罪犯减刑、假释、暂予监外执行呈报制度.doc

罪犯减刑、假释、暂予监外执行呈报制度一、责任单位东安县公安局看守所二、责任人看守所实行所长负责下的岗位分工责任制，所长主持全面工作，并负全面责任，其他同志按照岗位分工，分别承担各自的工作任务。对罪犯减刑、假释、暂予监外执行呈报制度的责任人为所长、副所长、承办人。三、权力行使依据1、中华人民共和国刑法2、中华人民共和国刑事诉讼法3、中华人民共和国看守所条例4、看守所留所执行刑罚罪犯管理办法四、减刑、假释、保外就医范围看守所留所服刑罪犯。五、审批程序（一）罪犯减刑、假释呈报程序1、罪犯符合减刑、假释条件的，由管教民警提出建议，报看守所所务会研究决定。所务会应当有书面记录，并由与会人员签名。2、看守所所务会研究同意后，将拟提请减刑、假释的罪犯名单以及减刑、假释意见在看守所内公示。公示期限为七个工作日。公示期内，如有民警或者罪犯对公示内容提出异议，看守所应当重新召开所务会复核，并告知复核结果。3、公示完毕，看守所所长在罪犯减刑、假释审批表上签署意见，加盖看守所公章，制作提请减刑、假释建议书，经所属公安机关审核后，报市局监管支队监管业务指导科。（二）罪犯暂予监外执行呈报程序1、罪犯本人或者其家属向看守所提出书面申请或者管教民警、看守所医生提出书面意见。2、看守所在收到书面材料一周内，尽快召开由看守所主要领导、分管领导、管教民警、医生、驻所检察人员等共同组成的所务会。3、初审同意后根据不同情形对罪犯进行病情鉴定、生活不能自理鉴定或者妊娠检查，未通过初审的，应当告知原因。4、经检查鉴定后，对需要暂予监外执行的罪犯，看守所应当填写暂予监外执行审批表，并附病情鉴定或者妊娠检查证明，或者生活不能自理鉴定，或者哺乳自己婴儿证明；需要保外就医的，应当同时附保外就医保证书。5、看守所将有关材料报经所属公安机关审核同意后，报市局监管支队监管业务指导科。看守所在报送审批材料的同时，应当将暂予监外执行审批表副本、病情鉴定或者妊娠检查诊断证明、生活不能自理鉴定、哺乳自己婴儿证明、保外就医保证书等有关材料的复印件抄送人民检察院驻所检察机构。6、看守所收到批准机关暂予监外执行决定书后，应当办理罪犯出所手续，发给暂予监外执行通知书，并告知罪犯应当遵守的规定。六、监督检查县检察院、市局执法质量检查七、廉政风险点：违反公安机关人民警察纪律条令，收受现金、实物、有价证券等。防范措施：严格执行公安机关人民警察纪律条令。附：罪犯减刑、假释、暂予监外执行呈报流程图罪犯暂予监外执行罪犯减刑、假释罪犯本人或家属、管教民警、看守所医生提出申请或意见管教民警提出建议所务会研究（复核）所务会研究 有异议的公示医学鉴定报支队业务指导科符合暂予监外执行条件的，看守所整理相关材料审核材料，提请支队领导研究报所属公安机关审核报市局主管局长审批报支队业务指导科送市中级人民法院裁定审核材料，提请支队领导研究报市局主管局长审批填发罪犯暂予监外执行决定书深挖犯罪案件办理制度一、责任单位东安县公安局看守所二、责任人深挖犯罪工作实行所长领导下的岗位分工负责制，所长主持全面工作，其他同志按照岗位分工，分别承担各自的工作任务。深挖犯罪案件办理制度责任人为所长、教导员、副所长、承办人。三、权力行使依据（一）中华人民共和国刑法；（二）中华人民共和国刑事诉讼法；（三）中华人民共和国看守所条例四、受案范围在监管场所内，在押嫌疑人通过举报的各类违法犯罪线索。五、办理程序 （一）犯罪线索的收集。通过集体教育、个别谈话、秘密力量贴靠、现身说法、亲属和社会规劝等多种形式，对被监管人员进行教育，广泛收集犯罪线索。收集犯罪线索应当制作笔录，及时对线索进行汇总、登记。 （二）犯罪线索的甑别和转递。对获取的犯罪线索应当根据案件构成要素、立案标准和查证条件进行认真筛选，甑别真伪，确定是否需要转递，确保提供犯罪线索的质量。对需要转递的犯罪线索应当填写监所犯罪线索转递函，并经所属公安机关主管领导批准，及时转递案件主管机关。 （三）犯罪线索的查证和反馈。经本级公安机关批准，可组织专门力量对获取的犯罪线索进行查证，经查证破获案件的，应要求侦查单位及时出具破案证明或反馈函，提供立、破案报告，刑拘证等书面材料，将线索查证情况及时告知提供线索的被监管人员。 （四）对被监管人员自首和立功表现的处理。被监管人员有自首、检举他人犯罪行为经查证属实或提供重要线索破获其他案件的，应形成书面材料送案件主管机关，罪犯在看守所服刑期间有检举他人犯罪行为经查证属实或提供线索破获其他案件的，应依法向人民法院提出减刑或假释建议，可以对自首、检举他人犯罪破获案件的在押人员给予物资奖励。（五）建立深挖犯罪工作档案。应及时建立深挖犯罪工作档案，一案一档，内容包括讯问、询问笔录、线索内容、线索转递、查证（立、破案报告书复印件）、信息比对、政策兑现等有关工作情况。六、监督检查（一）支队内对案件办理情况进行经常性的自查自纠；（二）法制部门进行执法质量检查；（三）接受社会监督。深挖犯罪案件办理工作流程图 深挖犯罪 线索收集 集体教育个别谈话秘密力量贴靠现身说法家属规劝信息比对监控 非现场发现 的赌博行为线索甑别 线索转递 线索查证 信息反馈 民警奖励-在押人员奖励 建立工作档案收押制度一、责任单位东安县公安局看守所二、责任人所长领导下的岗位分工负责制，所长主持全面工作，其他所领导按照分工承担各自的工作任务，收押经手人负主责。三、权力行使依据1、中华人民共和国刑事诉讼法2、中华人民共和国看守所条例3、罪犯保外就医执行办法4、监狱法四、收押范围依法收押逮捕、拘留的犯罪嫌疑人、被告人；余刑一年以下的罪犯；再审案件的被告人；需要寄押的嫌疑人、被告人；五、收押程序查验法律文书健康检查重病依法拒收 人身及物品检查 收押登记告知信息采集安排羁押室及押解入监开具收押凭证录入信息系统重要在押人员报告 六、监督检查县局、支队和驻所检察室执法质量检查七、责任追究（一）过错责任内容收押把关不当，不依法收押或拒收。 （二）责任主体认定在行使职权过程中，经手人故意违规、违法或者因过失造成严重后果的，由经手人承担责任。（三）追责形式上述责任人违反制度规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。廉政风险点：违反公安机关人民警察纪律条令，收受现金、实物、有价证券等。防范措施：1、严格执行公安机关人民警察纪律条令。2、严格执行看守所条例罪犯保外就医执行办法。会见制度一、责任单位东安县公安局看守所二、责任人看守所带班领导及全体民警三、权力行使依据（一）刑事诉讼法（二）看守所执法细则（三）监狱法四、会见范围（1）会见仅限留所服刑罪犯、暂末投送监狱的已决犯（2）会见应当在看守所会见室进行。（3）犯罪嫌疑人、被告人与辩护律师、辩护人的会见应当依法进行。会见流程辩护律师、辩护人的会见：核证登记提人会见收人退证近亲属会见：核证登记提人会见-收押回监五、监督检查市局监管支队、县检察院驻所检察室监督。六、廉政风险点收受在押人员亲属现金、实物、有价证券等，接受在押人员亲属安排的吃喝、娱乐活动等。防范措施：严格执行公安机关人民警察纪律条令。 严格实行带班长负责制度。 经常性的思想教育工作。出所就医审批制度一、责任单位东安县公安局看守所二、责任人所长、经手狱医、包监民警。三、权力行使依据1、中华人民共和国看守所条例2、看守所留所执行刑罚罪犯管理办法四、出所就医审批范围对病情严重或者有死亡危险的，突发急病、久病不愈且病情没有得到控制、病因不明需确诊病情等需要出所就医的，医生应当及时报告所长同意后送医院诊断治疗。病情危急可先行报告后出所救治，事后补办手续。五、出所就医审批程序狱医初判病情后，认为要出所就医时报所长审批。出所就医流程：包监民警报告狱医检查报所长审批押送至医院治疗押回收监 六、监督检查县检察院、县局、支队执法质量检查。七、廉政风险点：违反公安机关人民警察纪律条令，收受现金、实物、有价证券等。防范措施：严格执行公安机关人民警察纪律条令。 提高医疗水平，把握出所就医标准附：看守所执法细则看守所执法细则目 录第一章 总则1-01. 制定目的和依据1-02. 适用范围1-03. 违反细则规定的责任1-04. 修订1-05. 施行时间第二章 羁 押2-01. 收押2-02. 换押和羁押期限变更通知2-03. 提讯、提审、提解2-04. 出所2-05. 警戒、看守第三章 管理教育3-01. 过渡管理3-02. 分押分管3-03. 管教岗位3-04. 谈话教育3-05. 集体教育3-06. 安全大检查3-07. 严管有“牢头狱霸”行为的在押人员3-08. 深挖犯罪3-09. 对在押人员上诉、申诉、控告、检举的处理3-10. 会见、通信、探视3-11. 医疗、卫生3-12. 财物接收、保管、使用3-13. 在押人员劳动管理3-14. 在押人员伙食及代购品管理3-15. 处理在押人员死亡3-16. 在押人员档案管理第四章 执行刑罚4-01. 暂予监外执行4-02. 减刑、假释第一章 总 则1-01.制定目的和依据为进一步推进看守所执法规范化建设，明确看守所执法岗位职责、岗位规范和工作要求，规范执法行为，依照相关法律、行政法规、司法解释、部门规章和其他规范性文件规定，制定本细则。1-02.适用范围（一）本细则是指导看守所民警严格、准确、规范执行看守所各项工作的内部规范性文件，仅限看守所内部适用，不得在法律文书中引用，不得向外单位、个人公开。（二）看守所民警在监管执法过程中，应当遵守本细则规定。1-03.违反细则规定的责任看守所民警违反本细则规定的，应当对直接责任人予以提醒、劝导或者训诫；情节较重或者屡次违反的，予以通报批评或者依据有关法律、法规给予处分。违反有关法律、法规的，应当依法追究相应法律责任。1-04.修订本细则每年视情修改。1-05.施行时间本细则自印发之日起施行。第二章 羁 押2-01.收押（一）查验法律文书1.依法被拘留、逮捕的犯罪嫌疑人、被告人，凭拘留证、逮捕证收押。2.在侦查阶段，跨县级以上行政区域异地羁押的，凭拘留证、逮捕证以及两地看守所共同的上一级公安监管部门的审批手续收押。3.改变管辖的，凭办案机关改变管辖的法律文书和指定管辖决定书收押。4.县级以上公安机关、国家安全机关、监狱、人民法院、人民检察院执行追捕、押解任务需要临时寄押的，凭通缉令或者县级以上送押机关的公函，并经寄押地县级以上公安机关批准后收押。5.抓获网上在逃人员需要临时寄押的，凭全国在逃人员信息系统中的在逃人员登记信息表和电子法律文书的打印件，并经寄押地县级以上公安机关批准后收押。6.判决前未被羁押，一审判决被判处实刑的被告人需要收押的，凭一审判决书和逮捕证收押。7.暂予监外执行条件消失、刑期未执行完毕、需要收监执行的罪犯，凭执行机关的收监执行通知书收押。8.人民法院裁定撤销假释、缓刑予以收监执行的罪犯，凭人民法院撤销假释、缓刑的裁定书和原判决书收押。9.再审案件的原审被告人，凭人民检察院刑事抗诉书或者人民法院再审决定书收押；上级人民法院提审的案件异地开庭，需要临时羁押在异地看守所的罪犯，异地看守所凭刑事再审的诉讼文书、上一级人民法院决定提审案件的手续收押。10.判决前已经羁押的罪犯留所服刑的，凭人民检察院起诉书副本和人民法院判决书、裁定书、执行通知书、结案登记表收押；判决前未被羁押，判决后需要收监执行刑罚的罪犯，凭人民法院生效判决书或者裁定书收押。已交付执行刑罚的罪犯，因发现新罪需要解回看守所羁押的，凭拘留证、逮捕证收押；因其他案件需要解回配合侦查的，凭办案机关的公函收押。没有上述凭证，或者凭证印章不清、凭证的记载与实际情况不符的，不予收押。（二）核对身份收押民警应当对被收押人员进行询问，核实身份，身份不符的，不予收押。（三）进行健康和体表检查1.看守所新收押人员必须由医生进行健康检查。2.健康检查的项目为：血压、血常规、心电图、B超、胸片等；问诊的项目为：目前的身体状况、以往病史、药物过敏史、家族病史等，对女性人员还需询问有无怀孕等情况，并进行妊娠检查。健康检查结果不能及时作出的，看守所可以暂时收押，健康检查结果出来后不符合收押条件的，看守所应当及时提请案件主管机关变更强制措施。3.对被收押人员的体表检查应当裸身进行，发现犯罪嫌疑人、被告人和罪犯有外伤的（包括陈旧性外伤），应当如实记录，并拍照固定。对女性被收押人员的体表检查，由女性民警进行。（四）根据检查情况分别作出处置1.发现身体有外伤的，应当予以记录，由送押人员出具伤情说明并签字确认；伤情严重的，由办案机关将犯罪嫌疑人、被告人、罪犯送县级以上人民医院进行诊断，由医院出具诊断证明。经诊断后不适宜羁押的，看守所不予收押。2.有下列情形之一的，看守所可以不予收押：（1）患有精神疾病或者急性传染病；（2）具有保外就医疾病伤残范围所列疾病，在羁押中可能发生生命危险或者生活不能自理的，以及70岁以上的老年人。其中，因涉黑、涉恶、涉及暴力犯罪等不羁押对社会有危险性而必须羁押的，应当由看守所所属公安机关主要领导书面批准；（3）怀孕或者哺乳自己婴儿的妇女。收押后发现上述情形的，看守所应当书面通知办案机关变更强制措施，并将书面通知复印，留存在押人员副档。（五）进行安全检查安全检查的对象为看守所经健康和体表检查后符合收押条件的犯罪嫌疑人、被告人和罪犯。1.对被收押人员人身和携带物品的安全检查应当在收押室进行。2.安全检查由2名以上民警进行。检查前先责令被收押人员在指定地点站好，并将随身所携带的物品放置于指定位置。检查时，一名民警负责警戒，另一名民警负责对被收押人员人身和携带物品进行全面、细致检查。3.检查后的处置（1）在押人员的生活必需品经安全处理后应当允许带进监室。（2）在押人员的非生活必需品、钱款以及可能影响看守所安全的物品，不得带入监室，由看守所代为保管。看守所对代为保管的物品应当登记，登记文书应当一式三联，一联由在押人员收执，一联随财物移送财物保管室保存，一联（存根）由看守所存查。看守所不宜保存的，可当场由办案人员带回或者通知其家属领回。看守所应当设置专人管理在押人员钱款，并将钱款注入在押人员个人帐卡。（3）发现可能涉及案件的物品或者文件，应当制作笔录，由被收押人员签名按捺手印，并由办案机关送押人员签字后，原件交办案机关送押人员处理，复印件留存在押人员副档。（六）开具收押回执并办理提讯、提解证办理收押手续后，收押民警应当向办案机关出具收押回执，并在办案机关的提讯、提解证上加盖提讯专用章，注明法定羁押起止时间。（七）采集信息看守所应当按照相关规定采集被收押人员的信息，并录入看守所管理信息系统。（八）对被收押人员进行告知收押犯罪嫌疑人、被告人和罪犯，收押民警应当书面告知其在羁押期间必须遵守的管理规定和依法享有的合法权益及行使权利的途径。书面告知不能代替管教民警对被收押人员的入所谈话教育。（九）收押罪犯的特殊程序1.办理罪犯收押手续后，看守所应当自收押之日起5日内向罪犯家属或者监护人发出罪犯执行刑罚地点通知书。2.对收押的外国籍或者无国籍罪犯，应当在24小时内书面报告所属公安机关。2-02.换押和羁押期限变更通知（一）换押和羁押期限变更的情形1.凡对在押犯罪嫌疑人、被告人依法变更诉讼程序的，均应办理换押手续。即：公安机关、国家安全机关侦查终结后人民检察院决定受理的，人民检察院审查或者侦查终结后人民法院决定受理的，以及人民检察院退回补充侦查的，在递次移送交接时，应当办理换押手续。2.依法延长、重新计算羁押期限的，不需要办理换押手续，但是办案机关应当及时将新的法定办案起止期限书面通知看守所。3.凡在同一诉讼阶段内变更办案机关的，包括刑事拘留转逮捕的；案件改变管辖的；人民检察院侦查部门移送审查起诉部门的；在法庭审判过程中，人民检察院建议补充侦查的，以及补充侦查完毕移送人民法院的，不需要办理换押手续，但是改变后的办案机关应当及时书面通知看守所，注明改变情况及变更后的法定羁押起止期限。（二）办理换押手续1.查验换押凭证移送机关应当填写换押证，并加盖公章随案移送；接收机关应当在换押证上注明承接时间，填写本诉讼阶段的法定羁押起止期限，加盖公章后及时送达看守所。看守所应当核查换押证开具的换押对象、移送理由、时间、羁押期限和移送机关、接收机关印章等是否齐全、规范，是否符合法律规定。2.填写换押证（1）看守所填写换押证（第三联），签署承办人姓名和时间，加盖看守所印章后将此联退回接收机关。（2）看守所将换押证（第二联）归入换押对象正档留存。3.办理提讯、提解证（1）看守所办理换押手续的，应当在接收机关的提讯、提解证上加盖提讯专用章，并注明法定羁押起止时间。（2）对变更羁押期限的，按上述规定重新办理提讯、提解证。4.录入换押信息在押犯罪嫌疑人、被告人的换押情况和羁押期限变更情况，应当立即录入看守所信息管理系统。（三）羁押期限管理1.羁押期限即将届满通知犯罪嫌疑人被拘留的，看守所应当在拘留期限届满前3日内书面通知办案机关；犯罪嫌疑人、被告人被逮捕以后，看守所应当在法定羁押期限届满前7日内书面通知办案机关。2.超期羁押报告犯罪嫌疑人、被告人超过法定羁押期限的，看守所应当书面报告同级人民检察院，并抄送办案机关。3.登记通知和报告情况催办和超期羁押报告情况应当专册登记，详细记载办理时间、催办和报告单位、涉及案件、承办人及回复情况。2-03.提讯、提审、提解办案人员必须凭有效工作证件及相关凭证提讯、提审或者提解。每提讯、提审、提解一名在押人员，提讯、提审、提解人员不得少于2人。提讯、提审、提解按照以下程序办理：（一）查验凭证1.办案机关凭加盖提讯专用章并注明法定羁押期限的提讯、提解证和有效工作证件提讯、提审、提解犯罪嫌疑人、被告人。2.人民检察院提讯审查批捕的犯罪嫌疑人，凭提讯、提解证、公安机关提请批准逮捕书（复印件）和有效工作证件提讯。提讯应当自提请批准逮捕之日起7日内进行。超过该有效期限的，看守所不予提讯。3.死刑案件二审开庭，人民检察院因出庭支持公诉需要提讯原审被告人的，凭提讯、提解证、第二审人民法院阅卷通知书和人民检察院办案人员有效工作证件进行。4.办案机关因办案需要向罪犯了解有关情况的，凭办案机关公函和办案人员有效工作证件，并经看守所领导批准后提讯。5.办案机关因侦查工作需要提解在押人员出所辨认、起赃的，必须持有县级以上公安机关、国家安全机关或者人民检察院主要领导批示的报告，批示中必须明确标注“辨认罪犯、罪证”或者“起赃”这一法定原因，同时凭加盖提讯专用章的提讯、提解证提解出所。在押人员被提解出所期间，由提解的办案机关负责其安全和健康。6.提讯时需要翻译人员、未成年人监护人、法定代理人及其他专业人员在场的，办案机关应当出具书面证明。违反上述规定或者超过法定羁押期限的，看守所应当拒绝提讯、提审、提解。（二）填写提讯、提审、提解登记（三）收证提人1.暂时留存办案机关提讯、提解证或者其他提讯、提审、提解凭证。2.为在押人员加戴械具后将其提押至讯问室或者交给提解人员。3.提讯、提审应当在看守所讯问室进行。对提讯、提审人员在提讯、提审过程中违反有关规定的，看守所应当制止，必要时可以中止提讯、提审。4.对提解出所的在押人员，看守所应当对其进行询问和体表检查，并书面记录，由看守所民警、医生、办案人员和在押人员四方签字确认。5.看守所安排提讯，不得影响被讯问人的正常休息以及就餐、疾病治疗等。（四）收人退证1.安全和健康、体表检查提讯、提审或者提解结束后，看守所应当对在押人员进行安全检查；其中对提解出所送返看守所的，看守所还应当进行体表检查。检查情况应当作好书面记录。（1）经检查无异常的，由看守所民警、办案人员和在押人员签字确认后，看守所民警将在押人员押回原监室；（2）发现在押人员携带违禁物品的，予以没收；（3）发现在押人员体表和健康有异常的，看守所应当要求办案机关作出书面说明，并立即书面报告主管公安机关、上级业务指导部门和人民检察院驻所检察室；对有生命危险的，拒绝收押。2.收押在押人员后，在提讯、提审、提解登记表上注明还押时间。3.将提讯、提审、提解凭证退还办案人员。2-04.出所出所包括两类情形：一是法定条件出所；二是临时出所。（一）法定条件出所1.出所凭证（1）办案机关通知释放的，包括变更强制措施、拘留逮捕后转劳动教养处理、撤销案件、人民检察院作出不批捕决定或者决定不起诉、人民法院判处无罪、免予追究刑事责任或者管制、缓刑等，凭办案机关签发的释放通知书办理出所手续，发给被羁押人员释放证明书。（2）收押后需要异地羁押的，凭两地看守所共同上级监管业务指导部门的异地羁押通知书办理出所手续。（3）案件改变管辖或者因其他办案需要转外地羁押的在押人员出所，分别凭办案机关的案件改变管辖通知、决定或者公函，以及办案人员的有效工作证件办理出所手续。（4）因追捕、押解等原因临时寄押以及本地抓获的外地网上在逃人员出所的，应当凭收押回执以及办案人员的有效工作证件，办理出所手续。（5）留所服刑罪犯服刑期满的，凭人民法院生效判决书或者裁定书、执行通知书办理出所手续，发给刑满释放证明书。（6）人民法院判处死刑缓期两年执行、无期徒刑、有期徒刑（剩余刑期在一年以上的）的，凭人民法院生效判决书或者裁定书、执行通知书办理出所手续，交付监狱执行刑罚。（7）留所服刑罪犯被假释的，凭人民法院决定假释的刑事裁定书办理出所手续，发给假释证明书。（8）罪犯暂予监外执行的，凭批准机关暂予监外执行决定书办理出所手续，发给暂予监外执行通知书。（9）留所服刑罪犯解回再审的，凭人民法院再审决定书和办案人员的有效工作证件，办理出所手续。对法定出所的，看守所应当在收押登记或者其他相关法律文书中“备注”栏注明。2.出所程序（1）核对身份认真核对出所人员姓名、性别、年龄、照片、基本案情等信息，留所服刑人员刑满释放的还应核对刑满释放日期，防止错放同名同姓人员。（2）出所登记将出所人员出所原因、出所时间及去向等及时登记。（3）出所检查对出所人员的人身和携带物品进行认真检查，发现为其他在押人员捎带书信或者物品的，一律扣留；发现帮助其他在押人员串供或者有其他违法犯罪行为的，应当及时上报，依法处理。女性出所人员出所时，应当由女性民警进行人身检查。（4）办理财物交接手续当面核对清点代为保管的财物，如数交还出所人员，并让其在财物保管登记表（存根）、接收财物登记（存根）上签字或者捺印，收回其保留的财物保管登记表、接收财物登记和其他收据。对投送监狱执行刑罚的罪犯、转劳动教养人员以及转外地处理的人员，其财物应当由本人核对签字后交押解人员代为保管。（5）办理档案材料移交手续对收押后异地羁押的，以及案件改变管辖或者因其他办案需要转外地羁押的，交接时应当向新的办案机关移交拘留证（副页）、逮捕证（副页）以及换押法律文书原件，备复印件归档；同时将在押人员在看守所羁押期间的表现鉴定和档案材料，交押解人员转交接收机关。对投入监狱、劳教场所执行刑罚、劳动教养或者转送外地处理的人员，看守所应当将其在看守所羁押期间的表现鉴定和档案材料，交押解人员转交接收机关。（6）留所服刑罪犯出所的特殊程序罪犯服刑期届满前30日内，看守所应当制作刑满释放人员通知书，说明罪犯在看守所的认罪服法情况、改造表现、刑满释放时间、技术特长、择业意向以及做好安置帮教工作的建议等，通知罪犯原户籍所在地的县级公安机关和司法行政部门（安置帮教工作协调小组办公室）。释放罪犯时，看守所应当要求其在规定期限内，持刑满释放证明书到原户籍所在地公安派出所报到。留所服刑罪犯刑满释放时患有重病的，看守所应当通知其家属接回。对刑满释放后无家可归、无业可就、无亲可投的“三无人员”，由其户籍所在地乡镇（街道）人民政府（办事处）派人将其接回。对被假释罪犯，看守所应当自罪犯被假释之日起3日内，将人民法院判决书、假释裁定书复印件寄送罪犯居住地的县级公安机关。罪犯在暂予监外执行期间刑期届满的，看守所应当在其刑期届满前10日内，通知其按期办理刑满释放手续。对外国籍罪犯被判处附加驱逐出境的，看守所应当在罪犯服刑期届满前10日内，制作外国籍罪犯附加驱逐出境通知书，通知所属公安机关出入境管理部门。（二）临时出所1.出所凭证（1）犯罪嫌疑人、被告人的配偶、父母或者子女病危或者死亡时，看守所根据当地公安机关派出所的书面证明，以及看守所所属公安机关和办案机关的书面批准手续办理出所。（2）留所服刑罪犯的配偶、父母或者子女病危或者死亡时，看守所根据当地公安机关派出所的书面证明，经看守所所属公安机关书面批准后办理出所手续。（3）看守所在押人员因涉及人身关系的诉讼必须出庭的，应当经所属公安机关批准，对于犯罪嫌疑人、被告人应当经办案机关以及看守所所属公安机关批准，凭人民法院出庭通知书办理出所手续。（4）办案机关因办理其他案件需要将罪犯临时寄押到异地看守所的，看守所凭办案机关所在地的地市级以上公安机关公函，办理出所手续。（5）人民法院因再审开庭需要将罪犯提出看守所的，看守所凭人民法院刑事再审决定书或者刑事裁定书，或者人民检察院抗诉书，办理出所手续。（6）留所服刑罪犯需要办理婚姻登记等必须由本人实施的民事法律行为的，应当向看守所提出申请，经看守所领导审批后办理出所手续。（7）被判处拘役的罪犯申请回家的，由罪犯本人提出申请，管教民警签署意见，经看守所所长审核后，报所属公安机关批准后办理临时出所手续。看守所应当发给其拘役罪犯回家证明书。被判处拘役的外国籍罪犯提出回家申请的，看守所应当报地市级以上公安机关审批，凭地市级以上公安机关的批准决定办理出所手续。（8）表现好的罪犯申请离所探亲的，报所属公安机关批准后，发给罪犯离所探亲证明书。（9）在押人员出所就医的，凭看守所领导书面批准办理出所手续。2.出所检查对1.（1）至1.（6）项情形出所的，应当对出所人员的人身和携带物品进行检查，发现为其他在押人员捎带书信或者物品的，一律扣留；发现帮助其他在押人员串供或者有其他违法犯罪行为的，应当及时上报，依法处理。女性出所人员出所时，应当由女性民警进行人身检查。（三）押解1.临时出所押解临时出所区分不同情况，分别由看守所民警、办案人员或者人民法院司法警察押解。每押解1名在押人员，押解人员不得少于2人。严禁使用非警务人员对在押人员进行押解看管。（1）犯罪嫌疑人、被告人因配偶、父母或者子女病危或者死亡需要出所探视的，由办案机关负责押解。（2）留所服刑罪犯因配偶、父母或者子女病危或者死亡以及需要出所办理结婚登记等必须由其本人实施的民事法律行为的，由看守所民警负责押解。（3）人民法院因开庭需要看守所在押人员出庭的，由人民法院司法警察凭有效工作证件押解。（4）在押人员出所就医时，看守所应当按民警与患病在押人员2：1的比例配备押解看管警力。2.交付执行押解（1）制定押解方案罪犯交付执行时，看守所应当与武警部队共同研究押解方案，确保押解安全。（2）确定押解交通工具和路线了解沿途道路、车站、码头、城镇交通等情况，预测可能发生的问题以及应当采取的措施。对囚车进行检修，保证行车安全。乘坐火车、汽车或者轮船成批押解时，应当事先与车站码头联系，预定好车厢、座位等。同时，看守所还应当与押解途中经过地公安机关联系，协助做好押解工作。（3）准备押解工作罪犯交付执行刑罚的，需准备人民检察院起诉书副本，人民法院的判决书、裁定书、执行通知书和结案登记表等材料，同时对材料进行认真检查核对，发现有错误的，应当与有关单位联系更正。途中需要寄押的，应当开具县级以上公安机关的介绍信。（4）执行押解工作押解人员应当配备武器、警械，实行武装押解。押解过程中，若发生脱逃、行凶、自杀等问题时，应当及时采取有效措施予以处置，并及时报告看守所和公安机关领导。押解女性被押解对象，必须由女性民警负责途中的生活管理。2-05.警戒、看守（一）监区出入口设置和人员出入管理1.监区出入口AB门不能同时开启。2.出入监区管理（1）看守所民警、驻所检察室工作人员凭制发的执勤证进出监区。（2）上级监管业务指导部门人员凭制发的检查证和有效工作证件进出监区。（3）上级公安机关领导和其他领导凭看守所视察证进出监区，并由看守所领导陪同。（4）警务督察人员凭督察证和人民警察证进出监区。（5）看守所职工、工勤人员及其他人员凭临时出入证进出监区。（6）在押人员进出监区，看守所民警应当填写在押人员临时出入单，由押解民警交监区大门执勤武警哨兵查验放行。在押人员返所时，押解民警将在押人员临时出入单交执勤武警哨兵查验无误后准予入所。（二）夜间进入监舍的处理夜间无特殊情况不得打开监室。如遇紧急情况必须打开监室门或者进入监室的，必须有2名以上民警进入，并经带班所领导批准，通知驻所武警中队。进入监室时，须有其他民警在监室外警戒，退出监室后应当立即插闩上锁。（三）巡视、监控1.看守所监区实行24小时巡视监控制度。监区内设置监控室（分控室），巡视和监控二岗合一；同一巡视、监控组白天不能连续工作超过12小时，夜间不能连续工作超过6小时。2.大型以上看守所设置二级管理单位，实行分监区管理或者实行巡视监控和管教专业分工。其中，实行分监区管理的看守所，每个监区应当设置巡视监控岗位和管教岗位；实行专业分工的看守所，应当按照民警能够有效控制所有监室的要求合理划分巡视监控区域。每个巡视监控区域至少由2名民警交替从事巡视和监控工作。中小型看守所警力充足的也应当实行巡视监控和管教专业分工。3.巡视监控民警当班期间，只能从事巡视监控工作，不得从事收押、安排提讯（提审）、安排会见等其他工作。4.巡视监控民警岗位职责和工作要求（1）督促在押人员遵守行为规范和一日生活制度。（2）协助管教民警做好日常管理工作。（3）发现在押人员患病的，应当询问简要病情，立即通知医生，并报告所领导，录入看守所信息管理系统。（4）发现安全隐患和在押人员违规行为的，及时制止并处置，同时报告所领导，录入看守所信息管理系统。（5）对新入所在押人员，以及实行禁闭、严管、使用械具等重点在押人员进行重点观察；对监室门窗、放风间、厕所等部位进行重点观察；一日三餐、夜间和上下班等重点时段，要加强巡视。观察情况详细录入看守所信息管理系统。（6）在押人员就寝前，对在押人员进行点名，核对人数，重点检查门、窗等监区和监室设施，并将检查情况录入看守所信息管理系统。（7）交接班时，交接民警应当交清人数、当班情况以及待处理的问题，移交钥匙等值班用品，并在值班记录上签字。（四）械具使用1.械具的种类看守所可以使用的械具为制式手铐、脚镣、警绳和警用制式约束带。其中，警绳仅在押解和执行死刑时使用。2.对在押人员可以使用械具的情形（1）有明显迹象表明可能行凶、暴动、脱逃、自残、自杀的，或者需要防止其继续实施上述行为的；（2）严重闹监，非使用械具不足以制止的；（3）法院一审判处死刑的，或者二审维持原死刑判决等待复核、执行的；（4）在看守所医务室治疗或者住院治疗的；（5）提讯、提审、提解、出庭受审或者出所就医等途中。3.使用械具的审批程序（1）看守所民警区分不同情况，填写械具使用审批表，报所长批准后，为在押人员加戴械具。遇有紧急情况来不及审批时，可以先行加戴，但应当在加戴后立即补办审批手续。（2）对未成年人或者60岁以上的老年人使用械具的，须经当地公安机关批准。对2.（3）、2.（4）和2.（5）可以使用械具情形的，不需要审批。4.械具的使用期限戴手铐、脚镣、警用约束带的时间最长不得超过15天（已判处死刑的除外）。如遇特殊情况需要适当延长使用时间的，看守所应当填写延长使用械具审批表，经公安机关批准后实行。5.解除械具在押人员可以使用械具的情形消失后，看守所民警应当在械具使用审批表上写明原因，报所领导批准后予以解除，并注明解除时间。6.械具的使用要求（1）对在押人员使用械具时应当口头告知理由。（2）给在押人员加戴械具应当松紧适度，既要保证安全，又要避免致伤、致残在押人员。严禁给在押人员带紧铐、双铐、背铐、双镣等。（3）根据在押人员危险程度，警用约束带可以组合使用或者部分使用，但脚腕束缚带不能与脚镣同时使用，手腕束缚带或者肘臂束缚带不能与手铐同时使用。（4）医生应当每日检查其身体状况，发现不适宜再加戴械具的，应当填写械具使用审批表，提出书面建议，报所领导批准后予以解除。（5）民警必须每日对械具进行检查，发现在押人员械具松动、脱落、损坏的，应当查清原因，及时处理。加强与加戴械具人员的谈话管理，随时掌握动态。（6）对于患病的在押人员，应当慎用警用约束带。对未成年人或者老年人原则上不得使用警用约束带，确有行凶、自杀、自伤、自残等现实危险必须使用警用约束带的，应当以避免和防止危害结果的发生为限。（五）临时固定措施的使用1.对使用械具不足以防止发生危险的，经看守所所长批准，可以将脚镣或者脚腕束缚带临时固定在监室铺位上。临时固定时间一般不超过24小时；需要延长临时固定时间的，经所属公安机关批准，最长不得超过3日；危险性消除的，应当立即解除。在采取临时固定措施期间，看守所医生应当每隔8小时对采取临时固定措施的在押人员进行一次身体检查，身体状况不适宜采取临时固定措施的，应当立即解除。 2.看守所对在押人员采取临时固定措施，必须在实施后立即书面报告驻所检察室。驻所检察室认为使用临时固定措施不当，提出纠正意见的，看守所应当立即纠正，并将纠正情况通报驻所检察室。 3.在押人员住院治疗时，可以将手铐或者脚镣、脚腕束缚带临时固定在病床上。 （六）禁闭使用1.禁闭的使用范围（1）无理取闹，不服监管；（2）故意损坏公私财物或者强占他人财物；（3）以暴力方式欺侮其他在押人员；（4）拉帮结伙；（5）寻衅滋事，打架斗殴；（6）违反管理规定的其他行为。2.使用禁闭的审批程序管教民警填写禁闭审批表，经看守所所长批准后实施。3.禁闭的期限禁闭的期限一般为1至10天，最长不得超过15天。4.禁闭的解除（1）禁闭期满，管教民警应当在禁闭审批表上填写解除意见，经所领导批准后及时解除，并注明解除时间。（2）在押人员在禁闭期间确有悔改表现或者经确认危险（害）性已经完全消除的，由管教民警填写禁闭审批表，提出提前解除建议，经所领导批准后予以解除。5.禁闭的使用要求（1）禁闭室应当符合建筑设计规范的要求，严禁使用不符合规范的禁闭室。（2）对在押人员实行禁闭时，管教民警应当对其携带的物品进行严格检查，不宜带入禁闭室的物品需另行保管；医生应当对其进行身体健康检查，对不适宜关禁闭的应当提出书面建议，报告所领导取消禁闭，改用其他处罚方式，并及时医治。（3）在押人员在禁闭期间，管教民警应当每日谈话，了解情况，并作好记录。医生应当每日对被禁闭人员的身体健康检查，确认其是否继续适用禁闭。（4）在押人员在禁闭期间停止会见、通信等。第三章 管理教育3-01.过渡管理（一）建立过渡管理制度看守所应当建立新收押人员过渡管理制度，对新收押人员进行过渡管理和教育。（二）设置过渡监室1.中型以上看守所应当设置集中关押新收押人员的过渡监室，过渡监室应当设置标志牌。小型看守所可以根据押量决定是否设置过渡监室。2.新收押人员应当关押在过渡监室进行过渡管理。未设置过渡监室，或者同案人员较多、不便同室关押的，可以关押在普通监室，但应当进行过渡管理。（三）进行过渡管理1.看守所应当确定一名所领导分管新收押人员过渡管理工作，选派责任心强、经验丰富的管教民警负责管理过渡监室。女性过渡监室应当由女性民警管理。2.新收押人员入所24小时内，管教民警必须进行谈话，了解本人的基本情况、主要案情和思想动态，告知其依法享有的合法权益和应当遵守的管理规定。重点告知其在监室内患病、申诉、控告等常见问题的处理办法，告知其不被其他在押人员欺侮以及一旦发生此类情况时如何处理，告知其不得欺侮其他在押人员。有条件的看守所应当建立风险评估机制，对新收押人员进行风险评估。3.管教民警直接安排新收押人员铺位，每日谈话，跟踪了解其思想情况和行为表现，指导其熟悉看守所相关管理规定，遵守一日生活制度。4.值班巡视和监控民警应当对过渡监室和分散关押的新收押人员进行重点监视观察，防止发生安全问题，并作好观察记录。5.新收押人员在过渡管理期间不参加劳动。在普通监室关押的，不安排轮流值日。6.有条件的看守所可以对新收押人员进行心理分析，有针对性地开展过渡管理和教育。7.过渡管理时间不得少于7天。特殊情况可以适当延长，但在过渡监室关押的时间不得超过15天。8.过渡管理期满后，管教民警应当对新收押人员羁押期间的表现作出鉴定和风险评估报告，并提出书面分押分管意见，报所领导批准后安排监室。3-02.分押分管（一）分别关押1.看守所应当对犯罪嫌疑人、被告人和罪犯，男性在押人员和女性在押人员，成年人和未成年人，共同犯罪犯罪嫌疑人、被告人等实行分别关押和管理。2.对患有传染病处于传染期的在押人员，应当隔离关押。3.对暴力犯罪和非暴力犯罪，故意犯罪和过失犯罪，性犯罪和其他类型犯罪的犯罪嫌疑人、被告人和罪犯，视情分别关押和管理。4.新收押人员一般不得单独关押，但重大案件的犯罪嫌疑人、被告人，确需单独关押的，必须经所属公安机关主要领导批准，并保证安全。5.看守所应当设置老弱病残监室，对年老、体弱、生病、残疾的在押人员集中关押。6.按照风险评估情况，对不同风险等级的在押人员实行分别关押。（二）分别管理看守所可以根据在押人员涉案的性质以及本人性格特征、心理状况、健康状况、现实危险性等情况，对其进行综合评估，制定相应的管理方式。（三）对女性和未成年在押人员的管理1.女性在押人员应当集中关押。地市级以上城市根据女性在押人员的数量，设置关押女性在押人员的看守所或者监区。女子监区应当与男子监区相对封闭隔离，监区内设置女民警值班室、监控室、谈话室等。县级看守所女性在押人员数量较多的，可以设置女子监区；女性在押人员数量较少、无法设置女子监区的，由所属地市级设置女子看守所或者女性监区集中关押。2.女性在押人员由女性民警管理。关押女性在押人员的看守所，应当配备满足工作需要的女民警。收押时对女性在押人员的人身检查、女子监室的主协管工作、女子监区的巡视和监控等由女民警承担。男民警因工作需要进入女子监区时，应当有女民警陪同。3.看守所应当设置专门监室集中关押未成年人。未成年人数量较少或者因有同案人员不宜集中关押等原因，应当将未成年人与案情较轻、恶习不深、无暴力倾向的在押人员同室关押。4.对女性和未成年人在押人员，应当采取适合其心理、生理特点的管理方式。（四）对留所服刑罪犯的管理1.看守所应当设置专门监区或者监室关押留所服刑罪犯。留所服刑罪犯监区或者监室设在看守所警戒围墙内。2.看守所应当根据罪犯的犯罪类型、刑罚种类、性格特征、心理状况、健康状况、改造表现等，对罪犯分别实行宽严有别的分级处遇管理，对罪犯的通讯、会见、探亲、减刑、假释等权利实行不同的待遇。3.对各个处遇级别的罪犯，看守所应当通过计分考核定期评比，根据罪犯的动态改造表现定期调整。3-03.管教岗位（一）管教工作原则实行管教民警包监室管理制度，每个监室除配备主管民警外，还应当配备协管民警，协管民警由其他监室的主管民警担任。主管民警不在岗时，由协管民警处理监室日常事务。管教民警直接管理监室事务，在押人员的一切活动由管教民警组织实施，严禁使用在押人员管理在押人员。（二）主管民警职责和要求1.对分管监室进行安全检查，重点检查监室床板、墙壁、门窗等安全设施，及时清除监室违禁物品，确保监所安全。2.对新调入本监室在押人员在24小时内进行谈话教育，安排坐位、睡位、吃饭排队编序和值日顺序，并在一周内跟踪观察，作好记录，发现异常情况，及时进行