必须彻底厘清煤矿的安全成本.doc

仅供参考整理安全管理文书必须彻底厘清煤矿的安全成本 日期：_ 单位：_第 1 页 共 5 页必须彻底厘清煤矿的安全成本由于全社会承担了煤矿安全成本，导致煤矿主在预防成本上只需承担很少的一部分，全社会的承担，支撑了采煤行业的高利润，也扭曲了煤炭资源的真实价格，进而影响到中国经济结构调整缺乏内在动力。黑龙江鹤岗新兴煤矿被瓦斯爆炸吞噬的矿工兄弟，如果不是107这个惊人的数字，如果不是这家煤矿国有大矿的光环，估计已很难吸引媒体的镜头与笔头。媒体舆论之所以高度关注，是因为：在一次次三令五申之后，在问责、刑律频频动用之后，在怪罪小煤矿开始祭出整合招数的时候，这场新兴煤矿大矿难，在寒冬中警醒人们，血煤仍然是一种严酷的存在。不能说各种整顿没有成效，不能说带血的GDP不让人羞耻，不能说官员的狠话誓言都是白说，不能说眼泪都是白流，当然也不能说有哪一个矿主希望发生矿难。毕竟，随着追责力度的加大，矿难让矿工付出生命代价的同时，矿主也要承担经济赔偿与停产整顿的损失，比如新兴煤矿一年内恐怕难以复产。然而，这一连串的不能，仍不能避免矿难的发生。新兴煤矿瓦斯爆炸之前，国家安监总局已经在开展煤矿瓦斯专项治理。截至今年9月，全国煤矿事故和死亡人数分别比去年同期减少19.4%和23.8%。然而，全国煤矿仍发生一次死亡10人以上的重特大事故11起，死亡303人。更令人痛心的是，今年以来，全国四起特别重大煤矿事故，山西屯兰矿难、重庆同华矿难、河南新华矿难、黑龙江新兴矿难-其中三起都发生在国有大型煤矿。重拳整顿之下，煤矿照样事故频频，或表明以前的治理措施仍未起到治本之效。矿难之本何在？这个本，就在于煤炭行业的经济利益与安全成本存在反差。由于经济的持续快速发展，对能源的需求与日俱增，煤价高企，别说私人小煤矿，连新兴煤矿这样的国有大矿，照样在不具备安全生产条件的情况下让工人下井挖煤。国家安监总局局长骆琳就指出，根据新兴煤矿矿难初步调查的情况看，事发矿采掘布置不合理，井下现场管理和劳动组织混乱，核定能力145万吨的矿井，采掘工作面多达30个，夜班下井人数500多人，白班超过1000人。矿场的通风系统抗灾能力弱，令突出的气体逆流进入二水准进风系统。国务院发展研究中心产业经济研究部研究室主任钱平凡接受中国青年报记者采访时说，新兴煤矿年产量145万吨，怎么用得着500人在井下作业？两三百人就足够了。鹤岗矿工报上的一篇报道称，截至9月23日，新兴煤矿实现开拓进尺7200米，提前100天完成全年任务。专家指出，提前100天完成开拓任务也有为了多采煤而冒进的嫌疑。这一切，都无可辩驳地表明，企业的安全成本意识是多么淡漠。之所以30个采掘工作面同时推进，之所以下井工人超限额，之所以提前100天完成开拓，无非是要以最小的投入换来最高的产量。产量与利润的背后，是新兴煤矿上市圈钱的更大计划，是财富效应更宏大的故事。而工人的生命，不在财富算计之列。导致矿难的根本原因，是以最小的成本换最大的产出这个利润指挥棒，而不是领导忽视轻视，工作不落实不到位这种表层反省。有研究者提出中国煤炭经济的外部成本理论，即煤矿主没有全部承担其行动的成本，是别人，包括矿工和社会承担了煤炭开采的成本。从制度上，这种外部成本是成本分担的一个错误配置。由于这种错误配置，由于全社会承担了煤矿的安全成本，导致煤矿主在预防成本上只需承担很少的一部分。全社会的承担，支撑了采煤行业的高利润，也扭曲了煤炭资源的真实价格，进而影响到中国经济结构调整缺乏内在动力。高耗能行业之所以野火烧不尽，春风吹又生，与这种本应企业自己承担的内部成本外部化有关。中国煤矿企业安全成本的比重低到什么程度？有统计表明，美国、德国等国家的煤炭安全成本折算为销售收入的17.5%到21%，而我国煤矿的安全成本仅维持在销售收入的3.5%。这从根本上揭示了中国矿难多发的根本原因。因此，要想彻底扭转矿难多发，必须重新为煤炭成本算账，把矿工和全社会承担的成本都算进去，才能让这个