世界贸易组织成员.ppt

第四章 世界贸易组织成员,第一节 世贸组织成员的来源、加入退出与互不适用 第二节 世贸组织中的发达国家成员 第三节 世贸组织发展中国家成员 第四节 发展中国家在世贸组织中的特殊与差别待遇,第一节 世贸组织成员的来源、加入退出与互不适用,一、世贸组织成员的来源 二、世贸组织的加入 三、世贸组织成员退出 四、世界贸易成员的互不适用,一、世贸组织成员的来源,（一）原始成员 （二）加入成员,（一）原始成员,根据建立世贸组织协定，世贸组织创始成员必须具备两个条件。第一，在1995年1月1日建立世贸组织协定生效之日前，已经成为关税与贸易总协定缔约方，并在建立世贸组织协定生效后两年内接受该协定及其多边贸易协定。第二，在货物贸易和服务贸易领域作出关税减让和承诺，有关关税减让和承诺表已分别附在1994年关税与贸易总协定和服务贸易总协定之后。最不发达国家成为世贸组织创始成员，也须具备相同的基本条件，但只需作出与其发展水平和管理能力相符的关税减让和承诺。 几乎所有符合条件的缔约方，都在1996年底前成为世贸组织的创始成员，惟一的例外是刚果（布）到1997年3月才成为创始成员。,（二）加入成员,世贸组织对任何申请加入的国家货单独关税区均可申请加入世贸组织。截至2005年12月，世贸组织成员已从1995年1月1日成立初的112个增加到150个（参见表4-1）。2001年12月11日，中国这个全球最大的转型经济体经过近15年的谈判成为第143个成员。2004年4月23日，尼泊尔成为第147个正式成员。2004年10月13日，柬埔寨成为第148个正式成员。2005年12月11日，沙特成为第149个正式成员，2005年12月15日，在香港第六届部长会议上，汤加成为第150个成员。尼泊尔和柬埔寨还是世贸组织成立以来首批成为其正式成员的最不发达国家，使得多边贸易体制更具有完整性和代表性。,表4.1 WTO成立以年来新加入成员(1996年2005年),二、世贸组织的加入,（一）加入世贸组织的程序 （二）影响加入过程的因素,（一）加入世贸组织的程序,加入世贸组织的程序，大体可分为四个阶段。 第一阶段：提出申请与受理。 第二阶段：对外贸易制度的审议和双边市场准入谈判。 第三阶段：多边谈判和起草加入文件。 第四阶段：表决和生效。,（二）影响加入过程的因素,第一、经济体制因素。第二、经济发展阶段与经济发展水平。第三、申请者谈判成员的谈判水平。上述因素决定了加入谈判时间的长短、谈判义务承诺的多少和加入议定书和减让表内容的多寡。比如，中国从1986年申请“复关”，到2001年12月才成为世贸组织成员，长达15年的马拉松式的谈判就是上述因素作用的结果。,三、世贸组织成员退出,任何成员都可以退出世贸组织。在世贸组织总干事收到书面退出通知之日的6个月期满后，退出生效。退出应同时适用于建立世贸组织协定和其他多边贸易协定。退出以后，与其他世贸组织的经贸关系从多边回到双边，不再享受世贸组织成员的权利，同时也解除了作为世贸组织成员应尽的义务。,四、世界贸易成员的互不适用,由于政治或其他原因，一些成员不同意相互之间适用世贸组织协定，即互不适用。建立世贸组织协定规定，“任何成员，如在自己成为成员时或在另一成员成为成员时，不同意在彼此之间适用本协定及附件1和附件2所列多边贸易协定，则这些协定在该两成员之间不适用。”采取互不适用的条件：第一,是在成为世贸组织成员时，双方均可作出互不适用的决定。第二,原关贸总协定缔约方转变成世贸组织原始成员已采取的互不适用可以沿用。第三,对新加入成员，在部长级会议批准前已通知部长级会议的前提下，可以使用。第四,诸边贸易协议参加方的互不适用，按该协议的规定执行。此外，互不适用可以撤消，但不得重新启用。尽管世贸组织允许这种做法，但并不鼓励。,第二节 世贸组织中的发达国家成员,一、发达国家成员的经济状况 二、发达国家成员对外贸易的特点,一、发达国家成员的经济状况,发达市场经济国家一共有28个。美洲有美国和加拿大。欧洲有：奥地利、比利时、丹麦、法罗群岛、芬兰、法国、德国、直布罗陀、希腊、冰岛、爱尔兰、意大利、卢森堡、马耳他、荷兰、挪威、葡萄牙、西班牙、瑞典、瑞士和英国。非洲有南非。亚洲有以色例和日本。大洋洲有澳大利亚和新西兰。 这些国家拥有人口9.02亿，占当年世界人口的14.9%, 其国土面积总和为3268万平方公里，占世界面积的24.1%。 这些国家的国内生产总值，2000年为24.2亿美元，占当年世界国内生产总值的77.3%,人均国内生产总值为26838美元，高出世界人均国内生产总值（5176美元）5.0倍，高出发展中国家和地区人均国内生产总值（1342美元）20.0倍，高出东欧国家人均国内生产总值（2045美元）13.1倍。,二、发达国家成员对外贸易的特点,（一）对外贸易发展速度较高，但不稳定 （二）在世界贸易占据绝大比重，服务贸易高与货物贸易 （三）对外贸易差额货物与服务呈反向变化 （四）制成品占货物贸易的绝大比重 （五）对外贸易一直是发达国家本身 （六）对外贸易集中在少数发达国家 （七）在世界贸易体制中处于主导地位,第三节 世贸组织发展中国家成员,一、发展中国家的概念 二、发展中国家成员的经济状况和贸易特点 三、发展中国家成员在世贸组织中的作用,一、发展中国家的概念,世贸组织没有关于“发展中国家”和“发达国家”的定义。在世贸组织负责实施管理的补贴于反补贴措施协议附件7中提出的发展中国家包括：联合国指定为最不发达国家的世贸组织成员，未明确标明其他发展中国家的范围。根据联合国的清单，到2002年底有49个最不发达国家，其中29个是世贸组织成员。,联合国贸易与发展会议在2002年统计手册中把发达国家（28个）和东欧国家（13个）以外的国家和地区均包括在发展中国家和地区中。依据经济突出特点，把发展中国家分为主要石油出口国和其他发展中国家和地区，其他发展中国家又分为主要制成品出口国家和非制成品出口国家；依据1995年人均国内生产总值，把发展中国家和地区分为三组，人均在4000美元以上的为高收入国家，有48个，人均在800美元到4000美元之间的国家为中等收入国家，有72个，人均低于800美元的为低收入国家，有66个。 联合国的上述划分，世贸组织未表示明确接受，因此，在世贸组织中，发展中国家的身份是在自我选择基础上确定的，不会被所有世贸组织成员自动接受。,二、发展中国家成员的经济状况和贸易特点,（一）发展中国家和地区的经济状况 （二）发展中国家和地区对外货物贸易状况 （三）服务贸易,（一）发展中国家和地区的经济状况,2000年，整个发展中国家和地区拥有人口48.4亿人口，占世界人口的79.9%，土地面积为8389万平方公里，占世界土地面积的61.9%，国内生产总值为649亿美元，人均国内生产总值为1342美元，不仅低于发达国家人均国内生产总值（26838美元），而且低于世界人均国内生产总值（5178美元）和东欧国家人均国内生产总值（2945美元）。,（二）发展中国家和地区对外货物贸易状况,1发展中国家和地区在世界贸易中的地位有所改善。 2.制成品出口与石油出口的发展中国家贸易状况呈现反差 3.进出口货物贸易结构有所优化。 4贸易对象以发达国家为主 5贸易条件优劣不一,（三）服务贸易,发展中国家和地区的服务贸易有所发展。服务贸易出口额从1990年的1454.2亿美元增加到2004年的4970.07亿美元，在世界服务贸易出口额中的比重同期从18.6%提高到22.7%。其中，美洲发展中国家和地区服务贸易出口额从297.4亿美元增加到722.02亿美元；非洲从150.7亿美元增加到499.5亿美元，亚洲从935.4亿美元增加到3735.7亿美元。,三、发展中国家成员在世贸组织中的作用,（一）在世贸组织中的整体地位 （二）对世贸组织重大问题的关注 （三）少数发展中国家成员影响较大,（一）在世贸组织中的整体地位,成员数目占绝大比重，到2005年底，世贸组织成员达到150个，发达国家成员为28个，其余均是发展中国家成员。但因整体经济发展比较落后，货物和服务贸易贸在世界货物和服务所占比重不到1/3，因此，在世贸组织参与权，决策权谈判能力上处于弱势地位，还不能左右世贸组织。,（二）对世贸组织重大问题的关注,发展中国家成员一般关注货物贸易上发达国家的市场准入，取消纺织品上的限制等问题。而对发达国家居于绝对优势的服务贸易、知识产权等问题不热心，处于守势，希望发达国家成员给予更多的特殊待遇。但因发展中国家本身发展的不平衡，亚洲、拉丁美洲和非洲发展中国家对上述问题的态度并不完全一致。,（三）少数发展中国家成员影响较大,在发展中国家成员中，大的发展中国家和经济发展迅速的发展中国家成员在世贸组织中的影响在加大。亚洲的印度、中国、韩国、新加坡；拉丁美洲的墨西哥、巴西等在世贸组织中影响在逐步加大。,第四节 发展中国家在世贸组织中的特殊与差别待遇,一、1947年关贸总协定对发展中国家的关注 二、发展中国家成员在世贸组织中的特殊和差别待遇 三、世贸组织发展中成员发展问题日益受到关注,一、1947年关贸总协定对发展中国家的关注,在关贸总协定发展史上，在有关发展中国家的问题上，出现了以下大事。 1947年：10个发展中国家与其他发达国家创建了关贸总协定。 19541955年：在第18条中增加了B节，允许发展中国家在外汇储备低于经济发展需要时，为了国际收支目的，可以使用“数量限制”。 1964年：在关贸总协定内建立贸易和发展委员会，负责与发展有关的事宜。国际贸易中心(1TC)负责帮助发展中国家促进出口。 1968年：联合国贸发会议通过了普惠制决议。 19731979年：70多个发展中国家参加了东京回合谈判。 1986年：发展中国家同意启动乌拉圭回合谈判，部长宣言包含了些有关 “ 特殊和差别待遇”的内容。 1994年：所有1947年关贸总协定的发展中国家缔约方都决定加入世贸组织，并一揽子接受了乌拉圭回合谈判的结果。,二、发展中国家成员在世贸组织中的特殊和差别待遇,（一）对发展中国家成员的总体利益的确认 （二）对最不发达国家成员给予更多的特殊待遇 （三）关于争端解决规则与程序的谅解 （四）在贸易政策审议机制中的特殊待遇 （五）在关于1994年关税与贸易总协定国际收支条款的谅解中的特殊待遇 （六）货物贸易领域各种特殊和差别待遇的具体化 （七）服务贸易总协定对发展中国家成员的特殊待遇 （八）与贸易有关的知识产权中列出的特殊和差别待遇 （九）通过优惠资金等措施帮助发展中国家,（一）对发展中国家成员的总体利益的确认,在建立世贸组织协定序言中申明：“需要作出积极努力，以保证发展中国家、特别是其中的最不发达国家，在国际贸易增长中获得与其积极发展需要相当的份额。”,在建立世贸组织协定第4条中指出：“贸易与发展委员会应定期审议多边贸易协定中有利于最不发达国家成员的特殊规定，并向总理会报告，以采取适当行动。”在成为创始成员方条件上从宽，只要作出承诺和减让，就可以成为世贸组织创始成员，第11条指出：“联合国承认的最不发达国家只需承担与其各自发展、财政和贸易需要或其管理和机构能力相符的承诺和减让。”,（二）对最不发达国家成员给予更多的特殊待遇,关注对最不发达国家成员特殊规定的实施情况,在这个决定第2条款中，世贸组织成员同意给予最不发达国家成员以如下特殊待遇： （1）特别通过审议以迅速实施有利于发展中国家的所有特殊和差别措施，包括在乌拉圭回合中采取的措施。 （2)在可能的限度内，乌拉圭回合中议定的对最不发达国家有出口利益产品的关税和非关税措施最惠国减让，可自主提前实施，且无过渡期。应考虑进一步改善有关对最不发达国家有特殊出口利益产品的普惠制及其他方案。,（二）对最不发达国家成员给予更多的特殊待遇,通过关于有利于最不发达国家措施的决定,(3)乌拉圭回合各项协定和文件所列规则和过渡性条款应以灵活和有支持作用的方式适用于最不发达国家。为此，应积极考虑最不发达国家在有关的理事会和委员会中提出的特定和有根据的关注。 (4)在适用1947年关贸总协定第37条第3款（c)项和1994年关贸总协定相应条款所指的进口救济措施和其他措施时，应对最不发达国家的出口利益给予特殊考虑。 (5)在包括服务贸易在内的生产和出口基础的发展、加强和多样化以及贸易促进方面，应给予最不发达国家实质增加的技术援助，以使它们从市场准入开放中获得最大好处。,在第24条第1款中指出：在确定涉及一最不发达国家争端的起因和争端解决程序的所有阶段，应特别考虑最不发达国家的特殊情况。在此方面，各成员在根据这些程序提出涉及最不发达国家的事项时应表现适当的克制。如认定利益的丧失或减损归因于最不发达国家成员所采取的措施，则起诉方在依照这些程序请求补偿或寻求中止实施减让或其他义务的授权时，应表现适当的克制。,（三）关于争端解决规则与程序的谅解,对总体利益的承认,谅解第第3条第12款指出，如果发展中国家成员针对一个发达国家成员提出，则可简化程序；在磋商中，各成员应特别注意发展中国家成员的特殊问题和利益，（第4条第10款）；当争端发生在发展中国家成员与发达国家成员之间时，如果发展中国家成员提出要求，专家组应至少有一名来自发展中国家成员（第8条第10款）；在涉及发展中国家成员所采取措施的磋商过程中，各方可同意延长谅解有关条款所确定的期限，如一个或多个争端方为发展中国家成员，则专家组报告应明确说明以何种形式考虑发展中国家成员在争端解决程序过程中提出的适用协定中有关发展中国家成员的差别何更优惠待遇规定，（第12条第10、11款）；如果在涉及最不发达国家的磋商未能成功，那么该最不发达国家成员可以请总干事或争端解决机构主席进行斡旋、调节和调停，以期在提出设立专家组的请求前，协助各方解决争端（第24条第2款）。,（三）关于争端解决规则与程序的谅解,可以减轻承担的义务,（四）在贸易政策审议机制中的特殊待遇,1.减轻的义务，表现为接受政策审议的间隔时间长按贸易政策审议机制规定，所有成员的贸易政策和作法均应接受定期审议，前4个贸易实体（欧盟为一个实体）每两年审议一次，其后的16个实体镁年审议一次。其他成员每6年审议一次，但可对最不发达国家成员确定更长的期限。（C节ii款） 2.提供技术援助 为实现最大程度的透明度，所有成员应定期向贸易政笨审议机构提交贸易政策和作法实施的报告。对于最不发达国家成员在编写其报告时所遇到的困难应于特别考虑。应请求，秘书处应使发展中国家成员、特别使最不发达国家成员可获得技术援助，（D节）。,谅解第12款指出，在涉及发展中国家的有关国际收支磋商中，秘书处的文件应该包括有关外部贸易环境对参与磋商成员的国际收支状况和前景影响范围的有关背景和分析材料。在发展中国家成员请求下，秘书处的技术援助部门应协助准备磋商文件。,（五）在关于1994年关税与贸易总协定国际收支条款的谅解中的特殊待遇,对总体利益的承认,谅解第8款指出，对于最不发达国家成员或对于按照在以往磋商中提交委员会的时间表推行自由化努力的发展中国家成员，磋商可根据1972年批准的简化程序进行。如对一发展中国家成员的贸易政策审议在与该磋商所定日期相同的日历年内进行，则也可使用简化磋商程序。但除最不发达国家成员外，不得连续两次以上根据简化程序进行磋商。,（五）在关于1994年关税与贸易总协定国际收支条款的谅解中的特殊待遇,减轻的义务,在序言中明确指出：“同意在实施其市场准入承诺时，发达国家成员将充分考虑发展中国家成员的特殊需要和条件，对这些成员有特殊利益的农产品在更大程度上改进准入机会和条件，包括在中期审评时议定的给予热带农产品贸易的全面自由化，及鼓励对以生产多样化为途径停止种植非法麻醉作物有特别重要性的产品；各方一致同意发展国家的特殊和差别待遇是谈判的组成部分，同时考虑改革计划的实施可能对最不发达国家和粮食净进口发展中国家产生的消极影响。”,（六）货物贸易领域各种特殊和差别待遇的具体化,对总体利益的承认,（1）农业补贴方面。 （2）延长的实施期。发展中国家可以用10年而不是6年时间实施有关削减保护水平和扭曲贸易的支持的具体承诺。,（六）货物贸易领域各种特殊和差别待遇的具体化,减轻的义务,在协定序言中明确承诺：“希望建立一个服务贸易原则和规则的多边框架，以期在透明和逐步自由化的条件下扩大此类贸易，并以此为手段参加所有贸易伙伴的经济增长和发展中国家的发展；认识到各成员为实现国家增长目标，有权对其领土内的服务提供进行管理和采用新的法规，同时认识到由于不同国家服务法规发展程度方面存在的不平衡，发展中国家特别需要行使此权利；期望便利发展中国家更多地参与服务贸易和扩大服务出口，特别是通过增强其国内服务能力、效率和竞争力；特别考虑最不发达国家由于特殊的经济状况及其在发展、贸易和财政方面的需要而存在的严重困难”。,（七）服务贸易总协定对发展中国家成员的特殊待遇,对总体利益的承认,协定序言申明：“认识到最不发达国家成员在国内实施法律和法规方面特别需要最大的灵活性，以便他们能够创造一个良好和可行的技术基础”。,（八）与贸易有关的知识产权中列出的特殊和差别待遇,对发展中国家成员总体利益的承认,协定第65条第1、2款和第66条第1款指出，自协定生效之日起，发展中国家成员可以有5年的过渡期，最不发达国家有11年的过渡期，在过渡期内这些国家可以不实施本协定的规定，而发达国家的过渡期只有1年。对于最不发达国家，与贸易有关的知识产权理事会应其请求可以延长他们的过渡期。协定第65条第