S228新田县城至竹林坪公路工程.doc

国工咨甲12220070018号国环评证乙字第2731号S228新田县城至竹林坪公路工程环境影响报告书（报批稿）编制单位：湖南省国际工程咨询中心建设单位:新田县高等级公路开发有限公司编制时间：二一三年十二月S228新田县城至竹林坪公路工程环境影响报告书中 心 主 任：匡竹述副 主 任：刘永安副 总 工 程 师：曾凡勇环 评 处 处 长：潘旭兵项 目 负 责 人：苏 峰参加编制人员姓名职称证书编号负责章节签名苏峰工程师B27310110900项目基本情况、工程分析、结论、总体负责郑清里工程师B27310011000环境影响分析、防治措施、审查段杨萍高工B27310080400评价标准及环境质量状况钟龙工程师B27310021环境概况、环境监测与管理、校核邹旭助工公众参与段杨萍高工B27310080400校核郑清里工程师B27310011000审查曾凡勇教授级高工审定S228新田县城至竹林坪公路工程环境影响报告书目录1总则11.1项目由来11.2评价目的21.3编制依据21.4评价等级及评价范围41.5评价标准61.6评价因子、评价重点、时段和方法81.7环境保护目标及环境保护敏感点92工程概况182.1项目名称及性质182.2现有工程概况、存在的主要问题以及“整改”措施182.3工程概况212.4改扩建工程地理位置及线路走向222.5交通量预测222.6建设标准及主要技术指标232.7工程主要建设内容及规模232.8建设条件322.9工程占地与拆迁情况332.10土石方平衡及取弃土场设置情况342.11工期安排及投资估算353工程分析383.1工程建设必要性分析383.2环境影响因素识别与工程环境影响分析403.3污染源强分析434项目影响区环境状况494.1自然环境494.2社会环境534.3湖南福音山国家森林公园总体规划（2013-2025）（摘要）554.4福音山国家级森林公园动植物情况概况585环境现状调查645.1声环境现状监测与评价645.2大气环境现状监测与评价655.3水环境现状监测与评价665.4底泥现状调查与评价695.5生态环境现状评价695.6存在的主要环境问题796环境影响预测与评价806.1声环境影响预测与评价806.2环境空气影响分析与评价916.3水环境影响分析与评价936.4地下水环境影响评价976.5固体废物环境影响分析与评价1006.6生态环境影响分析与评价1016.7景观影响评价1116.8社会环境影响分析1157环境风险分析1187.1风险识别1187.2环境风险防范措施及应急预案1208符合性分析1228.1与相关政策、规划合性分析1228.2与湖南省“十二五”干线公路改造规划相符性分析1228.3与永州市“十二五”综合交通发展规划相符性分析1228.4与新田县城总体规划（2009-2030）的符合性分析1228.5本工程与福音山国家森林公园规划的符合性分析1238.6与森林公园管理办法的符合性分析1248.7与国家级森林公园管理办法的符合性分析1248.8与湖南省森林公园管理条例（2010年修正本）的符合性分析1249地质灾害评估及环境影响评价1269.1地质灾害危险性现状评估1269.2地质灾害危险性预测评估1269.3地质灾害防治措施1289.4综合评估结论12910水土保持方案13010.1土地利用现状13010.2水土流失及水土保持现状13010.3水土流失影响预测13310.4水土流失防治责任范围13610.5水土保持工程措施13710.6水土保持投资估算13811环境保护措施13911.1设计期环保措施13911.2施工期防治措施14211.3营运期防治措施14712工程方案合理性分析15012.1工程选线方案合理性分析15012.2施工工艺合理性分析15812.3工程取、弃土场合理性分析15913环境经济损益分析16213.1社会经济效益损失分析16213.2生态经济损益分析16213.3环境影响经济损益分析16613.4环保投资估算及其效益简析16814公众参与17114.1公众参与调查概况17114.2调查方式与内容17114.3调查结果统计与分析17414.4公众参与结论17915环境保护管理及监测计划18015.1环境保护管理计划18015.2环境监测计划18215.3环境监理计划18415.4机构设置与人员配备18615.5工程竣工环保“三同时”验收内容18616结论与建议18816.1工程概况18816.2环境保护目标18816.3环境现状评价结论18916.4环境影响评价结论19016.5环境保护措施19216.6地质灾害评估结论19316.7水土保持结论19316.8路线方案比选19316.9公众参与结论19416.10环保投资19416.11限制性因素分析和解决方案19416.12综合结论19416.13建议195V附 表附表116 样方调查表附 件附件1：评价工作委托函附件2：评价执行标准函附件3：环境质量现状监测质量保证单附件4：移民拆迁安置方案附件5：湖南省水利厅关于新田县城至竹林坪公路工程水土保持方案的批复附件6：地质灾害危险性评估报告备案登记表附件7：关于S228新田县城至竹林坪公路经过福音山国家森林公园路段设计方案的复函附件8：湖南省交通运输“十二五”发展规划附表附件9：新田县高等级公路开发有限公司关于S228新田县城至竹林坪公路工程涉及金陵水库路段改线说明附件10：新田县交通运输局关于同意S228新田县城至竹林坪公路工程K16+500K17+000路段改线情况的说明附件11：新田县自来水厂关于S228新田县城至竹林坪公路工程与金陵水库距离及取水口距离的证明 附件12：湖南省国有林和森林公园管理局关于同意新田县城至竹林坪S228公路工程经过福音山国家森林公园的意见函附件13：部分公众参与表附件14：专家评审意见附件:15：建设项目环境保护审批登记表附 图附图1：项目地理位置示意图附图2：项目路线、环境保护目标分布及监测点布点示意图附图3：拟建项目与湖南福音山国家森林公园位置关系及取弃土场分布图附图4：新田县城总体规划（2009-2030）土地利用规划图附图5：拟建项目与湖南省“十二五”公路交通规划关系图附图6：公路k16+400k17+000改线示意图1 总则1.1 项目由来新田县位于湖南省南部、永州市东部，东接桂阳，南临嘉禾，西接宁远，北毗祁阳、常宁。县境东西宽30km，南北长49.2km，总面积1022km2。近几年新田县国民经济持续快速发展，2011年，全县实现生产总值41.28亿元，比上年增长13.6%。三次产业结构为29.9：26.9：43.2，工业较前一年有明显增长，产业结构明显改善。固定资产投资58.8 亿元，社会消费品零售总额11.5万元。财政收入2.6亿元。城镇居民人均可支配收入14841 元。农村居民人均年纯收入2289元。近年来，新田县政府、县交通运输局紧抓国家扩大内需的良好机遇，积极争取项目和资金，大力加强交通基础设施建设，新田县的交通状况呈现出焕然一新的局面。但是，由于历史和地理的原因，新田县的交通基础设施建设总体上还处于相对落后状态，境内目前还无高速公路，现有公路网络构成中干线公路比例较小，四级及以下技术标准的公路比例较高，这种现象在县城以北的广大区域特别是山区显得尤为突出。由此可见，交通基础设施落后仍然是制约当地经济发展的瓶颈因素之一。新田县城至竹林坪公路是湖南省国省干线公路网中新调增的省道荆江南堤至临武南强公路（S228）的一段，是湖南省路网改造“十二五”规划建设项目之一，已经列入永州市交通建设三年大会战活动实施方案中。本项目填补了新田县北部地区纵向通道的空白，在优化路网结构、减小县城交通压力、促进旅游和地方经济发展以及方便百姓出行等方面都具有重要意义。根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例（国务院第253号令）等法律法规的有关规定，受新田县高等级公路开发有限公司委托，湖南省国际工程咨询中心承担了本项目的环境影响报告编制工作。接受任务后，我中心组织技术人员深入公路沿线调查，收集了项目区的气象、水文、环境、地质地貌、土壤、植被等方面的资料，同时调查了社会经济状况，并委托新田县环境监测站对沿线环境背景现状进行了现场监测。通过对野外收集的基础资料进行认真整理分析，结合工程建设、运行特点，于2013年4月编制完成了新田县城至竹林坪公路工程环境影响报告书（送审稿）。2013年5月7日，湖南省环境保护厅在新田县主持召开了S228新田县城至竹林坪公路工程环境影响报告书环境影响报告书技术评审会，根据与会专家的意见，我中心补充了相关资料，并对报告书内容进行了修改、完善，形成了本环评报告书报批稿。1.2 评价目的a）调查原有公路的环境现状，掌握原有公路环境现状背景值、项目现有排污情况及存在的主要环境问题；b）调查评价拟改扩建公路沿线评价范围内的自然环境、社会环境和生态环境质量现状；c）预测评价拟改扩建公路在施工期和运营期中的各种工程行为给周围环境带来的影响；d）论证拟改扩建公路的修建对周围环境造成的正面影响和负面影响，提出切实可行的环保工程措施，使工程建设对环境造成的不利影响降低到最低程度；e）为项目的环境管理和区域经济发展规划提供依据，使区域的经济建设与环境保护两方面都可持续协调发展。1.3 编制依据1.3.1 相关法律中华人民共和国环境保护法 1989.12.26中华人民共和国环境影响评价法 2002.10.28中华人民共和国水法（2002年修订） 2002.10.1中华人民共和国水污染防治法（2008年修订） 2008.6.1中华人民共和国大气污染防治法 2000.9.1中华人民共和国环境噪声污染防治法 1997.3.1中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2004年修订） 2005.4中华人民共和国土地管理法（1998年修正） 1999.1.1中华人民共和国水土保持法（2010年修订） 2011.3.1中华人民共和国野生动物保护法，1989.3.1中华人民共和国森林法（1998年修订） 1998.4.29中华人民共和国城乡规划法 2007.10中华人民共和国公路法（2004年修订）2004.8.28中华人民共和国农业法（2002年修订） 2003.3.1中华人民共和国防洪法 1998.1.11.3.2 相关法规建设项目环境保护管理条例国务院令第253号 1998.11.18中华人民共和国水土保持法实施条例国务院令第120号1993.8.1中华人民共和国野生植物保护条例国务院令第204号1997.1.1中华人民共和国基本农田保护条例国务院令第257号1999.1.1中华人民共和国公路管理条例（2008年修订）国务院令第543号2009.1.1公路安全保护条例国务院令第593号2011.7.1国务院关于环境保护若干问题的决定国发（1996）31号1996.8.3国务院关于加快发展循环经济的若干意见国发（2005）22号 2005.7.2关于落实科学发展观加强环境保护的决定国发（2005）39号2005.12.3国务院关于加强节能工作的决定国发（2006）28号 2006.8.6国务院关于加强环境保护重点工作的意见国发（2011）35号 2011.10.17国家级森林公园管理办法国家林业局第27号令 2011.8.1 产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修订版）发改委令第21号关于公路、铁路（轻轨）等建设项目环境影响评价中环境噪声有关问题的通知环发（2003）94号环境影响评价公众参与暂行办法环发（2006）28号关于加强公路规划和建设环境影响评价工作的通知环发（2007）184号关于进一步加强生态保护工作的意见环发（2007）37号关于开展交通工程环境监理工作的通知交环发（2004）314号国家危险废物名录环境保护部令第1号建设项目环境保护分类管理名录环境保护部令第2号交通建设项目环境保护管理办法交通部令（2003）第5号公路建设项目水土保持工作规定水保（2001）12号湖南省环境保护条例（修正案）2002.5.1湖南省建设项目环境保护管理办法湖南省人民政府令第215号2007.8.28湖南省野生动植物资源保护条例（第二次修订）湖南省人大常委会 1997 湖南省地质环境保护条例湖南省九届人大常委会 2002.12.24湖南省森林公园管理条例湖南省八届人大，1995.6.28湖南省土地管理实施办法（第二次修正）湖南省人大常委会 1997.4.2湖南省农业环境保护条例湖南人人大常委会 2002.11.29湖南省耕地保养管理办法湖南省人民政府第76号文 1997.2.15湖南省文物保护条例（修订）湖南省人大常委会 1997.9.29关于加强湖南省农村公路建设环境保护的指导意见湘交农路（2010）225号湖南省普通干线公路路面设计指导意见湘交基建（2011）486号1.3.3 技术规范环境影响评价技术导则 总纲（HJ2.1-2011）2011.9.1环境影响评价技术导则 大气环境（HJ 2.2-2008） 2009.4.1环境影响评价技术导则 地面水环境（HJ/T 2.3-1993） 1994.4.1环境影响评价技术导则 声环境（HJ 2.4-2009） 2010.4.1环境影响评价技术导则 地下水环境（HJ 610-2011） 2011.6.1环境影响评价技术导则 生态影响（HJ 19-2011）2011.9.1公路建设项目环境影响评价规范（试行）（JTJ 005-1996）公路环境保护设计规范（JTG B04-2010）开发建设项目水土保持技术规范（GB 50433-2008）城市区域环境噪声适用区划分技术规范 GB/T15190-1991湖南省主要地表水系水环境功能区划 DB43/023-20051.3.4 相关规划湖南省“十二五”干线公路改造规划永州市“十二五”综合交通发展规划1.3.5 其它相关文件项目环评委托函新田县城至竹林坪公路工程可行性研究报告（湖南省交通规划勘察设计院）新田县城至竹林坪公路工程水土保持方案（常德市水利水电勘测设计院）项目建设单位提供的地形图及与工程有关的其它资料。1.4 评价等级及评价范围1.4.1 评价等级根据公路工程的特点、项目所在地区的环境特征和环境区划功能，按照环境影响评价技术导则所规定的方法，本项目环境影响评价等级拟定见表1.41。表1.41 环境影响评价等级表序号环境因素本项目工程特征及环境特征判别依据环评等级1地面水环境本公路纳污的水体主要为公路周边的小溪沟；沿线水体执行类标准，为农业灌溉用水；公路建设施工期污水排放量很小，以施工人员生活污水为主，主要污染因子是COD、氨氮、动植物油、粪大肠菌群等，水质复杂程度为简单；公路营运期沿线不设服务区，无生活污水排放。环境影响评价技术导则地面水（HJ/T2.3-1993）“表2地面水环境影响评价分级判据”三级5地下水环境本工程为类建设项目，地下水排水规模小于2000m3/d，地下水水位变化影响半径小于0.5km，地下水环境不敏感，环境水文地质问题分级为弱。环境影响评价技术导则 地下水换境（HJ 610-2011）“表11 类建设项目评价工作等级分级”三级2大气环境本项目道路改扩建后，不设置服务区、车站等附属设施。环境影响评价技术导则大气环境（HJ2.2-2008）规定：“5.3.2.3.6对于公路、铁路等项目，应分别按项目沿线主要集中式排放源（如服务区、车站等大气污染源）排放的污染物计算其评价等级。”三级3声环境本项目处于乡村地区，沿线经过3个乡镇，声环境功能区为声环境质量标准（GB3096-2008）规定的2类地区。根据的判别依据，本项目声环境评价工作等级定为二级。环境影响评价技术导则声环境（HJ2.4-2009）“5.2.3建设项目所处的声环境功能区为GB3096 规定的1类、2类地区，或建设项目建设前后评价范围内敏感目标噪声级增高量达3dB(A)5dB(A)（含5dB(A)），或受噪声影响人口数量增加较多时，按二级评价。二级4生态环境本项目是部分公路拓宽改造，部分新建，公路总长度27.953km，小于50km。公路沿线福音山国家森林公园段影响区域生态敏感性为“重要生态敏感区”。环境影响评价技术导则生态影响（HJ 19-2011）“表1 生态影响评价工作等级划分表”三级5环境风险本项目跨越的水体均无饮用功能，道路经过多个乡镇，沿线人口较为稠密，一旦发生危险品漏可能产生一定程度的安全影响建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T 169-2004）“表1 评价工作级别（一、二级）”二级1.4.2 评价范围本项目环境评价范围确定结果见表1.42。表1.42 环境影响评价范围表序号环境因素评价范围1地面水环境公路中心线两侧200m以内范围，所跨越河流上游200m至下游500m。2地下水环境公路建设、运营可能导致地下水水位变化的区域，一般在一个完整的水文地质单元区域内。3大气环境公路中心线两侧200m以内范围4声环境公路中心线两侧200m以内范围，取弃土场及筑路材料运输沿线两侧200m5生态环境公路中心线两侧各300m以内区域及公路沿线动土范围（包括取弃土场、表土临时堆场、施工便道等），所跨越河流上游200m至下游500m。6社会环境公路中心线两侧各200m，调查范围扩大至项目直接影响区。1.5 评价标准1.5.1 环境质量评价标准1.5.1.1 地表水环境本项目涉及到的地表水体包括日东河、金陵镇小溪、金陵水库、金陵水库流出干渠。湖南省主要地表水系水环境功能区划（DB43/023-2005）未划分上述水体的水域功能区划。根据永州市环保局出具的本项目环境影响评价标准执行函，金陵水库为饮用水源保护区，执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）类水质标准；日东河为渔业用水区，执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）类水质标准；金陵镇小溪为农业灌溉用水，执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）类水质标准，详见表1.51。表1.51地表水环境质量标准 单位：mg/1，pH除外 项目标准限值pHCODBOD5石油类氨氮粪大肠菌群GB3838-2002 类691530.050.52000（个/L）GB3838-2002类692040.051.010000（个/L）1.5.1.2 环境空气质量环境空气质量标准执行环境空气质量标准（GB3095-1996）及其修改单中的二级标准，见表1.52。表1.52 环境空气质量标准浓度限值 单位：mg/m3污染物取值时间二级标准浓度限值TSP日平均0.30NO2日平均0.121小时平均0.241.5.1.3 声环境质量本项目沿线为声环境质量2类标准适用区，临街建筑以低于三层楼房建筑（含开阔地）为主。根据永州市环保局出具的本项目环境影响评价执行标准函，本项目道路征地红线外35m范围内非特殊敏感建筑物执行声环境质量标准（GB3096-2008）中4a类标准；红线35m以外评价区域执行声环境质量标准（GB3096-2008）2类标准；评价范围内的学校、医院等特殊敏感建筑物，其室外昼间按60dB、夜间按50dB执行（即执行2类标准）；本项目声环境敏感点声环境质量现状评价执行2类标准，详见表1.53。表1.53 声环境质量标准 单位：dB（A）适用范围功能区类别等效声级Leq（dB(A)）标准依据昼间夜间公路沿线居民点道路红线外35m范围内4a类7055声环境质量标准（GB3096-2008）道路红线外35m以外、评价范围内2类6050学校、医院评价范围内2类6050声环境敏感点现状评价2类60501.5.2 污染物排放标准1.5.2.1 污水排放标准金陵水库段公路严禁排污，其它水域污水排放执行污水综合排放标准（GB8978-1996）中一级排放标准，详见表1.54。表1.54 污水排放标准 单位：mg/L污染物pHCODBOD5石油类SS氨氮一级标准限值69100301070151.5.2.2 废气排放标准施工期废气排放标准执行大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）中的无组织排放监控浓度限值标准，具体标准见表1.55。营运期道路本身不排放废气，汽车尾气排放标准执行相应的车辆尾气排放标准。表1.55 大气污染物综合排放标准污染物无组织排放监控浓度限值TSP1.0mg/m3NO20.12mg/m31.5.2.3 噪声排放标准施工期噪声排放标准执行建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）中的相关标准，具体标准见表1.56。表1.56 建筑施工场界环境噪声排放标准昼间夜间标准依据7055建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）1.5.2.4 固体废物处置标准本项目施工期施工开挖弃渣处置执行一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB 18599-2001），施工人员生活垃圾处置执行生活垃圾填埋场污染控制标准（GB16889-2008）。1.6 评价因子、评价重点、时段和方法1.6.1 评价因子根据项目区域环境影响因素的识别，结合本地区的环境现状和我国相应的控制标准，评价因子筛选结果见表1.61。表1.61 环境影响评价因子序号评价要素现状评价因子影响预测因子1水环境pH、SS、CODCr、氨氮、总磷、石油类COD、NH3-N2大气环境TSP、NO2TSP、NO23声环境等效连续A声级Leq(A)等效连续A声级Leq(A)4生态环境野生动植物、植被、耕地、水土流失野生动植物、植被、耕地、水土流失5社会环境社会经济、人口数量、生活质量、基础设施社会经济、人口数量、生活质量、基础设施1.6.2 评价重点拟建项目环境影响评价的重点为声环境影响评价、生态环境影响评价、社会环境影响评价、工程分析和施工期、运营期污染防治措施。1.6.3 评价时段评价时段分为施工期和运行期，按照工程具体情况，确定如下：施工期：2013年年末2016年年末，共计约3年。营运期：近期2016年、中期2022年、远期2030年。1.6.4 评价方法本评价采用“以点为主，点段结合，反馈全线”的评价原则，各环境要素的评价方法见表1.62。表1.62 环境影响评价方法一览表环境要素现状评价预测评价社会环境资料收集、调查分析生态环境现状调查、资料收集资料调查与分析声环境资料收集、现状监测模式计算、类比分析水环境收集资料、现状监测类比与计算相结合环境空气现状调查、资料收集类比分析1.7 环境保护目标及环境保护敏感点1.7.1 环境保护目标依据本项目公路沿线地区的环境功能区划，本工程的环境保护目标为：a）大气环境保护目标：评价范围内的环境空气质量达到环境空气质量标准（GB3095-1996）及其修改单的二级标准；b）水环境保护目标：评价范围内金陵水库水质达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准，日东河及其支流水质达到类标准；c）声环境保护目标：评价范围内声环境质量达到声环境质量标准（GB 3096-2008）2类、4a类标准。d）生态环境保护目标：通过合理选线、选择公路拓宽方向，尽量减少农田占用或植被破坏，减少取弃土量，控制水土流失规模，使评价范围内的生态环境质量基本保持现有情况。e）社会环境保护目标：施工过程中尽可能减少农田占用，及时恢复损毁的农田水利设施，确保项目施工对沿线农渠、灌渠、交通要道的影响减少到最低程度，并及时恢复损毁的基础设施。1.7.2 环境保护敏感点1.7.2.1 生态及景观保护敏感点本项目沿线有集中成片的农田1处。本项目生态及景观保护敏感点详见表1.71。197表1.71 生态保护敏感点序号名称桩号范围位置关系环境特征敏感点实景图影响因素保护要求1福音山国家森林公园K3+200 K15+000；K17+000K20+500本段公路穿越福音山国家森林公园工程占地、植被破坏以及由此产生的景观影响采取有效措施，从路线设计、施工管理等方面，减小对森林公园的不利影响。2基本农田1K20+040公路左侧，紧挨现有路基，总面积约100亩工程占地采取有效措施，在路线设计阶段，避绕基本农田3基本农田2K24+900路右分布，紧挨现有路基，总面积约120亩4秀峰岭县级自然保护区K21附近位于公路右侧，保护区边界距本公路约1.5km，为县级自然保护区，总面积约5万亩工程占地、植被破坏以及由此产生的景观影响采取有效措施，从路线设计、施工管理等方面，减小对森林公园的不利影响。5福音山国家森林公园内内天料木群落、南方红豆杉群落及群集的古树名木K6+300K11+000位于本项目周边，公路与天料木群落最近处相距1km，与大桥边古树名木景点最近处相距0.2km，与南方红豆杉群落最近处相距0.8km /1.7.2.2 水环境保护敏感点拟建项目跨越的河流有日东河及其支流、金陵水库，跨越处具体水环境功能区划及水质保护目标详见表1.72。表1.72 水环境保护敏感点序号水体名称通过形式规模桥梁名称附近桩号位置保护标准GB3838-2002水域功能1金陵镇小溪跨越日东河支流，小河，年均流量0.52m3/s金陵镇小桥K16+195类农业灌溉用水2金陵水库主库区避绕全库汇水面积109km2，正常水面5270亩，正常水库容3800万m3，主坝高45m，坝底长26m，宽228m。/K17+000类饮用水源保护区3金陵水库副库区避绕正常水面520亩/K17+000类农业灌溉用水4金陵水库排水渠跨越渠道，年均流量0.10m3/s山林背中桥K18+093类农业灌溉用水5日东河跨越湘江一级支流，小河，年均流量4m3/s日东河大桥AK30+7886跨越大元冲小桥AK21+4771.7.2.3 社会环境保护敏感点本项目无互通，除与S215、S323等省道平交外，其余均为与地方道路平交，沿线共32处平面交叉，无规划铁路、高速公路道路与之分离立交。本项目社会环境保护敏感点详见表1.73。表1.73 社会环境保护敏感点序号环保目标概 况位置关系保护要求1征地拆迁户拆迁房屋22户，共计4400m2公路沿线做好拆迁安置，不降低拆迁居民的生活质量。2公路沿线村镇、学校。受拆迁影响的居民生活质量公路沿线尽量减少挖填方、施工扬尘及汽车尾气所带来的影响。3公路沿线的金陵镇、莲花镇。建设规划的符合性和土地利用影响。公路沿线尽量减少对耕地、林地的占用，确保公路建设与集镇规划相符。4公路沿线基础设施项目涉及的灌溉沟渠、电力设施、道路等公路沿线保障区域农田灌溉用水，供电、用电安全，道路通畅。1.7.2.4 大气与声环境保护敏感点经现场调查，本项目的主要大气及声环境保护敏感点共10处，其中村庄7个、学校2个、医院1个。取土场、弃渣场、运输路线沿途均没有敏感点，本项目涉及到的大气与声环境保护敏感点详见表1.74。表1.74 大气与声环境保护敏感点序号保护目标名称桩号最近排距路中心线/红线距离高差最近排户数/总户数与路关系户数环境特征实景照片备注4a类2类1土地堂居民点K8+700K8+80055/50m52m2/6左侧/侧对06房屋以23层楼房为主，砖混结构，质量较好，主要噪声源为社会生活噪声和现有老路的交通噪声。位于新建线路周边2猫仔湾居民点K10+700K10+80065/50103m3/5右侧/侧对05房屋以23层楼房为主，砖混结构，质量较好，主要噪声源为社会生活噪声和现有老路的交通噪声。3金陵镇中学K17+70055/5001/1右侧/正对01房屋以3层楼房为主，砖混结构，共2栋，质量较好。第一排教学楼距道路中心线80m，主要噪声源为社会生活噪声和现有老路的交通噪声。位于改扩建线路周边4大元冲村居民点K21+900K22+00015/1005/10两侧/正对55房屋以23层楼房为主，砖混结构，质量较好，主要噪声源为社会生活噪声和现有老路的交通噪声。位于改扩建线路周边5莲花乡卫生院K23+800105/10001/1右侧/侧对01房屋为2层楼房，砖混结构，共1栋，质量较好，莲花乡卫生院共有床位15张，职工20人，现有的主要噪声源为社会生活噪声和现有老路的交通噪声。6莲花镇居民点K23+800K24300105/100010/100右侧/侧对0100房屋以23层楼房为主，砖混结构，质量较好，主要噪声源为社会生活噪声和现有老路的交通噪声。7莲花镇中心小学K24+200165/16001/1右侧/背对01房屋以23层楼房为主，砖混结构，共2栋，质量较好，主要噪声源为社会生活噪声和现有老路的交通噪声。位于改扩建线路周边8里壁下居民点AK30+900AK31+00055/50010/50右侧/背对050房屋以35层楼房为主，砖混结构，共2栋，质量较好，主要噪声源为社会生活噪声。位于新建线路周边9蚂蝗洞居民点AK32+200AK32+30055/5003/10右侧/背对010房屋以35层楼房为主，砖混结构，共2栋，质量较好，主要噪声源为社会生活噪声。10欧家塘居民点AK34+700AK34+900105/10005/20右侧/背对020房屋以35层楼房为主，砖混结构，共2栋，质量较好，主要噪声源为社会生活噪声及现有的交通噪声。位于新建线路周边注：路左/路右以线位为轴，以桩号前进方向为正方向判定。2 工程概况2.1 项目名称及性质项目名称：S228新田县城至竹林坪公路工程建设单位：新田县高等级公路开发有限公司项目性质：新建，K0+000K15+617、新田县城段AK30+582AK34+243路段及K16+400K17+000为新建，其他路段为改扩建，老路利用路段长7.715km，老路长占用率为27.96%。2.2 现有工程概况、存在的主要问题以及“整改”措施2.2.1 现有公路存在的主要问题本项目利用的老路为金陵至莲花段的Y137线（K15+617K23+932），长8.315km，部分路段为水泥混凝土路面，路面宽度为5m，技术等级为四级公路标准。现有干线公路调查表见表2.21，现有公路存在的问题见表2.21，道路现状见图2.21。表2.21 项目老路状况调查表序号段落状况描述处置措施1竹林坪至金陵镇路段该段老路现为村道，属等外公路，路基宽度5.0m，路面宽度4.5m，泥石路面结构。老路路线随山势修筑，平、纵面极不规则，技术指标极低。路面坑槽现象严重，无排水、防护设施，路基水毁及滑坡、崩塌等地质灾害较频发，行车条件极差。该路段位于山区，地形、地质条件较差，老路平、纵面极不规则，路线需根据新的技术标准要求重新选线，利用合适地形展线拉坡，因此原有老路基本不能利用，该路段全线采用新建方案。2金陵镇至莲花镇路段该段老路现为乡道（Y137），属四级公路，路线长8.315km，路基宽度6.0m，路面宽度5.0m，水泥砼路面结构。老路为原有等外公路改造建成，部分路段路线平、纵面不太规则，技术指较低。路面总体状况较好，局部有裂缝、断角等病害，路基状况较好，无高边坡，排水、防护设施不够完善。该路段现有乡道虽然平、纵面不够规则，部分路段技术指标较低，但路线走廊带内地形条件较好，除过金陵镇和莲花镇路段老路两侧房屋密集，改扩建难度大外，其余路段都可利用现有老路提质改扩建。因此，本报告推荐该路段除绕避城镇段新建方案外，其余路段采用改扩建方案。3新田县城段路段该段老路穿过新田县城，路线长约5.6km，大部分路段老路两侧已经街道化，路基宽度不规则，路面状况较好，混合交通量较大，行车条件较差。该段道路从新田县城区穿过，现有道路已经不能适应省道网规划及城市发展的要求。新的S323、S215 改造后均绕过城区从外侧经过，本项目作为新增的S228 的一段，也应重点考虑城市发展及过境交通的要求，不能再从城区经过。因此，该段利用老路是不可行的，该路段采用绕避城区的新建方案。表2.22 现有公路（金陵镇至莲花镇路段）存在的主要问题评价因素存在的主要问题道路等级公道路等级为4级，等级较低，通行能力较差路基宽度路基宽度45 m，路基较窄路面质量竹林坪至金陵镇段：老路路线随山势修筑，平、纵面极不规则，技术指标极低。路面坑槽现象严重。金陵镇至莲花镇段：老路为原有等外公路改造建成，部分路段路线平、纵面不太规则，技术指较低。路面总体状况较好，局部有裂缝、断角等病害。沿线绿化局部路段绿化较差，无行道树涵洞设施部分路段无涵洞；部分路段涵洞因多年淤塞，过水能力降低排水设施无排水或者排水设施不完善道路安全设施无高边坡，防护设施不够完善；无防护设施、路基水毁、滑坡、崩塌的地质灾害较频发，行车条件极差。沿线社会环境部分老路经过集镇路段，居民区紧挨公路边线莲花至金陵段：沿线居民区紧挨公路莲花至金陵段：路面破损严重，排水设施不足金陵至竹林坪段：为泥结石路面，通车条件差金陵至竹林坪段：为泥结石路面，通车条件差图2.21 现有公路存在的主要问题2.2.2 现有桥梁概况及存在的主要问题根据调查，老路原有桥梁3座，分别为南门口桥、移洪桥和大元冲桥，均为90年代修建的石拱桥，荷载等级较低。南门口桥中间拱已断开，两端靠一块钢筋砼板搭接，是一座危桥。由于路线绕避金陵镇，该桥不在本项目推荐线位上，不能利用。移洪桥为跨金陵水库干渠的桥，由于路线设计的需要，该桥也不在本项目推荐线位上，不能利用。大元冲桥位于本项目推荐线位上，考虑到其荷载等级较低，桥梁整体状况也不好，为三类桥，不能满足二级公路设计要求，拟拆除重建。现有公路老桥状况调查表见表2.23，现有公路的老桥现状见图2.22。表2.23 公路老桥状况调查表公路等级桥梁名称中心桩号荷载等级孔径桥长（m）上部构造形式水文调查通航状况评定等级备注四级南门口桥K25+798公路-级1725.7石拱桥无淹没记录不通航不在路线上四级移洪桥K27+503公路-级1818石拱桥无淹没记录不通航不在路线上四级大元冲桥K31+075公路-级1515石拱桥无淹没记录不通航拆除重建移洪桥大元冲桥图2.22 老桥现状2.2.3 “整改”措施针对以上存在的工程问题及环境问题，本项目将通过“整改”措施，解决历史遗留问题。“整改”措施详见表2.24。表2.24 “整改”措施一览表评价因素存在的主要工程问题及环境问题“整改”措施道路等级公路等级为四级，等级较低，通行能力较差。提升公路等级为二级路基宽度路基宽度45m，路基较窄。Y137线（K14+722K23+037）路段路基拓宽为8.5m。路面质量部分路面砂石化、破损严重，局部路面有裂缝、板角断裂和唧泥现象。莲花至金陵段：路面为泥结石路面，行车条件很差全线采用沥青混凝土路面，路面质量得到较大程度改善。沿线绿化局部路段绿化较差，无行道树。沿线绿化大大改善，公路两侧种植林荫树。排水设施无排水或者排水设施不完善公路两侧新修排水沟道路安全设施公路两侧无防撞栏等安全设施。公路两侧设置防撞栏等安全设施。2.3 工程概况本项目的路线总体走向为南北走向，起点位于新田县东北部的竹林坪村、新田县与桂阳县交界处，终点位于新田县县城东南侧的欧家塘附近，接S215（新编号为S234），路线长27.593km。改扩建路段为莲花至金陵段的Y137线（K15+617K23+932，除去K16+400K17+000路段），长7.715km，全线老路利用率为27.96%。本项目共分二段不同设计，但均采用二级公路标准，其中新田县城段（AK30+582AK34+243）设计速度60km/h，路基宽度12.0m；竹林坪至莲花段（K0+000K23+932）设计速度40km/h，路基宽度8.5m。本项目主体工程和临时工程共需开挖土石方604966m3（以自然方计，其中表土70996m3），填方量362690m3，需借方29653m3（从取土场取土）；弃渣量200934m3，表土回填量70996m3。项目大桥254m/2座，中、小桥532m/10 座，隧道1100m/2