安全监察与管理.doc

仅供参考整理安全管理文书安全监察与管理 日期：_ 单位：_第 1 页 共 9 页安全监察与管理神华集团神东煤炭公司上湾煤矿，保持连续5a无轻伤以上人身事故和二类以上机电事故，创造了累计生产2000万t原煤死亡为零的好成绩，赢得了2004年神东公司和神华集团公司现场会在该矿的召开，受到了国务院黄菊副总理的高度赞扬，所有成绩的取得正是由于在安全管理上强化以人为本理念的结果。在生产建设中，发生人身事故或非人身事故后，习惯用一句“这个事故真不应该发生”，更有甚者讲，“那个地方，那个人根本不应该发生事故”等等。便以事故的偶然性来开脱，这显然不符合事物的发展规律，对吸取事故教训，查找事故原因，防止同类事故再发生是有害的。事实上任何一起看似偶然的事故，其背后都可以找到隐藏着的必然规律，总能得出“三违+隐患E事故”的结论。要么是违章作业造成，要么是管理漏洞造成，要么是监管不力造成，所有这一切均离不开人的因素，所以从强化从业人员的管理方面入手来推动安全工作整体提高，是我们当前亟待研究解决的课题。强化以人为本理念，是近年来我国煤炭企业在安全管理中总结出来的成功经验。经验的根本就是要把人看作管理的主要对象和企业最重要的资源，通过提高人的待遇、改善人的环境、提高人的素质等人性化的安全基础建设和活动，以此作为保障安全，促进生产的基本动力，推动安全生产健康发展。1以人为本改善员工劳保待遇促进安全生产过去，上湾煤矿对员工劳动保护用品的发放，执行着上级部门的劳保规定，如每年一套工作服，每月一个口罩等等，规定有啥就发啥，不出规定是原则。随着企业跨越式发展，机械化程度的提高，井下由过去人工炮掘炮采，发展为连采、综采，不少员工一专多能，一人多岗。在这种新环境下，先前的劳保规定无论在数量品种上，还是使用时间上，已远不能满足员工工作和安全的需要。随着形势的发展，国内外企业安全文化远远不断渗入了矿区，上湾矿对以人为本理念的认识不断提高，越来越深刻地认识到：人是搞好任何工作最主要的因素。要发挥好人的因素，首先应该关心人，爱护人。在这一新的理念认识的作用下，矿里把改善员工劳保及生活和工作环境作为强化安全管理的重要内容认真对待。在认真搞好员工日常劳动保护的基础上，矿里投入资金又为员工每人定做了有反光标志的细帆布工作服、防砸雨鞋。防尘口罩的配备上为每个煤机司机配备了价值900多元的国外进口防尘口罩，其他井上下接触粉尘人员（包括临时用工人员）配备了防尘效果较好的美国产3M口罩，1年中1个人光防尘口罩费用约为302元。更换了以黄、红色为主的矿帽，彻底改变了多年煤矿工人头顶上只有与黑色为伍的现状，醒目的矿帽从安全上也切实起到一定作用。同时为综采队员工配备了特制头盔、防尘防冲击面具和护目镜，为运转队员工配备了防噪音耳塞等。发放劳保原则从执行死规定转变为按工作及安全需要发放，满足了员工工作需要，增进了员工对企业的情感，保障了安全防护，促进了安全生产。2以人为本强化安全技术培训确保安全生产为了从根本上落实以人为本的理念，不断提高员工的安全生产素质，上湾矿狠抓员工安全理论和专业技能培训，充分发挥党政工团齐抓共管的优势，开展多种形式的安全教育活动，从思想认识上规范员工的安全行为，有效地促进了安全生产。在安全培训教育方面，把培训重点放在最基层，把安全意识教育重点放在管理层（包括班组长）。培训教育工作做到三分离，总工程师负责审定课程表及培训内容，劳资负责人指定授课人及培训教材，安监处负责监考和证件审查。凡不合格者，一律待岗重新培训。在培训内容上，除应知应会、操作技术、设备性能外，把工作面现场安全生产搬进培训室，也就是把事故案例以图文结合的形式，编成教案进行全过程剖析，不局限于事故通报内容，从预兆和突出的深层次教学，并提出避险措施和应急方案，增加员工感性认识，从而使安全意识有一个整体提高。采取固定培训和流动培训方式进行教学，轮流占用班前会进行案例教育，也收到较好的效果。（1）强化安全培训。认真落实各项培训计划，几年来共举办各类安全培训班40多期，累计培训员工1358人次。所有员工全部进行过安全质量标准化培训，尤其对新招员工均要举办岗前培训班，签订师徒责任书。定期举办外委施工人员培训班。通过举办各种培训，员工的安全意识普遍增强，安全生产知识和操作技能水平明显提高，形成了“要我安全”为“我要安全”的管理局面。（2）加强专业技术培训。几年来全矿共举办井下各类司机、电钳工及一体化管理等专业技术培训班28期，培训员工887人次。有227人参加了公司特殊工种专业技术培训班，并拿到了培训合格证书。各种培训都制定了考核管理制度，严格教学及组织纪律，确保培训质量。通过强化培训学习，提高了员工业务素质、技术素质和安全文化素质，改变了员工的不良工作习惯，促进了专业达标，使安全质量标准化水平进一步提高。（3）通过大会、小会、广播、专栏宣传动员、班前会学习教育、举办知识讲座、征集安全格言警句、组织员工参观学习兄弟矿先进经验等形式，提高员工思想认识，端正安全生产价值取向。学习活动做到了经常化、制度化，营造了良好的安全文化氛围。同时，矿里经常举办长绢签名活动、事故案例宣讲分析活动及家属安全教育活动。以百日安全活动为载体，广泛深入地开展了安康杯、党团员身边无事故、底板质量月、“一通三防”管理月、机电会战月、车辆安全运输月、安全生产月及标准化岗位创建等安全主题活动。由矿工会、团委、安监处联合组织了宣传车、知识竞赛、毛巾绣安全、井下送温暖等群众性安全活动。这些活动寓安全文化于其中，收到了明显的宣传教育效果，提高了员工的安全意识，促进了安全生产水平的整体提高。3以人为本加强安全文化建设上湾煤矿始终把文明生产、为员工创造良好的生产作业环境作为落实以人为本理念的重点，坚持标准，加大管理和整改力度，针对矿井不同时期暴露出的安全管理难点有重点的开展顶板、“一通三防”、机电运输及辅助运输的专项整治工作，进一步加强了现场安全生产。（1）强化顶板管理。在神东矿区，顶板破碎是危及员工生命的重要环节之一。上湾矿根据矿井地质条件及时完善顶板管理措施。在现场设立了敲帮问顶专用工具，进一步加强检查。从技术上优化支护方式，提高支护质量，从严控制空顶面积。针对综采大采高，认真观察矿压，掌握采动规律，严格使用护帮板。在联巷口、交岔点采用长锚杆、大托盘支护，每班对锚杆进行拉力、扭力试验，凡不合格的必须进行补打。（2）狠抓“一通三防”管理。上湾矿属低瓦斯矿井，但矿里始终按高瓦斯的要求进行管理。在各工作面入口、辅运大巷安设了自行研制的瓦斯报警红绿灯，当工作面瓦斯超标、主要通风机停风均能及时报警显示。井口实行三班检身，专业人员跟班巡检，安设了安全监察监控系统。从强化基础建设入手，认真开展了以防井下煤炭自燃、防煤尘、保通风为重点的现场专项整改。及时清理浮煤，安设了底胶带喷雾装置，封闭了胶带转载点，在主要尘源附近安设水幕等灭尘。及时撒岩粉、黄沙防自燃。及时在采空区打密闭和防火密闭。对工作面局部通风机实行风电闭锁和瓦斯电闭锁，确保工作面风筒到位，风量达标。（3）狠抓机电运输管理。自上而下落实各项机电管理责任制和设备点检制度。针对井上下机电设备点多、面广、线长和连采工作面搬家倒面频繁的特殊情况，对机电设备和电缆悬挂分片包干，挂牌管理，并挑选责任性强、技术好的同志为包机人，使每台设备时时刻刻都有专人管理，反复整改，直到全部达标。定期召开机电例会，及时分析解决存在问题。将预防性检修、跟班动态检修和突击检修有机地结合在一起，有效地降低了故障率，为安全生产提供了保证。（4）狠抓辅助运输专项整治。严格入井车辆管理，深入开展了“文明驾驶，安全行车”活动，制定了严密措施，由车队现场跟踪监督检查，严格执行井下交通规则，严格按规定办事，确保了井下运输车辆“三证”齐全，车况完好，几年来没有发生辅助运输车辆事故。（5）狠抓工作面文明生产。根据实际情况对工作面积水进行科学治理。及时清理浮煤、按标准摆放设备，定点立牌码放材料、吊挂电缆等。在工作面还设立了垃圾桶、移动厕所，建立了现场问题检查整改及班前安全评估记录本，坚持使用移动加油站。锚杆不但确保拉力、扭力，而且横竖成行，风筒吊挂一条线。及时平整巷道，并设立专人专车每班两次洒水灭尘。井下辅运大巷派专人专车不间断清理卫生，对各种管路及时擦洗，常保清洁整齐，确保工作面及巷道干净利落，整洁有序。同时对井上下道路及巷道设立了规范的安全交通标志、图牌板及安全质量标准化宣传标语等，为员工创造了良好的生产作业环境，保证了安全生产。4以人为本认真实施NOSA五星管理体系计随着企业安全文化的深入发展，上湾煤矿把引进NOSA五星管理体系作为落实以人为本理念，加强安全文化建设，确保安全生产的重要内容，认真贯彻实施。成立了NOSA办公室，对全矿各项制度进行了系统整合。进行了贯彻NOSA理念培训，提升了员工以人为本的安全生产理念认识。完善了井上、井下各类标识牌板及防护设施。编制了四个区队35个工种岗位风险因素辩识控制手册。对连采面顶板管理重新规定了支护参数、循环进度和特殊支护要求，进一步加强了工作面顶板日常管理监督工作。NOSA五星管理体系的实施，更加完善了员工的作业环境，从科学技术上提升了安全管理水平，保证了安全生产。上湾煤矿认真落实以人为本管理理念，通过一系列有声有色的具体活动和深入扎实的工作，激发了员工爱矿如家的情感，坚定了员工以矿为家的信心，增强了员工“主人翁”责任感，充分调动了员工安全生产积极性，进一步提高了员工按章作业的自觉性。从而使全矿员工能够自觉坚持“上标准岗，干标准活儿”，“三违”现象大大下降。全矿由过去的“要我安全”明显地转变成了“我要安全”的良好局面，现场整改变为员工的自觉行动，优良工程随处可见，质量标准化水平再上台阶。5严格事故隐患追查和责任追究办法坚持以人为本，要求我们在各项工作中从人出发、由人决定、为人服务。出台每项制度，采取每项措施，都应该考虑人是第一要素，这样我们的安全工作才能收到事半功倍的效果。上湾矿在责任追究形成制度之前也经历了一个“由不理解、小题大作到认识、主动承担责任的过程。不是说只有事故才要追究责任者的责任，而是工作失误指挥不当、相互推诿、