镇长在2019年下半年重点工作部署会议上的讲话

镇长在2019年下半年重点工作部署会议上的讲话在下半年区镇重点工作部署会议上的讲话（2019年8月xx日）同志们：今天，我们在这里召开重点工作部署会议，主要任务是总结上半年的工作，下半年的任务，进一步凝聚共识，统一思想，大力弘扬“*、*、*”的精气神，围绕全年目标任务抓落实、抓具体、抓到位，不断增创*高端发展新优势，为建设强富美高新*争作第一贡献。下面，我讲四点意见。一、盘点半年成绩，坚定完成全年目标任务的信心。上半年，我们认真贯彻落实中央、省、市部署和工作要求，咬定目标、积极作为，区域经济保持了有速度、有质量、有效益的良好发展态势。1-6月份，全*公共财政预算收入*亿元，同比增长*%；工业开票销售*亿元，同比增长*%；到账注册外资*亿美元，完成序时任务的*%。区镇发展呈现新面貌。一是发展总量高位攀升。新增规模企业家*家，完成全年任务的*%；*家重点企业开票销售同比增长*%，*家达亿元序时；*新三板挂牌上市，全*主板、新三板上市企业总数逾10家。服务业应税销售*亿元，同比增长*%。二是转型升级步伐加快。新增产学研合作项目*个、实施引进成果转化项目*个、国际科技合作项目*个。科技创新金牌、银牌企业认定总数占全市1/3。三是项目投入势头不减。新签约落户项目*个，其中重大项目*个，新增注册外资*亿美元。新增工业设备投入*亿元，完成序时任务的*%，其中技改设备投入占全市总量的*%。获*市一季度流动红旗。四是城乡环境持续改善。新增基础设施投入近*亿元，*个“省931环境整治工程”项目已开工*个。安置小区建设、配套、管理并重，物业进入招标程序。五是民生事业加快发展。*学院校区今秋招生入学准备基本就绪。*文化站全面对外开放。五项社会保险工作走在全市前列。所有村（居）慈善工作站全部建成，募集善款总额全市第一。六是社会和谐得到巩固。率先在全市开展社区网格化管理改革。“谁主管、谁负责”“属地管理”等安全生产、信访维稳制度全面落实。社会大局继续保持和谐稳定。条线工作开创新局面。面对繁重任务，各条线在分管负责人的带领下，抓重点、攻难点，保证了重点工作、中心工作的有序推进。工业科技条线坚持引导、扶持、服务并重，加强对亿元企业、规模企业的运行监测，督促技改投入，着力培大扶强，扎实推进银政企对接、产学研合作，上半年工业开票销售、产学研合作项目、天使基金及项目投资、招才引智等主要指标排名均居全市首位。服务业条线加速推动服务业与城市、产业、创新互动融合，开工了*2号馆、*总部大楼、*广场二期等新项目，*物流园被省商务厅评为物流信息平台省级示范企业，*村成功获批省农村电子商务示范村。招商条线大力推进精准化招商、智慧型招商、市场化招商，密集开展推介活动，捕捉了一批信息，落实了一批项目。成功举办第*届中国铸造铝合金产业链发展论坛。项目建设条线通过落实项目计划，盯牢项目流程，强化项目督查，开工了*、*纺织、*二期、*新能源等一批亿元产业类项目。财政条线主动应对营改增等不利因素影响，扶持壮大税源，强化跟踪管理，税收收入增幅逐月提升，财税考核全市第一。取得一个政策性银行合作融资项目投放批文，顺利实施二期发债，债务结构持续优化。城建条线加快实施重点工程，全力推进征收安置，挂钩拆旧、盘活闲置低效用地、占补平衡新增耕地均超序时完成任务，上半年落实用地计划指标*亩，项目承载力进一步提高。农社条线积极培育家庭农场、全托管等新型农业经营主体，狠抓农业大项目招引建设，千万元以上项目、亿元项目均超额完成全年任务，多项工作持续领跑全市。政法安全条线加快构建立体化治安防控体系，发起成立全市首家平安法治志愿者联盟。基层法治系列创建再深化，安全生产综合监管再加强，成功举办第二届职工法治文化节，*平安法治品牌不断增亮添彩。审计监察条线充分发挥职能，动真格、求实效，上半年通过督查发现作风效能问题*项，问责*人，审计项目*个，提出审计建议*条，秸秆双禁、房屋征收等中心工作实现常态化督查。与此同时，其他条线也取得了可喜的成绩。街道工作迈上新台阶。各街道坚持从实际出发，你追我赶、争先进位，攻坚克难、开拓进取，在招商引资、全民创业、秸秆双禁、安全生产等方面积极发挥了主体作用。*街道经济发展组织有力，服务开工项目6个，工业开票销售、设备投入、服务业项目培育、招商引资等工作均完成或超额完成序时任务，多项工作领跑全区。*街道社区建设、两房清理等工作推进快、质量高，就业创业活力强，“四位一体”环境长效管护机制有效落实。*街道聚焦发展城郊旅游观光农业，新招引落户高规格智能温室项目，成功举办*首届大马士革玫瑰节。*街道全力以赴攻坚克难，保障了“现代、精致、增绿、便民”工程和物流园、汽车城等项目顺利施工。村级经济发展居全区前列。*街道立足家具生产企业集聚优势，主动靠前服务，向*家具采购中心输送厂家直销总代理*家。*街道以发展城市经济、电子商务、商贸物流等为重点，积极培育企业，工作卓有成效。*街道抢抓*学院校区建成招生契机，突出拆迁安置、双招双引，大力发展服务业，建立电商创业区，街村经济发展有了新起色。*街道发扬钉钉子、啃骨头精神，大力推进房屋征收工作，成效显著。完成工业开票销售全区第二，全民创业、服务业人才招引提前完成全年任务。*街道秸秆双禁抓得紧、抓得实，一举扭转“重灾区”的局面。全民创业任务全面超额完成。应该说，上半年，全*各项工作紧盯序时要求，狠抓推进落实，取得了新的成绩，打造了新的亮点。特别是在*停产两个月，遭受极端天气灾害的情况下，全*主要经济指标基本实现了“双过半”，各项重点工作、实事工程均达序时或超序时。能够取得这样的成绩，确实来之不易，充分体现了全*上下干事创业的昂扬锐气、攻坚克难的拼搏斗志和争作贡献的精神风貌。我们的不少条线目标明确，工作主动，措施得力，取得的成绩可圈可点；我们的不少街道思想统一，工作执行力强，主体作用得到了进一步发挥。对大家上半年的工作，*党委是肯定的，希望大家认真总结成功经验，发扬成绩，坚定信心，主动担当，为圆满完成全年目标任务当好顶梁柱，再作新贡献。二、正视存在问题，激发完成全年目标任务的动力。当前，宏观环境中不稳定不确定因素还在增加。在经济紧形势的影响下，*上半年经济社会发展也暴露了一些矛盾和问题。主要表现在这样几个方面。经济下行压力持续加大。招商信息多，落户难。上半年，我们掌握的有意向项目信息200多条，正式签约的项目仅有*个，仅占项目信息总量的16%；重点推进的*个项目，形成注册和到账的项目较少，大部分仍处于在手在谈状态，进展缓慢。1-6月份，全*实际外资到账*亿美元，新增外资注册*亿美元。仔细分析下来，我们上半年到账外资主要集中在去年和今年初的项目上，真正落户的新项目并不多，同时，注册外资和到账外资基本持平，明显不符合1:3的正常比例关系，存在后劲不足的问题。项目开工少，竣工难。虽然上半年确认开工亿元项目*个，但实际今年开工的只有*个，下半年项目建设的压力将非常大。尤其要引起重视的是，投资规模大、带动能力强的龙头型基地型项目长期空缺，今年10亿元以上开工项目均为“零”，必须在下半年有新的突破。项目竣工后，设备投入的实质性进展还不够多。上半年确认竣工亿元以上项目*个，折算亿元项目个数*个，实际企业只有*家。这里既有整个经济大环境的影响，也有投资方实力不强、跟踪推进力度不够等多方面的因素。少数街道部门还存在“一部分人在干、一部分人在看”的情况，投身项目服务、推进项目建设的积极性、主动性不够，责任心需要进一步强化。企业订单少，增长难。面对产能过剩、市场需求不振和资金紧张、劳动力成本上升多重考验，实体经济存在产销不旺、利润空间收窄等问题。上半年，全区净增开票销售超亿元企业数、规模企业数同比均有所减少。部分企业特别是小型企业生产经营困难，*00家规模企业中有一半的企业开票销售出现负增长，其中小型企业占80%。下半年稳增长的任务将十分艰巨。财税波动大，征管难。“营改增”新政全面实施，短期内我们将面临财税收入减少、征管模式改变等“阵痛”。据测算，“营改增”涉及我区建筑、房地产、金融、综合服务业等行业、约700户，全年全口径税收收入将减少近*亿元，对保持财税增收带来较大影响。对接考核情况不容乐观。少数指标失分较多。服务业应税销售收入受总部经济下滑影响，1-6月份仅完成序时任务的*%，脱幅*亿元，仅此一项就扣去*分。服务业工作在全市排名由领先下滑到第一方阵以外，列第五位。新兴服务业人才集聚，现代服务业局完成序时任务的*%，软件园仅完成序时任务的*%，差距如此之大，值得我们反思。少数项目持续脱幅。工业类高校毕业生、蓝领技能人才两项指标分别脱幅序时19个和42个百分点，两项指标的实绩进度在全市均列第8位，仅高于*区和*镇。外贸进出口与序时落差大，1-6月份累计完成*亿美元，只达到序时任务的63.9%。少数工作优势不大。虽然科技人才夺得金杯，但也出现了发明专利授权脱幅、成熟的产学研项目储备不足的问题。同样，财税增收、全民创业也夺得金杯，但优势极其微弱，没有持续绝对胜算的把握。街道部门工作较不平衡。分析部分重点指标、中心工作的完成情况，街道和部门推进进度不一，有的存在较大不平衡性。从工业开票销售看，*个街道中，*、*、*、*4个街道达到序时，其他*个街道均未达上半年序时进度，*、*、*、*工业开票销售同比下降，*街道降幅最大，减少75%。从技改设备投入看，除*、*技改项目开工达到序时，*完成2个（序时任务3个），*、*、*、*、*、*6个街道到目前还没有技改项目开工。*个街道技改设备投入均与序时任务落差较大，*街道技改设备投入尚无实绩。从招工引劳看，突击未参保企业社保扩面，*新增35人、*新增22人、*新增21人、*新增13人，*、*新增不足10人。从新兴服务业发展看，引进电子商务企业，*完成序时任务的120%，其他街道均与序时任务存在不同程度脱幅，*、*无实绩。引进新兴服务业人才收效甚微，所有街道完成情况均不理想。从招商引资看，除*、*、*达成了项目签约，其他街道均没有项目签约进展。*个重点招商单元中，科技和经济发展局、财政局无项目签约。从房屋征收看，*家具板材项目、*学院二期项目征收工作进展明显，其他一些项目的扫尾仍未打破僵局。以局办为主的*户重点户，*局、*局、*园各完成1户，*局签协议*户，其余均未有进展。民生事业短板亟待补齐。虽然上半年民生事业取得了新的成绩，不可否认的是，一些与群众生产生活密切关联的焦点、难点问题还没有得到有效化解。在安置房建设配套方面，部分安置房规划不到位、配套不齐全，距离“房等人”的目标还有差距，群众意见较大。这次暴雨大汛，暴露了前期安置房建设的很多问题，有些需要及时“补救”，更需要从长远考虑完善管理机制。在集镇管理方面，除*老集镇以外，其余集镇均存在占道经营、无序停车、“牛皮癣”清除不及时等现象，特别是*老集镇的*个垃圾房，垃圾遍地、污水横流的情况仍在发生。在清水工程方面，部分街道对城区河道的整治重视不够，推进不力，部分街道施工拖延时间长，见效不快。在村级经济发展方面，上半年村营收入实绩超50万元村*个，其中100万元以上的村达*个。但是，因税收分成不达标导致“星级村”考核降星的有*个。在为民服务中心建设方面，到目前，全区建成并通过市验收的村有*个，除*、*整体情况较好外，其他街道均有村为民服务中心装修滞后的情况。在信访稳定方面，上半年群众来区上访较去年同期有所下降，但个别单位（新沿海）“*任务单”办理不及时、欠规范，少数信访重点人包案人员处理信访包案措施不力、点子不多，任由信访人到处上访而不管不问。由于时间关系，有些问题可能没有梳理到，有些问题不可能点得很具体。这些问题，我们的条线负责人、各单位的负责同志，一定心里有数，自己对这半年来的工作也有一个定位。怕就怕，出了问题，心中一团乱麻，工作是“捡了芝麻丢了西瓜”，问题是“按下葫芦浮起瓢”；怕就怕，出了问题，怨天尤人，把自己撇得干干净净，找借口找理由，把责任推得一干二净；怕就怕，我们少数同志自甘落后，全无一点上进心，反正是“死猪不怕开水烫”，再多问题无所谓。我想，出了问题并不可怕，关键是我们有没有担当，负责人人就要有负责的样子，勇于承担责任，知耻而后勇，痛下决心，迎头赶上；关键是我们会不会用脑，客观分析原因，科学研判形势，拿出创新的措施，扭转不利的局面；关键是我们能不能动真碰硬，层层传递压力，落实奖惩措施，强化工作问责，确保所有人员在岗、在行、在状态，把各项工作抓实、抓细、抓紧、抓到位。上半年工作中暴露的问题，有些是深层次的，有些是阶段性的，有些更是执行层面上的。只要我们理性分析客观形势，从主观方面查问题、找原因，针对性地采取有效措施，化压力为动力，变危机为机遇，充分调动*上上下下的积极性、主动性和创造性，充分激发完成全年目标任务的思想动力，就一定能打好“翻身仗”，重新确立*各项工作的“领跑”优势。三、聚焦重点难点，找准完成全年目标任务的抓手下半年各项工作任务非常繁重，全*上下要强化时效意识、拼抢意识、争先意识，按照市委、市政府工作部署要求，瞄准主攻点，狠抓三季度，紧扣序时、奋力拼搏，确保圆满完成全年各项目标任务。坚定不移抓项目，拓展开放共赢格局。更多“走出去”招引项目。专业招商单元要多频次、高质量地开展客商拜访、项目对接活动，每周必须排出1个以上的成熟项目，请主要领导出去拜访。重点招商单元、一般招商单元的负责人要带头到一线招商，形成领导带头、齐抓共管、全员招商的工作格局，确保外出招商每月不少于3天人次、邀请客商来*每月不少于1批。更高“转化率”落地项目。要对在谈在手项目全面梳理，逐一登记造册，动态管理推进，落实专人跟踪服务，切实做到定人、定事、定责、定时抓推进，有效推动一批优质外资项目的快签约、快注册、快到账，确保到账外资突破*亿美元。更大“聚能环”建设项目。街道、部门要切实强化服务意识，想企业所想、急企业所急，一方面引导企业用好上级出台的降成本一系列政策，为企业抢抓政策红包、降本减负增效；另一方面及时帮助企业化解难题，提供有力的要素保障。对下半年项目建设计划要再落实、再细化，对照协议督项目、挂牌服务促项目、动态巡查催项目。确保*纺织、*纺织、*纺织、*二期项目年内主体竣工。更强“杀手锏”推进外贸。及时跟踪掌握*、*、*等重点外贸企业订单、生产情况，引导企业抢抓订单、拓展市场，保持出口规模。围绕*硬材料、*纺织等外贸企业，做好跟踪服务，推动企业尽早开展进出口业务。创新思维，上足手段，大力招引外贸综合服务企业落户、运行，尤其是“五有”型企业，有效扩大外贸总量。坚定不移抓增长，夯实经济发展后劲。全力培育工业经济增长点。狠抓运行监控。重点抓好*00家规上企业的预测预警，明确序时目标，开展月度监测，确保平稳增长。对新竣工项目，围绕产出目标，实施周督查、月报告，确保达产达效，形成一批新增长点。对运行困难企业，着力引导强管理、拓市场、促转型，通过产业对接、整合重组、技术改造等方式，争取早脱困。狠抓梯度培育。重点抓好“一企一策”动态管理，及时将高成长型企业纳入“一企一策”序列。深入推进企业上市工作，下半年确保3家入轨，*、*2家挂牌。狠抓技改投入。督促已开工建设的技改项目及时订购设备，督促已竣工的重点项目尽快安装调试，确保每个规模以上企业技改投入*00万元以上、每个亿元以上企业技改投入*000万元以上。全力提振现代服务业兴奋点。做大经济总量。更加突出项目建设与企业培育“两手抓”，确保服务业应税销售稳步增长。放大枢纽节点优势，加快发展贸易中心、营销中心、采购中心、物流配送中心、结算中心等总部经济；跟踪服务*001、*总部、*红木馆等项目，加快发展城市经济；强化*家具等专业市场招商，加快发展商贸经济。做优发展平台。提速电商产业园建设，大力招引一批区域快递分拨中心和单品仓储基地入驻。继续推广*物流信息平台。做活新兴服务业。积极发挥科创园、软件园和电商园的载体作用，集聚青年创客，力促创意创业，确保新增电子商务企业*0家。全力打造现代农业闪光点。围绕农业产业化提升，大力培育国家级、省级、市级农业龙头企业，着力引进一批投资强度大、科技含量高、辐射带动强的农产品深加工企业，确保农业大项目建设高开高走。围绕农业新型主体培育，强化专业大户、家庭农场的典型引领，鼓励种植业“全托管”，推进农业适度规模经营。鼓励农产品网上营销，推广“+互联网”发展新模式。围绕农业科技创新，加速农业科技成果的引进转化，确保市级以上农业龙头企业产学研合作全覆盖。坚定不移抓创新，提升核心竞争优势。突出创新企业培育。加强对企业科技创新意识的灌输，强化企业家的创新主体责任。提升高新技术企业培育、服务水平，及时解读政策，针对性地开展高新技术企业培训和帮扶，加快建立高新技术企业发展梯队。对照金牌、银牌企业标准，逐企业补充完善指标缺项，加大培育力度，确保完成年度目标任务。突出产学研合作。主动沟通校企双方，落实成熟项目，推进意向项目，洽谈新兴项目，进一步梳理、排查企业技术需求，邀请高校院所专家到企业一对一调研、对接，全面提高产学研对接成效，确保新增产学研合作项目指标*个、产学研合作企业数*家。突出创新人才集聚。进一步强化企业、人才联动作用，引导高端人才由短期的项目服务转变为长期的驻企服务。发挥好现有成果转移中心的作用，抓紧与相关中介机构的对接，拓宽招才引智渠道。坚定不移抓环境，彰显生态宜居品位。精致建设功能配套。对照序时，倒排工期，全面推进*大道及绿化、*隧道及绿化、*综合整治等重点工程建设。加快推进污水管网的贯通运行，确保今年污水处理全覆盖。快速完善安置小区的社区用房、绿化等基础配套。精细管理城乡环境。进一步强化数字化城管联动，确保数字城管案件结案率80%以上。加快推进安置小区物业招标，强化考核管理，确保安置小区面貌大改观。着力破解农村环境整治难点，提高保洁市场化运作覆盖面，确保创成省级农村环境长效管理示范镇。精品打造特色园区。以*纺织园为载体，重点实施一批节能技改、热电联产等项目，打造国家级循环经济生态示范区。重点整治*新城区、*家具产业园、*纺织园区内的*条河道，建成景观河道水上花卉种植集聚区。坚定不移抓惠民，营造和谐发展氛围。扎实推进富民强村。充分激发全民创业内生动力，各分工条线、街道要把各项任务指标抓实抓到位，深入挖潜，积极对接。全面排查本街道在外人才、高校毕业生，引导回乡就业创业，确保完成未参保企业总人数*%的扩保任务。多措并举抓好村级经济发展，立足本地区特色，重点发展二、三产项目，切实增加税收返还型收入。积极推进村集体资产股份制改革，建成农村产权交易平台，确保年底前基本完成确权登记工作。着力强化财税征管。不断加强综合治税，重点关注流动性强、关联度高的产业，确保本地税收不外流，力争外地税收有引进。认真抓好资产管理，加快资产清查，坚持精细化管理，管好用好政府资金资产资源，努力实现效益最大化。加快对接融资项目，确保两个政策性银行合作融资项目年底取得批文。全面提升公共服务。扎实推进为民服务中心建设，加快*、*、*、*等城市社区为民服务中心改扩建和村为民服务中心装修进程。扎实推进房屋征收安置。加强重点项目和重点户的组织协调，各街村、部门要上足人力、保证精力，联合攻坚克难，确保重点工程、扫尾项目快突破。竣工安置房区域尽快完成选房安置。扎实推进社会保障。失地农民做到应保尽保，进一步提高五大保险参保率。着力维护和谐稳定。强化信访维稳，落实主要负责