中国气象频道发展规划

中国气象频道发展规划华风集团中国气象频道发展规划项目组目 录第一章 中国气象频道的发展环境5第一节 中国气象频道发展的政策环境5一、国家和经济社会发展关注气象事业5二、中国气象局推进现代公共气象服务系统建设5第二节国内外的气象内容资源市场环境7一、国外环境：专业的气象频道比较成熟7二、国内环境：我国气象内容资源市场开发潜力大8第三节中国气象频道发展的数字电视市场环境10一、有线数字电视快速发展10二、地面数字电视启动11三、移动多媒体广播准备启动13第四节 中国气象频道发展的付费频道市场环境13一、付费频道的发展情况13二、付费频道尚处于市场培育期14第五节 气象内容的用户市场分析15一、气象影视内容收视率高15二、气象影视内容受关注度高16三、气象资讯形成新的收视高峰16四、气象讯息与数字电视受众需求吻合17五、气象讯息存在较大的付费市场潜力18六、气象节目在其他新媒体中受欢迎18小结：中国气象频道SWOT分析19第二章 中国气象频道的定位战略20第一节 中国气象频道定位战略的总原则20一、内容与经营两条腿走路20二、为集团服务23第二节 中国气象频道的定位24一、社会功能定位24二、市场定位：资源整合的开放平台26三、品牌定位：综合气象信息服务商27第三章 频道内容的发展战略29第一节 内容战略的总体设计29一、中国气象频道现有的栏目设置29二、对中国气象频道栏目设置的建议29第二节 新闻类内容战略34一、新闻类节目在气象频道中占据重要的位置34二、中国气象频道现有新闻类内容存在的主要问题34三、对中国气象频道新闻类内容的设置建议36第三节 预报类内容战略43一、预报类节目是气象频道的核心竞争力43二、中国气象频道现有预报类内容存在的主要问题43三、对中国气象频道预报类内容的设置建议44第四节 资讯类内容战略56一、资讯类节目在频道发展中的地位和作用56二、中国气象频道现有资讯类内容存在的主要问题57三、对中国气象频道资讯类内容的设置建议58第五节 品牌类专栏内容战略65一、品牌类专栏的定位65二、品牌类专栏的设置67第六节 内容建设规划72一、与集团现有内容资源配合72二、强化自身内容建设能力72三、发挥全国各地联合的积极作用75四、推行栏目制片人制77五、适当考虑外包79第七节 栏目的编排策划80一、栏目编排的考虑因素80二、栏目编排的原则81三、栏目编排的时间考虑82第四章 资源整合发展规划86第一节 资源整合原则86一、全方位联动86二、开放的平台心态86三、分阶段进行86第二节 气象系统内资源整合88一、系统内的合作方88二、合作方式89第三节系统外资源整合94一、中国气象频道与相关部门的合作94二、中国气象频道与媒体的合作95第五章 中国气象频道的落地策略98第一节 决策气象服务渠道98一、渠道设计98二、决策气象服务渠道的建设方法98第二节 有线网落地策略99一、中国气象频道落地的突破口：北京+奥运99二、均衡利用三家付费频道集成运营商的力量101三、区域突破102四、加强频道与落地部门的合作104第三节新数字电视渠道：地面数字电视和卫星数字电视104一、卫星渠道的建设104二、地面渠道的建设105第四节数字新媒体渠道的建设105一、105二、其他新媒体106第六章 中国气象频道市场化运营发展规划107第一节 总体经营战略107一、经营战略原则107二、经营策略107第二节 中国气象频道的赢利模式107一、收视费108二、广告收入109三、活动收入111四、与盈利相配套的部门设置112第三节 宣传推广策略113一、总体策略113二、宣传推广的战略步骤113第七章 中国气象频道五年发展目标121第一节 总体目标121一、事业发展目标121二、产业发展目标124第二节 目标体系129一、覆盖目标129二、内容建设目标131三、知名度目标132四、市场竞争力目标132五、经营目标132六、服务能力目标133第三节 中国气象频道近三年的年度发展重点134一、2008年年度发展重点134二、2009年年度发展重点136三、2010年年度发展重点138后记140第一章 中国气象频道的发展环境第一节 中国气象频道发展的政策环境一、国家和经济社会发展关注气象事业我国幅员辽阔、自然条件复杂，是世界上气象灾害最严重的国家之一，气象工作服务于防灾减灾、经济社会可持续发展和人民生产生活，对于国家安全、社会发展具有重要的作用。近年来，全球气候持续变暖，各类极端天气事件更加频繁，气象工作事关国家防灾减灾、应对气候变变化、生态建设、经济建设、人民生活水平提高、新农村建设、突发公共事件应急保障等重要方面。胡锦涛总书记在视察气象工作时指出，“气象工作非常重要，对于提高防灾抗灾能力、保护人民生命财产安全具有十分重要的意义。”温家宝总理在今年的政府工作报告中明确提出，“实施应对气候变化国家方案，加强应对气候变化能力建设”。国务院关于加快气象事业发展的若干意见、国务院办公厅关于进一步加强气象灾害防御工作的意见、国务院关于印发中国应对气候变化国家方案的通知等一系列文件、表明了党中央、国务院和各部门、政府对气象工作的高度重视。其中，国务院办公厅关于进一步加强气象灾害防御工作的意见对于完善和扩充包括气象频道在内的国家突发公共事件预警信息发布系统的建设提出了明确要求。二、中国气象局推进现代公共气象服务系统建设贯彻落实党的十七大会议精神和国务院文件精神，中国气象局加快建立现代气象业务体系，推进公共气象服务系统建设，提高提高公共气象服务的能力，在发展战略、业务技术体制改革和系统规划等方面指定了一系列措施。其中包括建设多种手段综合运用、覆盖城乡社区和立体化的气象信息发布系统；建设数字化、多媒体化和自动化的公共气象服务产品加工处理系统等，同时适应国家和社会需求，对提高决策、公众、专业、专项等气象服务能力和水平提出了更高的要求。作为全天候的气象专业频道，中国气象局高度重视中国气象频道的建设。（一）中国气象事业发展战略研究将中国气象频道列入公共气象服务系统工程的重要任务之一 中国气象事业发展战略思想的核心是树立“公共气象、安全气象和资源气象”的发展新理念。公共气象服务业务能力的建设与完善，有赖于电视、广播、手机短信等构成的公共气象服务信息平台的日益完善，中国气象频道的成功开办，实现了气象服务的大范围覆盖，中国气象事业发展战略研究将中国气象频道列入了公共气象服务系统工程的重要任务之一，强调要加快中国气象频道节目的改进和频道的落地工作。（二）确立了全国上下共同合作打造中国气象频道这一公共气象服务平台和国家突发公共事件预警平台的建设思路2006年8月，中国气象局印发关于做好中国气象频道运行工作的通知，指出建设中国气象频道是气象部门实践“三个代表”重要思想的重要体现，是贯彻落实国务院关于加快气象事业发展的若干意见和中国气象事业发展战略的重要举措。要求气象部门上下根据“中央集中制作、省级补充分发”的原则，作好信息的采集和传输工作、基础设施建设、管理等工作。（三）高度重视和部署中国气象频道推广落地和节目插播工作，将有关工作纳入各级气象部门的目标管理工作，并不断加大支持力度2007年7月24日，中国气象局在京召开中国气象频道落地推广和地方节目插播工作电视电话会议，要求各级气象部门要把中国气象频道建设、落地推广和地方节目插播工作作为贯彻落实国务院3号文件和国办49号文件的重要举措之一，采取多种措施，进一步加强与各地广电部门的协商与合作，积极推动中国气象频道的落地推广，积极推进中国气象频道本地节目的插播。2008年1月10日，中国气象频道落地推广及节目本地化电视电话会议在京召开，部署2008年中国气象频道落地推广及节目本地化工作。会议强调要努力开创中国气象频道的落地推广和节目本地化工作的新局面，具体要加强统一规划，形成统一品牌；要发挥部门整体优势，多种手段推进中国气象频道落地工作；要积极推进节目本地化，更好地为当地经济社会发展服务；要建立信息采集系统，形成信息共享机制；要明确分工，密切配合，全面推进；要加强组织领导和财政支持。第二节国内外的气象内容资源市场环境一、国外环境：专业的气象频道比较成熟（一）国外的专业气象频道现状经过多年发展，国外的专业气象频道在编排、播报、经营模式方面已经比较成熟，气象节目可以满足不同类型观众的需要。美国、英国等国家有专门的天气频道，24小时提供天气预报服务。有线电视的天气频道每天可以制作、播出数以千计的图表、重大灾害性天气的分析预报以及天气新闻、天气展望、气象科普、气象专题、信息性节目和天气课堂节目等。（二）国外专业气象频道的传播特点 1、气象传播方式精细化 由于有专业气象公司的协作，国外媒体的气象新闻精细程度非常高，媒体能够从任何一个社会事件中剥离出气象的成分，找到受众的兴趣点。美国媒体上的气象新闻范围远远超过了天气预报与自然灾害范畴，延伸到政治、经济、文化战争以及人类日常生活的方方面面。科索沃战争期间，气象频道就不断报道天气对空中打击计划以及导弹精确度的影响。约翰肯尼迪遇刺时，气象频道也从气象角度大做文章。在缺乏重大刺激性新闻的新闻淡季，气象新闻则关注周末度假、家庭园艺、皮肤护理、蚊虫活动以及宠物情绪等与气象相关的日常琐事，其角度细微，思虑周全。2、气象节目可视化程度高发达国家气象新闻的可视性非常强，电视媒体的气象新闻除了常见的卫星云图之外，还有各种动态的气象视频，可以非常直观地告诉观众气团的运动方向及速度。如果遇到罕见的飓风如卡特琳娜，还会有记者在地面追踪报道，随时告诉受众飓风的足迹以及现场的情况。以专业的气象公司制作的各种卫星云图说明图标，一目了然。3、为特殊气象需求提供特殊气象服务国外的气象节目可以针对不同的受众需要制作出符合他们个性需求的气象节目，而不同定位的媒体，对同样气象信息的切入点个不相同。比如ESPN的气象信息侧重天气对体育比赛的影响，美国天气频道中的交通出行则关注天气对于出行者的影响，并为众多国际商务旅行读者提供天气引起的航班延误的信息等。、内容贴近生活、形式丰富国外的气象节目重视内容细分，从受众的需求出发制作和编排气象节目。美国开设了24小时专业气象频道，在内容上提供天气新闻、气象灾害分析、气象科普等多种类型的气象节目，在形式上将天气与国民的日常生活向联系，开设丰富多彩的专题节目，逐步培养起自己稳定的观众群。日本的气象类节目则对服务内容大到短、中、长期天气预报,小到感冒指数、啤酒指数、晒被指被、观星空指数,都非常贴近民众的生活。同时，日本气象服务发布渠道也多种多样，空间分布很广：大到电视台等宣传媒体,小到公路边、机场内的显示屏,都报告着随时变化的气象信息。、发达国家气象影视服务商业化程度高世界各国气象部门是根据本国经济发展水平和自己的经费状况确定是否开展商业化服务以及开展商业化服务的规模的。发达国家的气象影视服务商业化程度很高，比如法国的天气预报播出时间只占整个电视节目时间的1%，广告收入却占到了总收入的20%；而美国的商业气象已经发展成为年产值数10亿美元的产业，气象风险管理的营业额高达73亿美元。二、国内环境：我国气象内容资源市场开发潜力大（一）气象类节目收视率高在观众对电视节目30项新闻咨询内容的必视性评价中，天气预报节目最高，以中选率83排名第一；多家权威电视收视率调查机构也先后进行过电视节目收视率调查，结果表明，天气预报节目的收视率竟然在新闻、娱乐、社科等各类节目中脱颖而出，排在榜首。依托19：00新闻联播的那档天气预报节目收视率、覆盖率和占有率都非常高，据调查在这档天气预报的播出时间里，全国约有8亿多人次观看。据业内人士透露，中央电视台播出的天气预报一年可以为节目制作方带来2到3个亿的收入。（二）气象类节目覆盖面广，平台多样、覆盖地域广从1981年中国气象局与中央电视台合作推出我国第一版电视天气预报节目至今，电视气象服务已覆盖中央电视台8个频道以及旅游卫视、中国教育电视台、凤凰卫视的中文台、资讯台、欧洲台、美洲台以及青海卫视。专业气象的服务领域涵盖了工业、农业、能源、交通、旅游、航运、环境、商业、民航、物流、重点工程气象保障以及气象资源调查与评估等。、传播平台多种多样通过电视、广播、报纸等传统媒体和新兴的互联网、宽带网络，以及声讯、热线电话、短信、WAP等电信增值通道，积极为各级党政部门、各行各业和广大社会用户提供快捷、准确、权威、优质的气象信息服务。（三）气象类节目类型还比较单薄，以天气预报为主、节目形式单一国内的气象类节目基本上都是主持人面对卫星云图“指点江山”，播报天气概况，稍后就是城市图片加字幕和音乐，这种形式是沿袭大台的结果。而对于区域相对较小、目前只能以单点预报代替区域预报的市级来说，这个江山实在是没有什么好比划的，只能流于形式。图片加字幕的形式俗称拉洋片，节奏缓慢，传达的信息量少，有贩卖广告之嫌。、气象类节目传达的信息量少我国气象节目都散落在各频道之间，受时间所限，没有能力整合资源，节目不能形成合力，所以目前电视媒体中的气象服务节目形式全部是3-5分钟的散点节目，节目形式仅是简单的信息提供，并且时效较短，一般只提供48小时以内的天气预报，所以节目播出时已临近或者已进入所预报的时段；内容上也只是预报温度、湿度、风力、降水、预警预报这些基本气象信息；并没有提供适应大众需要而由基本气象新奇形成的再生气象信息，比如紫外线指数、感冒指数、舒适度等等。、天气预报的主持人缺乏足够的亲和力和针对性的服务 在我国，打开电视看到的多数天气预报节目只是用冷冰冰的图表和数字告诉观众天气如何，而很少从百姓的角度出发考虑问题。不分工人、农民还是学生，所使用的服务语言都是一样的。天气变化时，主持人大都以观众都知道的知识敷衍一下，而没有区分不同人群、不同季节及当时当地所发生的具体事件提供有针对性的服务。主持人的穿着打扮和例行公事的口吻与新闻联播的播音员一样严肃正式，没有亲和力。第三节中国气象频道发展的数字电视市场环境2007年中国数字电视用户累计超过3000万，有线数字电视、地面数字电视、卫星数字电视都获得积极的推进、取得显著的发展，为中国气象频道的发展提供了一个良好的数字电视市场。一、有线数字电视快速发展（一）整体转换的规模巨大1、用户数量大幅度增加2007年有线数字电视的用户拓展大大提速，用户数量大幅度增加。截至2007 年底，中国的有线数字电视用户数超过了2500万户，比2006年的1266万翻了一番，有线数字电视在全国范围内得到大范围的普及。图：我国有线数字电视用户数和增长情况（单位：万）（数据根据国家广电总局公布数字整理，2007年数据截至12月初）2、实现有线数字电视整体转换的城市增多截至2007 年底，全国有75 个城市启动整体转换，有12 个城市通过总局验收，有41 个城市召开价格听证会（相关统计中，广西作为一个整体），有超过30个城市和地区完成了全市整体转换。全国有线数字化程度达到19.38%，标志着我国有线数字电视步入快速发展车道。表：2007年6月中国六大行政区域有线数字化程度表：项目东北华北华东中南西南西北数字电视用户数（万）176.9361.8485.6467.5440.2133.0家庭用户数（万）3555.7410605.819059.776318.498140.022724.12有线电视用户数（万）1157.103129.073723.002360.392623.20751.39家庭数字化程度（%）4.98%3.41%5.36%7.40%5.41%4.88%有线数字化程度（%）15.29%11.56%13.04%19.81%16.78%17.70%（数据来源：中国传媒大学广告学院与格兰研究）（二）增值业务进入实质性运营虽然我国各地运营商的增值业务发展重点不同，但是从总体来看，我国运营商现在比较认可、开展较多的增值业务类型主要是付费频道、资讯服务、视频点播等，这些业务发展较早，成熟度也相对较高，成为一般运营商开展增值业务时选择较多的业务。有了用户基础以及双向化的网络支持，有线数字电视增值业务开始进入实质性运营阶段。付费频道平稳发展，资讯服务引人注目，视频点播发展成熟，这些都为中国气象频道的发展提供了契机。二、地面数字电视已经启动2007年中国的地面无线数字电视虽然还没有启动大规模的商业应用，但各厂家已经纷纷出动，政策规划井然有序进行，运营层面也开始破冰前行。（一）地面数字电视的市场现状1、深圳与香港分别进入试验推广与运营阶段2007年10月12日深圳市正式启动“高清娱乐”频道，这是以国标为核心的高清数字电视信号在深圳首次播出，标志着深圳市的国标地面数字电视正式迈进试验推广阶段。在香港，则真正开始了基于国标的地面数字电视全面运营。12月31日晚19点，香港无线电视台（TVB）和亚洲电视台（ATV）这两家香港最大的电视台同步播出符合国标的地面数字电视广播信号，覆盖范围包括九龙半岛、香港岛北部、沙田部分地区和大屿山东部。有了香港实际应用的经验，我国的地面数字电视离大规模实施又进了一步。2、相关厂商加紧布局虽然地面数字电视产业尚不成熟，但众多厂商已经加紧布局。以香港市场为例，早在2007年9月份，就有地面数字电视机顶盒在香港出售，海信、长虹、创维、三星等一批电视生产厂商都加紧布局，希望在地面数字电视开播前抢占市场。在芯片厂商方面，作为融合国标主角的清华凌汛、上海高清公司以都已经研发出了符合国标标准的芯片产品，并跟大批终端生产厂商合作，生产了符合国标的机顶盒及数字电视一体机。此外，全方位解决方案的提出也让人们看到了技术方案的完善。以上海高清为例，目前已经推出了针对农村市场的解决方案“神州家家通”；为62奥运城市开路转播北京奥运会高清晰度电视节目设计的国标城市高清解决方案“奥运高清”国标高清地面广播系统；为城市运营商新媒体业务设计的解决方案“移动便携”国标车载便携移动电视系统；为中国铁路在途旅客设计的“铁路电视”国标铁路移动电视系统等。3、在城郊和农村地区发展加速截至2007 年12 月底，（应用清华/交大老标准和国标体系的）有地面数字电视发射机的市和县超过100 个，已经发国标信号的（升级成国标的多载波系统）约有40 个市和县。（二）地面数字电视的发展趋势2008年的北京奥运会将为我国地面数字电视的发展带来一个良好的机遇。为保证奥运会的全数字化转播，政府对奥运城市的数字化给与了大力支持。北京、上海、天津、秦皇岛、青岛、沈阳等6个奥运城市以及深圳、广州成为了国家首批试播地面数字电视的城市。同时，为了支持这些地方的国标产业化发展，国家发改委还将为每个奥运城市地标启动提供1000万元的财政补贴。此举对推进地面数字电视的发展将起到重要作用。2008年的地面数字电视市场，将开启真正的市场化运营，实现本质性的突破。三、移动多媒体广播已经启动2007年6月份北京地区进行的开路测试结果表明，我国自主研发的CMMB系统覆盖效果十分理想，抗多径干扰、多普勒频移等性能达到预期水平。（一）技术工作组的组建现在广电总局已经组织了CMMB的技术工作组，这个工作组由广电部门的机构，包括科研机构还有各方面的技术研发和生产制造企业组建了技术工作组，开展运营前的技术准备工作，目前成员已经超过150家，其中也包括国内企业和国外企业。现在这里头有30%是终端企业，23%是芯片企业，20%是网络设备，7%是前端设备，11%是协议信令方面的研发企业，5%是加密技术方面的企业，以及其它方面企业4%。（二）大范围建网自2007年8月以来，CMMB已在北京、青岛、沈阳、上海、秦皇岛、天津等6个奥运城市，加上深圳、广州共8个城市开通了CMMB发射站，开展了地面网络覆盖工作。北京地区现在已完成基于3个发射点的网络建设，基本可以覆盖四环以内的范围，其他城市先建设一个发射点，覆盖主要城区。并将于2008年初，在全国35个主要直辖市和省会级城市开始建设地面覆盖网，其中北京将建设10个发射点。（三）为用户提供内容广电总局相关负责人透露，未来计划为全国用户提供45套永久免费的手机电视节目，一些地方广电可能会配套12套免费的当地节目。其余则为收费节目。利用CMMB网络，中国气象频道可以在移动多媒体上提供一些气象信息的发布。第四节 中国气象频道发展的付费频道市场环境一、付费频道的发展情况（一）付费频道的产业格局目前国内有四大付费频道集成运营商，其中中央数字传媒有限公司（CDM）、上海文广互动电视公司（SITV）、鼎视传媒有限公司占据了绝大多数市场，呈三足鼎立的基面。华诚现在仍处于自产自销的状态，业已推出的付费频道也已有数个，对业界的影响不容小觑。全国性四家付费频道集成运营平台成立后，国内付费频道产业格局基本形成，付费频道产业链三方都开始逐步平稳发展。（二）付费频道数量增加到2007年，已经批准的付费频道为143套，已经开播的付费频道为136套，付费频道种类丰富，落地到地方网络商的频道数量大幅度增加，无论是通过集成商落地还是直接落地方式，网络运营商拥有较为充足的付费频道来进行经营和推广。数字电视用户对付费频道业务已经较为熟悉，认知度较为深入。（三）付费频道营销推广逐渐成熟1、运营模式目前我国付费频道的运营模式主要以收视费分账和买断为主。在收视费分账方面，网络商向频道商购买节目，按照付费节目的实际销售额分成。分成比例通常是5:5、4:6、4.5:5.5等；如果是采用买断的形式，则网络商按年度支付给频道集成商固定数额。2、开展促销推广活动付费频道的促销推广活动通常针对两方面进行，一方面是面对用户的促销活动，用户订购了付费频道就能够获得一定的利益和奖励；另一方面是与集体用户合作开展促销活动。3、收费方式用户收看付费频道，不同的节目包或频道有不同的价格。目前的付费频道主要采取两种收费方式：一种是包月，用户每个月要为订购的节目包支付固定的收视费，另一种是单频道收费，根据频道内容和用户定位的不同，频道的价格也不同。二、付费频道尚处于市场培育期（一）为收视付费的习惯尚未培育成熟尽管付费频道在我国的数字电视市场中发展较早，是各地网络运营商普遍选择的增值业务，但由于数字电视在我国的发展尚处在初期，用户长期养成的免费看电视的习惯还未改变过来，为收视付费的观念在用户市场中还没有培育成熟，因此付费频道的运营还在摸索中，处于市场培育期。（二）集成运营商处于强势地位由于单独推付费频道存在许多困难和问题，许多付费频道需要依赖集成运营商，而国内集成运营商处于强势地位，能给支付给付费频道的费用很少，付费频道的盈利还比较困难。第五节 气象内容的用户市场分析一、气象影视内容收视率高央视索福瑞媒体研究中心多年来持续不断地考察节目收视率，每个月均为全国主要地区收视频道的主要类型节目进行收视率调查。在调查中发现，天气预报类节目在各地方的收视率都高居榜首，名列前茅，拥有很高的收视率。城市播出频道节目名称排名平均收视率北京北京卫视天气预报113.9%天津中央电视台综合频道天气预报114.2%西安中央电视台综合频道天气预报18.4%福州中央电视台综合频道天气预报33.6%昆明中央电视台综合频道天气预报17.9%武汉中央电视台综合频道天气预报36.2%南宁中央电视台综合频道天气预报29.74%长沙中央电视台综合频道天气预报55.2%哈尔滨中央电视台综合频道天气预报45.2%重庆中央电视台综合频道天气预报56.14%(数据来源于央视 索福瑞媒体研究）二、气象影视内容受关注度高 2006年，中国气象局为了解我国公众对气象信息的关注情况，设计了气象服务效益调查问卷表，对公众进行了访问。通过收集的数据可以看出，我国公众对气象信息的关注度很高，有八成以上的用户表示一天之内会关注气象信息1次以上，甚至分别有22.07%和8.03%的用户表示一天关注2次和3次。(数据来源于2006年中国气象局“气象服务效益调查问卷表”）三、气象资讯形成新的收视高峰在传统的电视收视中，气象类内容已经成为收视热点。以中央一台为例，每晚晚间新闻联播之后的天气预报是全国观众最耳熟能详的气象节目， 2002年的收视调查显示，每天收看它的观众达到了六亿人次，可以说，天气预报是世界上观众人数最多的电视节目。从黄金时段收视走势的角度分析，中央一台在晚间19：0019：45形成明显的收视高峰，位于新闻联播后面的天气预报明显位于黄金时段的核心位置，节目收视率为整个时段的峰值。图：cctv-1黄金时段收视走势图四、气象讯息与数字电视受众需求吻合在现有数字电视服务中，天气预报类内容受到了用户的高度关注。数据显示，在数字电视服务中，生活信息服务占受众最经常使用的数字电视服务的15.0%，而在所有生活信息服务类型中，天气预报以45.9%的比例排在了受众最常用的生活信息服务的第一位，以44.5%的高比例排在了受众认为最重要的生活信息服务的首位。由此可以得出，以天气预报为核心内容的中国气象频道在数字电视领域是有强烈受众需求的。 （数据来源：中国数字电视报告2007）五、气象讯息存在较大的付费市场潜力2002年中国传媒大学广告学院媒介研究所对我国数字电视的发展情况进行了专项调查，其中考察了用户对主要付费频道类型的付费意愿。调查中发现，用户对气象类频道的付费意愿排名第二位，占了愿意付费比例的65.7%，仅次于新闻类频道。用户对气象类频道持有如此高的付费意愿，足以证明气象讯息存在较大的付费市场潜力。（数据来源：中国数字电视报告2003）六、气象节目在其他新媒体中受欢迎以车载移动电视为例，通过调查发现，在移动电视节目方面，用户对气象类服务的需要极高，在诸多类型的节目内容中，有49.1%的用户表示希望收看天气预报信息，仅次于时事新闻类，排名第二。足见用户对移动电视中的天气信息需求程度高。而另一方面，国家也把紧急广播作为车载移动电视的重要服务功能之一。气象类服务将在车载移动电视上获得极大的发展空间。小结：中国气象频道SWOT分析SWOT是一种分析方法，可以用来确定中国气象频道本身的竞争优势（strength）、竞争劣势（weakness）、机会(opportunity)和威胁（threat），了解频道发展的资源优势和缺陷，以及频道发展所面临的机会和挑战，从而将中国气象频道的战略与频道发展的内部资源、外部环境有机结合，对于制定中国气象频道未来5年的发展战略有至关重要的意义。经过本章的环境陈述，中国气象频道的SWOT分析结果如下：l 优势strength 具有气象资源的独占性优势，是唯一一个专业的气象频道。l 劣势weakness 市场整合运作程度有待提高。l 机会opportunity 内容的数字化、专业化大潮；用户市场需求旺盛。l 威胁threat 气象服务市场进入者日渐增多，气象信息提供渠道增多，将造成用户分流。结论：中国气象频道拥有优质资源基础，面临良好发展机遇，同时面临较大压力，应尽快拓展频道空间。第二章 中国气象频道的定位战略第一节 中国气象频道定位战略的总原则频道的定位战略有助于把频道打造成为有独特定位的，专业化和个性化的频道。中国气象频道在制定五年发展规划时，在定位战略上要坚持“内容与经营两条腿走路，为集团服务”的原则。一、内容与经营两条腿走路中国气象频道的内容能力是频道生存发展的根本和立足点，而强大的经营能力是频道发展的必要条件，中国气象频道在频道发展过程中要坚持“内容与经营两条腿走路”。（一）做强内容是频道的立足点 中国气象频道应摆脱受传统电视媒体限制的局面，走可持续发展的出路，盘活现有内容资源，内容设置强调服务性和贴近性，适应市场需求。1、设置多层次和多样化的节目内容气象频道是以气象预警预报、防灾减灾和公众气象服务为基础，这是公众所欲知的基本气象信息。在此基础上，气象频道还应设置更多样化的节目形式和内容，满足大众不同层次的需求。目前，整个气象频道由气象新闻、气象服务资讯、品牌栏目（中南海气象播报、环球大气象、决策气象服务、国家气象播报等）三大块节目构架支撑。基本的天气预报内容应该突出“次数密集”，将天气与人们的生活步调时刻联系在一起，及时向公众发布天气的每一点细微变化，突出其实效性。专业性的气象栏目可以突出频道的权威性。生活服务类气象资讯节目可以拉近气象频道与大众的距离，提供便利性，体现生活关联性。2、本地化、细分化气象内容我国幅员辽阔，存在多个气候区。不同的气候区对应着不同的天气状况、生态环境和人们的生产生活方式。这就决定了公众更为关注本地的气象信息。可以通过地方合作的形式，整合地方气象资源，使不同省区的观众在某一段时间收看到的是本地的气象信息。针对不同的电视观众将内容进一步的细化，气象频道可以将气象信息结合到居家、旅游、交通、健康、农业农事等方方面面，尽量呈现全面和细致的气象要素。诸如，沙尘、大雾、紫外线、体感温度、相对湿度、舒适度、感冒指数、交通路线及空港预报、着装指数、晨练指数、空气质量指数等等，并提供指导性的建议和提示性的点评。3、以重大天气气候事件跟踪报道和气象新闻为亮点专业的气象频道可以通过对于重大气象新闻事件的跟踪报道来体现其社会价值。与非气象频道电视媒体对重大天气事件的报道不同，电视气象频道不仅追求现场展示，更重要是充分利用自身的专业资源，对重大天气事件的发生前、发生中、发生后进行全程的监测和跟踪报道，科学地揭示天气背景、影响程度、预防措施、演变规律。并通过气象预报和信息处理现场、各地专家连线、气象新闻发布等，营造更为真实、权威的现场真实。为国家和各级政府提供决策依据的同时还可以实现其国家服务职能。 4、以天气预报和新闻节目为主，气象科普节目为辅助气象频道应以新闻节目作为其主要的节目形式。在内容和形式上，用新闻的视角关注气象，用气象的视角关注社会政治、经济和人类生活及发展的方方面面，将气象讯息和新闻穿插在一起，新闻中有气象，气象中有新闻。此外，基于气象频道的资源优势，可以邀请专业的气象专家来做一些科普节目。气象科普节目不仅选题广泛，而且与社会及人们的生活非常贴近，可以普及人们的气象知识，还可以体现气象频道的专业性和节目的丰富性。（二）经营是频道发展的必要条件中国气象频道在经营中要把握资源整合的运营思路，同时要采用市场化的手段以及媒体经营的思维来运营频道，而不再是单纯的节目制作思路。采用市场化的手段、媒体经营的思维运营频道1432扩展进入市场的能力强调以服务为基础应对市场需求发展成为全国性的频道抢占市场空白点、拓展进入市场的能力要想较快的进入市场，频道的发展思路为：频道发展分阶段进行，天气资讯和新闻先拆开做，做的同时新闻中有天气预报，天气预报中有咨询和新闻做辅助，你中有我，我中有你。、强调以服务为基础除了做天气预报外还要有针对性的硬性服务，解决人们社会生活中的实际问题。例如针对某个行业的特殊需求而开发的栏目。像国外的高尔夫天气预报，收视率很高，解决人们的实际问题，很实用。现有的节目如早间交通、午间世界、晚间七天等，做的还不到位，没有真正考虑到市场的需求。可以发展诸如科学讲坛类、车载类的气候栏目，既具备专业性、大众化，同时还很便捷，可以随时随地收看气候咨询及天气变化。、应对市场需求发展成为全国性的频道针对目前市场的发展现状，气象频道应该发展成为一个全国性的气象频道，面对的对象是全国观众，而不是地方性频道。中国气象频道的服务理念并不等同于一般的生活频道。它是利用天气资讯做依托的全方位的力求提升人们生活品质的频道。因此，只有做成全国性的专业的气象频道，才有可能整合所有气象资源，达到为人们全方位服务的目的。暂时的做法是采用地方插播的形式，通过与地方媒体的合作，将气象资讯发布到全社会，这种做法是最有竞争力的，可以有效的提升频道的影响力和知名度。地方插播应该将每个地方的生活服务资讯汇总，做成节目打包奉献给受众。、抢占市场空白点目前的节目内容市场分析不透彻，应明确市场需求点在哪里，市场发展的阶段性不同，策略不同，观众需求也不同。应该从收视人群，收视需求找到进入市场的突破口，抢占市场的空白点。二、为集团服务中国气象频道以华风集团为依托，华风集团为中国气象频道的发展提供了有利的内容资源、人才资源、渠道资源等多种资源，中国气象频道在发展中要本着为集团服务的原则，把服务精神贯穿在频道发展的始终。（一）协助优化集团职能，实现产业升级华风集团通过国有资源到国有资产再到产品规模完成了原始积累，目前正处于量变到质变转变的关键期。中国气象频道在发展中要协助优化集团职能，实现集团的产业升级。首先，华风集团的职能正慢慢上升到国家职能，中国气象频道正慢慢成为承担国家职能的工具，为政府做出气象决策提供服务。其次，气象平台的建立没有做节目那么简单，不应将其仅仅定位为是做一个栏目，而是要打造出一个专业化、系统化的频道，并使之成为中国气象服务事业的旗舰。综上所述，中国气象频道在发展壮大的过程中能够协助优化集团职能，实现产业升级。（二）帮助集团整合气象服务产业链中各环节华风集团需要由气象节目制作公司升级为全国唯一的气象资源网络，整合气象服务产业链中的各环节，进入中国气象集团的核心业务层，中国气象频道的发展能够能对集团起到一定的帮助作用。首先，中国气象频道的一个主要任务是防灾减灾服务，气象部门要做的就是最及时最准确的把灾害信息提前告诉全社会，中国气象频道24小时的滚动播出，及时、迅速的信息发布能够帮助集团完成这个任务。其次，目前中国气象频道已经进入中南海，集团可以利用这个进入中南海的机会来打造全国的气象灾情直报系统。中国气象频道就从外围的单一业务拉入到了中国气象局的业务系统里。最后，中国气象频道是华风气象资源的一个出口，是一个能够提供全面气象信息的发布平台，能帮助集团在提高社会效益的同时提高经济效益。第二节 中国气象频道的定位针对中国气象频道自身的特点，可以分别从社会功能、市场和品牌方面，对频道进行定位。这样，既能明确频道整体发展的风格和节目的内容，同时也明确了目标受众，有助于做针对性的频道推广。社会功能定位市场定位国家气象决策支持系统，高品质生活的助力资源整合的开放平台综合气象信息服务商品牌定位政府事业资源市场中国气象频道的定位战略一、社会功能定位（一）国家气象决策支持系统1、气象频道是防灾减灾和突发事件的预警平台面对自然灾害和突发事件的发生，人类目前还没有有效的科技手段加以阻止，但是通过气象频道对于灾害性天气的预报和追踪报道就可以使国家和各级政府以及人们能够及时准确地掌握和利用气象预警预报信息，采取有效的防范措施，防灾减灾。一个全天24小时连续滚动播出的电视气象频道应该成为社会以及广大民众获取这些信息的有效渠道，做好灾害预警预报和重大天气气候事件的“第一时间、第一发布”，成为气象灾害和突发事件预警应急响应的公共平台。2、气象频道为国家和各级政府气象决策提供服务通过建立全方位、专业化的气象信息系统和气象信息发布平台，并且以不同的形式整合各种气象信息资源，可以打造出一个立体、多元的气象监测系统，构建更为及时的气象灾害预警和应急系统，为党中央、国务院、各省市政府决策部门、对公共气象服务有需求的其他行业职能部门，提供全面、准确、及时的决策参考。各级政府以及职能部门的相关人员通过动态、直观的气象平台，利用多样化的气象服务产品，不论身处何地，都能够全天24小时不间断的监看本地以及全国各地的灾情情况，及时应对气象灾害做出决策。同时，对于气象灾害的现场追踪直播报道，还为政府和职能部门人员随时改变决策提供了参考依据。通过气象频道的气象服务产品的输出，有益于进一步发挥我国气象事业防灾减灾、抗灾救灾、生态与环境保护的支撑作用。3、气象频道是承担国家职能的特殊频道在自然灾害的多发期，中国气象频道利用多样化的气息服务产品，承载着气候灾害的监测、气候灾害的预报与预防、气候灾害的应急以及指导救灾与重建的重大使命，因此，气象频道不同于一般的频道，它承担了国家职能。气象频道通过建立全国灾情预报系统和应对公共突发事件的预警平台，为党和国家以及相关的职能部门进行气象决策提供信息支持。此外，气象信息的发布还与社会生活层面的方方面面都有密切的联系。人们通过气象频道提供的最基本的气候信息，可以为生活提供便利。此外，经济、政治、农业、旅游、交通等都与气象资讯有紧密的联系。国家通过气象信息制定宏观的决策，指导社会、政治、经济等健康有序的发展，维持社会安定和人们的生命财产安全。（二）高品质生活的助力1、气象频道是提高人们生活品质的重要方面社会经济的发展和人们生活水平的提高，使得人们越来越关注生活的品质和质量，需要在高品质的生活里来达到自我实现的目的。人们不再满足于只了解最基本的气象信息，而发展到了要随时了解天气，了解时效更长的天气，了解天气的不同要素；同时，对于高品质生活的要求使得人们对于气象信息的要求也变为更加需要有关安全、健康、交通出行、生活生产、环境要素等各方各面的气象信息。因此，气象频道提供的公众气象信息服务不仅要发布基本的气象信息，而且要针对公众的要求将丰富的气象信息分类，以此来直接满足公众特定的气象信息诉求。2、打造全方位的生活资讯服务类节目基于提高人们生活品质的需要，气象频道应打造全面、专业的生活资讯类节目。在此类节目中，应强调实用性和针对性。首先应以天气预报先行，同时关注人们生活最基本的层面，如健康气象、穿衣气象、紫外线气象等。通过诸如此类的节目，将气象与人们的生活紧密联系在一起，拓展人们对于气象信息的认识观念，使得气象信息无处不在，注入到人们社会和生活的方方面面，以此为人们创造一个有气象保证的高品质的生活。二、市场定位：资源整合的开放平台（一）中国气象频道是区域资源的整合平台为了满足不同地域的观众的需求，气象频道需要作为整合区域资源的平台。通过地方气候资源的整合和播出，可以使不同地区的观众收看到本地的气象信息。还可以根据当地的气候特点，将气象内容进一步的细化，与本地的生产生活、居家旅游、农业工业结合起来，全面反映本地的气候信息，有针对性的为观众提供其想要的气候资讯。（二）中国气象频道是行业资源的整合平台人们对气象服务的内容、频次的需求旺盛的同时，也呈现出多元化、细分化的特征，不同行业领域如制造业、保险业、交通、航空、航海、金融、农业、林业、渔业、石油、电力、旅游等的受众为了在生活和生产过程中避免遭到灾害性天气的危害，都与气象信息发生着紧密的联系。为了使得不同行业的受众在日常生活和生产中减灾避害，提高经营效益，需要气象频道为其提供专业的个性化的服务。因此气象频道需要对不同行业的气象信息进行整合和分类，通过不同的节目形式来方便广大的受众。（三）中国气象频道是整个气象服务产业链的整合平台1、整合整个行业内外的各种气象资源中国气象频道定位于做平台，所有具有气象资源的机构都可以在这个平台上运行。中国气象频道基于其自身的资源优势，可以整合整个气象系统的所有资源，然后进行合理的编排，最后放到气象频道的平台上来发布。这些资源既包括气象行业内的现有资源，如已经存在的气象栏目等节目资源，已经具有的节目制作班底及气象专家队伍等，还包括气象行业外的资源，如传统电视媒体的气象资源、相关行业的气象资源（农业、渔业、地震等）以及不同区域的气象资源。2、重视与地方的合作在整合过程中，通过与地方的合作，采用地方插播的形式，可以起到良好的效果。首先，中国气象频道与地方应该是命运共同体，是应急平台上的责任承担者，是频道资源的提供者和共享者。因此，通过合作可以使中国气象频道较快的到达全国观众的视野里，有助于提高知名度和服务的广度。其次，中国气象频道与地方是战略合作关系。双方的合作可以真正体现各自的价值，实现互惠互利。最后，遍布全国的专业新闻网是中国气象频道的核心竞争力。由于专业性及其权威性，中国气象频道可以和各省合作，使地方借助中国气象频道充分体现其价值。而且，地方还可以借助这个平台直接与中央联系，汇报当地的气候信息，为政府建立一个全国性的专业应急平台，更能体现气象服务的时效性。三、品牌定位：综合气象信息服务商要想在市场上抢占一席之地，就应该具备品牌意识、营销意识和推广意识，通过市场化手段来扩大频道影响力，提升频道竞争力。（一）打造专业的气象频道形象只有树立专业化频道的形象，才能凸显其气象服务的综合性。因为是专业的做气象的频道，所以会整合所有气象资源在平台发布，也就体现了气象服务的综合性和全面性。中国气象频道，汇集了天文、地理、海洋、环境、军事等各类社会的气象资源，节目内容涵盖了天气、气候与气候变化、环境气象、生态与农业气象、空间气象、大气成分、雷电预警及防护、人工影响天气、交通气象、农业病虫害预报、森林、草场、地质灾害气象等级预报、海浪预报等。遇有重大气象事件和突发性的气象新闻，气象频道还将推出现场追踪报道。通过这一系列的专业性的气