矿山企业安全生产应急预案

安全生产应急预案1、总则1.1编制目的编制本应急预案，是贯彻落实安全第一、预防为主、综合治理的安全方针，是规范本单位的应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，保证职工安全和健康以及公众生命安全，最大限度地减少财产损失，环境损害及社会损害的重要措施。为了控制和减少我矿山企业在基本建设和后续的采矿作业中可能发生的坠罐、大冒顶、火灾、水灾、锅炉事故、尾矿库事故、职业危害等重大伤亡事故，结合本矿山企业的实际情况，根据有关法律法规的规定和要求，特制定本单位“安全生产应急预案”。1.2编制依据1.2.1有关法律法规（1）中华人民共和国安全生产法（2002年11月1日）（2）中华人民共和国矿山安全法（1993年5月1日）（3）非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法（国家安监局令9号）（2009年6月8日）（4）非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法（国家安监局令20号）（5）非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法（国家安监局令18号）（6）安全生产许可证条例（国务院令第397号）（7）特种设备安全监察条例（国务院令第373号）（8）国家安全生产事故灾难应急预案（国务院2006122发布）（9）生产安全事故预案管理办法（国家安监局令第17号）1.2.2标准与规范（1）金属非金属矿山安全规程（GB164232006）（2）爆破安全规程（GB67222003）（3）金属非金属矿山排土场安全规程（AQ20052005）（4）安全评价通则（AQ80012007）（5）重大危险源辨识（GB182182000）（6）工作场矿职业病危害警示标识（GBZ1582003）（7）生产过程安全卫生要求总则（GB1280191）（8）罐笼安全技术要求（GB16542）（9）钢丝绳安全技术要求（GB/T8918）（10）矿井提升机和矿用提升绞车安全要求（JB8516）（11）尾矿库安全监督管理规定（总局令38号）（12）尾矿设施施工及验收规程（YS541895）（13）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T20022006）1.3适用范围本预案适用于本矿山生产作业中发生的物体打击、高处作业、坠罐、钢丝绳、冒顶、火灾、水灾、锅炉压力容器爆炸、机械伤害、火药库火灾、爆炸、尾矿库溃坝等事故。1.4应急工作原则（1）安全第一，以人为本。把保障人民群众的人身安全和身体健康放在首位，预防和减少各类事故，切实加强企业员工的安全防范意识，提高企业的安全防范能力（2）统一领导，分级负责。层层落实责任，各负其职，各负其责，企业有关部门按各自职责和权限，负责事故的应急处置工作。（3）快速响应，果断处置。事故的发生具有突发性，会在很短的时间内造成很大的破坏力，要求我们按照分级响应的原则，快速、及时启动相应的应急预案，企业是事故应急救援的第一响应者，省、市、县等有关部门配合、指导、协助做好相关工作。（4）依法依规，科学管理。要确保预案制定的科学、完备，提高应急救援能力。（5）预防为主，有备无患。坚持安全第一、预防为主的方针，加大危险源的管理，做好矿山事故预防、预测、预警和预报工作，组织应急演练，做到常备不懈。2、本矿山企业的危险性分析2.1矿山企业的概况矿山企业基本情况一览表矿山企业名称靖宇县来宝矿业有限公司阳岔河铁矿企业地址靖宇县景山镇阳岔河村经济类型股份制投资额10163万注册资金经营者姓名联系人联系电话开采方式平硐溜井、主副井开采矿种铁矿石生产规模30万吨/年从业人数230人管理人员数15人特种作业人员人数52人营业执照采矿证年产量30万吨服务年限19.3年2.2危险源与风险分析矿山危险物质为雷管和火药。矿山危险源主要分布在采矿作业面、爆破作业、工业矿场，绞车房、空压机房、锅炉房、火药库、井下各天井、溜井、放矿口、尾矿库等地点。2.2.1重大危险源辨识重大危险源是指长期的或者临时的生产、搬运、使用或者储存危险物品，危险品的数量等于或者超过临界量的单元（包括危险场所和设施）。根据重大危险源辨识（GB182182000）标准和国家其他相关标准的规定，本项目中危险物品雷管和火药、空压机风包、锅炉、尾矿库需要进行重大危险源辨识。由于火药、雷管、压风机、锅炉、尾矿库等场未超过临界量，根据重大危险源辨识（GB182182000）标准规定，该矿山企业内无重大危险源。2.2.2危险源部位的确认危险部位有：井工采矿工作面，天井，溜井，放矿作业点，火药库，空压机房，绞车房等处。2.2.3主要危险因素分析2.2.3.1主要危险因素的辨识与分析（1）物体打击井工开采的矿山，发生物体打击事故的机率和概率较高，主要是竖井施工时的矿石物体下落，采掘作业面顶，片帮浮石的冒落，井下开采放炮的飞石等，这些物体的冒落会产生很大的能量，随着冒落的高度增加，其能量逐渐增大，破坏力也随之增大，会造成设备的损坏，人员的伤亡。此类事故多发生在主、副井（竖井）施工时和运输时，井下作业地点等。（2）冒顶和片帮事故冒顶和片事故是井工开采的主要危险之一，由于井工开采作业时的掘进工作面和回采工作面随时都有冒顶和片帮的危险，回采达到一定的面积时还可能出现大冒顶，造成大量的人员伤亡，此类事故多发生在井口开采的掘进作业面和回采作业面。（3）高处坠落高处坠落也是井口开采的主要危险因素之一，是指在距基准面2米以上（含2米）有可能坠落的高处作业而造成事故，在矿上生产中主要有井架施工、作业、坠落、溜井、天井施工中的坠落，生产中得坠井，竖井的坠落等。此类事故多发生在高空架设、安装、竖井、溜井、天井等作业地点。（4）爆破作业中的伤害在矿山建设和生产过程中，所使用的雷管和炸药是高风险材料，尤其是井口开采的矿山企业用量是相当的大，雷管和炸药在运输作业场所内临时放置过程中，都有可能因遇非正常起爆能（如各种热能、机械能等）爆破方法不当，爆破器材质量差而引起事故。常见的爆破作业中的伤害有：1、雷管和炸药管理不善引起火灾、爆炸。2、作业中违反操作规程引起事故。3、盲炮的处理不当。4、不放警戒和警戒距离不够造成事故。5、对火药的管理不善，流失造成事故。6、因爆破的震动和冲击波造成的事故，如片帮、冒顶、透水、火灾等。（5）机械伤害 机械伤害也是矿山生产过程中常见的伤害之一，如挖掘机、装载机、空压机、水泵、绞车、皮带传递机、球磨机等场可能对人员造成伤害。机械设备在正常工作状态、非正常工作状态及非工作状态都存在危险、有害因素。机械伤害类型有机械设备运动或静止不见、工具附件等直接与人体接触引起的挤压、碰撞、冲击、剪切、卷入、绞绕、甩出、切割、切断、穿孔等机械伤害。还有触电、噪音、震动、粉尘等伤害。（6）容器爆炸由于该矿山为井工开采，在生产和建设过程中有锅炉供暖、空压机的风包、机修使用的各类气瓶都能因为管理不善、仪表失灵、安全保护装置及承压部件失灵、使用不当、不按操作规程进行操作，造成锅炉压力容器爆炸、破裂、引发火灾及人身伤亡事故。常见的有锅炉爆炸、气瓶、风包开裂、破碎等。此类事故多发生压锅炉房，氧气焊作业场所。（7）水害该矿山地处山区，每到雨季山水很大，而且矿区上面有一条小河（阳岔河）流量为5003000L/S横穿而过，井下开采时也会有地下含水层的水供给，根据吉林省通化地质矿产勘查开发院在2010年5月5日出文的关于吉林省靖宇县阳岔河铁矿矿床补充水文地质工作查明情况说明该矿坑正常涌水量598m/d，最大涌水量987m/d，阳岔河水和地下水对生产都会构成一定的威胁。因此在开采时的设计，预防，治理都应引起重视。（8）火灾火灾是有突发性，往往是在人们意识不到的时间或地点发生，其后果多属严重的、容易造成重大伤亡，在本矿山中普通存在火灾的危险源主要有：机械设备、生产用火、各种物料燃烧。起火原因主要是用火管理不严、不慎、设备不良等。（9）触电 人身直接接触电源（简称触电），触电伤害的主要形式可分为电击和电伤两大类。 电击：电击是指电流通过人体内部器官时，破坏人的心脏、肺部、神经系统等，使人出现痉挛、呼吸窒息、心颤、心跳骤停甚至死亡。矿山井下各作业地点的电气设备较多，而且环境潮湿、触电伤人的几率相当高。（10）尾矿库溃坝 本矿山有尾矿库一座，尾矿库总堆积坝高84米，总库容539.94x104m，坝高H60米，属于三等库，库容100x104mV60米，属于三等库，库容100X104mV1000X104m，属于四等库，根据尾矿库设计规范规定尾矿库等级为三等尾矿库。一旦尾矿库出现溃坝事故，那后果相当的严重，因此必须加强尾矿库的管理，具体措施如下：（1）、建立健全尾矿库的管理机构，落实专人进行管理。（2）、制定完善的各项管理制度。（3）、严格遵守尾矿库安全技术规程，尾矿库设施二级验收规程。（4）、严格按国家安全生产监督管理总局令38号：“尾矿库安全监督管理规定”的要求，加强对尾矿库的管理。（5）、加强对管理人员的安全教育和培训，做到持证上岗。4.1.2.8职业卫生方面的安全对策矿山作业地点较多且作业环境艰苦复杂，各工序通常存在粉尘、有毒气体、高噪声、振动等危害操作者健康的因素，应重点从防中毒、防尘和防噪声等方面加以控制。1、防中毒的对策（1）爆炸后不得立即进入作业区，待通风后有毒有害气体的浓度降到允许值后方可进入；（2）按有关规定加强对有害气体的监控检测；（3）生活用水质应符合生活饮用水卫生标准。2、防尘对策矿山作业应采取综合防尘措施才能达到有效的除尘效果，使工作面粉尘浓度达到国家规定的卫生标准，主要管理办法措施有进行通风管理、凿岩、洒水降尘、加强个体防护、采取技术革新、加强管理、对职工进行教育、加强防尘的检查等。3、噪声控制措施矿山生产过程中产生噪声的作业有：采场穿孔、爆破、铲装、运输设备、各种机械设备等场所，通常采取的措施是：（1）噪声源附近的作业人员应配备防噪声的保护用品；（2）对凿岩机、空压机等噪声源应采用加减振垫，设隔音装置等减振，降噪措施；（3）对通风机等设消声器，减少噪声。4.2预警行动当企业的危险源处于或即将处于危险之中，公司应急救援办公室应立即预警，应急指挥部接到可能导致事故的信息后，应按照分级响应的原则及时研究确定应对方案，并通知公司相关部门采取防范措施：做好相应的应急准备，防止事故的发生，一旦达到安全生产事故应立即启动应急预案，根据事故的大小、级别逐级上报。4.3信息报告与处理4.3.1信息报告与处置事故发生后，事故现场第一人要了解事故的情况，能组织现场处置的要立即处置，如果处理不了的要立即上报矿调度室及有关领导，同时要做好现场的保护，防止事故扩大和人员撤离工作，等待矿山救援队进行救援。（视现场情况而定）4.3.2信息的上报矿山企业负责人接到事故报告后，应立即启动事故相应的应急预案，采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，同时并在1小时之内将事故的基本情况、事故单位、事故发生的时间、地点及事故现场情况、事故经过、可能造成的伤亡情况、经济损失、已采取的措施等上报有关部门。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向县政府有关部门报告。5、应急响应5.1响应分级按照安全生产事故的严重程度、影响范围和企业对安全生产事故的可控性要求，应急响应原则分为I级响应，II级响应，III级响应，IV级响应，具体如下：I级响应：（特别重大事故）指可能或者造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，（包括急性中毒，下同）或者一亿元以上直接经济损失的事故。II级响应：（重大事故）指可能或者造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上一亿元以下直接经济损失的事故。III级响应：（较大事故）指可能或者造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。IV级响应：（一般事故）指可能或者造成3人以下死亡或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。5.2响应程序企业应急响应的过程分为接警，判断相应级别，应急启动控制及救援行动，扩大应急，应急终止和后期处置等步骤。企业发生IV级事故（一般事故）以上的事故应逐级上报启动相应的级别的应急预案，一般事故以下的事故应启动本企业的应急预案，或视情况报告县安全生产监督管理局启动响应的应急预案。如图，企业应急反应系统图：社会公众应急救援办公室现场应急指挥部事故发现政府消防队安监局相邻单位其他社会支援初期处理事故现场各应急救援小组抢险救灾组技术专家组物资供应组警戒保卫组医疗救护组后勤保障组善后处理组全体员工支援5.3应急结束当事故处置工作结束后，事故造成的环境符合有关标准规定，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥部确认应急状态可以终止时，向应急救援指挥部办公室报告，由企业应急救援指挥部决定并发布应急状态终止命令，宣布应急状态终止。在应急状态终止后，应根据需要组织信息发布，证明有关事故处理完毕后的调查结果，采取的措施，善后处理的安排及预防改进措施等。6.信息发布矿山应急救援指挥部指定专人负责事故信息发布，发布信息应经总指挥批准方可发布，应急救援指挥部应及时准确向新闻媒体通报事故信息。现场的信息发布由现场应急救援指挥部决定专人发表。7.后期处理应急救援结束后，必须做好如下工作：（1）认真核对参加抢险救灾人数，清点各种救援和机械设备、装备、仪器、设施等。使损坏、损失的要重新补齐，保持完好。现场指挥部整理好抢险救灾记录、图纸等，及时总结分析并写出救灾报告。（2）尽快恢复生产秩序，消除事故后果和影响，减少事故造成的损失，矿井事故中可能会存在潜在的危险因素，如顶板垮落，火区复燃，个别井巷存在有毒有害气体等，在恢复时要加强管理和治理。（3）按“四不放过”的原则对事故调查，提出事故调查报告。（4）妥善安置遇难人员的家属，必要时各有关部门参加。8、保障措施8.1通信与信息保障矿办公室、调度室等有固定电话和有关部门保持24小时联系，公司有关领导移动电话24小时开机。附公司电话号码表。有关部门联系方式：靖宇县政府应急办靖宇县安监局 局长 主管副局长火警119 急救中心120供电调度室白山市矿山救护大队 队长8.2应急队伍的保障矿山成立抢险救灾突击队伍，随时做好处理各类事故的准备，同时加强应急队伍的业务培训和应急演练。增强员工应急能力抢险救灾队伍。（1）白山市矿山救护大队； （2）主井抢险队，20人；（3）副井抢险队，20人； （4）风井抢险队，20人；（5）各有关技术管理人员队伍，10人。8.3应急物资装备保障（1）矿山应急救援设施、设备类别装备名称单位数量备注车辆矿山救护队辆2装备高倍数泡沫灭火器台2BGP400型氧气充填泵台1500m/min液压起重机台2钳式仪器呼吸器台10ZHY-4自救苏醒器台5AG-2检验仪台3AJ12设备自救器CKF10040分钟过滤器钻机CKF2岩石爬道钻、液压钻机中型泵CKF4TBW-2电缆M500U-3x35+1x10电缆M500U-3x16+1x6开关台2QZB-200变压器台2180KVA潜水泵台4扬程70m,流量50m水泵台2扬程70m水泵台1MD80-45x5水泵台2MD80-45x3水泵台1MD80-45x6（2）有关部门可用应急设备和车辆单位应急设备附近单位矿山可用设备有关部门单位指挥车、救护车、消防车、公安车、工程抢险车各医疗单位120抢救车8.4经费保障应急救援指挥部办公室对应急工作的日常费用进行预算，财务部门审核列入年度预算，专款专用，另外也可从安全抵押金支取应急。8.5其他保障应急救援指挥部办公室应在地方政府协助下做好受灾、受害员工和家属及公众的基本生活保障工作。9、培训与演练9.1培训与演练应急救援指挥部办公室及党群组织，应开展应急宣传教育，提高有关方面的应急知识和意识，熟悉各类灾害的应急救援程序及自救互救知识，相关避灾路线等。9.2演练矿山每年进行一次矿井救灾演习，应急救援指挥部办公室应针对预案内容要求，制定应急演练计划，做好演练策划，演练结束后的总结。10、奖惩矿山对在应急救援工作中有突出贡献的单位和个人给予表彰、奖励。（1）出色完成应急处置任务。（2）抢排险事故或抢救人员有功，使职工生命和财产免受损失。（3）对应急工作提出重大建议，且实施效果显著。（4）有其他贡献的。对在应急救援中有下列行为之一的应给予处罚：（1）不按规定制定事故应急预