恭城污水垃圾专项规划说明书.doc

第二部分 说 明 书 I 目录 第一章第一章 恭城瑶族自治县概况恭城瑶族自治县概况1 1.1 地理位置及行政区划.1 1.2 自然概况.1 第二章第二章 规划背景与规划依据规划背景与规划依据6 2.1 规划背景.6 2.2 规划编制依据.9 2.3 规划编制原则.12 2.4 规划范围及规划内容.13 2.5 规划年限及目标.14 第三章第三章 县域村镇给排水及环境卫生现状县域村镇给排水及环境卫生现状16 3.1 县域村镇给排水现状.16 3.2 排水主要存在的问题.17 3.3 县域村镇环境卫生设施现状.17 3.4 环境卫生主要存在的问题.18 3.5 规划的必要性.19 第四章第四章 相关规划、设计成果概述相关规划、设计成果概述22 4.1 恭城瑶族自治县城总体规划 （2010-2030）简析22 4.2 恭城瑶族自治县城区污水处理工程可行性研究报告简析24 4.3 广西桂林市恭城瑶族自治县生活垃圾处理工程可行性研究报告简析26 4.4 县域各乡镇总体规划简析27 第五章第五章 县域村镇污水垃圾量预测县域村镇污水垃圾量预测29 5.1 人口预测.29 5.2 城市需水总量预测.31 5.3 污水总量预测.34 5.4 各乡镇污水处理规模.34 5.5 各乡镇垃圾处理规模.35 第六章第六章 县域乡镇污水垃圾处理工艺方案县域乡镇污水垃圾处理工艺方案40 6.1 污水处理方式及工艺选择.40 6.2 污水处理污泥处理工艺比选.49 6.3 消毒.51 6.4 除臭方案.51 6.5 污水处理方式及工艺流程建议方案.52 6.6 垃圾处理工艺.53 第七章第七章 县域农村污水垃圾处理工艺方案县域农村污水垃圾处理工艺方案57 7.1 污水处理方式及工艺.57 II 7.2 农村污水处理工艺建议方案.62 7.3 农村垃圾处理方式.65 第八章第八章 县域村镇污水处理规划县域村镇污水处理规划66 8.1 县域村镇污水处理目标.66 8.2 进水水质与出水水质预测.66 8.3 厂址选择.68 8.4 污水厂防洪标准.69 8.5 村镇污水处理选择工艺.69 8.6 厂站规划控制用地面积.69 8.7 污水处理厂站近远期规划.70 8.8 再生水回用工程规划.71 第九章第九章 县域村镇垃圾处理规划县域村镇垃圾处理规划74 9.1 环卫现状评价.74 9.2 县域村镇垃圾处理目标及方法.74 9.3 县域村镇垃圾处理设施规划原则.74 9.4 村镇垃圾处理设施规划.75 9.5 垃圾中转站及无害化处理厂选址的要求.76 9.6 垃圾进站场要求.77 9.7乡镇垃圾转运站及无害化处理厂规模 .78 9.8 人员及设备配置.80 第十章第十章 县域污垃处理工程规划环境影响评价县域污垃处理工程规划环境影响评价82 10.1 前言.82 10.2.环境影响预测和环评方法 .89 10.3.环境现状分析 .95 10.4.恭城县污垃规划环境影响分析与评价 .95 10.5.恭城县污垃规划环境影响的减缓措施 .98 10.6.恭城县污垃规划方案的综合评述 .101 第十一章第十一章 工程效益工程效益102 11.1.社会、环境效益 .102 11.2.经济效益 .102 第十二章第十二章 近期建设规划方案近期建设规划方案104 12.1.县域污水设施近期建设方案 .104 12.2.县域乡镇垃圾处理设施近期建设方案 .104 第十三章第十三章 投资估算及资金筹措投资估算及资金筹措106 13.1.估算范围及编制依据 .106 13.2.估算结果 .106 13.3.资金筹措 .106 第十四章第十四章 规划的实施和管理规划的实施和管理113 14.1.规划的实施 .113 14.2.规划的管理 .114 14.3.加强对小城镇垃圾污水处理设施建设 .114 14.4.创新投资模式、投资主体和融资渠道多样化 .114 14.5.推行 BOT 等建设模式，实行特许经营制度 .115 III 14.6.完善污水垃圾处理费征收机制，保证正常运行 .115 14.7.完善激励和约束机制 .115 14.8.加强监督、规范市场监管机制 .116 14.9.加快新技术开发和推广，提供技术保障 .116 14.10.指导性建议.117 恭城瑶族自治县村镇污水垃圾处理工程专项规划说明书 桂林诚乡规划建筑设计院有限公司1 第一章第一章 恭城瑶族自治县概况恭城瑶族自治县概况 1.1 地理位置及行政区划 1.1.1 地理位置 恭城瑶族自治县位于广西东北部、桂林市东南部，据桂林市 108km，地处北纬 2438-2517，东京 11036-11110之 间，东与富川县及湖南江永县交界，南与钟山、平乐县毗邻，西接阳 朔、灵川县，北邻灌阳县。 1.1.2 行政区划 恭城瑶族自治县位于广西东北部，辖 6 乡 3 镇，面积 2149 平方公 里，2010 年人口 298556 人。辖区包括：恭城镇、栗木镇、莲花镇、平 安乡、西岭乡、嘉会乡、三江乡、观音乡、龙虎乡。 1.2 自然概况 1.2.1 气候 恭城地处低纬度地区，受着强烈的太阳辐射和季风影响，属中亚 热带季风气候区，特点是温度高、光照足、雨水充沛、冬短夏长、四 季分明。年平均气温为 18.8 摄氏度，全年无霜期 316 填；降雨充足， 多年平均降雨量为 2001mm，是广西多雨中心之一，降雨时间分布不均， 多集中在每年的 4-7 月。年最大降雨量达 3436mm。全年受季风影响， 主导风向东北的频率为 42%以上，年平均风速为 2.5m/s。多年平均蒸 发量 1583mm，年平均相对湿度 79%。 1.2.2 水系 县内河流大部分属珠江水系，少部分属长江水系。属珠江水系河 流集雨面积共 2113.27km2，占全县总面积 2149.02km2 的 98.3。属长 江水系的河流，只有位于都庞岭北坡栗木镇泉会村一带的山溪，流入 恭城瑶族自治县村镇污水垃圾处理工程专项规划说明书 桂林诚乡规划建筑设计院有限公司2 灌阳县牛江，然后经灌江汇入湘江，集雨面积 35.75 km2，占全县总面 积的 1.7。 恭城河古名乐川水，又名茶江，属珠江水系桂江一级支流，发源 于县境东部三江乡黄坪村的古木源北卡山，向北经落岭界出境，此段 称古木源河段，干流长 26km。进入湖南省后，仍向北流经源口、桃川， 折向西流经粗石江，再向西南流经龙虎关入县境，此断称源口河段， 干流长 42km。流入县境后，恭城河自龙虎关入境至岭尾出境，此段干 流长 58km。以上三河段干流长 126km，恭城河出县境后向西，经沙子 南折，流至平乐县城上关之令公庙注入桂江。恭城河流域面积 247.90km2，年均径流量 25.71108m3，最大年径流量 37.48108m3，最小年径流量 12.54108m3，年平均径流深 981.3mm，年均流量 32.06 m3/s，最大流量 6290m3/s，最小流量 3.69m3/s，年均流速 0.53 m/s。 1.2.3 资源情况 （一）土地资源 目前，恭城瑶族自治县土地总面积 2149 平方公里，山地占 4871，丘陵台地占 2291，平地占 2714，水面及其它占 124。上述结构表明，恭城瑶族自治县耕地少，林地与荒山荒地多， 土地资源潜力较大，在开发建设过程中应注意禁止占用耕地现象的出 现。 （二）水资源 恭城河流域面积 247.90km2，年均径流量 25.71108m3，最大年径 流量 37.48108m3，最小年径流量 12.54108m3，年平均径流深 981.3mm，年均流量 32.06 m3/s，最大流量 6290m3/s，最小流量 3.69m3/s，年均流速 0.53 m/s。水力资源 11.07 万千瓦，可开发 6.31 万 千瓦。 恭城瑶族自治县村镇污水垃圾处理工程专项规划说明书 桂林诚乡规划建筑设计院有限公司3 （三）旅游资源 1、恭城文庙 恭城文庙占地 3600 平方米，建筑面积 1300 平方米。是广西现存 规模最大、历史最悠久、气势最宏伟、保存最完整的庙宇，为省级重 点文物保护单位。它始建于明朝永乐八年（公元 1410 年） ，至今已有 近六百年的历史。论年龄，它比北京故宫小四岁，比天安门大七岁。 庙内的棂星门由青石砌筑， “棂星门”三字是由乾隆所题怕；泮池上 下班状元桥及桥上的云纹石雕即是“平步青云”的意思；双扇大成门上 有着非常精致的双面镂空雕花；象征天子地位的大青石龙陛（全国仅 存两块） ；还有大成殿内清代帝王康熙所题万世师表 、雍正所题的 生民未有 、光绪所题的斯文在兹三块扁额及像高 3.5 米，座高 0.8 米的孔子塑像、像高 2 米的“四配”像。大成殿后面的崇圣祠，里面 展示的是圣迹之图彩绘共 36 幅，它是我国现存最早，以反映人物 事迹为主、具人完整故事情节的边环画。 2、恭城武庙 恭城武庙，又称关帝庙，是祭祀三国名将关羽的庙宇。始建于明 朝万历三十一年（公元 1603 年） 。至今已有 400 年的历史。现为自治 区重点文物保护单位。整个庙宇占地面积 2100 平方米，建筑面积 1033 平方米。坐落在印山南麓文庙的右侧。印山一山分二脊，一东一西， 一左一右。左为文庙，右为武庙，文武两庙浑然一体，相得益彰。 3、周渭祠 周渭祠占地面积 1600 多平方米，建筑面积 1040 平方米，由戏台 （毁于三十年） 、门楼、大殿、后殿及左右厢房组成。现为自治区重点 文物保护单位。 周渭祠门楼，是全庙的精华所在。门楼面阔五间，重檐歇山，颇 有明清古建特色。檐柱承托下檐，金柱通顶支承上面重檐，体型在中 间骤然收小，五层斗拱逐层出挑，使用权屋顶飞檐高翘，显得雄伟壮 恭城瑶族自治县村镇污水垃圾处理工程专项规划说明书 桂林诚乡规划建筑设计院有限公司4 观。由座斗、交手斗、鸳鸯交手斗三种形式组合成的严谨而有规律的 重檐，形似蜂窝，人们称之为“蜜蜂楼”。斗拱仅起装饰作用，完全靠 内部米字枋格承托上层屋顶。斗拱单体形似鸡爪，使上层重檐气流畅 并产生回流，不时发出轰鸣之声，令雀鸟们不敢在此筑巢造窝，起到 了自然保护免遭虫鸟侵害的作用，为今人研究古建筑，提供了宝贵的 实物例证。 4、湖南会馆 湖南会馆建于清朝同治十一年（公元 1872 年） ，为当时的三湘同 乡会集资所建，占地面积为 1847 平方米，建筑面积 1420 平方米。由 门楼、戏台、正殿信两边厢房组成。因其结构独特，造型奇巧，雕饰 丰富，花草人物繁杂，故有“湖南会馆一枝花”之美称，它是恭城“四大 会馆”（广东会馆、湖南会馆、福建会馆、江西会馆）至今惟独保存完 整的一座。 5、社山生态农业示范村 社山，是恭城瑶族自治县平安乡的一个自然村，距县城 7 公里。 这里交通便利， 恭城红岩村 民风纯朴，自然风景秀丽，群山环绕，享有“小桥流水人家”之美 誉。这里的果园，是恭城瑶乡三十二万亩果园的一部份，是百花众中 花一枝。每年农历十月间，金风送爽，硕果飘香。到那时，希望你来 分享瑶寨丰收的喜悦，参与果农的收获劳作。当你品尝着亲手从树上 摘下的金果时，那阵阵的甜蜜，那种充满激情的韵味是难以形容得出 来的。 6、大岭山桃花圆 恭城大岭山风光 桃花历来让人喜欢。白居易的“人间四月芳菲尽，山寺桃花始盛开。 ”充满奇巧，刘禹锡的“人面桃花映相红”情意最美妙。每当三月桃花盛 恭城瑶族自治县村镇污水垃圾处理工程专项规划说明书 桂林诚乡规划建筑设计院有限公司5 开的时候，恭城瑶族自治县大岭山上漫山遍野的桃花，争相怒放，艳 丽迷人，向游客展示包含春意的芳容。大岭山的桃花有两色，一是细 嫩粉红的，一是耀艳鲜红的，两相交映，如一典雅一鲜亮的少女并行。 路边的看花的姑娘依花而立，亮丽的光映照人脸，人面桃花，两相竞 秀。到了五、六月，挂满枝头的甜李熟桃，像翡翠玛瑙般在阳光下格 外夺目，吸引无数游客络绎前来，嘴里还留着桃李的余香，手里已提 着亲自摘下的劳动果实，别具风味的农家大餐又展现在你的眼前，另 有一番风味。 7、生态田园风光 恭城近几年来以沼气为纽带的农业生态模式得到了迅速发展。猪 样沼气池沼气入室照明烧饭，沼液、沼渣入田入地做肥料， 既发展了经济，保护了生态环境，实现了良性循环生态。它集科学性、 实用性和可操作性为一体，增加了经济收入，保护了生态环境，解决 了农民的生活问题，节约了劳动力，使经济效益、生态效益、社会效 益、劳动效益四得利。随着“养殖沼气种植”三位一体的生态 模式的应用推广，恭城的水果业发展迅速。到处是一望无际的开放式 果园，特别是社山村，集山水、田园风光于一体，那小桥、流水、人 家、绿树、古道、硕果的田园意趣，似乎让人感受到桃园仙境的迷离。 是久居闹市的人们返归在自然，享受田园的好去处。 恭城瑶族自治县村镇污水垃圾处理工程专项规划说明书 桂林诚乡规划建筑设计院有限公司6 第二章第二章 规划背景与规划依据规划背景与规划依据 2.1 规划背景 为指导恭城瑶族自治县县域村镇污水垃圾专项规划合理有序的进 行，落实恭城瑶族自治县县域村镇体系规划的内容，根据国务院颁布 的中华人民共和国城乡规划法和建设部颁布的城市规划编制办 法实施细则以及自治区人民政府关于全面推进城镇污水生活垃圾 处理设施建设的决定 （桂发（2008）18 号）等有关规定，特编制本规 划。 2.1.1 国家、广西相关政策的要求 2007 年 10 月 28 日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次 会议通过了中华人民共和国城乡规划法，国家主席胡锦涛签署主 席令予以公布，自 2008 年 1 月 1 日起施行，中华人民共和国城市规 划法废止。这标志着我国的空间管制已开始从孤立的点向广阔的面 进行转移，也预示着在市场经济日益成熟的条件下，空间管制将在国 家宏观经济的调控中起到越来越重要的作用。 广西壮族自治区党委、自治区人民政府作出关于全面推进城镇 污水生活垃圾处理设施建设的决定 （桂发（2008）18 号） ，2009 年广 西壮族自治区发展与改革委员会发出加强城镇污水生活垃圾处理设 施建设项目前期工作的通知 （桂发改2009285 号） ，2011 年自治区主 席马飚在全区城镇污水生活垃圾处理设施建设总结表彰大会发表关于 加强城镇污水垃圾设施建设的讲话。这些自治区政策对城镇污水垃圾 处理、处置与管理提出了年更高的要求，提出了编制县域范围内的 “十二五”村镇污水垃圾处理专项规划，污水垃圾处理由城镇建设逐 渐向农村全面铺开。随着恭城瑶族自治县的发展，城乡环境卫生要求 恭城瑶族自治县村镇污水垃圾处理工程专项规划说明书 桂林诚乡规划建筑设计院有限公司7 的提高，恭城瑶族自治县将以新的国家和自治区法规、政策、规范为 指导，在其框架下进行县域污水垃圾处理专项规划的编制。 1、 中华人民共和国城乡规划法 以往城市规划法建立在城乡二元结构上的规划管理制度，以 及就城市论城市、就乡村论乡村的规划制定与实施模式，已经不适应 现实需要。这种行政管理上的城乡二元分治方式带来种种弊端：其一， 不利于城乡统筹均衡发展。一方面由于经济规律作用，大中城市获得 了更为优越的发展条件，另一方面由于地方政府在发展战略上客观存 在的城市导向，进一步拉大城乡差距。其二，造成法律空白地带。在 一些地区无法进行有效的规划管制，特别是城乡结合部地区和各类开 发区中表现得尤为明显；在广大的农村地区，由于规划管理薄弱，出 现了遍地开花式的零星建设，大量耕地被圈占，直接损害广大农民的 根本利益。 因此，为贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求， 统筹城乡建设和发展，确立科学的规划体系和严格的规划实施制度， 提出“城乡规划”的概念，制定城乡规划法以代替城市规划法 与村庄和集镇规划建设管理条例 。 城乡规划法的颁布于实施，充分体现了城乡统筹发展的战略 思想，以人为本、构建和谐社会的发展理念，使城乡规划、建设步入 一体化的新时代，将有利于我们正确处理近期建设与长远发展、局部 利益与整体利益、经济发展与环境保护、现代化建设与历史文化保护 等关系，充分发挥城乡规划在促进城乡经济社会可持续发展中的先导 和调控作用。 2、 关于全面推进城镇污水生活垃圾处理设施建设的决定 （桂发 200818 号） 为实现“十一五”主要污染物总量排减目标，促进经济社会可持 续发展，近日，广西出台了自治区党委、自治区人民政府关于全面 恭城瑶族自治县村镇污水垃圾处理工程专项规划说明书 桂林诚乡规划建筑设计院有限公司8 推进城镇污水生活垃圾处理设施建设的决定 。 决定要求全区要以 市县为责任主体，将污水垃圾处理设施建设和运营纳入各地经济社会 发展综合评价体系，实行严格的“行政问责制”和评优创先“一票否 决制” ，至 2010 年底，全区城镇平均污水集中处理率和垃圾无害化处 理率达 60%以上。其中，设市城市污水集中处理率达到 80%，县城达 到 50%以上；设市城市垃圾无害化处理率达到 80%以上，县城达到 50%以 上。 决定强调，要将污水垃圾处理设施建设和运营纳入各地经济社 会发展综合评价体系，作为市、县政府领导干部综合考核评价和污水 垃圾处理企业负责人业绩考核的重要内容。市县政府行政首长是本行 政区内项目实施第一责任人，分管负责人为直接负责人。 3、自治区主席马飚在全区城镇污水生活垃圾处理设施建设总结表 彰大会上的讲话 自治区主席马飚总结了近三年来全区城镇污水生活垃圾处理设施 建设经验做法，并就下一步如何做好全区城镇污水生活垃圾处理设施 建设作出重要指示，马飚明确指出，要按照统筹城乡发展思路，以县 为单位组织编制 2011-2015 年村镇垃圾及污水处理专项规划，并纳入 各级“十二五”经济社会发展规划，明确村镇垃圾污水处理设施建设 布局、规模和时序。同时，抓紧做好项目前期工作，制定年度项目实 施计划。今年重点是加强村镇污水处理系统和垃圾中转站的建设，提 高村镇污水垃圾处理水平。 对人口较多、经济条件较好和处于主要江河流域的乡镇，先行建 设一批污水处理厂，以点带面、积累经验、逐步推开。结合开展城乡 风貌改造三期工程，选择具备条件的村屯，继续组织实施农村小型分 散式污水处理设施建设。在具备条件的乡镇配套建设垃圾收集站（池） 、 转运站，配置相应的垃圾运输车辆，加快建立“户分类、村收集、乡 镇转运填埋、市县处理”的生活垃圾收运处理体系。对运距远、交通 恭城瑶族自治县村镇污水垃圾处理工程专项规划说明书 桂林诚乡规划建筑设计院有限公司9 不便的村镇，要科学规划，统筹建设区域性的垃圾无害化处理厂，形 成规模适当、布局合理、资源优化配置的村镇垃圾处理体系。 规划编制工作自开展以来，得到恭城瑶族自治县政府、县市容局、 县规划局、县建设局等部门的积极配合和大力支持，使规划工作得以 顺利开展，在此，非常感谢各级部门与领导对本次规划的支持与帮助。 2.1.2 实施“城乡清洁工程”的必要性 “发展”是一把双刃剑，一方面，它加快了城乡建设，提高了人们 生活水平，另一方面，他也带来了大量的垃圾，同时不可避免地造成 了环境污染，影响了城乡居民的生活质量。为创造一个优美的城乡环 境，提高居民生活质量，恭城瑶族自治县政府对城市环卫事业一直非 常重视。近年来，恭城瑶族自治县大力推进“城乡清洁工程”建设， 并与创建文明城市、卫生城市、 “南珠杯”活动紧密结合起来，互相促 进，互相提高，环卫建设发展迅速，环境改善明显。恭城瑶族自治县 村镇污水垃圾处理工程专项的研究与编制，是落实和实施“城乡清洁 工程”的要求。 2.2 规划编制依据 2.2.1 主要依据 本规划的编制是根据恭城瑶族自治县建设局与桂林诚乡规划建筑 设计院有限公司签订的规划设计合同进行，其项目依据、适用的法律 法规等主要依据如下： （1） 中华人民共和国城乡规划法 （2008 年 1 月 1 日） （2） 中华人民共和国水污染防治法 （2008 年 6 月 1 日） （3） 中华人民共和国环境保护法(1989 年 12 月 26 日) （4） 中华人民共和国水法 （2002 年 10 月 1 日） （5） 建设项目环境保护管理办法 （1986 年 3 月） 恭城瑶族自治县村镇污水垃圾处理工程专项规划说明书 桂林诚乡规划建筑设计院有限公司10 （6） 中华人民共和国固体废物环境污染防治法(2005 年 4 月 1 日) （7） 广西壮族自治区深入实施“城乡清洁工程”规划(20072011 年) （8）广西壮族自治区委、自治区人民政府关于全面推进城镇污水生 活垃圾处理设施建设的决定 （桂发（2008）18 号） （9） 国务院关于加强城市供水、节水和水污染防治工作的通知 （10） 中华人民共和国水环境污染防治实施细则 （2002 年 3 月 20 日） （11）广西壮族自治区发展与改革委员会文件桂发改投资（2009）285 号加强城镇污水生活垃圾处理设施建设项目前期工作的通知 （12） 建设部关于加强城镇生活垃圾处理场站建设运营监管的意见 （建城2004225 号，2004 年 12 月） （13） 广西“十一五”城镇污水处理及再生利用设施建设规划 （2005 年 9 月） （14） 广西城市生活垃圾无害化处理设施建设规划 （2005 年 6 月） （15） 广西壮族自治区建设厅、广西壮族自治区精神文明建设委员会 办公室、广西壮族自治区爱国卫生运动委员会办公室关于印发 开展城乡清洁卫生运动，实施“城乡清洁工程”工作方案的通 知 （16）广西国民经济和社会发展“十二五“规划纲要 2.2.2 项目直接依据 恭城瑶族自治县县城总体规划（20102030） 恭城瑶族自治县嘉会乡集镇总体规划 （20022016） 恭城瑶族自治县栗木镇总体规划 （20012015） 恭城瑶族自治县莲花镇总体规划 （20012015） 规划设计委托书 恭城瑶族自治县村镇污水垃圾处理工程专项规划说明书 桂林诚乡规划建筑设计院有限公司11 2.2.3 标准及规范 （1） 城市给水工程规划规范 （GB50082-98） （2） 污水综合排放标准 （GB8979-1998） （3） 地面水环境质量标准 （GHZB1-2002） （4） 城市污水处理厂污水污泥排放标准 （CJ3025-93） （5） 室外排水设计规范 (GB50014-2006)正式版 （6） 城镇污水处理厂附属建筑和附属设备设计标准 （CJJ31-89） （7） 防洪标准 （GB50201-94） （8） 泵站设计规范 （GB 50265-2010） （9） 城市污水处理工程项目建设标准 （修订） （10） 污水排入城市下水道水质标准 （CJ3082-1999） （11） 农田灌溉水质标准 （GB5084-2005） （12） 城市污水回用设计规范 （CECS61：94） （13） 城市生活垃圾卫生填埋技术规范 （CJJ17-2004） （14） 生活垃圾填埋污染控制标准 （GB16889-2008） （15） 生活垃圾转运站技术规范 （CJJ47-2006） （16） 城市生活垃圾产量计算及预测方法 （CJ/T106-1999） （17） 农村生活饮用水量卫生标准 （GB1173089） （18） 污水综合排放标准 （GB 8978-2002） （19） 城市排水工程规划规范 （GB50318-2000） （20）关于印发生活垃圾处理技术指南的通知（建城201061 号） （21） 城镇污水处理厂污泥处置 农用泥质 （GJ/T309-2009） （22） 城镇污水处理厂污泥处理处置及污染防治技术政策（试行） （23） 生活垃圾填埋场封场工程项目建设标准 （2011 年 1 月 1 日） 恭城瑶族自治县村镇污水垃圾处理工程专项规划说明书 桂林诚乡规划建筑设计院有限公司12 （24） 生活垃圾堆肥处理工程项目建设标准 （2011 年 1 月 1 日） （25） 城市环境卫生设施设置标准CJJ 27-2005 （26） 城市给水工程项目建设标准 （2001 年修订） 2.2.4 主要设计资料 恭城瑶族自治县县城总体规划（20102030） 恭城瑶族自治县嘉会乡集镇总体规划 （20022016） 恭城瑶族自治县栗木镇总体规划 （20012015） 恭城瑶族自治县莲花镇总体规划 （20012015） 恭城瑶族自治县 2010 村镇历年统计年报 2011 年各乡镇政府工作报告 2.3 规划编制原则 （1）认真贯彻执行国家关于环境保护的政策，符合国家有关规范 及标准。 （2）城市排水专业规划的编制应遵循城市总体规划，全面考虑城 市的全局，统筹安排，使城市排水设施布局既科学又符合城市总体布 局规划。 （3）应充分了解和分析排水现状，在制订新的规划时，应本着节 约的原则，将现状设施中，能利用的加以合理利用，尽可能使现有设 施发挥其作用。 （4）按照国家环境保护政策和流域治理规划，确定城市污水处理 的处理深度，合理规划处理厂数量、位置，以及处理规模。 （5）建立合理、完善的城市排水系统，根据现状情况选择排水体 制，划分排水区域，有效地收集、输送、处理城市污水，确保城市正 常的生活秩序。 （6）科学、合理地预测城市污水量，合理计算雨水量，选择合适 恭城瑶族自治县村镇污水垃圾处理工程专项规划说明书 桂林诚乡规划建筑设计院有限公司13 的重现期和径流系数，合理确定污水处理规模。 （7）城市排水体系的建立应与城市防洪排涝工程有机结合起来， 使防洪排涝与排水系统形成一个有机整体，共同保证城市的安全。 （8）从县、乡镇、行政村、自然村的实际情况出发，在恭城瑶族 自治县污水垃圾专项规划指导下，采取全面规划，突出重点分期实施 的原则，使生活垃圾处理工程发展规划与城市发展相协调，以垃圾为 出发点，尽量做到垃圾减量化，并逐步实现资源化。 （9）根据县、乡镇、行政村、自然村具体情况，城市规划，污染 物排放控制目标，城市地理、地质环境等因素，确定建设规模、处理 方法，使所选的工艺技术成熟，经济合理，工程投资较少且日常管理 费用低，以取得良好的环境效益，经济效益和社会效益。 （10）应尽量提高垃圾收运及处理操作的机械化水平，减轻操作 人员的劳动强度，改善工作条件，提高工作效率。垃圾收运要密闭化， 避免造成二次污染。 （11）规划中应尽可能考虑降低工程造价和运行管理维护费用， 以节约有限的建设资金。 2.4 规划范围及规划内容 2.4.1 规划范围 根据规划设计合同，本规划范围为恭城瑶族自治县县域范围内的 所有村镇，包括共辖恭城镇、莲花镇、栗木镇三个建制镇，观音、龙 虎、嘉会、西岭、平安、三江七个乡。 工业区废水的水质及水量是由工业企业的生产类型及生产工艺决 定，工业区废水处理应由工业区自行解决，处理达标后方可排放。 另外，建设后的广西恭城瑶族自治县城市生活垃圾无害化处理厂 主要服务于县域内生活垃圾无害化处理，医疗垃圾、工业垃圾、餐厨 垃圾及相关危废垃圾应由相关专业垃圾处理点处理。因此，本规划不 恭城瑶族自治县村镇污水垃圾处理工程专项规划说明书 桂林诚乡规划建筑设计院有限公司14 包含规划区域内的医疗垃圾、工业垃圾、餐厨垃圾及相关危废垃圾处 理。 2.4.2 规划内容 本规划污水处理方面：内容包括规划区内污水管道系统的布局， 以及各规划分区排水管网与城市污水处理厂的联接。探索城市污水集 中、分散处理的合理性，规划各系统污水处理厂的位置、规模以及处 理后水再生回用于工业用水等途径，以达到环境、经济、社会三效益 的和谐统一。 其具体内容如下： （1）预测规划区内各个规划年限的污水量，提出污水量计算的平 均指标值。 （2）在规划整个县域、镇区排水系统。 （3）确定污水处理厂的规模。 （4）确定污水处理厂回用水规划。 （5）确定污水处理厂水处理工艺流程方案。 （6）确定污水处理厂污泥处理工艺流程方案。 （7）污水处理工程投资估算及财务评价分析。 本规划垃圾处理方面：内容包括规划区内垃圾无害化处理厂的位 置、规模以及处理后垃圾再回收；建立垃圾收集转运处理体系等， 以达到环境、经济、社会三效益的和谐统一。 其具体内容如下： （1）预测规划区内各个规划期末的总垃圾量，提出垃圾无害化处 理厂规模，垃圾中转站规模，通过实地勘察选择垃圾无害化处理厂、 中转站的位置。 （2）确定垃圾处理工艺及处理系统。 （3）垃圾无害化处理厂主体工程及配套工程设计。 恭城瑶族自治县村镇污水垃圾处理工程专项规划说明书 桂林诚乡规划建筑设计院有限公司15 （4）垃圾无害化处理厂工程投资估算及财务评价分析。 2.5 规划年限及目标 2.5.1 规划期限 根据恭城瑶族自治县城总体规划及各个乡镇总体规划年限，确定 规划年限：近期 2011 年2015 年，远期规划年限为 20162030 年。 2.5.2 规划目标 根据国家发展改革委、住建部、环保部的要求和自治区人民政府 提出的到“2015 年底广西城镇污水垃圾处理率要分别达到 85%和 80%，达到全国平均水平”的目标。 本规划中至规划期末恭城瑶族自治县规划建设的 8 座污水处理厂， 处理出水应达到污水综合排放标准 （GB8978-2002）一级 B 标准的 要求。 合理预测规划期内的城市污水量，合理确定污水处理厂的近远期 规模。合理确定污水管网布局，截污干管的布置，合理确定城市排水 体制。 至规划期末，恭城瑶族自治县的污水工程等基础设施的建设应达 到下列规划目标： （1）规划近期县域村镇生活垃圾处理率为 80%。 （2）规划近期县域村镇污水处理率为 85%。 （3）规划期末县域生活垃圾处理率为 90%以上。 （4）规划期末县域污水处理率为 90%以上。 恭城瑶族自治县村镇污水垃圾处理工程专项规划说明书 桂林诚乡规划建筑设计院有限公司16 第三章第三章 县域村镇给排水及环境卫生现县域村镇给排水及环境卫生现状状 3.1 县域村镇给排水现状 3.1.1 供水现状 1、县城供水 恭城县城现有茶江穿城流过，茶江 50 年一遇洪峰流量为 5700m3/s，20 年一遇洪峰流量为 4300 m3/s。县城的水源主要取之于茶 江水(水地表)，水经净化后作为供给全城工业生产与居民生活用水。城 区供水的用户约有 6400 户，用水普及率为 98%。城区尚有一些自备水 源的单位，如：桂林龙星公司、广银金属公司、燕新铁合金厂等。 县城现有自来水厂 1 座，水厂位于建城区东北面，设计供水能力 2.5 万 m3/d，现最高日供水量为 0.8 万 m3/d，水厂占地面积为 9000m2，有 恭城瑶族自治县村镇污水垃圾处理工程专项规划说明书 桂林诚乡规划建筑设计院有限公司17 职工 96 人。水厂采用的工艺流程为：水源取水泵房反应沉淀池 滤池清水池二级泵房管网用户。 2、各乡镇供水 各乡镇大部分居民用户自备压水井，或引用山泉水，少数行政单 位自抽自用，用水来源为地下水，水量、水质没有保证。 3、县域村庄用水水源均以山泉水、地下水、库水、高水位水池为 主，自来水供给在各村庄没有普及。 3.1.2 排水现状 1、县城污水排放现状 恭城县城现状排水体制为合流制，雨污合流，就近排放入茶江， 对茶江造成一定的污染。排水管有水泥管与暗渠，建成区基本上均有 排水管（渠）埋设。如：路道路两侧设有的排水盖板明沟为 400x800 的管沟，沟渠大都建于 80-90 年代，年久失修，造成泥沙、污物沉积 严重，排放不畅。 县城污水处理厂近期（2007-2012）建成规模为 1.0 万 m/d，远期 （2013-2020）规模为 2.0 万 m/d。 2、各乡镇污水排放现状 其余各村镇没有污水集中处理设施，无统一管网排水体系。生活、 生产污水未做任何处理就通过排水沟直接排入低洼地或自然沟渠，部 分生活污水渗透入地下。粪便污水大多通过化粪池处理，部分直接排 入河沟中，部分用作农肥。 3.2 排水主要存在的问题 3.2.1、局部排水管网的建设跟不上城市建设步伐，管网投资短缺， 管网建设欠帐，管网配套滞后，有的管渠口径偏小，水力条件差，且 年久失修，造成雨季时局部排水不畅，影响部分群众日常生活，有碍 城市风貌。 恭城瑶族自治县村镇污水垃圾处理工程专项规划说明书 桂林诚乡规划建筑设计院有限公司18 3.2.2、现有排水系统无明显排水分区，排水口分散，污水未经处 理直接排放，对水体造成一定污染。有少数居民的生活污水甚至未经 化粪池处理就直接排放，对人民群众的正常生活造成一定的影响。 3.2.3、村镇污水未经任何处理随意排放，雨水及污水沿天然地面、 街道沟渠排泄至路边低洼处造成水体发臭和污水外溢，严重污染环境， 成为村镇卫生安全隐患。 3.3 县域村镇环境卫生设施现状 据恭城县环卫站统计资料，大部分餐馆、小饭店、部分外来人口 以及居民家庭仍然使用燃煤。使用燃煤所产生的煤灰，会导致城市生 活垃圾中有机物的含量相对较低。恭城县城的垃圾容重约 0.45t/m3, 垃 圾中灰土含量高，有机物中植物性有机物所占比例最大。目前的城区 垃圾组分钟，有机可生化组分站 43%（包括草类、烂蔬菜、丢弃食品 等） ，无回收价值的无机组分占 42%（含煤灰、尘土、砖瓦碎石等） ， 可供回收的废品（包括纸类、金属、塑料、玻璃、布类等）为 15%。 垃圾的发热量低于 3550KJ/kg。 县城有垃圾转运站一座，转运站占地约 1000m2，建有装卸台一个、 值班房一间、小型铲车一台，是以直接转运方式进行垃圾转运。现状 在建的垃圾填埋场地位于恭城瑶族自治县恭城镇白马村境内，位于恭 城县城区的西北方向，距离县城中心约 4km。拟建场地属于低山丘陵 和河谷阶地地貌。 其他乡镇均无垃圾填埋场，乡镇垃圾简易堆放，导致蚊虫孳生， 环境污染严重。 3.4 环境卫生主要存在的问题 （一）环卫管理 1、环卫管理结构设置及环卫管理体制改革刚刚起步，改革滞后， 政企不分，缺乏发展活力。目前环卫体制基本上还是按照计划经济模 恭城瑶族自治县村镇污水垃圾处理工程专项规划说明书 桂林诚乡规划建筑设计院有限公司19 式运行，及管理职能和环卫作业为一体，政企不分，环卫作业还没有 形成市场化、企业化，环卫职工报酬还没有真正实行“多劳多得” ，正 式工与临时工不能同工同酬，作业主体与投资主体比较单一。城区内 还存在同一区块多头管理的情况，环卫站、公路部门、园林部门、水 利部门，各街道、镇分割负责环境卫生作业，各自为政。由于责任不 到位，常造成卫生死角，还没有形成一个大环卫格局。 2、垃圾收费难度和环卫经费缺口较大，政府财政担负日益沉重。 长期以来，环卫作为一项公益事业由政府兜底担负，环卫站往往“等、 靠、要” ，给多少钱办多少事。由于财政负担日益沉重，对环卫设施如 公厕、垃圾箱等投入不足，同时对设备的更新投入资金也不足，致使 环卫作业机械化程度偏低，作业水平不高，垃圾无害化处理率偏低， 处理效果差。 3、在政策上，缺乏统一管理和协调，影响了管理力度与均衡发 展。根据调查发现，存在有偿服务收费项目名称混乱、收费标准不一 的现象，缺乏全市统一管理和协调，管理法制化还有待加强。 4、农村的生活垃圾没有纳入环卫收运、处置系统，更达不到无 害化处理要求。 5、乡镇均垃圾都随意倾倒，蚊虫滋生，严重影响了乡镇环境。 （二）环卫作业系统 1、保洁方式落后，环卫作业机械化程度低，城区所有街道都由环 卫工人工清扫，工作强度大，环卫专业车辆数严重不足。 2、水域保洁系统还未建立。 （三）垃圾处理系统 各乡镇将生活垃圾运输至乡镇周边的简易堆放场，裸露堆放、露 天焚烧。虽然在一定程度上解决了镇区生活垃圾带来的环境污染问题， 但本质上只是污染物的空间上的位置转移。生活垃圾并没得到妥善的 处置，污染周边环境卫生及地下水资源，不能达到卫生填埋的需要。 恭城瑶族自治县村镇污水垃圾处理工程专项规划说明书 桂林诚乡规划建筑设计院有限公司20 3.5 规划的必要性 （一）改善人民生活环境的需要 目前，县城及县域污水垃圾不经处理排入受纳水体后，直接污染 了地表河流，随着有毒、有害物质的入渗，间接造成地下水污染，对 人民的身体产生直接的危害，有些有机物会在人体积累以致于影响下 一代的健康成长。 水质的恶化还带来其他负面的影响，第一，在厌氧条件下，产生 恶臭气体，影响着人民的日常生活。第二，使得水体的自净能力日渐 衰弱，水生生物日益减少，鱼类、虾类无法存活，或有毒物质积累于 鱼虾体内从而影响人民的生活质量。随着经济的发展，人口的增多， 其污水垃圾排放量还将进一步增加，如果不尽快建设污水处理厂及垃 圾填埋厂，污水垃圾问题得不到解决，必将造成该区域内地表水和地 下水的严重污染和生态环境的恶化，也直接影响人们的生活和生产， 影响投资环境，不利于恭城瑶族自治县城经济、社会的建设和发展。 （二）完善县域基础设施的需要 为适应经济、社会发展的需要，近几年来，恭城瑶族自治县加大 了县域基础设施建设的步伐，随着县域的不断拓展，人口逐年增长， 居民生活污水垃圾和工业废水废渣排放量日益增加，因此，加快建设 和完善县域污水垃圾处理设施，是进一步完善恭城瑶族自治县基础设 施的需要。 （三）可持续发展和环境保护的需要 可持续发展是人类寻求与生态环境和谐共存的一个长期探索的过 程，是人们在经济发展与生存环境中寻求的平衡点。为了保护水环境， 国家已制定了系列技术政策和法规。国家环保总局、建设部等在 2000 年颁布的城市污水处理及污染防治技术政策中提出了“2010 年全 国设市城市和建制镇的污水平均处理率不低于 50%”的建设目标。对 恭城瑶族自治县村镇污水垃圾处理工程专项规划说明书 桂林诚乡规划建筑设计院有限公司21 于恭城瑶族自治县城而言，管好水资源，确保茶江等水体的水不受污 染，保证县城居民生活饮用水源达到国家地表水二级标准是恭城瑶族 自治县城环境保护的目标。 （四）改善恭城瑶族自治县投资环境，促进经济发展的需要 由于工业废水 COD 含量较高，企业要达到国家规定的污水处理排 放标准进行排放，需投入大量的资金和精力，这不仅增加企业的投资 而且给投资者带来压力，恭城瑶族自治县政府为了改善投资环境，吸 引外来资金，不仅规划建设集中的工业园区，而且县城总体规划对给 排水处理系统进行了合理布局和必要的调整。工业废水经预处理达标 后进入市政污水处理系统进行二级生化处理，减少企业环保投资，有 利于工业园区的招商引资和企业的进驻，因此，污水收集和处理系统 的建设，是改善投资环境，吸引企业投资的重要举措。为投资者创造 一个优美的生产、生活环境，可提高投资商来恭城的投资热情。 综上所述，为了加大县域市政经济建设的步伐、提高居民的生活 质量，进而保护人居环境和投资环境，尽快建设污水厂和垃圾填埋场 是十分必要的。污水垃圾彻底治理，不仅是对经济建设的可持续发展 的一个保证，同时也是对人类宝贵水资源予以保护的一项具体措施， 是一项功在当代，利在千秋的利民工程。 恭城瑶族自治县村镇污水垃圾处理工程专项规划说明书 桂林诚乡规划建筑设计院有限公司22 第四章第四章 相关规划、设计成果概述相关规划、设计成果概述 4.1 恭城瑶族自治县城总体规划 （2010-2030）简析 4.1.1 城市性质 恭城瑶族自治县的城市性质为： 以发展农副产品加工为主，矿产品加工为辅的具有瑶族特色的桂 北生态旅游城市。 4.1.2 城市规模 规划近期（2015 年）：县城人口8万人，人均建设用地100.5平方 米，城市建设用地控制为804.2 平方公里。 规划远期（2030 年）：县城人口15万人，人均建设用地109.9平 方米，城市建设用地控制为1648.4 平方公里。 4.1.2 给水工程规划 （一）给水工程规划 规划城区供水规模为7 万m3/d。 规划水源拟采用地表水（茶江） ，水源保护必须遵守饮用水 源保护区污染防治管理规定 。 规划远期将自来水厂进行扩建，使其供水能力达7 万m3/d。 规划改原有的主输水管枝状管网为环状供水管网。 （二）用水管理 推行定额用水管理；完善节水管理配套法规；大力推广运用节水 新技术、新工艺、新器具。 4.1.3 排水工程规划 （一）排水工程规划 城区排水采用分流制，雨水就近排入水体；污水经污水处理厂 集中处理，达标后排入茶江；工业污水经处理后方可排入公共排水管 网。 2030 年，污水总量约为4.8 万m3/d。规划在茶江的下游与城东 片区各建设1座污水处理厂，总污水处理规模为4.8万m3/d。 恭城瑶族自治县村镇污水垃圾处理工程专项规划说明书 桂林诚乡规划建筑设计院有限公司23 以城区道路为分隔，分为北、东、西3个相对独立的排污片区。 小区的污水经支管收集后均汇入各片区的污水干管，最终排往位于北 城区西南面（茶江下游）的污水处理厂进行处理。 污水管道和雨水管道的布置尽量顺应道路，利用地形坡向设置。 （二）中水回用 鼓励企业建立相应的污水处理和中水回用设施，提高污水循环利 用率，走可持续发展道路。 对不具备纳入城市污水总管条件的建筑物，应就地就近建造小型 中水设施。城市大型公共建筑和公共供水管网覆盖范围外的自备水源 单位，应尽早建立中水回用系统。 （三）在居住小区推广建设雨水循环利用系统 4.1.4 环卫设施规划 （一）规划目标 合理布局、系统完善、方便群众、因地制宜、清洁环境。 创建清洁、优美、舒适的环境卫生城镇。城市垃圾清运机械化、 半机械化率达到100%。城市垃圾容器化收集率达到100%；水冲式公厕 达到100%；垃圾无害化处理率达到100%；道路清扫机械化程度达到 100%。 （二） 环卫机构规划 规划保留现有环卫站，并根据相关规范要求增设一个环卫站。 （三） 环卫设施规划 (1) 城区的生活垃圾实行袋装分类收集，生活垃圾收集点的服务 半径不宜超过70米。 (2)小型垃圾转运站按1平方公里设置一座的标准进行设置，每座 用地面积不小于100平方米，规划要求小型垃圾转运站四周5米范围内 不得安排居住用地。小型垃圾转运站的建设应纳入居住小区的详细规 划中。规划采用封闭集装箱式垃圾转运站和滑板提升式垃圾转运站， 远期采用压缩箱式垃圾转运站。 (3)规划共设置11 个环卫工人休息点，可独立设置或附设，建议 与公共厕所、垃圾转运站等合设。 (4)规划在入城处各设一处机动车辆洗车场。 (5)规划城区共配备13 辆环卫车辆，车辆可结合环卫站或车辆清 洗场停放。 恭城瑶族自治县村镇污水垃圾处理工程专项规划说明书 桂林诚乡规划建筑设计院有限公司24 （四） 道路清扫等级 城区道路分为一级清扫道、二级清扫道和三级清扫道共三级标准进 行清扫。 4.2 恭城瑶族自治县城区污水处理工程可行性研究报告简 析 （1）设计年限 本工程设计年限为两期：近期至 2012 年，远期至 2020 年。 （