浅谈“学生状告母校”现象的再思考.doc

浅谈“学生状告母校”现象的再思考浅谈“学生状告母校”现象的再思考论文搞要：目前学生与高校之间的法律纠纷，实质是高校的自主管理权力与学生权利之间的冲突，双方争议的焦点也正是针对这种管理行为的合法性与合理性问题。因此有必要对高校的自主管理权进行分析，正确认识高校自主管理权的性质和权限，将其纳入程序化、法治化的轨道，以推进高校依法治校，保障学生权利。论文关键词：高校；学生；法律纠纷；依法治校近年来，在全国范围内发生了多起因学生状告母校所引发的法律纠纷案件，其中社会反响较大的有1999年田某诉北京科技大学案(考试作弊被勒令退学，毕业时学校拒发学位证，后学校败诉)、2001年福州大学管理学院穆某被勒令退学案(考试中找人替考被学校勒令退学，因不服校方处分决定而起诉，二审福州大学败诉)、2002年重庆某高校女大学生怀孕被勒令退学案(一审学生诉讼请求被驳回)等。此类案件的频繁发生，一方面说明了学生维权意识的逐步增强，另一方面也暴露了目前高校在管理中存在的一些亟待解决的问题。一、学生状告母校及学校败诉的原因学生状告母校的现象始于1998年“田某状告北京科技大学”一案，紧接着原北大博士生刘某为学位状告母校。两案原告相继胜诉(注：刘某案一审胜诉，二审以程序问题改判刘燕文败诉)，由此在全国卷起了一阵“学生状告母校”的风潮。据相关统计资料显示，目前此类案例按诉讼原因不同可分为八类：一是考试作弊被取消学位的；二是考试不及格被取消学位的；三是英语未过四级被取消两证的；四是学校侵权未尽义务的；五是学生在校期间被无故侵害的；六是学生因违反校纪校规被退学的；七是学生非法定原因未被学校录取的；八是学校乱收费的。其中数量最多、影响最大的案件主要集中在学校两证(毕业证书、学位证书)的颁发引起的纠纷上。具体来说，发生纠纷的原因有四：一是社会对人才的要求不断提高，学生无两证很难就业，因此一些未能获得两证的学生就不惜一切代价状告母校，目的就是想通过诉讼重新获得两证；二是学生法制意识明显增加，突破原有学生告母校“大逆不道”的传统观念，为维护自身的合法权益，大胆质疑学校的一些制度、规章；三是学校体制改革中，自身的一些规章制度没有跟上，新制度与原有制度没有很好地接轨，甚至相抵触，给学生状告母校找到了借口；四是学校的一些规章制度缺乏公开性、透明性，特别在学生入校时没有交代清楚，容易让学生产生误解，给学生状告母校留下隐患。在这些案子的判决中，值得我们反思的是，学校缘何在诉讼中屡屡败诉?纵观我国在高校管理中的各项法律法规，涉及学位与学籍管理的法律法规主要有1981年施行的中华人民共和国学位条例、学位条例暂行实施办法以及1990年国家教委发布的普通高等学校学生管理规定学位条例规定，学生获得学位的审定条件有两个一是政治条件，即是否拥护中国共产党、拥护社会主义；二是业务条件，即是否达到相当学位的专业水平。而对申请学位的学生思想品德、道德品行的考察上没有做硬性规定。实践中，高校往往根据自身的实际情况从严从细地制定学生学籍管理办法，对学生的思想品德、道德品行进行考察，并使之成为是否授予学生两证的硬性条件。譬如，在田某诉北科大一案中，针对该学生的考试夹带作弊事件，北京科技大学根据该校关于严格考试管理的紧急通知第三条第五项“关于夹带者，包括写在手上作弊行为者”之规定，认为田某的行为是考试作弊；再根据第一条“凡考试作弊者，一律按退学处理”的规定，做出了不授予其学位的规定。在处理此类案件时，我们注意到，法院所依据的法理大致相同：首先，高校根据自身实际制定的学生学籍管理办法过严过泛，与上位法不一致，同时自行设定了没有法律依据的学位授予条件，违反了下位法不得僭越上位法规定的一般立法原则，如允许各高校各有千秋的制定宽严不一的学位授予标准，易造成全国法律适用上的不统一，实际操作上也违反了公平的原