某市现代物流业发展规划

新乡市现代物流业发展规划新乡市现代物流业发展规划 （2011-2015 年）年） （征求意（征求意见见稿）稿） I 目 录 序 言1 第一章 规划背景1 第一节 规划总则1 一、规划目的2 二、规划期限2 三、规划范围2 四、规划依据3 第二节 现代物流业发展现状4 第三节 现代物流业面临的形势5 一、面临的机遇5 二、面临的挑战7 第二章 发展目标和任务9 第一节 指导思想9 第二节 战略定位9 第三节 发展原则10 第四节 主要任务11 第五节 战略布局12 第六节 发展目标13 一、总量发展目标13 二、结构优化目标14 三、物流基础设施建设目标14 四、区域性现代物流中心建设目标14 II 第三章 构建主导服务产业体系15 第一节 主导服务产业15 一、产业筛选原则15 二、制造产业筛选16 三、商贸产业筛选18 四、主导服务产业20 第二节 大力发展汽车物流21 一、发展重点21 二、主要任务21 三、发展目标23 第三节 加速发展医药物流25 一、发展重点25 二、主要任务25 三、发展目标26 第四节 做大做强家电物流27 一、发展重点27 二、主要任务27 三、发展目标30 第五节 积极发展钢铁物流31 一、发展重点31 二、主要任务31 三、发展目标32 第六节 重点培育冷链物流33 一、发展重点33 III 二、主要任务33 三、发展目标34 第七节 强力开发煤炭物流35 一、发展重点35 二、主要任务36 三、发展目标36 第八节 全面推动粮食物流36 一、发展重点37 二、主要任务37 三、发展目标38 第九节 稳步发展化肥物流39 一、发展重点39 二、主要任务39 三、发展目标40 第四章 打造核心物流功能组团41 第一节 全力打造新乡国际物流区41 一、明确国际物流区功能定位41 二、加快专业物流园项目建设41 三、推进新乡货运东站扩能升级43 四、加快地方铁路专用线建设44 五、积极助推综合保税仓建设44 六、全力打造内陆无水港项目44 七、努力拓展国际物流业务45 第二节 重点建设平原新区物流高地46 IV 一、明确平原新区物流区功能46 二、加快专业物流园项目建设47 三、建设平原新区公路货运主枢纽48 四、加快物流科技中心建设48 五、努力打造物流会展中心48 六、打造物流企业总部基地49 七、全面推进郑新物流合作50 第三节 大力建设城南商贸物流区50 一、明确城南物流区功能定位50 二、加快南环商贸物流组团建设步伐51 三、加快高新区物流组团建设步伐52 四、升级公路货运场站设施53 第四节 加快发展西环粮食物流区55 一、明确西环粮食物流区功能定位55 二、重点建设粮食物流园项目55 三、整合发展红旗区重点物流项目56 四、实现新华货运站升级改造56 第五节 积极开发北部凤泉物流区57 一、明确凤泉物流区功能定位57 二、加快专业物流园项目建设57 三、提升大西环货运站功能58 第六节 着力打造公铁联运货运中心59 一、明确公铁联运货运中心功能定位59 二、实现铁路货运中心扩能升级59 V 三、合理设置铁路货场功能60 四、加快公铁联络线建设步伐60 五、推进新乡口岸作业区建设60 第五章 完善外围物流功能组团62 第一节 打造长垣起重机械物流基地62 一、明确长垣县物流功能区定位62 二、打造新乡起重机械物流交易基地62 三、加快专业物流园项目建设63 四、推进大广高速长垣货运站升级改造64 第二节 打造获嘉煤炭物流集散地65 一、明确获嘉县物流功能区定位65 二、打造新乡煤炭物流集散地65 三、加快专业物流园项目建设65 四、推进获嘉南站铁路货场项目建设66 第三节 打造延津粮油食品物流基地67 一、明确延津县物流功能区定位67 二、重点发展粮油和食品冷链物流67 三、着力建设四大物流园区68 第四节 打造原阳农副产品物流基地69 一、明确原阳县物流功能区定位69 二、重点发展农副产品物流70 三、兼顾发展生产商贸物流70 四、强化物流基础设施建设71 第五节 建设封丘物流功能区72 VI 一、明确封丘县物流功能区定位72 二、重点发展农副产品物流72 三、重点发展起重机械物流交易73 四、建设金银花原产地交易中心73 五、加快专业物流园项目建设73 第六节 建设新乡县物流功能区74 一、明确新乡县物流功能区定位74 二、重点发展装备制造物流75 三、加快专业物流园项目建设75 第七节 建设卫辉物流功能区77 一、明确卫辉市物流功能区定位77 二、积极发展行业物流77 三、扩能升级平原物流苑79 四、加大货运场站建设步伐79 第八节 建设辉县物流功能区80 一、明确辉县市物流功能区定位80 二、加快专业物流园项目建设80 第六章 构建完善物流通道网络82 第一节 优化物流通道布局82 一、强化“一核三星”货运枢纽82 二、构建“一纵一横一支”铁路货运通道82 三、构建“三纵三横”高速公路货运通道83 四、构建“四纵四横”一级公路货运通道83 第二节 加快铁路货运基础设施建设83 VII 一、加快铁路货运线路建设83 二、提升铁路货运能力84 三、提升场站服务能力84 第三节 加快公路货运基础设施建设84 一、完善高速公路网络84 二、改造提升干线公路85 三、加快建设农村公路85 四、优化公路货运场站布局85 第四节 积极发展多式联运物流通道85 第五节 推动物流园区和重点项目建设86 一、加快物流园区建设86 二、支持重点物流项目建设86 第七章 全面推进物流信息化进程87 第一节 加强物流公共信息平台建设87 第二节 加速物流企业信息化改造87 第八章 实现郑新物流一体化发展89 第一节 构建郑新物流合作机制89 第二节 构建郑新物流市场协同体系89 第三节 共建郑新物流网络设施90 第四节 共建郑新物流信息平台90 第五节 正确处理郑新合作关系90 第九章 完善综合保障措施91 第一节 资金保障91 VIII 第二节 用地保障91 第三节 项目保障92 第四节 人才保障93 第五节 政策保障93 第六节 规划保障94 1 序 言 20112015 年是新乡市快速发展的新阶段和战略机遇期。 根据新乡市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，结 合新乡市物流业发展的新定位，编制新乡市现代物流业发展规 划。本规划是指导和推动新乡市物流业实现又好又快发展的行 动纲领。规划的编制和实施对促进新乡市现代物流业健康发展， 增强物流业对其他产业的支撑和服务作用，培育新乡市新的经 济增长点具有重大而深远的意义。 第一章 规划背景 第一第一节节 规规划划总则总则 2001 年国家先后出台了关于加快我国现代物流发展的若干 意见、 关于促进我国现代物流业发展的意见等意见，国家“十 一五”规划纲要明确提出“大力发展现代物流业”，中央和地方政 府相继出台了支持现代物流业发展的规划和政策。2005 年河南 省出台了中国郑州现代物流中心发展规划纲要（2006-2012 年） ，2009 年河南省发改委主持编制了河南物流振兴方案，2010 年河南省人民政府出台了河南省现代物流业发展规划（2010- 2015）。 为了贯彻落实新乡市委、市政府关于新乡市经济和社会发展 的指导思想，推进和引导新乡市现代物流业快速健康发展，为了 整合和合理配置新乡市物流资源，尽快形成物畅其流、快捷准时、 经济合理、用户满意的社会化、专业化的现代物流服务体系，提 2 出编制新乡市现代物流业发展规划（2011-2015），以加强对全 市现代物流业发展的宏观指导。 一、一、规规划目的划目的 通过编制新乡市现代物流业发展规划（2011-2015）进一步 明确今后五年新乡市物流业发展思路，促进新乡市物流业平稳 较快发展，培育新的经济增长点，正确把握新乡市现代物流业发 展趋势和面临形势。本规划在贯彻河南省物流振兴方案和河 南省现代物流业发展规划（2010-2015）总体思路的基础上，按照 新乡市国民经济与社会发展第十二个五年规划（2011-2015）的 基本要求，结合新乡市产业发展现状，筛新乡市现代物流主导服 务产业，明确主导服务产业的发展目标与定位，确定重点发展项 目，规划空间布局，明确发展时序、近期规划和保障措施，并为 后期编制相关专项规划提供参考依据。 二、二、规规划期限划期限 新乡市现代物流业发展规划的规划期限为 2011 年-2015 年， 规划目标年为 2015 年。 三、三、规规划范划范围围 规划范围包括新乡市中心城区（卫滨区、红旗区、牧野区、凤 泉区、平原新区、高新技术产业开发区和新乡工业园区）和新乡 县、辉县市、卫辉市、获嘉县、原阳县、封丘县、长垣县、延津县 等一个中心城区和八个县域地区。 3 四、四、规规划依据划依据 （一）相关的法律法规及技术规范 1、中华人民共和国城乡规划法（2008年1月1日） 2、城市规划编制办法（2006年4月1日） 3、城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137-90） 4、河南省产业集聚区空间发展规划和控制性详细规划编 制审批暂行办法（河南省住房和城乡建设厅，2009年6月2日） （二）相关规划 1、新乡市国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要 （2011-2015） 2、河南省现代物流业发展规划（2010-2015） 3、河南物流振兴方案2009-2011 4、新乡市现代物流业“十一五”发展规划纲要 5、新乡市城市总体规划（20062020） 6、新乡公路运输枢纽总体规划 7、河南省综合交通发展“十一五”规划 8、中原城市群总体发展规划纲要 （三）相关政策文件 1、新乡市产业集聚区规划和建设情况（中共新乡市委、新乡 市人民政府，2009年10月） 2、新乡市人大常委会视察产业集聚区资料汇编（新乡市人 民政府，2010年10月） 3、中华人民共和国中央人民政府物流业调整和振兴规划 4 （国发20098号） 4、中共河南省委河南省人民政府关于加快发展服务业的 若干意见（豫发200810号） 5、河南省人民政府关于印发平原新区建设总体方案的通 知（豫政201023号） 6、新乡市统计年鉴（20052010年） 第二第二节节 现现代物流代物流业发业发展展现现状状 近年来，新乡市现代物流业呈现良好发展势头，对国民经济 发展的推动作用逐步增强。 物流物流业发业发展速度加快。展速度加快。 “十一五”末，新乡市从事货运户数为 32019户，从业人员65222人；新乡市运输车辆数19391辆，货运能 力78713吨位；2010年全年完成货运量5540万吨，货物周转量 185.79亿吨公里；2010年经营额500万元以上、50部车辆以上的交 通运输型物流企业达到26户，12户企业年经营额2000万元以上； 新乡市道路运输服务户（含信息、货运、代办）537户，从业人员 4548人；搬运、装卸100余户，从业人员约5000人。 物流基物流基础设础设施建施建设设初具初具规规模。模。强力实施“五铁四高八块”交通 重点工程，建成了比较完善的铁路、公路和管道、邮政运输网络， 形成国家级公路运输、豫北地区铁路两大枢纽，路网结构不断优 化；小店、平原新区、南环和北环等综合物流园区全面转型升级； 中粮（新乡）现代粮食产业化基地、农商新天地中国农产品现货 交易所总部基地、华亚钢材物流园区、中原物流基地、起重机械 交易中心和金银花电子交易中心等一大批重点物流项目建设全 5 面推进。 特色行特色行业业物流物流稳稳步步发发展。展。随着新乡市装备制造、汽车及零部 件、制冷、现代煤化工、食品、纺织、造纸、建材和能源等优势产 业的快速发展，服务特定行业、具有明显特色的行业物流蓬勃发 展。围绕新乡装备制造业基地建设，强化物流业与制造业联动发 展，钢铁物流迅速发展；抓住新乡市汽车产业和汽车消费快速发 展的良好机遇，围绕汽车和零部件生产基地建设，促进了汽车及 零部件生产物流快速增长；围绕新乡家电业，实现家电产业和家 电物流业联动发展，家电物流业迅速崛起；围绕中粮（新乡）现代 粮食产业化基地建设，粮食物流散装、散卸、散运、散储和跨省 粮食运输得到发展。 物流物流业优业优化化调调整步伐加快。整步伐加快。随着新乡市国民经济持续快速 发展，物流业与制造业、商贸业联动发展加快，先进物流业态不 断涌现；连锁经营、物流配送、电子商务和物流金融等新型经营 管理模式不断扩展；第三方物流快速成长，传统物流向现代物流 转型步伐加快；市场主体和投资主体多元化的格局初步形成。 第三第三节节 现现代物流代物流业业面面临临的形的形势势 一、面一、面临临的机遇的机遇 综综合合经济实经济实力力强强，物流，物流产业发产业发展具有展具有强强大保障。大保障。“十一五”末， 新乡市生产总值达到1181亿元，五年年均增长14.5%，人均生产 总值超过3000美元，全社会固定资产投资累计完成4009亿元，年 均增长32.4%，地方财政一般预算收入达到70.5亿元，年均增长 22.7%。新乡市综合经济实力的不断提升为发展现代物流业提供 6 了强大保障。 区位区位优势优势突出，交通突出，交通优势优势明明显显，分，分拨拨物流物流发发展前景广展前景广阔阔。 。新 乡市是豫北地区重要的交通枢纽，周边辐射600公里，可涵盖约5 亿人口；京广、太石铁路在新乡呈十字交汇，石武高速客运线新 乡东站及新乡至郑州轻轨铁路正在规划建设中；新乡市南距新郑 国际机场一小时车程；107国道、106国道、京珠高速穿境而过；阿 （内蒙古阿荣旗）深（深圳）、济（济源）东（山东东明）、新 （新乡）晋（山西陵川）等高速公路新乡段正在规划建设之中； 新乡市公路通车里程12735公里，以高等级公路和省道为骨干的 交通网络四通八达，公路密度高于全省平均水平，是交通部批准 的国家二级交通枢纽城市。新乡市作为郑州现代物流核心圈重 要组成部分，凭借其优越的区位优势和便捷的交通条件，必将发 挥出关键作用，并逐步成为豫北地区物流枢纽。 工工业业基基础础雄厚，雄厚，产业优势产业优势明明显显，生，生产产性物流性物流发发展空展空间间巨大。巨大。 新乡已形成以“一谷五基地”六大主导产业为主线，以生物与新医 药、电池及新能源汽车、电子信息和新型膜材料四大战略性新兴 产业为先导，以装备制造、汽车及零部件、制冷和现代煤化工四 大优势产业为支柱，以食品、纺织、造纸、建材和能源五大传统 产业为基础的现代化工业体系。“十一五”末，全市限额以上工业 企业1122家，金龙集团主营业收入超过1000亿元，新乡煤化、新 飞电器超过200亿元，6家企业集团超过100亿元，9家企业集团超 过50亿元，龙头骨干企业的崛起成为支撑新乡市现代物流业的 重要资源。 农业农业生生产产条件条件优优越，越，综综合合竞竞争力争力强强， ，农业农业物流物流发发展潜力大。展潜力大。 7 新乡市农业生产条件优越，是全国粮棉主产区和国家商品粮基 地之一，是全国优质小麦基地，新乡优质强筋小麦、原阳大米享 誉全国并出口国外。新乡市现代农业发展已形成以现代农业科 技创新和成果转化中心、优质粮食生产加工基地、优质畜产品生 产加工基地和高效生态农业基地为主体的“一中心三基地”农业 现代化生产体系。粮食总产量连创新高，“十一五”末，达到76.2 亿斤，成为支撑新乡市现代物流业的又一重要资源。 政府政府积积极推极推动动，政策，政策优势优势突出，物流突出，物流发发展具有展具有强强大支撑。大支撑。 2003年新乡市在全省率先出台了支持现代物流业发展的优惠政 策，从土地、税收、招商引资等方面鼓励企业加快推进物流业的 发展，并成立了新乡市推进现代物流业发展工作领导小组及办 公室，重点组织、协调、推进物流项目的实施，研究解决物流项 目建设中遇到的困难和问题。政府支持为促进新乡市现代物流 业发展起到了很好的推动作用。 二、面二、面临临的挑的挑战战 新乡市现代物流业发展尚处在起步阶段，还存在着许多问 题和制约因素。 物流物流业业缺乏缺乏统统一一规规划、管理不划、管理不规规范、理念落后。范、理念落后。新乡市物流 业缺乏统一规划和规范管理，条块分割严重，政策法规体系和行 业诚信体系不健全，市场秩序比较混乱，现代物流理念落后。 物流基物流基础设础设施落后、物流施落后、物流产业层产业层次低、物流人才次低、物流人才匮匮乏。乏。新乡 市现有物流基础设施总量严重不足，且设备陈旧，现代化程度低； 小型物流节点设施凌乱繁杂不集中，布局不合理；物流企业规模 小，实力弱，布局分散，服务功能单一，服务水平有限；物流企业 8 生产方式落后，流转速度慢，成本高，效益低，损耗大；物流产业 集中度不高，社会化、专业化和信息化程度低；物流高级管理人 才严重缺乏，成为制约物流发展的瓶颈。 省内区域省内区域间竞间竞争更加激烈。争更加激烈。从省内看，郑州提出建设国际物 流中心，洛阳、安阳、焦作、许昌、南阳等地市先后根据自身的区 位特征和产业优势出台了促进物流业发展的相关规划，新乡市 现代物流业发展面临着十分激烈的竞争。 融融资难资难度加大度加大对对新新乡乡市物流基市物流基础设础设施建施建设设造成影响。造成影响。由于国 家加强了对地方政府和企业融资平台的监管，同时为防止地方 政府和企业负债率过高，各银行严格控制对政府和企业融资平 台项目的贷款。随着“十二五”期间重大项目的陆续开工建设，需 要投入的资金数量巨大，对融资规模的需求也将进一步扩大，融 资难将成为未来五年新乡市物流基础设施建设面临的一个瓶颈。 必须广开渠道、扩大融资，围绕重点区域和项目开发建立投融资 公司，积极利用社会资金对物流基础设施进行投资，利用资本市 场融资，实现多元化融资格局。 国家土地国家土地调调控政策控政策对对新新乡乡市物流基市物流基础设础设施建施建设设造成影响。造成影响。随 着国家新近连续出台一系列土地调控文件，进一步严格对征地 补偿、土地供应和批后监管的要求，土地政策日益严格，土地报 批难度越来越大，用地指标日趋紧张，同时由于各地需自行完成 耕地占补平衡工作，耕地占补平衡工作压力较大。这些因素势必 会对新乡市物流基础设施建设造成一定的影响。 9 第二章 发展目标和任务 第一第一节节 指指导导思想思想 紧紧抓住中原经济区建设重大机遇，以科学发展为主题，以 加快发展方式转变为主线，以重点工程和重点项目建设为载体， 立足新乡市的资源环境条件和产业基础，充分发挥区位和资源 优势，以辐射豫北、面向全国的区域性现代物流中心建设统领全 市现代物流业发展全局，重点做好新乡市国际物流区、平原新区 物流高地、内陆无水港和公铁联运货运中心等核心物流功能组 团建设，兼顾外围多点物流功能组团发展，大力发展汽车、医药、 家电、钢铁、冷链、煤炭、粮食和化肥八大行业物流，着力优化物 流基础设施空间布局，积极培育物流企业做大做强，全面推进传 统物流改造与业态提升，实现“项目集中布局、产业集群发展、资 源节约利用、功能集合构建”这四个要素的有机融合，打造功能 定位明晰、规模优势突出、集聚效应明显、辐射带动有力的现代 物流产业体系，为新乡市国民经济与社会发展提供坚实支撑。 第二第二节节 战战略定位略定位 将新乡市现代物流业作为推动新乡市制造业、商贸业、农业 转型升级和提升整体竞争力的重要抓手，实现与制造业、商贸业 及农业的联动发展，根据新乡市中心城区和各县（市）区自身产 业特色、区位和市场优势，错位发展专业物流和区域内物流配送， 打造“核心-圈层”两级布局结构，形成东西向和南北向两大物流 产业带，充分发挥新乡市在郑州现代物流核心圈的作用，将新乡 10 市发展成为辐射豫北、面向全国的区域性现代物流中心。 第三第三节节 发发展原展原则则 产业产业融合原融合原则则。 。新乡市现代物流业发展应与新乡市第一、二 产业的发展紧密结合。一方面现代物流业的发展为第一、二产业 发展服务，另一方面，第一、二产业发展又反哺现代物流业，支 撑现代物流业发展。新乡市现代物流业发展还要与现代制造业 逐渐融合，相互支撑，协调发展，良性互动，以致推动围绕现代 制造业的物流业快速成长。 突出重点原突出重点原则则。 。明确新乡市产业发展定位与目标，聚焦现代 农业、优势制造业、高新技术及战略性新兴产业，凝练新乡市现 代物流的主导服务产业。紧紧围绕主导服务产业，加快物流基础 设施建设、提供专业化物流服务。 产产城融合原城融合原则则。 。新乡市现代物流业发展规划要与新乡市总体 规划相结合，物流节点布局、物流通道设置、物流园区建设都要 与城市发展相适应。 信息化支撑原信息化支撑原则则。 。将信息化作为提高新乡市现代物流业经营 和生产效率的重要手段，发挥信息化的倍增效应和带动效应，建 设公共物流信息平台，通过信息化改进或变革物流服务过程，优 化传统物流业结构，以信息化支撑物流业现代化。 合理分工、合理分工、优势优势互互补补的原的原则则。 。根据各县市区和城市组团的区 位特点、资源禀赋和产业基础，建立健全新乡市现代物流业发展 的利益共享和补偿机制，促进县市区城市组团间生产要素的科 学有序流转和利益的合理再分配，努力实现县市区物流业优势 11 互补、共同发展。 整体整体规规划与分布划与分布实实施相施相结结合原合原则则。 。为推动新乡市现代物流业 健康发展，物流基础设施建设应综合各种实际因素与条件统一 规划，具体实施应根据各地建设条件与市场需求，分期进行、逐 步完善。 整体推整体推进进与重点突破相与重点突破相结结合原合原则则。 。以大型物流基础设施建设 和大型物流企业培育为重点，在重要领域和重点地区率先突破， 推动现代物流业整体协调发展，以突破促发展，以突破求发展。 政府引政府引导导与市与市场场化运作相化运作相结结合原合原则则。 。物流园区等基础设施建 设以政府投入为引导，广泛吸引社会各方多元化投入。依托大型 物流企业，尊重市场经济规律，开展市场化、社会化服务，建立 现代物流业发展的长效机制。 第四第四节节 主要任主要任务务 以物流现代化带动工业现代化，确定主导服务产业，重 点发展汽车、医药、家电、钢铁、冷链、煤炭、粮食和化肥等八大 行业物流，服务新乡及周边地区的主要产业及其物流需求。 重点规划建设一批重大物流工程，加快重点物流基础设 施建设，在这些重点物流设施之间加强联运衔接，使这些重点物 流设施成为新乡市进一步拓展物流发展空间的基础设施支撑。 在重点物流结点之外，加大力度调整优化物流结点布局， 组织受地理位置和交通管制制约的现有物流企业及相关设施通 过改建、扩建、有序迁移完成升级改造，提高土地利用率和产出 率，改善周边交通连接通畅性。 12 突破新乡市现行城市规划限制，引导市区内现有部分大 型批发市场和新建物流企业向规划物流设施园区集聚发展。 推进物流信息化进程，搭建物流信息平台，发挥新乡在 物流信息交流方面的中枢作用。 引导省内外大型物流企业在新乡设立总部或分支机构， 提高新乡在物流设施和企业集聚方面的能力。 强力推进物流企业间的重组整合，以资本为纽带，通过 并购、重组等方式，强力推进社会物流资源整合，盘活物流资源 存量。 以产权制度改革为突破口，加快隶属于不同部门的国有 物流企业及相关企业完成改组改制。 积极发展物流咨询、物流科技研发、物流展示、供应链 管理服务等物流增值业务，拓展物流业增值空间。 第五第五节节 战战略布局略布局 新乡市物流业发展实行“核心物流功能组团-外围物流功能 组团”两级“核心-圈层”布局结构，形成南北向和东西向两大物流 带，以城市物流园区建设为依托，打造豫北地区物流枢纽。 打造新打造新乡乡市核心物流功能市核心物流功能组团组团。 。围绕新乡市核心城区，构建 由新乡国际物流区、平原新区物流综合区、城南商贸物流区、西 环粮食物流区、北部凤泉物流区和公铁联运货运中心共同组成 的核心物流功能组团。 完善新完善新乡乡市外市外围围物流功能物流功能组团组团。 。围绕八个县级次中心城市， 构建由长垣起重机械物流基地、获嘉煤炭物流集散地、延津粮油 13 食品物流基地、原阳农副产品物流基地、封丘物流功能区、新乡 县物流功能区、辉县物流功能区和卫辉物流功能区共同组成的 外围物流功能组团。 构建新构建新乡乡市南北向物流市南北向物流带带。 。沿京港澳高速、107 国道和京广 铁路纵向交通廊道，构建由卫辉物流功能区、核心城区物流功能 组团、新乡县物流功能区、原阳物流功能区和平原新区综合物流 区组成新乡市的南北向物流带。 构建新构建新乡乡市市东东西向物流西向物流带带。 。沿新焦-新菏铁路、济东高速和 新长北线横向交通廊道，构建由辉县物流功能区、获嘉物流功能 区、核心城区物流功能组团、延津物流功能区、封丘物流功能区 和长垣物流功能区组成的新乡市东西物流带。 合理布局合理布局专业专业物流园。物流园。城市物流园区布局主要根据不同城 区和县（市）的物流需求，本着交通便捷、配送高效、成本最低的 原则合理规划，形成高效便捷的配送网络；重点行业的物流布局， 主要根据行业特点、集聚分布现状、产业基础及发展趋势等情况， 遵循布局集中、服务联动、集聚发展的原则，强化对产业的支撑、 推动作用。 打造豫北地区物流枢打造豫北地区物流枢纽纽。 。充分利用新乡现有物流资源及区 位优势，加大招商引资力度，整合物流资源，吸引更多的商流、 物流、信息流、资金流，逐步建成豫北地区物流枢纽。 第六第六节节 发发展目展目标标 一、一、总总量量发发展目展目标标 “十一五”末，全市物流业增加值达到X亿元左右，年均增长X%， 14 社会物流总费用与生产总值的比率下降至X%以下。到2015年， 全市物流业增加值达到X亿元左右，年均增长X%，社会物流总 费用与生产总值的比率下降至X%以下。 二、二、结结构构优优化目化目标标 到2015年，第三方物流比重显著提升，引进培育一批国内外 领先物流企业，形成结构优化、业态先进的企业群体。培育4A级 物流企业2-3家以上，3A级物流企业5-6家。 三、物流基三、物流基础设础设施建施建设设目目标标 物流园区建设快速推进，服务功能不断完善，物流集聚效应 显著增强。到2015年，形成X个业务收入超X亿元的大型物流园 区。物流企业信息化水平得到较大提高，基本实现与公共信息服 务平台的对接和互通。 四、区域性四、区域性现现代物流中心建代物流中心建设设目目标标 辐射豫北、面向全国的区域性现代物流中心建设快速推进， 基础设施、信息平台支撑能力大幅提高。到2015年，新乡物流业 增加值达到X亿元左右，综合保税仓、内陆无水港、公铁联运货 运中心全部建设完成，国际物流区初具规模，国际物流业务得到 长足发展。由核心物流功能组团和外围物流功能组团共同构建 的“核心-圈层”两级结构得到充分发展，南北向和东西向两大物 流带基本形成。 15 第三章 构建主导服务产业体系 对制造产业物流和商贸产业物流进行比较、分析和研究，筛 选出适合新乡市未来发展的产业物流机会，并在此基础上分类 研究各类产业的物流特征、物流需求及增长潜力，进而做出合理 的规划方案。 第一第一节节 主主导导服服务产业务产业 一、一、产业筛选产业筛选原原则则 在全面贯彻落实科学发展观，落实本次规划的规划理念和 原则的基础上，按以下原则确定新乡市现代物流业的主导服务 产业。 产业产业基基础础原原则则。新乡市现代物流业的主导服务产业应在新乡 市内具有一定的发展基础，并且在河南省乃至更大范围的区域 内具有资源、地理、人力等各方面优势。 产业产业关关联联原原则则。 。新乡市现代物流业的主导服务产业应当是具 有较长产业链的行业，尽管当前的产业链可能较短，但在未来能 够充分延伸，发展上下游产业，从而形成产业集群、形成规模效 应。 高效率高高效率高产产出原出原则则。 。新乡市现代物流业的主导服务产业应当 具有较高的土地使用效率以及较高的投入产出效率，必须在土 地资源有限的情况下实现效益的最大化。 符合政策原符合政策原则则。 。新乡市现代物流业的主导服务产业必须符合 新乡市的总体产业规划，依托自身优越的交通区位条件，大力发 展现代化的综合物流服务。 16 项项目目协调协调的原的原则则。 。新乡市的主导服务产业应充分考虑新乡市 内各重点项目的建设情况，与重点项目保持协调一致。 二、制造二、制造产业筛选产业筛选 （一）制造产业筛选 选取货运增长量和对物流服务的依赖程度两指标，对新乡 市的四大战略性新兴产业、四大优势支柱产业和五大传统优势 产业中的制造产业进行分类分析，可知汽车及零部件、生物与新 医药、装备制造和制冷业此四类产业货运增长速度较快，且对物 流服务的依赖程度相对较高。 新乡市现代物流业的发展要紧紧围绕四类优势产业，强化 物流业与汽车及零部件的联动，发展汽车物流；强化物流业与生 物和新医药产业的联动，发展医药物流；强化物流业与装备制造 业中的家电业联动，发展家电物流；强化物流业与汽车及零部件 业、装备制造业、制冷业的联动，发展钢铁物流。 （二）制造产业的物流需求 汽汽车产业车产业的物流需求。的物流需求。随着新乡市汽车消费的迅速增加，特 别是汽车下乡政策实施，带动了汽车物流市场规模迅速扩张；随 着汽车消费的迅速增长，国内大型汽车生产企业纷纷在新乡市 布局，中航高科技产业园区的专用车生产规模突破 5 万辆，天津 汽车公司轻型车基地、北汽福田轻卡车基地、辉县市、原阳县、 长垣县、卫辉市特色汽车零部件基地等大型汽车及零部件生产 基地纷纷开工建设，为新乡市带来了新的汽车物流发展空间；金 龙、新能、新马等一大批电动车生产基地的建设，为新乡市汽车 17 物流带来了新的发展机遇。 生物及新医生物及新医药业药业的物流需求。的物流需求。随着城镇化加快、收入水平提 高、老龄化率加大，医药需求快速释放，推动医药物流行业快速 发展。新乡市提出建设规模优势突出、主导产业鲜明、全国重要 的生物与新医药产业基地，重点发展血液制品、生物菌疫苗、生 物发酵等生物制品，加快发展医疗卫生器械。重点规划了平原新 区生物产业园、高新区生物医药产业园和环保包装功能膜产业 园、新乡县生物产业园和长垣生物制药产业园等重点生物及新 医药产业项目，这势必会产生大量的医药物流需求。 家家电产电产品的物流需求。品的物流需求。河南省人口规模近 1 亿人，随着人均 收入水平的提高和城镇化进程加快，家电产品消费需求潜力巨 大。在我国中西部地区，除河南新乡、四川绵阳外，还没有一个 知名家电企业集聚地。新飞电器有限公司是河南省最大的冰箱 生产企业，新飞冰箱市场占有率全国第四，冷柜市场占有率全国 第三；新乡冰箱产业基础较好且全国知名，金龙铜管、科隆两器 生产配套能力全国第一。随着我国家电呈现向中西部转移趋势， 新乡凭借良好的家电产业基础，承接家电产业转移的优势较中 西部其他城市更为明显。近年来新乡市把家电产业作为战略支 撑产业，大力引导家电产业转移，全力打造中国“冷谷”，新乡有 成为我国第五大家电产业基地的可能性，这为新乡成为全国家 电的分拨和配送中心提供了新的机遇。 钢铁产业钢铁产业的物流需求。的物流需求。河南省是钢铁生产和消费大省，汽车、 装备制造、建筑等重点用钢产业发展潜力巨大，这为钢铁物流发 展提供了巨大的市场空间。目前河南省约有 2000 多家钢材贸易 18 流通企业，传统钢铁交易批发市场大量存在，几乎每个省辖市周 边都有一个或多个钢材交易批发市场。但河南省钢铁物流业态 落后，传统钢材交易批发市场占主导地位，现代化、多功能的钢 材加工配送中心建设规模、发展速度不能满足社会需求；钢铁物 流与装备制造、汽车及零部件等产业的联动发展还未得到广泛 实施，钢铁生产领域外的销售、运输、加工、配送、仓储等物流环 节还没有与上下游企业采购、生产形成有效对接和协调。 三、商三、商贸产业筛选贸产业筛选 （一）商贸产业筛选 商贸产业可以分为大宗原料商贸、初级工业品商贸和终端 消费品商贸三大类。大宗原料商贸物流的产销地点对点运输特 征明显，以铁路、河运运输为主，物流附加值较低；初级工业品商 贸物流也多属于大宗品物流，但产销地往往较分散，有集散分拨 需求；消费品商贸物流货量小、品种多、生产或消费覆盖面广，需 要集散分拨，对于零担、整车、集装箱货运及铁路公路等多种运 输方式有多样性需求。 以四大战略性新兴产业、四大优势支柱产业和五大传统优 势产业中的商贸产业为重点，根据物流增值服务需求度、产业或 商贸拉动能力及运输服务市场化程度，对新乡规划的重点商贸 行业进行筛选，选择大宗原料商贸产品中的煤炭和粮食，初级工 业品中的化肥，终端消费品中的食品此四类商贸产业作为新乡 发展物流业的主导服务商贸产业。 （二）商贸产业的物流需求 19 粮食的物流需求。粮食的物流需求。新乡市是河南省粮食主产区，为落实国家 新增千亿斤粮食生产能力规划，新乡市实施了“百亿斤工程”，建 设优质小麦生产基地 500 万亩、优质玉米生产基地 300 万亩、优 质水稻生产基地 150 万亩、优质小麦种子基地 150 万亩；围绕粮 食转化增值，新乡市积极推进粮食精深加工，形成科研、生产、 流通和加工“四位一体”的优质粮食产业链。新乡市作为河南粮食 核心区的优质高产示范区和优质粮食小麦种子基地，粮食流通 量很大，而相对落后的粮食物流基础设施已不能满足粮食物流 的发展需要。 煤炭的物流需求。煤炭的物流需求。新乡市工业企业众多，煤炭消耗量大，随 着新乡市经济快速发展，以获嘉县现代煤化工基地为代表的一 批煤化工产业项目纷纷开工建设，对煤炭的需求量进一步增加。 新乡市不是煤炭产区，需要从临近煤炭产区调拨煤炭来满足地 区经济发展需要，这势必会产生了大量的煤炭物流需求。新乡市 位于我国主要运煤专线新月线和新菏线交汇处，且临近我国煤 炭主产区山西，铁路和公路煤炭运输便利，发展面向豫北的区域 性煤炭交易中心和中转配送中心具有一定优势。 食品的物流需求。食品的物流需求。新乡市是食品工业强市，食品业是新乡市 的传统优势产业，一批专用面粉、肉制品、乳（饮）品等大型食品 生产基地已开工建立，百威啤酒、三元和娃哈哈乳饮品、江苏雨 润和正大集团牲畜屠宰加工、中粮集团和中储粮集团粮食加工 等一大批国内外知名食品企业纷纷落户新乡。越来越多的食品 生产企业在激烈竞争中不断优化流程，会逐步外包其物流业务， 而大部分食品需要低温储藏、保鲜，所以对食品的物流需求大多 20 属于冷链物流；同时，随着人民生活水平的提高和消费需求升级， 半成品、成品和冷藏、冷冻食品的需求比重不断增加，为冷链物 流发展带来了广阔的市场空间。 化肥的物流需求。化肥的物流需求。新乡市作为河南省粮食主产区，化肥需求 量很大。因为化肥生产的连续性和农业用肥的季节性决定了化 肥产品需要大量库存，且化肥配送层次和环节较多造成物流成 本居高不下，故急需建设“区域配送中心-农资连锁经营店”构成 的二级化肥配送网络体系，即在新乡市建设区域性化肥配送中 心为各中小化肥经销商提供区域配送服务；在粮食主产县建设化 肥终端配送网点，积极发展农资连锁销售。 四、主四、主导导服服务产业务产业 综上，为促进装备制造、汽车及零部件、制冷和生物与新医 药等优势制造业发展，实现物流业与制造业的联动，应重点发展 钢铁物流、汽车物流、医药物流和家电物流；为实现物流业为商 贸产业服务的目的，应重点发展煤炭物流、粮食物流、化肥物流 和冷链物流。重点行业物流如表 3-1 所示。 表 3-1 重点行业物流 服务产业对应行业物流 汽车及零部件业汽车物流 生物与新医药业医药物流 家电业家电物流 装备制造业钢铁物流 食品冷链物流 煤炭煤炭物流 21 粮食粮食物流 化肥化肥物流 第二第二节节 大力大力发发展汽展汽车车物流物流 大力发展汽车物流，对于促进新乡汽车产业跨越发展，满足 日益旺盛的汽车消费需求具有重大意义。 一、一、发发展重点展重点 紧紧抓住新乡市汽车产业和汽车消费快速发展的良好机遇， 围绕汽车及零部件生产基地建设，着力推动汽车及零部件制造 和物流的联动发展，促进汽车及零部件生产物流快速增长；优化 布局和升级改造汽车及零部件交易物流设施，促进汽车消费和 维修物流市场高速增长；引进和培育专业化汽车物流企业，积极 推动汽车逆向物流；依托中航高科技产业园、天津汽车公司轻微 型车基地、北汽福田轻卡车基地和辉县市、原阳县、长垣县、卫 辉市特色汽车零部件基地，建设面向整车生产厂家、售后市场和 国际市场的零部件配送网络，发展零部件的生产供应物流；大力 建设新乡市汽车专业物流园，新建一批4S店，推动零部件市场、 二手车市场升级改造，形成完善的整车和零部件维修、交易配送 网络。 二、主要任二、主要任务务 大力建大力建设设汽汽车专业车专业物流园。物流园。依托中航高科技产业园、天津汽 车公司轻微型车基地和北汽福田轻卡车基地等重点汽车产业园 区，加快汽车专业物流园区建设，吸进4S店、零部件代理商、维 22 修服务商、专业物流企业、金融机构、中介机构等入驻，完善服 务功能，提高聚集水平，增强辐射能力，打造全省、全国知名的 汽车交易物流园区；推动传统汽车配件市场的改造和升级，完善 零部件交易、仓储、配送、展示等功能，吸引国内外零部件生产 企业和代理商入驻；规范二手车交易市场，适应汽车消费需求， 加快新乡旧机动车交易中心等市场升级改造步伐，完善功能，加 强市场监管，规范交易行为，推动二手市场健康快速发展。 着力着力发发展汽展汽车车及零部件生及零部件生产产物流。物流。围绕新乡汽车生产基地建 设，支持中航高科技产业园、天津汽车公司轻微型车基地、北汽 福田轻卡车基地、平原新区新能源汽车产业园、高新区新能源汽 车产业园、牧野区新能源产业园等重点项目建设，提升零部件采 购、进货运输、库存管理和供应管理等功能，完善零部件供应物 流体系和整车分销物流体系，建立上下游供应商、分销商间的战 略联盟，逐步构建一体化供应链，实现供应物流、生产物流和销 售物流有机结合；支持新乡市汽车零部件生产企业迎合整车生产 企业需求变化，强化自主创新能力，改善产品结构，扩大市场覆 盖范围，增强面向国内外的零部件供应物流能力。 培育和引培育和引进专业进专业化汽化汽车车物流企物流企业业。 。支持新运物流公司、新乡 汽车运输总公司物流分公司和新乡市大陆物流服务有限公司等 物流企业提供整车物流、零部件物流以及售后物流等全方位物 流服务，实现汽车制造业与物流业相互融合、联动发展；支持河 南省新乡汽车运输总公司物流分公司利用自身优势，拉长产业 链条，向整车和零部件配送等领域延伸；推动新乡市汽车经销物 流企业走出去，在全省甚至全国主要城市布局，实现网络化经营； 23 积极引进战略投资者，吸引重庆嘉川、中心物流、安达集团等国 内外知名汽车物流企业入驻新乡发展，通过合资合作、设立分支 机构等方式，拓展汽车物流专业；支持汽车物流企业优化业务流 程，提升运输车辆、装卸机械等物流设备的标准化、系列化、规 划化水平；推动汽车物流企业信息化改造，建设数据信息和交易 平台，积极参与汽车生产企业供应链管理。 推推动动不同物流方式的有效不同物流方式的有效衔衔接。接。依托现有铁路、公路、货站 等交通基础设施，建设汽车物流多式联运中转场地，完善设施设 备，推动铁路、公路等多种运输方式的有效衔接，提高汽车物流 运输效率；积极发展铁路汽车物流，完善铁路配送网络，建设汽 车物流仓储集散地，建立联结物流企业、储运中心、制造厂家的 物流信息网络体系，发展高效率的铁路汽车物流。 积积极推极推进进汽汽车车逆向物流。逆向物流。围绕废旧汽车回收拆解、零部件再 制造、零部件再利用、废旧处理等四个环节，支持辉县市城北汽 车配件厂废旧收购部、新乡市金属回收管理总公司等企业开展 废旧汽车回收和再利用；加大政策和资金扶持力度，支持废旧汽 车回收拆解、零部件加工再利用、废钢粉碎处理等技术升级；倡 导环保消费观念，充分利用舆论、媒体等多种方式加强绿色环保 意识，促进报废汽车逆向物流的良性发展。 三、三、发发展目展目标标 围绕新乡市汽车整车及零部件生产基地，大力发展汽车物 流，建设汽车专业物流园，到2015年，汽车及零部件业实现产值 超过500亿元，实现利税50亿元，汽车销量达到X万辆，二手车交 易量达到X万量，汽车品牌4S店达到X家，建成X家汽车专业物流 24 园区，初步形成覆盖全市的汽车及零部件物流分拨配送网络，使 新乡市成为面向豫北地区的重要的汽车及零部件生产、贸易、分 拨及配送物流中心。 专栏 1：“十二五”重点物流项目 大河汽车贸易中心 新乡市路翔交通工程有限公司 540 汽车 4S 店项目 鸿基挂车有限公司陕汽重卡 4S 店项目 新乡市新裕汽车销售有限公司江淮汽车 4S 店项目 东风商用汽车 4S 店项目 解放商用汽车 4S 店项目 新乡市勇越汽车销售有限公司马自达汽车 4S 店 新乡市宏昌汽贸有限公司海马汽车 4S 店 新乡市世通汽贸有限公司机动车 4S 服务中心、一汽大众 4S 店项目 新乡嘉禾汽贸有限公司汽车贸易中心项目 新乡市鸿图汽车销售服务有限公司鸿图汽车销售项目 五羊本田摩托车销售仓储总部项目 神州汽贸物流项目 新乡市豫通汽贸城轻汽销售、维修项目 万通汽车运输有限公司货运汽贸物流项目 广州千佰意投资有限公司五羊本田仓储物流项目 新乡市开发区鑫达汽车修理有限公司新乡市贰仟家一站式汽车文化 广场 新乡市太平洋汽车销售服务有限公司比亚迪、奥迪 4S 店项目 长垣县起重仓储、物流园区建设项目 获嘉县获嘉汽车物流中心 获嘉县深圳市宝荣鑫实业发展有限公司获嘉汽车物流中心 封丘县汽车修配市场建设项目 25 第三第三节节 加速加速发发展医展医药药物流物流 一、一、发发展重点展重点 围绕新乡市生物与新医药产业基地建设，依托平原新区生 物产业园、高新区生物医药产业园、封丘县金银花原产地交易中 心、新乡县生物产业园和长垣生物制药产业园等重点生物医药 特色产业园区，建设辐射全国的医药物流配送基地；加强医药物 流基础设施建设，大力发展全省范围的物流配送和面向山东、山 西和河北等周边省份的区域分拨；吸引国内外知名医药物流企业 在新乡布局，通过土地、税收等优惠政策促使医药物流企业在物 流园区集聚发展；推广以调拨和零售终端为主导的医药物流模式、 以药品网络采购和电子商务为主导的医药物流模式、以对医药 集中配送为主导的医药物流模式等多种医药物流模式。 二、主要任二、主要任务务 大力建大力建设设医医药专业药专业物流园。物流园。以新乡市生物与新医药产业基 地建设为契机，加快医药专业物流园区建设，加大医药物流技术 设备投入，积极引进、研发、推广货物跟踪、自动分拣、立体自动 化仓库等现代医药物流技术和设施设备，积极发展医药仓储、分 拨、配送和信息等综合物流服务。 培育本地医培育本地医药药物流企物流企业发业发展、吸引医展、吸引医药药物流企物流企业业集聚。集聚。加 大医药物流企业兼并重组力度，提高行业集中度，力争培育出1- 2家服务水平高、竞争能力强的大型现代化医药物流企业；积极 26 吸引国内外知名医药物流企业在新乡市布局，大力发展高端医 药物流，提升医药物流服务水平。 推广多种医推广多种医药药物流模式、物流模式、发发展先展先进进医医药药物流物流业态业态。 。发展以调 拨和零售终端为主导的物流模式，通过大规模医药采购与国内 大型制药企业建设战略合作，以药品批发企业和药店为重点开 展医药销售；发展以