现代安全管理理论.ppt

现代安全管理 安全质保部 陈俊 2007.1.20,1. 概述 1.1 职业健康是国际社会共同关注的问题 世界劳工组织统计,伤亡事故1.2亿件/年,员工伤亡率0.006% ,建筑业和矿业还要增加20倍,达到 0.12% 安全事故使企业利润损失5%至10 % 所有的行业、过程和活动都存在发生事故的风险 生活水平提高，职业健康安全成为劳资争议重点，择业依据 职业健康安全是保证人民的生存权和劳动权，是人权的主体 职业健康安全关系到消除非贸易壁垒 职业健康安全是科学发展观的重要内容 职业健康安全、质量和环境管理的目标是提高人类生活质量。 1.2 中电投集团公司的安全工作的政策声明, 集团公司的安全理念 任何事故都是可以避免的,对生命和健康的无谓毁坏,是一种道义上的罪恶; 对可预防的事故,不采取预防措施,负有道义上的责任.采用先进技术手段与加强管理,有效地预防和减少事故是我们义不容辞的责任. 集团公司的安全方针 坚持“安全第一,预防为主”, 推行风险预控管理,实现员工“无违章、无意外、无伤害”，设备安全可靠。 安全准则 严格遵守国家法律法规及行业标准；对公司的安全生产、职业 健康承担法律师事务所责任。,以加强管理为基础、完善技术措施为手段、有效的制度和标准体系为保障，建立安全生产的长效机制。 以人为本，尊重员工，关爱员工，珍惜生命，为员工提供安全保障。 坚持教育与培训相结合，提高员工素质，形成“我要安全、我会安全”的文化氛围。 公开安全、职业健康信息、接受社会监督。 学习借鉴先进企业的良好实践，倡导“策划、程序、修正、卓越”的工作精神，提高安全管理水平，提升企业价值。 1.3 现代安全管理的特征 以人为本, 防止人身伤害为重点； 强调系统安全, 建立安全管理体系, 达到最佳的安全状态； 全员参与管理 ； 全过程管理：设计、施工、安装、调试、试生产； 全方位管理：职业健康有关的生活、生产活动； 现代安全管理以危险源识别、风险评价和风险控制为基本内容。,2、安全有关术语 职业健康安全 影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其它人员健康和安全的条件和因素。 危险源 可能导致伤害或疾病. 财产损失工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态. 事故 造成死亡、疾病、伤害、损坏或其它的意外情况。 风险 某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。 风险评价 评估风险大小及确定风险是否可容许的全过程。, 安全 免除了不可接受的损害风险的状态 可接受（允许的）风险 根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至组织可接受程 度的风险。 工业安全 工程建设和工业生产过程中的安全。(农业、旅游、交通、消防） 核安全 核设施和核材料的安全 3、安全管理的基本理念 3.1事故致因理论 3.1.1 古代事故起因论 宿命 天意 风水 报应,3.1.2早期事故致因理论 事故频发倾向论 认为在相同的行业和企业中,某些人群存在着事故频发倾向. 事故与年龄、健康状况、性格有关 与工作经验、作业熟练程度有关 与作业时间和人体生物钟有关 与个人的安全意识有关 与个人自我保护知识和保护能力有关 海因里希事故因果连锁论 1）遗传与环境 2）人的缺点 3）人的不安全行为和物的不安全状态 4）事故 5）伤亡 博得的事故因果连锁论 1）管理失误 2）个人原因/工作条件 3）不安全行为和不安全状态 4）事故 5）伤亡,亚当斯的事故因果连锁论 1）管理体制 2）管理失误 3）现场失误 4）事故 5）伤亡 北川彻山的事故因果连锁论 1）基本原因 学校教育、社会原因、历史原因 2）间接原因 技术原因、教育原因、身体原因、精神原因、管理原因。 3）直接原因 不安全行为 不安全状态 4）事故 5）伤害 3.1.3 近代事故致因理论,吉布森和哈登的能量意外释放理论 能量意外释放：机械能、热能、电能、化学能、核能。 影响能量交换和保持的伤害。 3.1.4 现代安全理论和现代的事故致因论 现代（系统）安全管理理论的产生和发展 系统安全管理理论的由来：设备、工艺、产品和系统的复杂 化，如航天、战略武器、核电工程的出现。 系统安全理论的重点：识别、消除和控制系统中的危险源。 现代的事故致因论 现代的事故致因论认为系统中存在危险源是造成事故和伤害的原因。危险源应分为二类，即第一类和第二类危险源。 第一类危险源 系统中存在的可能发生意外释放的能量或危险物质称为第一类危险源。,第二类危险源 在生活和生产中为了利用能源，让能源按照人们的意图在系统中流动、转换和做功，必须采取措施约束、限制能量，即控制危险源。 导致约束、限制能量的措施失效或破坏的各种不安全因素称为第二类危险源，第二类危险源包括人、物和环境三个方面。 3.1.5 事故致因理论总结 古代事故致因理论 天命论和宿命论 早期事故致因理论 海因里希因果连锁论：先天和后天的缺点导致人不安全行为和物的不安全状态、事故和伤害。 博德的因果连锁论：管理失误和个人原因导致不安全行为和物的不安全状态、事故和伤害。 亚当斯的事故因果连锁论：管理体制的原因、企业领导和管理者失误的原因导致事故和伤害。 北川彻三事故因果连锁论：社会、历史、教育和技术的原因导致不安全行为和物的不安全状态、事故和伤害。,统计事故统计分析因果连锁论：管理失误导致不安全行为和状态、事故和伤害。 近代的事故致因理论 吉布森和哈登的因果连锁理论: 能量意外释放导致事故和伤害。 现代安全事故致因理论 危险源致因论:系统中存在的第一类和第二类危险源共同作用下,是事故发生的原因。 第一类危险源是系统中存在的可能发生意外释放的能量或危险物质。 人失误，物的不安全状态和不良环境是第二类危险源的主表现。 3.2危险源 3.2.1第一类危险源 可能发生意外释放的能量 机械能 转动机械, 行驶的车辆 高空堕落物件和高空作业人员 可能塌坍的构件 热能 热力设备 高温物质 焊接热处理 电能 电力设备 带电物体 静电 雷电 化学能 易燃易爆物品 危险化学品,核能 放射性物品 X射线 有害物质 有害气体、液体和固体 粉尘 尘毒 3.2.2第二类危险源 企业安全文化和员工安全意识不强 系统和整体的 局部的 个别的,安全管理体系建立和实施有效性差 系统和整体的 局部的 个别的 安全管监督体系建立和实施有效性差 系统和整体的 局部的 个别的 人失误 决策失误 管理失误 作业失误 能量和危险物质屏蔽约束失效 系统和区域失效 单体设备和系统失效 局部失效,防护不足 系统和整体防护不足 区域防护不足 个人防护不足 3.2.3 危险源分类和分级 从危险源产生的后果来分 重大危险源 生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质的数量等于或超过临界量。GB182182000 重大危险源分为四类： 1）爆炸性物质 2）易燃物质 3）活性化学质 4）有毒物质 一般危险源 轻微危险源,从危险源存在的时间来分 长期的 阶段性的 短时间的 从危险源存在和分布的范围来分 全系统、全区域和所有作业都存在的 局部区域和作业存在的 个别地点和作业存在的 从危险源产生事故的概率来分 较大可能 一般性 很少发生,3.3风险 由于系统中存在危险源而产生风险。第一类危险源和第二类危险源的组合就是风险。 风险是某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。 第一类危险源在系统中存在的数量和产生后果的危险程度，以及第二类危险源出现的难易程度决定了风险的大小。 风险评价 评估风险大小及确定风险是否可容许的全过程。 风险的分级 1级 轻微危险 可接受的 不必追加安全措施 2级 一般危险 可接受的 不必追加安全措施 3级 显著危险 不可接受 需要有效控制措施 4级 高度危险 不可接受 立即采取有效措施 5级 极其危险 不可接受 不能继续作业 3.4 事故 造成死亡、疾病、伤害、损坏或其它的意外情况。 事故是系统中存在第一类危险源，同时出现相关联的第二类危险源，二类危险源共同作用下造成的后果。,3.5 海因里希事故法则 海因里希根据大量统计资料分析得出结论, 事故发生存在一定的统计规律。 死亡事故、轻伤事故、无伤害事故和不安全因素出现的比例关系是 1：29：300：1000。 海因里希事故法则描绘了事故产生的金字塔,不安全因素是产生事故的基础, 为控制事故提供了很好的思路。 3.6危险源和有害因素 危险源和有害因素包括以下六类: 物理性的 化学性的 生物性的 心理、生理的 行为性的 其它 危险源和有害因素的分类和代码 见：GB/T1386192标准,3.7危险源辨识 3.7.1危险源辨识的依据 相关法律法规和其它要求。 相关设备、机械和材料的安全技术标准和安全管理标准。 OHS管理体系运行情况和内外部审核发现的不符合项。 组织有关安全控制的经验和案例。 3.7.2危险源辨识的要求 确保危险源辨识的充分性 覆盖常规与非常规活动； 覆盖所有进入作业场所内的人员； 覆盖作业场所内的所有设备和设施； 考虑正常、异常、紧急三种状； 考虑过去、现在和将来三种时态； 考虑物理、化学、生物、心理和生理、行为等六类危险因素。,确保危险源辨识的合理性 合理界定危险源的分布范围； 合理界定危险源存在的时限； 合理界定危险源的性质； 确定第一类和第二类危险源。 确保危险源辨识的动态适用性，当下列情况变化时应重新辨识 法律法规和其它要求发生变化时； 组织生产经营范围改变时； 采用新设计、新工艺、新材料、新设备时； 其它变化。 3.7.3 危险源辨识的方法 经验法: 安全管理人员、技术人员和作业人员共同讨论辨识。 类比法：相同和类似的工程、区域和作业过程。,3.8 风险评价 矩阵法 高度不可能、不可能、可能。 轻度伤害、伤害、严重伤害。 1）轻微危险、2）一般危险、3）显著危险、4）高度危险、5）极其危险 LEC法 L发生事故的概率 10 / 6 / 3/ 1 / 0.5/ 0.2/ 0.1 E暴露在危险环境的频繁程度 10 / 6 / 3/ 2 / 1 / 0.5 C导致后果的严重程度 100/ 40 / 15 / 7 / 3 / 1 D=Lec D 大于320 属 5级极其危险不能作业 ； D 160320属4级高度危险立即采取有效措施； D 70160属3级显著危险需要有效措施 D 2070属2级一般危险需要注意；D小于20轻微危险可以接受。,4、风险控制的措施 4.1 设置目标和指标 设置目标和指标的意义 目标和指标的分类 设置目标和指标的要求 目标和指标的分解和展开 4.2 制订管理方案 制订管理方案的目的和意义 管理方案的编制、实施要求 4.3 安全教育和培训 安全教育和培训的重要性 安全教育和培训的需求分析 安全教育和培训计划的制订和实施 安全教育和培训有效性的评估,4.4 运行控制 运行控制的基本要求。 运行控制的基本程序。 运行控制准则的策划、监视和测量。 4.5制订和实施安全技术措施 控制第一类危险源的安全技术措施。 控