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危险化学品运输、包装的安全管理,危险化学品运输、 包装的安全管理,第一节运输安全管理概述 一、国际运输管理概述 1联合国危险货物运输专家委员会及运输规章范本 联合国危险货物运输专家委员会是联合国经济及社会理事会于1953年设立的专门研究国际问危险货物安全运输问题的国际组织。 目前联合国危险货物运输专家委员会的正式成员国有中国、法国、日本、印度、美国等二十六个国家 我国于1988年12月加入该组织并成为正式成员。,危险化学品运输、包装的安全管理,联合国危险货物运输专家委员会2001年7月改组为联合国危险货物运输和全球化学品统一分类标签制度专家委员会。该委员会下设两个小组委员会， 即全球化学品统一分类标签制度(GHS)专家小组委员会 危险货物运输(TDG)专家小组委员会。 中国目前只是TDG专家小组委员会成员 1955年联合国危险货物运输专家委员会提出了危险品的分类、编号、包装、标志和运输文件以及最低要求。,危险化学品运输、包装的安全管理,1956年报告改为联合国危险货物运输建议书， 1996年改为现在的联合国危险货物运输规章范本(大桔皮书)形式，同时配套出版试验和标准手册(小桔皮书)。用以规范和指导国际阔危险货物的生产和运输。 世界各国和各国际组织涉及危险化学品的立法内容或管理活动都以大、小桔皮书为依据。 规章范本(大桔皮书)包括危险货物分类原则和各类别的定义，主要危险货物的列表、一般包装要求、试验程序、标记、标签或揭示牌、运输单据等。,危险化学品运输、包装的安全管理,2国际海运危险货物规则 我国于1973年正式加入国际海事组织(IMO)，现为该组织的A类理事国。 是国际间危险化学品海上运输的基本制度和指南 规则主要包括总则、定义、分类、品名表、包装、托运程序、积载等内容和要求。 自2000年第30版开始，IMO对国际海运危险货物规则改版，主要采用联合国危险货物运输规章范本推荐的分类和品名表，迈出了统一危规的第一步。 我国从1982年开始在国际海运中执行国际海运危险货物规则和相关的国际公约和规则。,危险化学品运输、包装的安全管理,我国正式批准加人或接受的与国际海运危险货物有关的国际公约和议定书有： 1974年国际海上人命安全公约(SOI。ASl974)以及相关的修正案； 1973年国际海上船舶造成污染公约1978年议定书(Marp0197378公约)以及相关的修正案； 国际散装运输危险化学品船舶构造和设备规则(IBC CODE)； 船舶载运危险货物应急措施(EMS)； 危险货物事故医疗急救指南(MFAG)等。,危险化学品运输、包装的安全管理,二、国内运输管理概述 10多年前颁布的国家标准危险货物分类与品名编号MGB 6944)和危险货物品名表MGB 12268)主要参考和吸收了联合国桔皮书的内容。 确认危险化学品危险性质也是国内运输立法的核心和前提。危险化学品性质的确定均以危险货物品名表(GB 12268)为依据制定相应的危险货物品名表。,联合国危险货物运输规章范本中危险化学品品名表的品名编号是4位数，而我国标准规定的危险化学品品名编号是5位数，第一位数表示类别号，第二位数表示项别号，第三到第五位数为顺序号。 如果顺序号小于或等于500号，为I级危险化学品； 大于500号则为II级危险化学品。 例如：危险化学品碳化钙(电石)，其品名编号为43025，由此可以看出它是属于第4类、第3项、一级遇湿易燃固体。再如：危险化学品氰化钠，其品名编号为61001，它是属于第6类、第1项、一级毒害品(剧毒品)。,危险化学品运输、包装的安全管理,1安全生产法和条例 对危险化学品运输和包装做出了明确的规定： 1）生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的，由有关主管部门依照有关法律、法规的规定和国家标准或者行业标准审批并实施监督管理。 2）必须执行有关法律、法规和国家标准或者行业标准，建立专门的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有关主管部门依法实施的监督管理。 3）生产经营单位使用的涉及生命安全，危险性较大的特种设备，以及危险物品的容器、运输工具，必须按照国家有关规定，由专业生产单位生产，并经取得专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，方可投入使用。检测、检验机构对检测、检验结果负责。,危险化学品运输、包装的安全管理,4）交通（公路、水路）、铁路、民航部门负责各自行业危险化学品运输单位和运输工具的安全管理、监督检查以及资质认定等。 5）危险化学品包装生产企业审查定点工作由经贸管理部门负责，提出了包装的使用管理要求； 对从事危险化学品运输的企业以及相关人员要求具备相应的资质条件；在运输监管方面，针对剧毒化学品特点，分别从公路、水路运输两方面进行了规定；明确规定禁止利用内河运输剧毒化学品，提出了剧毒化学品目录和未列名危险化学品公布程序,危险化学品运输、包装的安全管理,2铁路危险货物运输管理规则 铁路危规共分十一章，包括总则、包装、托运和承运、按普通货物运输的条件、装卸和运输、放射性物品运输、危险货物罐车运输、爆炸品保险箱、洗刷除污、保管和交付、附则等规定。 同时还编写了铁路危险货物运输管理细则 及铁路危险货物品名表,危险化学品运输、包装的安全管理,3公路危险货物运输规则 包括：道路危险货物运输管理规定 规定了从事道路危险货物运输单位的设立条件和申办程序，对道路危险货物的托运和运输、从事危险货物运输车辆的维修和改造提出了办理程序和管理要求，还对事故处理、监督检查作了规定。 主要内容有总则、运输基本条件、申请与审批、运输管理、维修管理、事故处理、监督检查、附则，共八章，二十七条。 汽车运输危险货物品名表 国家标准道路运输危险货物车辆标志(GB13392) 行业标准汽车危险货物运输规则(JT 3130)等。 主要内容为适用范围、引用标准、分类和分项、包装和标志、车辆和设备、托运和单证、承运和交接、运输和装卸、保管和消防、劳动防护和医疗急救、监督和管理，共11章。,危险化学品运输、包装的安全管理,4水路危险货物运输规则 1996年交通部颁布 主要是参照国际海事组织的国际海运危险货物规则和联合国危险货物运输建议书以及相关的国际公约、规则而制订的 内容包括船舶运输的积载、隔离、危险货物的品名、分类、标记、标识、包装检测标准等。 水路危规适用于国内水路危险化学品运输。该规则共八章七十三条。,危险化学品运输、包装的安全管理,第二节运输安全要求 一、资质认定 1实行资质制度。 安全生产法第三十二条规定：生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的，由有关主管部门依照有关法律、法规的规定和国家标准或者行业标准审批并实施监督管理。 条例第三十五条规定：国家对危险化学品的运输实行资质认定制度；未经资质认定，不得运输危险化学品。危险化学品运输企业必须具备的条件由国务院交通部门规定。 条例第三十八条，第四十条规定：通过公路运输危险化学品的托运人只能委托有危险化学品运输资质的运输企业承运。,危险化学品运输、包装的安全管理,利用内河以及其他封闭水域等航运渠道运输除剧毒化学品以及国务院交通部门规定禁止运输的其他危险化学品以外的危险化学品的，只能委托有危险化学品运输资质的水运企业承运，并按照国务院交通部门的规定办理手续，接受有关交通部门(港口部门，海事管理机构)的监督管理。 从事危险化学品运输车辆、船舶、车站和港口码头及其工作人员实行资质管理，严格市场准人和持证上岗制度。,危险化学品运输、包装的安全管理,公路运输企业的资格审查：主要是依据交通部关于发布道路危险货物运输管理规定(交运发19931382号)文件的要求： (1)有能保证安全运输危险货物的相应设施设备； (2)具有十辆以上专用车辆的经营规模，五年以上从事运输经营的管理经验，配有相应的专业技术管理人员； (3)具有较为完善的安全操作规程、岗位责任制、车辆设备保养维修和安全质量教育等规章制度； (4)从事道路危险货物运输、装卸、维修作业和业务管理人员，应具有经当地地(市)级以上道路运政管理机关考核并颁发的道路危险货物运输操作证； (5)运输危险货物的车辆、容器、装卸机械及工属具，应符合交通部汽车危险货物运输规则(JT 3130)规定的条件，并具有经道路运政管理机关审验，颁发的符合一级车辆标准的合格证。,危险化学品运输、包装的安全管理,申请与审批程序： (1)从事道路危险货物运输单位提出书面申请； (2)交通运政管理机关审验； (3)根据审验结果，由交通运政管理机关核发危险化学品道路运输经营许可证和道路运输营运证。 对于非营业性运输单位从事道路危险货物运输，需事先向当地交通运政管理机关提出申请，经审查合格，由交通运政管理机关核法道路危险货物非营业运输证。 对于从事一次性道路危险货物运输，须报经县级以上道路运政管理机关审查核准，发给道路危险货物临时运输证方可进行运输作业。 水路运输企业的资格审查：水上运输危险化学品(剧毒化学品除外)单位运营资格，由国务院交通部门按其规定办理。,危险化学品运输、包装的安全管理,2对危险化学品运输企业人员的要求。 危险化学品运输企业，应当对其驾驶员、船员、装卸管理人员、押运人员进行有关安全知识培训； 驾驶员、船员、装卸管理人员、押运人员必须掌握危险化学品运输的安全知识，并经所在地设区的市级人民政府交通部门考核合格(船员经海事管理机构考核合格)，取得上岗资格证，方可上岗作业。 危险化学品的装卸作业必须在装卸管理人员的现场指挥下进行。 运输危险化学品的驾驶员、船员、装卸人员和押运人员必须了解所运载的危险化学品的性质、危害特性、包装容器的使用特性和发生意外时的应急措施。 运输危险化学品，必须配备必要的应急处理器材和防护用品。,危险化学品运输、包装的安全管理,二、托运人的规定 条例对危险化学品的托运人和邮寄人做出了明确的规定。 1托运人只能委托有危险化学品运输资质的运输企业承运。 2托运人托运危险化学品，应当向承运人说明运输的危险化学品的品名、数量、危害、应急措施等情况。 3托运人不得在托运的普通货物中夹带危险化学品，不得将危险化学品匿报或者谎报为普通货物托运。 4任何单位和个人不得邮寄或者在邮件内夹带危险化学品，不得将危险化学品匿报或者谎报为普通物品邮寄。 铁路运输遵循，2002年3月4日铁道部公布了铁路危险货物托运人资质审查暂行规定 铁路危险货物运输实行托运人资质认证制度 铁道部运输局负责资质证书的监制和管理，委托铁路局危险货物主管部门具体受理托运人资质证书的申报、审核和发放工作。,危险化学品运输、包装的安全管理,托运人申报资质证书，应具备以下基本条件： (1)办理铁路危险货物运输的托运人，应是国家有关部门审批认定的具有企业法人资格的危险货物生产、储存、使用、经营单位。 (2)危险货物生产单位应出具国务院质检部门颁发的危险化学品生产许可证。 (3)剧毒品和其他危险品生产、储存、经营单位，应出具省级人民政府经济贸易主管部门或设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作部门颁发的经营许可证，以及同级人民政府工商管理部门核发的营业执照。 (4)托运人应有相应数量的技术管理人员和相对固定的铁路运输经办人员，应熟悉铁路危险货物运输业务和规定要求，并通过铁路危险货物运输知识考核认证。经办人必须执有铁路局发放的危险货物运输业务培训合格证书。,危险化学品运输、包装的安全管理,三、剧毒品的运输 条例对剧毒品的运输进行了专项的规定： 1通过公路运输剧毒化学品的，托运人应当向目的地的县级人民政府公安部门申请办理剧毒化学品公路运输通行证。 办理剧毒化学品公路运输通行证，托运人应当向公安部门提交有关危险化学品的品名、数量、运输始发地和目的地、运输路线、运输单位、驾驶人员、押运人员、经营单位和购买单位资质情况的材料。 2剧毒化学品在公路运输途中发生被盗、丢失、流散、泄漏等情况时，承运人及押运人必须立即向当地公安部门报告，并采取一切可能的警示措施。公安部门接到报告后，应当立即向其他有关部门通报情况，有关部门应当采取必要的安全措施。,危险化学品运输、包装的安全管理,3禁止利用内河以及其他封闭水域等航运渠道运输剧毒化学品以及国务院交通部门规定禁止运输的其他危险化学品。 4铁路发送剧毒化学品时必须按照铁路剧毒品运输跟踪管理暂行规定执行： (1)必须在铁道部批准的剧毒品办理站或专用线，专用铁路办理。 (2)剧毒品仅限采用毒品专用车、企业自备车和企业自备集装箱运输。 (3)必须配备2名以上押运人员。 (4)填写运单一律使用黄色纸张印刷，并在纸张上印有骷髅图案。 (5)铁道部运输局负责全路剧毒品运输跟踪管理工作。 (6)铁路不办理剧毒品的零担发送业务。 5对装有剧毒物品的车、船卸货后必须清刷干净。,危险化学品运输、包装的安全管理,四、危险化学品的运输 1运输、装卸危险化学品，应当依照有关法律、法规、规章的规定和国家标准的要求并按照危险化学品的危险特性，采取必要的安全防护措施。 2用于化学品运输工具的槽罐以及其他容器，必须依照条例的规定，由专业生产企业定点生产，并经检测、检验合格，方可使用。 质检部门应当对前款规定的专业生产企业定点生产的槽罐以及其他容器的产品质量进行定期的或者不定期的检查。 3运输危险化学品的槽罐以及其他容器必须封口严密，能够承受正常运输条件下产生的内部压力和外部压力，保证危险化学品运输中不因温度、湿度或者压力的变化而发生任何渗(洒)漏。,危险化学品运输、包装的安全管理,4装运危险货物的罐(槽)应适合所装货物的性能，具有足够的强度，并应根据不同货物的需要配备泄压阀、防波板、遮阳物、压力表、液位计、导除静电等相应的安全装置；罐(槽)外部的附件应有可靠的防护设施，必须保证所装货物不发生“跑、冒、滴、漏”，并在阀门口装置积漏器。 5通过公路运输危险化学品，必须配备押运人员，并随时处于押运人员的监管之下，不得超装、超载，不得进入危险化学品运输车辆禁止通行的区域；确需进人禁止通行区域的，应当事先向当地公安部门报告，由公安部门为其指定行车时间和路线，运输车辆必须遵守公安部门规定的行车时间和路线。 危险化学品运输车辆禁止通行区域，由设区的市级人民政府公安部门划定，并设置明显的标志。 运输危险化学品途中需要停车住宿或者遇有无法正常运输的情况时，应当向当地公安部门报告。,危险化学品运输、包装的安全管理,6运输危险化学品的车辆应专车专用，并有明显标志，要符合交通管理部门对车辆和设备的规定： a车厢、底板必须平坦完好，周围栏板必须牢固。 b机动车辆排气管必须装有有效的隔热和熄灭火星的装置，电路系统应有切断总电源和隔离火花的装置。 c. 车辆左前方必须悬挂黄底黑字“危险品”字样的信号旗。 d根据所装危险货物的性质，配备相应的消防器材和捆扎、防水、防散失等用具。 7应定期对装运放射性同位素的专用运输车辆、设备、搬动工具、防护用品进行放射性污染程度的检查，当污染量超过规定的允许水平时，不得继续使用。,危险化学品运输、包装的安全管理,8装运集装箱、大型气瓶、可移动罐(槽)等的车辆，必须设置有效的紧固装置。 9各种装卸机械、工属具要有足够的安全系数，装卸易燃、易爆危险货物的机械和工属具，必须有消除产生火花的措施。 10三轮机动车、全挂汽车列车、人力三轮车、自行车和摩拖车不得装运爆炸品、一级氧化剂、有机过氧化物；拖拉机不得装运爆炸品、一级氧化剂、有机过氧化物、一级易燃品；自卸汽车除二级固体危险货物外，不得装运其它危险货物。 11危险化学品在运输中包装应牢固，各类危险化学品包装应符合GB 12463的规定。,危险化学品运输、包装的安全管理,12性质或消防方法相互抵触，以及配装号或类项不同的危险化学品不能装在同一车、船内运输。 13易燃、易爆品不能装在铁帮、铁底车、船内运输。 14易燃品闪点在28以下，气温高于28时应在夜间运输。 15运输危险化学品的车辆、船只应有防火安全措施。 16禁止无关人员搭乘运输危险化学品的车、船和其它运输工具。 17运输爆炸品和需凭证运输的危险化学品，应有运往地县、市公安部门的爆炸品准运证或危险化学物品准运证。 18通过航空运输危险化学品的，应按照国务院民航部门的有关规定执行。,第三节 包装,包装方法得当，就会降低贮存、运输中的事故发生率，否则，就有可能导致重大事故。 国家也不断加强包装方面的监管力度，制定了一系列相关法律、法规和标准，使危险化学品的包装更加规范。 包装的要求： (1)防止危险品因不利气候或环境影响造成变质或发生反应； (2)减少运输中各种外力的直接作用； (3)防止危险品撒漏、挥发和不当接触； (4)便于装卸、搬运。,危险化学品运输、包装的安全管理,危险化学品包装按危险品种类可分为通用包装，气瓶，爆炸品、放射性物品和腐蚀品特殊专用包装等；按材质可分为纸质、木质、金属、玻璃、陶瓷或塑料包装等； 按包装容器类型可分为桶、箱和袋包装等； 按包装形式，有单一包装、复合包装和中型散装容器等。,危险化学品运输、包装的安全管理,一、包装物、容器的定点生产 安全生产法第三十条规定，生产经营单位使用的涉及生命安全、危险性较大的特种设备，以及危险物品的容器、运输工具，必须按照国家有关规定，由专业生产单位生产，并经取得专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，方可投入使用。检测、检验机构对检测、检验结果负责。 条例也对危险化学品包装的生产和使用做出了明确规定。危险化学品的包装物、容器(包括用作运输工具的槽罐)必须由省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门审查合格的专业生产企业定点生产，并经国务院质检部门认可的专业检测、检验机构检测、检验合格，方可使用。,危险化学品运输、包装的安全管理,法律依据： 危险化学品安全管理条例， 2002年10月国家经贸委第37号令颁布了危险化学品包装物、容器定点生产管理办法共五章二十二条，自2002年11月15日起施行。 ：,危险化学品运输、包装的安全管理,其主要内容为 危险化学品包装物、容器必须由取得定点证书的专业生产企业定点生产。 定点证书和定点标志由国家安全生产监督管理局统一印制。 定点企业应当具备的基本条件。 申请定点生产的企业应当提交的申报材料。 申请和审批。 监督管理。 罚则。 附则。,危险化学品运输、包装的安全管理,国家安全生产监督管理局负责全国危险化学品包装物、容器定点生产的监督管理； 省、自治区、直辖市人民政府经济贸易主管部门或其委托的安全生产监督管理机构负责本行政区域内包装物、容器定点生产的监督管理，并审批发放危险化学品包装物、容器定点生产企业证书。 取得定点证书的企业，应当在其生产的包装物、容器上标注危险化学品包装物、容器定点生产标志,危险化学品运输、包装的安全管理,二、包装分类与包装性能试验 根据国家标准危险货物运输包装通用技术条件(GB 124631990)规定，除了爆炸品、气体、感染性物品和放射性物品外，其它危险货物按其呈现的危险程度，按包装结构强度和防护性能，将危险品包装分成三类： I类包装：货物具有较大危险性，包装强度要求高； I类包装：货物具有中等危险性，包装强度要求较高； 类包装：货物具有的危险性小，包装强度要求一般。 物质的包装类别决定了包装物或接收容器的质量要求。I类包装表示包装物的最高标准；I类包装可以在材料坚固性稍差的装载系统中安全运输；而使用最为广泛的_类包装可以在包装标准进一步降低的情况下安全运输。由于各种危险货物品名表对所列危险品都具体指明了应采用的包装等级，实质上即表明了该危险品的危险等级,危险化学品运输、包装的安全管理,危险货物运输包装通用技术条件(GB 124631990)规定了危险品包装的四种试验方法，即堆码试验、跌落试验、气密试验、液压试验。 堆码试验：将坚硬载荷平板置于试验包装件的顶面，在平板上放置重物，定堆码高度(陆运3米、海运8米)和一定时间下(一般24小时)，观察堆码是否稳定、包装是否变形和破损。 跌落试验：按不同跌落方向及高度跌落包装，观察包装是否破损和撒漏。如钢桶的跌落方向为：第一次，以桶的凸边呈斜角线撞击在地面上，如无凸边则以桶身与桶底接缝处撞击。第二次，第一次没有试验到的最薄弱的地方，如纵向焊缝、封闭口等。I类包装件跌落高度为18米，I类包装件跌落高度为12米，I类包装件跌落高度为08米。,危险化学品运输、包装的安全管理,气密试验：将包装浸入水中，对包装充气加压，观察有无气泡产生，或在桶接缝处或其它易渗漏处涂上皂液或其它合适的液体后向包装内充气加压，观察有无气泡产生。I类包装应承受不低于30kPa(03kgfem。)压力，I类、I类包装应承受不低于20kPa(O2kgfcm。)压力。容器不漏气，视为合格。 液压试验：将测试容器上安装指标压力表，拧紧桶盖，接通液压泵，向容器内注水加压，当压力表指针达到所需压力时，塑料容器和内容器为塑料材质的复合包装，应经受30Inn的压力实验；其他材质的容器和复合包装应经受5min压力实验。实验压力应均匀连续地施加，并保持稳定。试样如用支撑，不得影响其实验的效果。试验压力：采用温度50时，以蒸发压力的175倍减去100kPa(1kgfcm2)，但是最小实验压力不得低于lOOkPa(1kgfcm。)。容器不渗漏，视为合格。 盛装化学品的包装，必须到指定部门检验，满足有关试验标准后方可启用。,危险化学品运输、包装的安全管理,三、包装的基本要求 有关危险化学品包装的标准：危险货物包装标志(GB 190 1985)、危险货物运输包装通用技术条件(GB 124631990)和公路水路危险货物包装基本要求和性能试验(JT 124631988)等。条例也对危险化学品包装的生产和使用做出了明确规定。 具体要求如下： 1危险货物运输包装应结构合理，具有一定强度，防护性能好。包装的材质、型式、规格、方法和单件质