公共经济学导论樊勇明.ppt

第一讲 公共经济学导论,一、公共经济学的体系概要 二、公共经济学的定义、研究对象和研究方法 三、公共经济学的发展与中国改革开放,一、公共经济学的体系概要,一个对象政府经济行为 二条基本原理公共选择和公共产 品 三根支柱公共收入、公共支出和 收入再分配 四大特征宏观性、实用性、多样性 和可探讨性,一个对象：政府经济行为,廉价而又高效的政府 公平与效率兼顾的政府 中央与地方两个积极性的政府,两条基本原理：,公共产品理论：政府经济行为的必要性和可能性。 公共选择理论：政府经济行为的合法性与合理性。 政府除对辖区内居民负有政治责任外，还参与非市场 性社会生产活动和非市场性社会财富再分配（义务教育、 环境保护、社会基础设施整治、收税、社会保障）,三根支柱：,公共收入：税收、行政性收费、罚款、借贷 公共支出：政府采购、转移性收支 收入再分配：税制、社会保障体系,四大特征之一：宏观性,公共经济引导全社会资源配置优化 从中央到地方都有涉及 影响个人和家庭的生活与发展（政策取向可支配个人所得）,四大特征之二：实用性,公务员队伍建设 社会主义市场经济体系建设 改革开放的需要,四大特征之三：多样性,政治学与经济学的交叉学科 宏观经济学 政治学 微观经济学 社会学 福利经济学 伦理学,四大特征之四：可探讨性,法律制度是不是公共产品？ 民主有无缺陷及如何克服？ 什么叫第三部门？,二、公共经济学的定义、研究对象和研究方法,Public Sector公共部门 Private Sector私人部门（企业和居民） Public Sector Economics:公共部门经济学 公共部门经济学公共经济学政府经济学,公共经济学的定义：研究政府经济行为的科学。 什么叫政府何谓政府经济行为研究范围、角度和方法 国民收入决定一般理论： 三部门国民收入流量循环模型,三部门国民收入流量循环模型,企业,居民,政府,政 府 采 购,纳 税,工资利息地租利润支付,生产要素提供,（劳动力、土地、资本和企业家精神）,转 移 性 支 付,纳 税,政府的定义：,国民经济中唯一通过政治秩序建立的在特定区域内行 使立法、司法和行政权的实体。政府除对辖区内居民负 有政治责任外，还参与非市场性社会生产活动，从事非 市场性财富分配。 政府含义的四个层次： 狭义政府：（核心政府）中央政府的各部、委、办、 厅、局及其附属机构。 广义政府：中央政府地方政府 统一公共部门：中央政府地方政府非金融公共 企业 广义公共部门：中央政府地方政府非金融公共企 业政策性金融机构,政府经济行为之一：非市场性社会生产活动 政府为满足居民的公共消费需要，通过向社会成员征税或强制转移财富的办法来筹措资金，以不盈利为目的，从事生产和提供诸如国防、治安、教育、卫生、文化等大众服务。,政府经济行为之二：非市场性社会财富分配,为了保证辖区内全体社会成员的公平与 公正，维护社会稳定，采取税收制度和其 他强制性手段对社会成员的财富进行重新 分配。,政府经济行为的研究范围：,公共部门从事经济活动的种类和范围 公共部门经济活动的后果及影响 政府经济政策的评估 政治程序的经济效应 政府政策取向对国民经济的影响和作用 （体制和政策）,政府经济行为的研究角度： 财政收支 财政收支对资源配置优化的影响 公共经济部门的合理性与必要性,政府经济行为的研究方法： 规范研究和实证研究相结合 实证研究：发生了什么（通过量化 分析来验证命题和假设） 规范研究：应该怎么办（道德标准和价值观的体现）,三、公共经济学的发展与中国 的改革开放,公共经济学与微观经济学 公共经济学与宏观经济学 公共经济学与福利经济学 公共经济学与政治学、社会学和伦理学 公共经济学与中国改革开放,公共经济学与微观经济学,微观经济学以单个经济实体为研究对象，说明市场经济如何通过价格机制来解决社会资源配置优化问题。 公共经济学把政府本身看成是一个单个的经济实体，对其公共经济行为进行量化分析。政府本身既是消费者，又是生产者。 政府的价格即是税收水平。微观经济学中的个量分析、需求供给理论、成本收益分析、边际效应理论、均衡理论，均在公共经济学中得到应用。,公共经济学与宏观经济学,宏观经济学由国民收入理论、就业与通货膨胀理论、开放经济理论、经济周期与经济增长理论以及宏观经济政策5个方面组成。 经济发展的关键：微观层次价格机制 宏观层次政府调节 政府三大经济职能：配置、稳定、分配,公共经济学与福利经济学,福利经济学：在增加国家财富基础上增进社会福利，也即个人如何从全社会财富的增长中获得更多的满足。 福利经济学的核心： 共同利益 公平分配 社会福利,公共经济学与政治学、社会学和伦理学,经济学帝国主义现象 政府经济行为是一个政治过程（公共选择和公共产品） 政府经济行为的伦理标准 政府经济行为的社会基础,公共经济学与中国改革开放,改革