪器、设备的必要性、与项目的关系、在本项目中的用途、预算安排情况等）。,（4）项目技术经济指标分析,地质勘查项目投入与产出经济效益分析； 主要实物工作量部署的科学性； 各项工程手段其预算费用占项目经费总额的比例及合理性分析； 预算中各项参数选择的合理性及可行性分析。,（5）其他需要说明的问题,主要是对在预算编制过程中一些需要说明，但又不包括在上述四项说明内容的事项进行说明。 主要包括与预算有关的但又不能在预算表格中反映的问题及对预算管理的建议等。,2、表格文件（即预算表格）,预算表格是指计算地质勘查项目各项预算数据的各种表格。 按照地质勘查项目的不同性质和特点，适应项目管理与成本费用核算的不同要求，地质勘查项目预算表格一般分为两类： 一类是项目设计阶段以野外调查和工程施工作业为主的项目，因其耗费以地质勘查工程手段的物化劳动为主，这类项目按甲类预算表式编制预算。 一类是项目设计阶段以室内资料整理、加工和综合研究为主的项目，因其耗费以活劳动为主，这类项目按乙类预算表式编制预算。,地质勘查项目预算汇总表,地质勘查项目预算表,（四）地质勘查项目预算编制方法,地质勘查项目预算编制的准备工作 地质勘查项目预算编制规范化的一般性要求 地质勘查项目预算编制要点 地质勘查项目的预算编制,1、地质勘查项目预算编制的准备工作,学习有关文件，特别是省财政厅、省国土资源厅制定的地质勘查项目预算编制办法。 阅读地质勘查项目任务书（或批准文件）、地质勘查项目项目设计书，了解项目工作区的各类技术经济指标，统计所有实物工作量。 了解有关预算标准，并收集有关基础性定额资料。 收集与预算编制有关的各种资料，如地区性津（补）贴、有关材料价格和所使用的设备租赁价格等。 准备好必要的项目预算表。地质勘查项目预算表适用于主要工程手段、方法为野外作业和施工的地质勘查项目。,2、地质勘查项目预算编制规范化的一般性要求（1）,预算表名（总标题） 预算表编号 地质勘查项目名称 主词栏的横行标题或横标目 宾词栏的纵栏标题或纵标目,2、地质勘查项目预算编制规范化的一般性要求（2）,各栏编号 计算单位 表底资料 对齐：数字位置；文字位置。 小数位数 表格中不得填列“同上”等字样。 编排方向,3、地质勘查项目预算编制要点, 与项目技术方案一同编制 由有相应资格的人员编制 依据充分按有关规定编制 按不同类别项目分别编制,4、地质勘查项目的预算编制,根据地质勘查项目项目设计书填写技术指标 选择预算标准 选择费率和地区调整系数 计算与汇总 编制地质勘查项目预算表应注意的问题,（1）根据地质勘查项目项目设计书填写技术指标,填列工作手段项目 填列技术条件 填列计量单位 填列工作量,（2）选择预算标准,地形等级 地质复杂程度 岩石级别,孔（硐）深、孔径、断面 技术要求 特殊情况的处理,（3）选择费